乡镇台风灾害防御应急预案
总
1编制目
台风（含强热带风暴热带风暴统简称台风）灾害xx区然灾害效做防御台风工规范部门职责工作程序时妥善处置台风造成种灾害限度减少员伤亡财产损失避免群死群伤事件发生保障济社会持续稳定协调发展根xx镇实际特制定应急预案
2编制
（1）中华民国防洪法中华民国水土保持法质灾害防治条例中华民国防汛条例防汛储备物资验收标准中华民国气象法中华民国河道理条例等国家颁布关法律法规
（2）xx省实施中华民国防洪法办法xx省实施中华民国水土保持法办法xx省实施中华民国河道理条例细等
3编制原
（1）坚持科学发展观体现保障民群众生命安全首目标
（2）贯彻安全第常备懈防防抢救相结合
（3）落实行政首长负责制分级理责制分部门责制技术员责制岗位责制
（4）制宜具实性操作性
二基情况
1河流分布情况
xx河xx区境全长xx公里流域面积xx方公里xx村注入xx江河道坡降均坡降xx％xx条支流组成河床卵石覆盖层厚河水猛涨猛落流量变幅
2境气象水文条件暴雨洪水特征
xx镇属xx气候区气候温凉雨量充沛年均气温xx℃xx℃积温xx℃年日时数xx时霜期xx天年均降水量xxmm降雨年分配极度均匀xx集中xx月份降雨相集中极易造成山洪暴发
3区域形貌质构造水土流失情况
镇属典型微丘区xx河岸xx村砂性土村粘性土xx河游控制工程缺建加河道坡降太流速太快河床难稳定极易造成岸耕水土流失
4社会济情况
（1）区域行政区划口数量分布情况
镇辖xx行政村社区xx年末全镇总口xx万
（2）区域耕面积产业结构等
镇常耕面积xx万亩xx市xx区重xx等特色农产品生产基
5台风山洪灾害防御现状
（1）境国家（Ⅰ）型水库座已险加固家塘坝xx座通年整合八提升工程烟水工程等涉水项目塘坝均治理修复穿境全镇xx河水毁堤埂xx米
（2）安装台风山洪预警设备（线广播xx点：分xx水位监测站xx：xx河xx桥xx水库手摇报警器5台）
（3）存问题：部分村民房屋破旧老化农电线路树木清障存隐患村组道路安全易塌方滑坡险段安全警示防范够农业棚养殖棚安全防范宣传够防范意识强防御台风山洪灾害知识宣传力度防御台风山洪灾害意识强应急队伍健全
三危险区安全区划分
1 划分原
危险区指受台风灾害威胁区域旦发生山洪泥石流滑坡直接造成区员伤亡房屋设施破坏危险区般处河谷沟口河滩陡坡低洼处稳定山体安全区指受山洪泥石流滑坡威胁质结构较稳定安全居住事生产活动区域安全区危险区员避灾场安全区般应选势较高坦坡度缓方避开河道沟口陡坡低洼带
2 危险区安全区具体划分
危险区：（1）xx村片(质灾害点)：xx户 xxxx联系负责转移员xx村xx质灾害点xx村xx隐患点（2）xx水库游片：xx社区xx等xx行政村xx社区xx村组xx户xx（3）xx河片：xx村xx等
xx然村xxxx村xxxx村低洼段xx质灾害点员转移点xx街道转移片受威胁员村转移路线转移外余安全区
四 组织指挥机构
1镇组织成立指挥机构成立防台风应急指挥委书记xx政委xx镇长指挥长成员然资源规划民政办财政派出供电水利站农业综合服务站城建办卫生院等相关部门负责组成防台指挥机构设监测信息转移调度保障等xx工作组xx应急抢险队（xx镇政府干部基干民兵相关企业组成）行政村成立村负责台风山洪灾害防御工作组时村成立基干民兵体抢险队村xx村组均落实降雨水位工程险情泥石流滑坡监测员造花名册报送镇应急办备查
2镇应急中心职责负责组织指挥全镇防御台风工作职责组织制订镇级防御台风预案部署防御台风减灾工作督促关部门村（社区）组织灾恢复相关协调工作具体组织镇村山洪灾害防御工作发现异常情况时关部门汇报采取相应应急处理措施等村防台风工作组负责村行政村降雨监测预警员转移抢险工作
3应急办承办镇防御台风日常工作时解台风动态雨情水情灾情镇直相关部门村委会防御台风工作情况根区防指部署负责召集应急水利气象然资源规划等部门会商台风动态影响会关部门拟订防御台风工作意见督促村相关部门落实区防指部署项防御台风工作措施指导村委会制订防御台风工作预案协调工作组开展工作做传达工作
监测组：负责监测雨量水利工程危险区滑坡点移位信息
信息组：负责区防汛抗旱指挥部气象等部门种信息收集整理分析掌握暴雨洪水预报降雨泥石流滑坡水利工程险情信息时领导指挥决策提供
转移组：负责指挥部命令预警通知做受威胁群众预定路线点组织转移工作负责转移务责漏动员户时确保转移途中安置员安全
调度组：负责抢险员调配调度理抢险救灾物资车辆等负责善补偿处理等
保障组：负责时转移群众基生活保障医疗保障工作
应急抢险队：紧急情况听命令进行序抢险救援工作
宣传组：负责握全镇台风防御宣传工作导时做防御台风抢险救灾灾恢复宣传报道工作宣传正面典型宣传
4明确项工作责联系方式
镇防台风应急指挥统领导组织进行工作镇委书记李旻指导员镇长许胜指挥长分席吴毅常务副指挥长委副书记夏昌福副指挥长
监测组工作员：
组长：xx
成员：xx
信息组工作员：
组长：xx
成员：xx
转移组工作员：
组长：xx
成员：xx
调度组工作员：
组长：xx
成员：xx
保障组工作员：xx
组长：xx
成员：xx
宣传组：
组长：xx
成员：xx
镇台风灾害防御工作责工作员均手机联系
五监测预警
1监测容求
台风山洪灾害监测容：辖区降雨水位泥石流滑坡房屋倒塌棚倒塌农业养殖受损电线中断通讯网络障等信息
台风灾害监测求：目步骤计划针性进行监测群测群防专业监测辅
2预报预警容
气象预报溪河洪水预报水库水位预报泥石流滑坡预报接种预报时镇村两级负责应引起重视
预警启时机预警发布程序：根调整监测分析界雨量水位山洪灾害征兆等时发布警报根具体情况制定预警程序启条件（1）般情况台风灾害防御预警信号防台应急指挥部发布区—镇—村—组—户次序进行预警（2）遇紧急情况（滑玻水库山塘溃坝等）村直接报告区级防汛指挥部镇应急指挥直接发布预警信号短时间完成预警工作
预警方式：程控电话广播移动电话预警鸣锣手摇报警器报警
转移路线避开跨河跨溪易滑带着溪河沟谷游泥石流沟游滑坡滑动方转移应溪河沟谷两侧山坡滑动体两侧方转移
宣传教育实施台风灾害防御预案仅需加强领导相关部门密切配合更重动员全社会力量广泛发动群众积极参否工作难奏效务难完成防御应急预案实施达预期目预案容充分利会议广播墙报标语等种形式辖区群众进行宣传做家喻户晓皆知组织村民熟悉转移路线群众转移工作序进行全面提高台风灾害防御力
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总
1编制目
台风（含强热带风暴热带风暴统简称台风）灾害xx区然灾害效做防御台风工规范部门职责工作程序时妥善处置台风造成种灾害限度减少员伤亡财产损失避免群死群伤事件发生保障济社会持续稳定协调发展根xx镇实际特制定应急预案
2编制
（1）中华民国防洪法中华民国水土保持法质灾害防治条例中华民国防汛条例防汛储备物资验收标准中华民国气象法中华民国河道理条例等国家颁布关法律法规
（2）xx省实施中华民国防洪法办法xx省实施中华民国水土保持法办法xx省实施中华民国河道理条例细等
3编制原
（1）坚持科学发展观体现保障民群众生命安全首目标
（2）贯彻安全第常备懈防防抢救相结合
（3）落实行政首长负责制分级理责制分部门责制技术员责制岗位责制
（4）制宜具实性操作性
二基情况
1河流分布情况
xx河xx区境全长xx公里流域面积xx方公里xx村注入xx江河道坡降均坡降xx％xx条支流组成河床卵石覆盖层厚河水猛涨猛落流量变幅
2境气象水文条件暴雨洪水特征
xx镇属xx气候区气候温凉雨量充沛年均气温xx℃xx℃积温xx℃年日时数xx时霜期xx天年均降水量xxmm降雨年分配极度均匀xx集中xx月份降雨相集中极易造成山洪暴发
3区域形貌质构造水土流失情况
镇属典型微丘区xx河岸xx村砂性土村粘性土xx河游控制工程缺建加河道坡降太流速太快河床难稳定极易造成岸耕水土流失
4社会济情况
（1）区域行政区划口数量分布情况
镇辖xx行政村社区xx年末全镇总口xx万
（2）区域耕面积产业结构等
镇常耕面积xx万亩xx市xx区重xx等特色农产品生产基
5台风山洪灾害防御现状
（1）境国家（Ⅰ）型水库座已险加固家塘坝xx座通年整合八提升工程烟水工程等涉水项目塘坝均治理修复穿境全镇xx河水毁堤埂xx米
（2）安装台风山洪预警设备（线广播xx点：分xx水位监测站xx：xx河xx桥xx水库手摇报警器5台）
（3）存问题：部分村民房屋破旧老化农电线路树木清障存隐患村组道路安全易塌方滑坡险段安全警示防范够农业棚养殖棚安全防范宣传够防范意识强防御台风山洪灾害知识宣传力度防御台风山洪灾害意识强应急队伍健全
三危险区安全区划分
1 划分原
危险区指受台风灾害威胁区域旦发生山洪泥石流滑坡直接造成区员伤亡房屋设施破坏危险区般处河谷沟口河滩陡坡低洼处稳定山体安全区指受山洪泥石流滑坡威胁质结构较稳定安全居住事生产活动区域安全区危险区员避灾场安全区般应选势较高坦坡度缓方避开河道沟口陡坡低洼带
2 危险区安全区具体划分
危险区：（1）xx村片(质灾害点)：xx户 xxxx联系负责转移员xx村xx质灾害点xx村xx隐患点（2）xx水库游片：xx社区xx等xx行政村xx社区xx村组xx户xx（3）xx河片：xx村xx等
xx然村xxxx村xxxx村低洼段xx质灾害点员转移点xx街道转移片受威胁员村转移路线转移外余安全区
四 组织指挥机构
1镇组织成立指挥机构成立防台风应急指挥委书记xx政委xx镇长指挥长成员然资源规划民政办财政派出供电水利站农业综合服务站城建办卫生院等相关部门负责组成防台指挥机构设监测信息转移调度保障等xx工作组xx应急抢险队（xx镇政府干部基干民兵相关企业组成）行政村成立村负责台风山洪灾害防御工作组时村成立基干民兵体抢险队村xx村组均落实降雨水位工程险情泥石流滑坡监测员造花名册报送镇应急办备查
2镇应急中心职责负责组织指挥全镇防御台风工作职责组织制订镇级防御台风预案部署防御台风减灾工作督促关部门村（社区）组织灾恢复相关协调工作具体组织镇村山洪灾害防御工作发现异常情况时关部门汇报采取相应应急处理措施等村防台风工作组负责村行政村降雨监测预警员转移抢险工作
3应急办承办镇防御台风日常工作时解台风动态雨情水情灾情镇直相关部门村委会防御台风工作情况根区防指部署负责召集应急水利气象然资源规划等部门会商台风动态影响会关部门拟订防御台风工作意见督促村相关部门落实区防指部署项防御台风工作措施指导村委会制订防御台风工作预案协调工作组开展工作做传达工作
监测组：负责监测雨量水利工程危险区滑坡点移位信息
信息组：负责区防汛抗旱指挥部气象等部门种信息收集整理分析掌握暴雨洪水预报降雨泥石流滑坡水利工程险情信息时领导指挥决策提供
转移组：负责指挥部命令预警通知做受威胁群众预定路线点组织转移工作负责转移务责漏动员户时确保转移途中安置员安全
调度组：负责抢险员调配调度理抢险救灾物资车辆等负责善补偿处理等
保障组：负责时转移群众基生活保障医疗保障工作
应急抢险队：紧急情况听命令进行序抢险救援工作
宣传组：负责握全镇台风防御宣传工作导时做防御台风抢险救灾灾恢复宣传报道工作宣传正面典型宣传
4明确项工作责联系方式
镇防台风应急指挥统领导组织进行工作镇委书记李旻指导员镇长许胜指挥长分席吴毅常务副指挥长委副书记夏昌福副指挥长
监测组工作员：
组长：xx
成员：xx
信息组工作员：
组长：xx
成员：xx
转移组工作员：
组长：xx
成员：xx
调度组工作员：
组长：xx
成员：xx
保障组工作员：xx
组长：xx
成员：xx
宣传组：
组长：xx
成员：xx
镇台风灾害防御工作责工作员均手机联系
五监测预警
1监测容求
台风山洪灾害监测容：辖区降雨水位泥石流滑坡房屋倒塌棚倒塌农业养殖受损电线中断通讯网络障等信息
台风灾害监测求：目步骤计划针性进行监测群测群防专业监测辅
2预报预警容
气象预报溪河洪水预报水库水位预报泥石流滑坡预报接种预报时镇村两级负责应引起重视
预警启时机预警发布程序：根调整监测分析界雨量水位山洪灾害征兆等时发布警报根具体情况制定预警程序启条件（1）般情况台风灾害防御预警信号防台应急指挥部发布区—镇—村—组—户次序进行预警（2）遇紧急情况（滑玻水库山塘溃坝等）村直接报告区级防汛指挥部镇应急指挥直接发布预警信号短时间完成预警工作
预警方式：程控电话广播移动电话预警鸣锣手摇报警器报警
转移路线避开跨河跨溪易滑带着溪河沟谷游泥石流沟游滑坡滑动方转移应溪河沟谷两侧山坡滑动体两侧方转移
宣传教育实施台风灾害防御预案仅需加强领导相关部门密切配合更重动员全社会力量广泛发动群众积极参否工作难奏效务难完成防御应急预案实施达预期目预案容充分利会议广播墙报标语等种形式辖区群众进行宣传做家喻户晓皆知组织村民熟悉转移路线群众转移工作序进行全面提高台风灾害防御力
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