1总
11目
安溪县教育系统震应急预案效衔接进步完善魁斗中心学校震应急处置体系运行机制迅速高效组织开展抗震救灾等项应急工作提高应破坏性震灾害力限度减少学校师生员工生命财产损失保证教育教学生活秩序维护学校社会稳定特制定预案
12编制
中华民国突发事件应法中华民国防震减灾法国家震应急预案福建省民政府突发公事件总体应急预案福建省震应急预案福建省教育系统突发事件总体应急预案泉州市民政府突发公事件总体应急预案泉州市震应急预案泉州市教育系统突发事件总体应急预案安溪县震应急预案安溪县教育系统震应急预案结合单位实际制定预案
13基原
生命统领导分级负责属理积极预防系统联动协应预防应急相结合
14适范围
预案适中心学校行政区域发生震区域外发生造成定影响需开展应急震应
2应急组织职责
21中心学校
魁斗中心学校成立震应急处置工作指挥部震应急指挥部全中心学校抗震救灾指挥机构负责统领导指挥协调全中心学校抗震救灾工作中心学校校长指挥长中心学校书记副职领导副指挥长关处室负责成员接县抗震救灾指挥部办公室震情通报中心学校震应急指挥部启动指挥长持召开紧急部署会部署抗震救灾工作
中心学校震应急指挥部职责：
（1）县民政府县教育局抗震救灾指挥部报告学校掌握灾情救灾工作进展情况
（2）牵头做中心学校抗震救灾指挥部工作组职责
（3）负责统决策组织指挥协调校范围校园震应急响应行动达应急处置工作务
（4）负责县教育局报告情况重问题时县教育局请示报告
（5）县教育局指挥协调协助相应部门单位开展应急处置工作
（6）督导预警区震灾区撤离转移救助安置师生组建时校舍保持恢复正常教学秩序参震校舍重建工作
（7）完成县教育局突发事件应急处置工作领导组安溪县突发事件应急委员会交办事项研究解决校园突发事件处置程中重事件
魁斗中心学校震应急指挥部设立相应工作组：
（1）震应急指挥部领导组办公室：负责时收集分析相应数工作情况提出处置震事件指导意见具体措施报震应急指挥部领导组时总结推广校处置校园震事件验做法督导检查校震应急指挥部领导组学校落实震事件应急处置工作情况督促校根校园震事件性质处置关责进行责查究完成县教育系统震应急指挥部领导组交办重事项
（2）应急处置工作组：魁斗中心学校震应急指挥部领导积极配合级相关部门开展防范抗灾救灾工作根灾害情况认真分析校园产生影响时做出决策必时深入现场协调处置控制事态发展
23级类学校
级类学校应设立震应急处置工作领导组制定完善校震应急预案负责校震应急处置工作开展防灾减灾宣传教育应急演练培训活动做隐患排查整改工作加强震信息报告预警措施组织开展校先期应急处置行动协助相关部门开展应急处置恢复重建工作时部门请示报告
3应急响应
31震灾害分级
根新修订国家震应急预案震灾害分特重重较般灾害四级
震灾害等级标准表
震灾害
等级
分级标准
初判标准
响应
级
员死亡（含失踪）
济损失占全省年国生产总值例
震级
特重
震灾害
300
1
口较密集区发生70级震口密集区发生60级震
国家级
重震灾害
50——299
造成严重济损失
口较密集区发生60级70级震口密
集区发生50级60级震
省级
较震灾害
10——49
造成较重济损失
口较密集区发生50级60级震口密集区发生40级50级震
市级
般震灾害
10
造成定济损失
口较密集区发生40级50级震
县级
32应急响应
321先期应急响应
（1）震发生县民政府宣布启动相应级应急响应
（2）县教育系统震应急指挥部根县抗震救灾指挥部办公室通报迅速系统震应急预案开展应急处置工作时县民政府抗震救灾指挥部报告先期处置情况
322指挥部署行动
指挥长持召开紧急部署会先期部署抗震救灾工作：
（1）根灾情魁斗中心学校震应急指挥部立运作决定启动相关工作组
（2）动类学校取联系迅速收集单位涉震情灾情数震情灾情应急情况时报送县教育局
（3）根灾情判断救灾需求划分干区域科学调配系统资源开展项抗震救灾工作
（4）根校职责时解灾情灾区学校运转力迅速统计核算初步救灾需求报
（5）县教育局领导县抗震救灾指挥部部署协助组织指挥灾区教育系统震应急工作做项工作
323应急响应结束
接县抗震救灾指挥部终止应急响应决定魁斗中心学校震应急行动终止转入灾恢复重建阶段
震应急工作结束魁斗中心学校震应急指挥部负责提交校抗震救灾工作总结报县抗震救灾指挥部办公室
324灾情报告
震灾情报告容：震造成破坏范围员伤亡济社会影响等震发生级类学校国家关规定时报
震灾情速报工作程序：
（1）类学校（单位）立收集单位震灾情汇总报魁斗中心学校震应急指挥部
（2）魁斗中心学校震应急指挥部汇总校信息报县抗震救灾指挥部县震局时续报关情况
4保障措施
41信息保障
学校建立健全落实震信息收集传递报送处理运行机制完善信息传输渠道确保信息报送渠道安全畅通
42物资保障
学校应逐步建立震应急处置物资储备保证物资器材完性
43资金保障
应急资金政府统筹应急资金纳入统财政预算学校应逐年增加日常应急演练宣传培训费应急教育费列入年度预算
44员保障
学校应组建单位教职员工组成震专职兼职应急救援队
45培训演练保障
魁斗中心学校震应急领导组应常开展应急预备队技培训定期进行应急模拟演练提高应急员协作战快速反应力实践中断充实完善预案容
开展培训演练加强应急反应机制日常性理工作实践中断运完善应急处置预案加强员培训开展常性演练活动提高队伍理素质实践技断提高应校园突发事件指挥力实战力
46应急避险场设置建设
学校县政府统领导做应急避险场设置建设工作
5震事件应急
震事件应急包括震应急强感震应急台湾台湾海峡强震应急海域震应急省震应急外省特震应急震谣传应急
震事件发生根县民政府抗震救灾指挥部指示采取相应应急响应
51震应急
市民政府发布市短震预报（指未3月发生50级破坏性震）县乡镇两级民政府进入震应急状态
511应急响应
（1）根县政府统部署启动预案然灾害类相应级应急响应检查落实预案执行情况
（2）县政府统部署时校师生发出防灾抗灾通知必时时组织员紧急避难
（3）配合关部门开展灾情监测工作
（4）配合关部门开展生命线等工程应急保障工作
（5）督促检查抢险救灾准备工作
（6）防止然灾害谣传误传信谣传谣避免发生衍生灾害保持校园社会安定
512震应急结束
（1）预报区发生破坏性震立预案关规定启动应急响应开展震应急处置工作震应急动结束
（2）县民政府根预报区震应急工作实际发布终止震应急公告震应急结束
52强感震应急
强感震指县行政区域发生公众强烈感震级40级震县周边发生破坏性震波县公众强烈感未直接造成员伤亡明显财产损失已造成定社会影响震事件
魁斗中心学校应急处置措施：
（1）根县震应急预案求县抗震救灾指挥部指令采取相应震应急处置措施
（2）根县政府统部署启动预案然灾害类相应级应急响应检查落实预案执行隋况
（3）县政府统部署时校师生发出防灾抗灾通知必时时组织员紧急避难
（4）配合关部门开展灾情监测工作
（5）配合关部门开展生命线等工程应急保障工作
（6）督促检查抢险救灾准备工作
（7）防止然灾害谣传误传信谣传谣避免发生衍生灾害保持校园社会安定
53省震应急
省震指县周边设区市发生波县造成员伤亡定济损失震
教育系统震应急指挥部应急处置措施：
（1） 根县抗震救灾指挥部指令采取相应震应急处置措施
（2） 根县抗震救灾指挥部指令组织实施震灾区紧急支援
54外省特震应急
外省特震指国陆区发生特震造成特重损失未县造成直接影响震
教育系统震应急指挥部应急处置措施：
（1）根县抗震救灾指挥部指令采取相应震应急处置措施
（2）根县抗震救灾指挥部指令组织实施震灾区紧急支援
55震谣传应急
震谣传指县行政区域出现震谣言传言社会正常生活生产秩序造成较严重影响事件
县教育系统震应急指挥部应急处置措施：
（1）根县抗震救灾指挥部指令采取效措施息谣传（2）防止然灾害谣传误传信谣传谣避免发生衍生灾害保持校园社会安定
震谣传已息造成影响已基消社会生产生活秩序已恢复正常县民政府终止应急响应
6附
61责奖励
魁斗中心学校抗震救灾工作实行校行政领导负责制责追究制度抗震救灾工作中做出突出贡献集体校报县教育局予表彰奖励迟报谎报瞒报漏报抗震救灾重情况者抗震救灾工作中失职渎职行法关责予行政处分构成犯罪法追究刑事责
62预案理
魁斗中心学校制定预案组织实施预案安溪县教育系统处置震应急准备响应工作文件级类学校遵执行参预案制定校应急预案
63含义
预案称包括数包括数
64预案解释
预案安溪县教育局负责解释根关规定结合县实际适时进行修订
65预案实施时间
预案印发日起施行
1总
11编制目
迅速贯彻国家防总会议精神县委县政府部署求进步提高防汛防台风抗风险力确保校迅速高效规范序开展防汛防台风应急处置限度减少台风暴雨洪涝等然灾害造成危害保护广师生员工生命学校财产安全确保学校教育教学秩序正常
12编制
中华民国水法中华民国防洪法中华民国气象法中华民国防汛条例中华民国水文条例福建省水法实施办法福建省水文理办法福建省防洪条例泉州市防汛防台风应急预案安溪县民政府突发公事件总体应急预案等结合校实际特制定预案
13工作原
131坚持生命原防汛防台风工作程度保障广师生员工生命安全放首位努力消类次生衍生灾害产生安全风险控制低
132坚持统领导条块结合原防汛防台风工作实行行政首长负责制校防汛防台风工作接受教育部门督促指导时接受区域防汛部门统领导
133坚持预防战结合原防汛防台风工作坚持预防常备懈认真做应然灾害项准备加强宣传教育培训演练断完善组织体系遇突发事件结合日常防范措施科学组织快速反应果断处置
14适范围
预案适校辖区范围发生暴雨洪水台风灾害引发次生衍生灾害时预防应急处置
根预案启动应急响应规范校辖区范围防汛防台风抗灾行动
2机构职责
21组织机构
中心校设立学校防汛抗旱领导组校长组长学校支部书记分安全工作副书记副组长学校班子成员基层学幼园负责成员校园相应成立防汛抗旱领导组学校班子成员班保卫员生员勤员等组成中心校防汛抗旱领导组乡镇民政府领导负责学校防汛抗灾工作
年汛前事机构调整校园应时调整充实明确防汛抗旱领导组成员确保项工作序进行
22组织机构职责
221中心校防汛抗旱领导组：负责领导组织协调全校防汛防台工作督促校园落实防汛防台风项措施组织指导基层学（幼园）做防暴雨洪水台风等工作时组织监督学校做危漏校舍维修加固师生安全防范工作负责组织做中高考等重活动防灾安全工作校学生进行防暴雨洪水台风等知识宣传负责县教育局然灾害防治领导机构报告相关动态信息
领导组设办公室八专项工作组办公室挂中心校德育处办公室中心校分领导兼基层学幼园负责副专项工作组组成职责分工：
① 应急处置组
组长：
职责：学校遇灾遇险时第时间赶赴现场配合乡镇委政府指挥协调组织抢险救灾工作协调治安保卫消防交通制联系协调公安部门击扰乱校园治安法行保护学校财产师生生命财产安全
②值班信息组
组长：
职责：负责理救灾文秘外接协调工作负责传达等通讯联络工作
② 勤保障组
组长：
职责：负责时采购调拨救灾物资时供应生活必需品救灾需物资筹备拨发救灾费理级外援救灾费级申请救灾费
④卫生防疫组
组长：
职责：负责联系协调医务员进入灾区抢险医治伤病员控制疫情转移伤病员储运调配药品等工作
⑤宣传动员组
组长：
职责：负责防灾救灾知识宣传报道稳定民心社会秩序
⑥灾重建组
组长：
职责：负责协调协助学校转移安置受灾师生解决衣食住行问题做灾救援工作负责联系邀请关专家进行灾策研究治理方案县防灾救灾决策提供
⑦灾情调查组
组长：
职责：负责灾情全程进行详细调查渎职失职员责查清事实提出初步处理意见提交局领导班子研究
⑧监测预报组
组长：
职责：邀请专家灾情进行监测分赴灾区指导群测群防进行加密监测
222中心校挂钩学校干部：抓学校防汛抗旱领导组关防汛防台风工作精神传达督促指导学校做防汛防台风工作
223基层学幼园：负责校园防汛防台风工作成立学校防汛抗旱领导组制定完善应急处置预案加强培训演练适时开展防汛防台风宣传教育应急演练培训活动组建防汛抢险队伍备足备防汛抢险物资动员组织广师生做防汛防台风工作做隐患排查整改工作加强信息报告预警措施发生重汛情灾情应组织开展先期应急处置工作时级部门防汛部门报告
3预防预警机制
31预防预警信息
县教育局密切关注气象国土水文等部门发布预警信息必时关信息时通知学校
县防汛抗旱指挥部通公信息渠道发布调整解洪涝灾害台风暴雨灾害预警时县教育局学校步予公告
中心校时传达县局关公告校园应根防汛防台风工作职责预案做相关预警工作
32预案准备
中心校校园时修订完善防暴雨洪水台风预案质灾害防御预案山洪灾害防御预案危险区域员转移预案防汛抢险应急预案等专项预案
33预警级划分
防汛防台风预警级造成危害性紧急程度发展势态分四级：Ⅳ级（般）Ⅲ级（较重）Ⅱ级（严重）Ⅰ级（特严重）
34 预防预警准备工作
①思想准备：加强防汛防台风宣传教育防灾避险救互救逃生等知识纳入学生安全教育教师员工安全培训容组织开展师生员工应急避险演练提高师生员工安全防范意识保护力
②组织准备：建立健全防汛防台组织机构制定防汛防台风应急预案落实责部门责加强抢险救灾队伍建设演练时编制包括职部门值班电话传真责工作员联系电话等信息防汛防台风通讯录定期更新发布
③物资准备：规定储备必防汛防台风物资配备必应急设施设备应急物资应专保保证物资器材完性防汛物资存放合理保持通道畅通便捷
④防护检查：汛前全面开展防汛防台风工作检查发现薄弱环节明确责限期整改
35 防御工作
351排水防涝
①做校排水设施设备排水网检查维修清理屋顶台防止天沟落水道阻塞时清理水井排水线校园路面垃圾确保校道路排水畅通
②校低洼易涝区域设施做防止雨水倒灌积水排水准备工作条件设置贮水井排水泵挡水板等措施
③校蓄水池贮水井等进行预排空降低贮水量
352 防高空坠物
①全面清理类校园高空构筑物空调外机宣传指示牌室外天线老旧牌匾等户外设施墙面突出标志进行清查时加固
②做校园树老树维护特注意行道树学生活动区域老树树时修剪加固
③注意校简易工棚简陋车棚建筑外贴面清理整治时消问题隐患
353 防雷工作
①确保必资金投入分步实施校建筑防雷安全检测重点做90年代前老旧建筑防雷安全检测隐患整治工作
②防雷安全检测中查出问题隐患应立制定整改计划加强隐患治理动态踪确保防雷检测整治工作取实效杜绝隐患回潮未开展防雷检测整治明确时间节点制定实施计划抓紧落实工作切实消汛期发生雷电灾害事
354 滑坡泥石流
①台风暴雨等汛期应切实加强质灾害点巡查监测
②洪涝灾害易发区山体滑坡面塌陷泥石流等质灾害易发区设置警戒区设立告示牌
③动争取国土资源等部门支持学校周边校质灾害点低洼带施工工等危险带进行重点防治时消安全隐患
36 响应级
暴雨洪水台风严重程度影响范围响应工作低高分ⅣⅢⅡⅠ四级
4 响应工作
41 总体求
411 坚持法防汛科学防汛合力防汛坚持县防指统领导统指挥统调度
412 进入汛期实行24时值班制度密切关注气象信息级工作求适时启动相关应急程序根预报台风暴雨洪水影响危害程度启动相应级响应工作时报告关工作情况
42 应急响应
421 Ⅳ级响应
4211 根县防指发布防汛防台风Ⅳ级预警信号启动相应Ⅳ级应急行动：
（1）县教育局进入Ⅳ级应急响应状态必时实行24时值班制度加强县防指信息沟通根求教育系统发布关预警信息防汛防台风提示反馈应急响应动态
（2）中心校根相关预案工作求进入Ⅳ级应急响应状态加强县教育局防汛抗旱领导组信息沟通检查防汛防台风应急预案落实情况
（3）基层学（幼园）根相关预案工作求进入Ⅳ级应急响应状态加强中心校防汛抗旱领导组信息沟通检查防汛防台风应急预案落实情况
4212 Ⅳ响应防御提示
（1）加强值班注意收听收关媒体报道级通知时掌握预警信息防汛防台风提示
（2）做排水防涝准备工作重点落实学校教学学生生活场校易积水区域空间等关键部位防积水紧急排水措施
（3）加强巡查风口路口易倒伏行道树进行修剪绑扎加固等提前进行校园道路进水口清洁工作做降雨程中疏排水准备工作
（4）检查加固类指示标志门窗围板棚架时搭建物等易风吹动搭建物固紧 妥善放置易受影响室外物品
（5）抢险队伍进入应急准备状态组织巡检确保第时间完成抢排积水道路清障应急抢修等工作
（6）提醒学校建工采取效防御措施切实落实防汛项准备工作
（7）关部门专家求提示应急措施
422 Ⅲ级响应
4221 根县防指发布防汛防台风Ⅲ级预警信号启动相应Ⅲ级应急行动：
（1）县教育局进入Ⅲ级应急响应状态实行局领导24时带班值班制度加强县防指信息沟通教育系统发布关预警信息防汛防台提示检查落实项防范措施根县防指指令协助实施防汛抢险项应急处置工作
（2）中心校根相关预案工作求进入Ⅲ级应急响应状态加强县教育局防汛抗旱领导组信息沟通检查防汛防台风应急处置准备情况
（3）基层学（幼园）根相关预案工作求进入Ⅲ级应急响应状态加强中心校防汛抗旱领导组信息沟通检查防汛防台风应急处置准备情况
4222 Ⅲ级响应防御提示
（1）提醒师生员工减少外出户外活动应注意安全避险建议中学幼园停止露天集体活动必时延迟学时间
（2）加强时建筑建工边坡基坑工程危旧房屋等巡查通知关员做避险准备
（3）加固户外装置拆安全装置切断危险室外电源
（4）提醒校事楼宇清洗建筑施工等高空作业采取专门保护措施必时暂停作业
（5）暴雨橙色台风黄色预警防御提示相关事项关部门专家求提示应急措施
423 Ⅱ级响应
4231 根县防指发布防汛防台风Ⅱ级预警信号启动相应Ⅱ级应急行动：
（1）县教育局进入Ⅱ级应急响应状态预案职责分工分防汛防台风工作领导坐镇指挥负责组织检查落实项防范措施必时局领导局机关干部职工分赴挂钩区域学校检查指导防暴雨防洪涝准备情况督促落实项防御措施根县防指指令协助实施防汛抢险项应急处置工作
（2）中心校根相关预案工作求进入Ⅱ级应急响应状态确保县教育局防汛抗旱领导组信息畅通分防汛防台风领导检查项防范措施落实情况关情况时级部门报告
（3）基层学（幼园）根相关预案工作求进入Ⅱ级应急响应状态确保中心校防汛抗旱领导组信息畅通分防汛防台风领导检查项防范措施落实情况关情况时中心校报告
4232 Ⅱ级响应防御提示
（1）组织24时值班分领导岗带班抓紧落实项防范措施
（2）提醒师生员工外出防止高空坠物伤学校停止切户外活动必时延迟学时间根级部门决定采取停课专门保护措施停止室型集会立序疏散员
（3）加强安全巡查力度重点巡查锅炉房配电间危险品仓库图书馆计算机房实验室学生宿舍校高架电线等部位防风防水防雷防漏电等准备工作
（4）校建设工县建设行政部门规定求暂停施工落实相关措施尤塔吊脚手架等建设设施进行加固拆
（5）校工房危棚简屋等处员预案撤离转移指定安全带
（6）抢险救援队伍集中命时准备投入抢险救灾
（7）已政府设定时避险场学校协助职部门做安置灾民赈灾救济工作
（8）暴雨红色台风橙色预警防御提示相关事项关部门专家求提示应急措施
424 Ⅰ级响应
4241 根县防指发布防汛防台风Ⅰ级预警信号启动相应Ⅰ级应急行动：
（1）县教育局进入Ⅰ级应急响应状态领导进入指挥岗位组织指挥系统全力投入防汛防台风抢险工作确保项防范措施落实位
（2）校园进入Ⅰ级应急响应状态领导防汛责进入防汛防台风抢险指挥岗位迅速落实项防汛防台抢险措施
4242Ⅰ级响应防御提示
（1）加强24时值班领导负责指挥单位学校防汛防台风工作
（2）学校根级部门决定采取停课专门保护措施学校托幼机构应指派专负责理已校学生已入园（托）童确保学生安全
（3）台风中心时风力会减静止段时间注意提醒师生员工应继续留安全处避风防止强风突然吹袭造成员伤亡
（4）暴雨台风红色预警防御提示相关事项关部门专家求提示应急措施
43 灾害发生先期应急处置
台风暴雨雷电洪涝滑坡泥石流等灾害事件造成员伤亡较财产损失学校应迅速预案组织开展先期处置工作重点做：
（1）灾害发生学校应立政府级教育行政部门报告灾情信息
（2）组织师生员工疏散转移安全场做安置工作初步师生员工心理疏导
（3）根灾害类型迅速组织应急队伍科学抢救伤员营救遇险员等候专业救援时采取措施防止发生次生衍生事避免造成更员伤亡
（4）政府相关单位级部门达现场负责现场指挥救援工作时学校积极配合协助处置工作做伤员抢救道路引领师生安置师生员工情绪疏导勤保障秩序维护等相关工作
44 应急结束
441 应急处置工作结束者县防指解关预警信号学校解应急状态转入常态理
442 学校组织开展项善处理工作恢复正常教育教学工作生活秩序
5 期处置
51抢险物资补充
针年防汛抢险物资消耗情况常规防汛求时补充位
52环境整治损毁设施修复
学校组织力量做学校环境整治清查校园设施设备损毁情况影响防汛防台风安全学校教育教学生活秩序应快修复
53宣传教育
学校充分利广播LED电子屏幕微信公众号网站等新闻媒体开展防暴雨洪水台风避险救等常识宣传教育增强群众防洪防台风意识力
54 培训演练
采取分级负责原积极组织参加级防汛指挥机构统组织专业培训应定期举行类型应急演检验改善强化应急准备应急响应力
55 调查总结
学校应针防汛防台风工作环节进行定性定量总结分析评估总结验查找问题防汛工作方面提出改进措施进步做防汛防台风工作规定工作总结报级部门
6 信息报送处理
61 灾情信息报送时间求
发生洪涝台风暴雨雷击滑坡泥石流等灾害学校应时报送委政府应急理机构级教育部门员伤亡较财产损失灾情应基情况知报核实灾情予续报
62 灾情信息容
621 灾害发生基情况包括灾害容时间点范围员伤亡情况财产设施损坏程度等
622 已采取措施处置程结果
7 附
71 奖励责追究
防汛防台风工作中表现突出做出重贡献学校予表彰奖励评先评优职称评聘等方面予优先考虑玩忽职守执行命令造成损失学校法规予相应处罚责追究
72预案理更新
预案中心校防汛抗旱领导组办公室负责解释根实际情况适时修订预案基层学幼园根预案制定防汛防台风应急预案
73 预案实施时间
预案印发日起实施
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11目
安溪县教育系统震应急预案效衔接进步完善魁斗中心学校震应急处置体系运行机制迅速高效组织开展抗震救灾等项应急工作提高应破坏性震灾害力限度减少学校师生员工生命财产损失保证教育教学生活秩序维护学校社会稳定特制定预案
12编制
中华民国突发事件应法中华民国防震减灾法国家震应急预案福建省民政府突发公事件总体应急预案福建省震应急预案福建省教育系统突发事件总体应急预案泉州市民政府突发公事件总体应急预案泉州市震应急预案泉州市教育系统突发事件总体应急预案安溪县震应急预案安溪县教育系统震应急预案结合单位实际制定预案
13基原
生命统领导分级负责属理积极预防系统联动协应预防应急相结合
14适范围
预案适中心学校行政区域发生震区域外发生造成定影响需开展应急震应
2应急组织职责
21中心学校
魁斗中心学校成立震应急处置工作指挥部震应急指挥部全中心学校抗震救灾指挥机构负责统领导指挥协调全中心学校抗震救灾工作中心学校校长指挥长中心学校书记副职领导副指挥长关处室负责成员接县抗震救灾指挥部办公室震情通报中心学校震应急指挥部启动指挥长持召开紧急部署会部署抗震救灾工作
中心学校震应急指挥部职责：
（1）县民政府县教育局抗震救灾指挥部报告学校掌握灾情救灾工作进展情况
（2）牵头做中心学校抗震救灾指挥部工作组职责
（3）负责统决策组织指挥协调校范围校园震应急响应行动达应急处置工作务
（4）负责县教育局报告情况重问题时县教育局请示报告
（5）县教育局指挥协调协助相应部门单位开展应急处置工作
（6）督导预警区震灾区撤离转移救助安置师生组建时校舍保持恢复正常教学秩序参震校舍重建工作
（7）完成县教育局突发事件应急处置工作领导组安溪县突发事件应急委员会交办事项研究解决校园突发事件处置程中重事件
魁斗中心学校震应急指挥部设立相应工作组：
（1）震应急指挥部领导组办公室：负责时收集分析相应数工作情况提出处置震事件指导意见具体措施报震应急指挥部领导组时总结推广校处置校园震事件验做法督导检查校震应急指挥部领导组学校落实震事件应急处置工作情况督促校根校园震事件性质处置关责进行责查究完成县教育系统震应急指挥部领导组交办重事项
（2）应急处置工作组：魁斗中心学校震应急指挥部领导积极配合级相关部门开展防范抗灾救灾工作根灾害情况认真分析校园产生影响时做出决策必时深入现场协调处置控制事态发展
23级类学校
级类学校应设立震应急处置工作领导组制定完善校震应急预案负责校震应急处置工作开展防灾减灾宣传教育应急演练培训活动做隐患排查整改工作加强震信息报告预警措施组织开展校先期应急处置行动协助相关部门开展应急处置恢复重建工作时部门请示报告
3应急响应
31震灾害分级
根新修订国家震应急预案震灾害分特重重较般灾害四级
震灾害等级标准表
震灾害
等级
分级标准
初判标准
响应
级
员死亡（含失踪）
济损失占全省年国生产总值例
震级
特重
震灾害
300
1
口较密集区发生70级震口密集区发生60级震
国家级
重震灾害
50——299
造成严重济损失
口较密集区发生60级70级震口密
集区发生50级60级震
省级
较震灾害
10——49
造成较重济损失
口较密集区发生50级60级震口密集区发生40级50级震
市级
般震灾害
10
造成定济损失
口较密集区发生40级50级震
县级
32应急响应
321先期应急响应
（1）震发生县民政府宣布启动相应级应急响应
（2）县教育系统震应急指挥部根县抗震救灾指挥部办公室通报迅速系统震应急预案开展应急处置工作时县民政府抗震救灾指挥部报告先期处置情况
322指挥部署行动
指挥长持召开紧急部署会先期部署抗震救灾工作：
（1）根灾情魁斗中心学校震应急指挥部立运作决定启动相关工作组
（2）动类学校取联系迅速收集单位涉震情灾情数震情灾情应急情况时报送县教育局
（3）根灾情判断救灾需求划分干区域科学调配系统资源开展项抗震救灾工作
（4）根校职责时解灾情灾区学校运转力迅速统计核算初步救灾需求报
（5）县教育局领导县抗震救灾指挥部部署协助组织指挥灾区教育系统震应急工作做项工作
323应急响应结束
接县抗震救灾指挥部终止应急响应决定魁斗中心学校震应急行动终止转入灾恢复重建阶段
震应急工作结束魁斗中心学校震应急指挥部负责提交校抗震救灾工作总结报县抗震救灾指挥部办公室
324灾情报告
震灾情报告容：震造成破坏范围员伤亡济社会影响等震发生级类学校国家关规定时报
震灾情速报工作程序：
（1）类学校（单位）立收集单位震灾情汇总报魁斗中心学校震应急指挥部
（2）魁斗中心学校震应急指挥部汇总校信息报县抗震救灾指挥部县震局时续报关情况
4保障措施
41信息保障
学校建立健全落实震信息收集传递报送处理运行机制完善信息传输渠道确保信息报送渠道安全畅通
42物资保障
学校应逐步建立震应急处置物资储备保证物资器材完性
43资金保障
应急资金政府统筹应急资金纳入统财政预算学校应逐年增加日常应急演练宣传培训费应急教育费列入年度预算
44员保障
学校应组建单位教职员工组成震专职兼职应急救援队
45培训演练保障
魁斗中心学校震应急领导组应常开展应急预备队技培训定期进行应急模拟演练提高应急员协作战快速反应力实践中断充实完善预案容
开展培训演练加强应急反应机制日常性理工作实践中断运完善应急处置预案加强员培训开展常性演练活动提高队伍理素质实践技断提高应校园突发事件指挥力实战力
46应急避险场设置建设
学校县政府统领导做应急避险场设置建设工作
5震事件应急
震事件应急包括震应急强感震应急台湾台湾海峡强震应急海域震应急省震应急外省特震应急震谣传应急
震事件发生根县民政府抗震救灾指挥部指示采取相应应急响应
51震应急
市民政府发布市短震预报（指未3月发生50级破坏性震）县乡镇两级民政府进入震应急状态
511应急响应
（1）根县政府统部署启动预案然灾害类相应级应急响应检查落实预案执行情况
（2）县政府统部署时校师生发出防灾抗灾通知必时时组织员紧急避难
（3）配合关部门开展灾情监测工作
（4）配合关部门开展生命线等工程应急保障工作
（5）督促检查抢险救灾准备工作
（6）防止然灾害谣传误传信谣传谣避免发生衍生灾害保持校园社会安定
512震应急结束
（1）预报区发生破坏性震立预案关规定启动应急响应开展震应急处置工作震应急动结束
（2）县民政府根预报区震应急工作实际发布终止震应急公告震应急结束
52强感震应急
强感震指县行政区域发生公众强烈感震级40级震县周边发生破坏性震波县公众强烈感未直接造成员伤亡明显财产损失已造成定社会影响震事件
魁斗中心学校应急处置措施：
（1）根县震应急预案求县抗震救灾指挥部指令采取相应震应急处置措施
（2）根县政府统部署启动预案然灾害类相应级应急响应检查落实预案执行隋况
（3）县政府统部署时校师生发出防灾抗灾通知必时时组织员紧急避难
（4）配合关部门开展灾情监测工作
（5）配合关部门开展生命线等工程应急保障工作
（6）督促检查抢险救灾准备工作
（7）防止然灾害谣传误传信谣传谣避免发生衍生灾害保持校园社会安定
53省震应急
省震指县周边设区市发生波县造成员伤亡定济损失震
教育系统震应急指挥部应急处置措施：
（1） 根县抗震救灾指挥部指令采取相应震应急处置措施
（2） 根县抗震救灾指挥部指令组织实施震灾区紧急支援
54外省特震应急
外省特震指国陆区发生特震造成特重损失未县造成直接影响震
教育系统震应急指挥部应急处置措施：
（1）根县抗震救灾指挥部指令采取相应震应急处置措施
（2）根县抗震救灾指挥部指令组织实施震灾区紧急支援
55震谣传应急
震谣传指县行政区域出现震谣言传言社会正常生活生产秩序造成较严重影响事件
县教育系统震应急指挥部应急处置措施：
（1）根县抗震救灾指挥部指令采取效措施息谣传（2）防止然灾害谣传误传信谣传谣避免发生衍生灾害保持校园社会安定
震谣传已息造成影响已基消社会生产生活秩序已恢复正常县民政府终止应急响应
6附
61责奖励
魁斗中心学校抗震救灾工作实行校行政领导负责制责追究制度抗震救灾工作中做出突出贡献集体校报县教育局予表彰奖励迟报谎报瞒报漏报抗震救灾重情况者抗震救灾工作中失职渎职行法关责予行政处分构成犯罪法追究刑事责
62预案理
魁斗中心学校制定预案组织实施预案安溪县教育系统处置震应急准备响应工作文件级类学校遵执行参预案制定校应急预案
63含义
预案称包括数包括数
64预案解释
预案安溪县教育局负责解释根关规定结合县实际适时进行修订
65预案实施时间
预案印发日起施行
1总
11编制目
迅速贯彻国家防总会议精神县委县政府部署求进步提高防汛防台风抗风险力确保校迅速高效规范序开展防汛防台风应急处置限度减少台风暴雨洪涝等然灾害造成危害保护广师生员工生命学校财产安全确保学校教育教学秩序正常
12编制
中华民国水法中华民国防洪法中华民国气象法中华民国防汛条例中华民国水文条例福建省水法实施办法福建省水文理办法福建省防洪条例泉州市防汛防台风应急预案安溪县民政府突发公事件总体应急预案等结合校实际特制定预案
13工作原
131坚持生命原防汛防台风工作程度保障广师生员工生命安全放首位努力消类次生衍生灾害产生安全风险控制低
132坚持统领导条块结合原防汛防台风工作实行行政首长负责制校防汛防台风工作接受教育部门督促指导时接受区域防汛部门统领导
133坚持预防战结合原防汛防台风工作坚持预防常备懈认真做应然灾害项准备加强宣传教育培训演练断完善组织体系遇突发事件结合日常防范措施科学组织快速反应果断处置
14适范围
预案适校辖区范围发生暴雨洪水台风灾害引发次生衍生灾害时预防应急处置
根预案启动应急响应规范校辖区范围防汛防台风抗灾行动
2机构职责
21组织机构
中心校设立学校防汛抗旱领导组校长组长学校支部书记分安全工作副书记副组长学校班子成员基层学幼园负责成员校园相应成立防汛抗旱领导组学校班子成员班保卫员生员勤员等组成中心校防汛抗旱领导组乡镇民政府领导负责学校防汛抗灾工作
年汛前事机构调整校园应时调整充实明确防汛抗旱领导组成员确保项工作序进行
22组织机构职责
221中心校防汛抗旱领导组：负责领导组织协调全校防汛防台工作督促校园落实防汛防台风项措施组织指导基层学（幼园）做防暴雨洪水台风等工作时组织监督学校做危漏校舍维修加固师生安全防范工作负责组织做中高考等重活动防灾安全工作校学生进行防暴雨洪水台风等知识宣传负责县教育局然灾害防治领导机构报告相关动态信息
领导组设办公室八专项工作组办公室挂中心校德育处办公室中心校分领导兼基层学幼园负责副专项工作组组成职责分工：
① 应急处置组
组长：
职责：学校遇灾遇险时第时间赶赴现场配合乡镇委政府指挥协调组织抢险救灾工作协调治安保卫消防交通制联系协调公安部门击扰乱校园治安法行保护学校财产师生生命财产安全
②值班信息组
组长：
职责：负责理救灾文秘外接协调工作负责传达等通讯联络工作
② 勤保障组
组长：
职责：负责时采购调拨救灾物资时供应生活必需品救灾需物资筹备拨发救灾费理级外援救灾费级申请救灾费
④卫生防疫组
组长：
职责：负责联系协调医务员进入灾区抢险医治伤病员控制疫情转移伤病员储运调配药品等工作
⑤宣传动员组
组长：
职责：负责防灾救灾知识宣传报道稳定民心社会秩序
⑥灾重建组
组长：
职责：负责协调协助学校转移安置受灾师生解决衣食住行问题做灾救援工作负责联系邀请关专家进行灾策研究治理方案县防灾救灾决策提供
⑦灾情调查组
组长：
职责：负责灾情全程进行详细调查渎职失职员责查清事实提出初步处理意见提交局领导班子研究
⑧监测预报组
组长：
职责：邀请专家灾情进行监测分赴灾区指导群测群防进行加密监测
222中心校挂钩学校干部：抓学校防汛抗旱领导组关防汛防台风工作精神传达督促指导学校做防汛防台风工作
223基层学幼园：负责校园防汛防台风工作成立学校防汛抗旱领导组制定完善应急处置预案加强培训演练适时开展防汛防台风宣传教育应急演练培训活动组建防汛抢险队伍备足备防汛抢险物资动员组织广师生做防汛防台风工作做隐患排查整改工作加强信息报告预警措施发生重汛情灾情应组织开展先期应急处置工作时级部门防汛部门报告
3预防预警机制
31预防预警信息
县教育局密切关注气象国土水文等部门发布预警信息必时关信息时通知学校
县防汛抗旱指挥部通公信息渠道发布调整解洪涝灾害台风暴雨灾害预警时县教育局学校步予公告
中心校时传达县局关公告校园应根防汛防台风工作职责预案做相关预警工作
32预案准备
中心校校园时修订完善防暴雨洪水台风预案质灾害防御预案山洪灾害防御预案危险区域员转移预案防汛抢险应急预案等专项预案
33预警级划分
防汛防台风预警级造成危害性紧急程度发展势态分四级：Ⅳ级（般）Ⅲ级（较重）Ⅱ级（严重）Ⅰ级（特严重）
34 预防预警准备工作
①思想准备：加强防汛防台风宣传教育防灾避险救互救逃生等知识纳入学生安全教育教师员工安全培训容组织开展师生员工应急避险演练提高师生员工安全防范意识保护力
②组织准备：建立健全防汛防台组织机构制定防汛防台风应急预案落实责部门责加强抢险救灾队伍建设演练时编制包括职部门值班电话传真责工作员联系电话等信息防汛防台风通讯录定期更新发布
③物资准备：规定储备必防汛防台风物资配备必应急设施设备应急物资应专保保证物资器材完性防汛物资存放合理保持通道畅通便捷
④防护检查：汛前全面开展防汛防台风工作检查发现薄弱环节明确责限期整改
35 防御工作
351排水防涝
①做校排水设施设备排水网检查维修清理屋顶台防止天沟落水道阻塞时清理水井排水线校园路面垃圾确保校道路排水畅通
②校低洼易涝区域设施做防止雨水倒灌积水排水准备工作条件设置贮水井排水泵挡水板等措施
③校蓄水池贮水井等进行预排空降低贮水量
352 防高空坠物
①全面清理类校园高空构筑物空调外机宣传指示牌室外天线老旧牌匾等户外设施墙面突出标志进行清查时加固
②做校园树老树维护特注意行道树学生活动区域老树树时修剪加固
③注意校简易工棚简陋车棚建筑外贴面清理整治时消问题隐患
353 防雷工作
①确保必资金投入分步实施校建筑防雷安全检测重点做90年代前老旧建筑防雷安全检测隐患整治工作
②防雷安全检测中查出问题隐患应立制定整改计划加强隐患治理动态踪确保防雷检测整治工作取实效杜绝隐患回潮未开展防雷检测整治明确时间节点制定实施计划抓紧落实工作切实消汛期发生雷电灾害事
354 滑坡泥石流
①台风暴雨等汛期应切实加强质灾害点巡查监测
②洪涝灾害易发区山体滑坡面塌陷泥石流等质灾害易发区设置警戒区设立告示牌
③动争取国土资源等部门支持学校周边校质灾害点低洼带施工工等危险带进行重点防治时消安全隐患
36 响应级
暴雨洪水台风严重程度影响范围响应工作低高分ⅣⅢⅡⅠ四级
4 响应工作
41 总体求
411 坚持法防汛科学防汛合力防汛坚持县防指统领导统指挥统调度
412 进入汛期实行24时值班制度密切关注气象信息级工作求适时启动相关应急程序根预报台风暴雨洪水影响危害程度启动相应级响应工作时报告关工作情况
42 应急响应
421 Ⅳ级响应
4211 根县防指发布防汛防台风Ⅳ级预警信号启动相应Ⅳ级应急行动：
（1）县教育局进入Ⅳ级应急响应状态必时实行24时值班制度加强县防指信息沟通根求教育系统发布关预警信息防汛防台风提示反馈应急响应动态
（2）中心校根相关预案工作求进入Ⅳ级应急响应状态加强县教育局防汛抗旱领导组信息沟通检查防汛防台风应急预案落实情况
（3）基层学（幼园）根相关预案工作求进入Ⅳ级应急响应状态加强中心校防汛抗旱领导组信息沟通检查防汛防台风应急预案落实情况
4212 Ⅳ响应防御提示
（1）加强值班注意收听收关媒体报道级通知时掌握预警信息防汛防台风提示
（2）做排水防涝准备工作重点落实学校教学学生生活场校易积水区域空间等关键部位防积水紧急排水措施
（3）加强巡查风口路口易倒伏行道树进行修剪绑扎加固等提前进行校园道路进水口清洁工作做降雨程中疏排水准备工作
（4）检查加固类指示标志门窗围板棚架时搭建物等易风吹动搭建物固紧 妥善放置易受影响室外物品
（5）抢险队伍进入应急准备状态组织巡检确保第时间完成抢排积水道路清障应急抢修等工作
（6）提醒学校建工采取效防御措施切实落实防汛项准备工作
（7）关部门专家求提示应急措施
422 Ⅲ级响应
4221 根县防指发布防汛防台风Ⅲ级预警信号启动相应Ⅲ级应急行动：
（1）县教育局进入Ⅲ级应急响应状态实行局领导24时带班值班制度加强县防指信息沟通教育系统发布关预警信息防汛防台提示检查落实项防范措施根县防指指令协助实施防汛抢险项应急处置工作
（2）中心校根相关预案工作求进入Ⅲ级应急响应状态加强县教育局防汛抗旱领导组信息沟通检查防汛防台风应急处置准备情况
（3）基层学（幼园）根相关预案工作求进入Ⅲ级应急响应状态加强中心校防汛抗旱领导组信息沟通检查防汛防台风应急处置准备情况
4222 Ⅲ级响应防御提示
（1）提醒师生员工减少外出户外活动应注意安全避险建议中学幼园停止露天集体活动必时延迟学时间
（2）加强时建筑建工边坡基坑工程危旧房屋等巡查通知关员做避险准备
（3）加固户外装置拆安全装置切断危险室外电源
（4）提醒校事楼宇清洗建筑施工等高空作业采取专门保护措施必时暂停作业
（5）暴雨橙色台风黄色预警防御提示相关事项关部门专家求提示应急措施
423 Ⅱ级响应
4231 根县防指发布防汛防台风Ⅱ级预警信号启动相应Ⅱ级应急行动：
（1）县教育局进入Ⅱ级应急响应状态预案职责分工分防汛防台风工作领导坐镇指挥负责组织检查落实项防范措施必时局领导局机关干部职工分赴挂钩区域学校检查指导防暴雨防洪涝准备情况督促落实项防御措施根县防指指令协助实施防汛抢险项应急处置工作
（2）中心校根相关预案工作求进入Ⅱ级应急响应状态确保县教育局防汛抗旱领导组信息畅通分防汛防台风领导检查项防范措施落实情况关情况时级部门报告
（3）基层学（幼园）根相关预案工作求进入Ⅱ级应急响应状态确保中心校防汛抗旱领导组信息畅通分防汛防台风领导检查项防范措施落实情况关情况时中心校报告
4232 Ⅱ级响应防御提示
（1）组织24时值班分领导岗带班抓紧落实项防范措施
（2）提醒师生员工外出防止高空坠物伤学校停止切户外活动必时延迟学时间根级部门决定采取停课专门保护措施停止室型集会立序疏散员
（3）加强安全巡查力度重点巡查锅炉房配电间危险品仓库图书馆计算机房实验室学生宿舍校高架电线等部位防风防水防雷防漏电等准备工作
（4）校建设工县建设行政部门规定求暂停施工落实相关措施尤塔吊脚手架等建设设施进行加固拆
（5）校工房危棚简屋等处员预案撤离转移指定安全带
（6）抢险救援队伍集中命时准备投入抢险救灾
（7）已政府设定时避险场学校协助职部门做安置灾民赈灾救济工作
（8）暴雨红色台风橙色预警防御提示相关事项关部门专家求提示应急措施
424 Ⅰ级响应
4241 根县防指发布防汛防台风Ⅰ级预警信号启动相应Ⅰ级应急行动：
（1）县教育局进入Ⅰ级应急响应状态领导进入指挥岗位组织指挥系统全力投入防汛防台风抢险工作确保项防范措施落实位
（2）校园进入Ⅰ级应急响应状态领导防汛责进入防汛防台风抢险指挥岗位迅速落实项防汛防台抢险措施
4242Ⅰ级响应防御提示
（1）加强24时值班领导负责指挥单位学校防汛防台风工作
（2）学校根级部门决定采取停课专门保护措施学校托幼机构应指派专负责理已校学生已入园（托）童确保学生安全
（3）台风中心时风力会减静止段时间注意提醒师生员工应继续留安全处避风防止强风突然吹袭造成员伤亡
（4）暴雨台风红色预警防御提示相关事项关部门专家求提示应急措施
43 灾害发生先期应急处置
台风暴雨雷电洪涝滑坡泥石流等灾害事件造成员伤亡较财产损失学校应迅速预案组织开展先期处置工作重点做：
（1）灾害发生学校应立政府级教育行政部门报告灾情信息
（2）组织师生员工疏散转移安全场做安置工作初步师生员工心理疏导
（3）根灾害类型迅速组织应急队伍科学抢救伤员营救遇险员等候专业救援时采取措施防止发生次生衍生事避免造成更员伤亡
（4）政府相关单位级部门达现场负责现场指挥救援工作时学校积极配合协助处置工作做伤员抢救道路引领师生安置师生员工情绪疏导勤保障秩序维护等相关工作
44 应急结束
441 应急处置工作结束者县防指解关预警信号学校解应急状态转入常态理
442 学校组织开展项善处理工作恢复正常教育教学工作生活秩序
5 期处置
51抢险物资补充
针年防汛抢险物资消耗情况常规防汛求时补充位
52环境整治损毁设施修复
学校组织力量做学校环境整治清查校园设施设备损毁情况影响防汛防台风安全学校教育教学生活秩序应快修复
53宣传教育
学校充分利广播LED电子屏幕微信公众号网站等新闻媒体开展防暴雨洪水台风避险救等常识宣传教育增强群众防洪防台风意识力
54 培训演练
采取分级负责原积极组织参加级防汛指挥机构统组织专业培训应定期举行类型应急演检验改善强化应急准备应急响应力
55 调查总结
学校应针防汛防台风工作环节进行定性定量总结分析评估总结验查找问题防汛工作方面提出改进措施进步做防汛防台风工作规定工作总结报级部门
6 信息报送处理
61 灾情信息报送时间求
发生洪涝台风暴雨雷击滑坡泥石流等灾害学校应时报送委政府应急理机构级教育部门员伤亡较财产损失灾情应基情况知报核实灾情予续报
62 灾情信息容
621 灾害发生基情况包括灾害容时间点范围员伤亡情况财产设施损坏程度等
622 已采取措施处置程结果
7 附
71 奖励责追究
防汛防台风工作中表现突出做出重贡献学校予表彰奖励评先评优职称评聘等方面予优先考虑玩忽职守执行命令造成损失学校法规予相应处罚责追究
72预案理更新
预案中心校防汛抗旱领导组办公室负责解释根实际情况适时修订预案基层学幼园根预案制定防汛防台风应急预案
73 预案实施时间
预案印发日起实施
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