永兴镇民政府安全生产事综合应急预案
发布机构：永兴镇
发布日期：20200427
总
11编制目
建立安全生产事应急救援组织指挥保障体系整合现资源规范生产安全事应急理应急响应程序时效实施应急救援工作程度减少员伤亡财产损失社会危害维护民群众生命财产安全社会稳定
12工作原
121统领导密切协作
镇政府统领导全镇安全生产事应急救援工作调动全镇范围切力财力物力应急救援必时通镇武装部请求县政府应急救援村（社区）镇辖关单位职责权限负责关生产安全事应急理应急处置工作动配合密切协形成合力企业认真履行安全生产责体职责建立健全安全生产应急预案应急机制
122科学规范
保障民群众生命财产安全身体健康程度预防减少生产安全事造成员伤亡作首务建立预警快速反应机制整合现资源采先进预测预警预防应急处置装备技术加强应急救援科学指挥员安全防护规范防控措施救援流程充分发挥观动性实行科学民决策充分发挥专业救援力量骨干作公安干警重作民群众基础作
123战结合高效运转
加强应急理应急准备强化预测预警预报工作做常态风险评估物资储备队伍建设救援装备预案演练等工作加强救援员培训演练保证预警响应处置等环节紧密衔接断提高队员快速反应力
13编制
中华民国安全生产法国务院关进步加强安全生产工作决定中华民国生产安全事报告调查处理条例（国务院493号令）国务院关特安全事行政责追究规定（国务院第302号令）国家安全生产事灾难应急预案四川省安全生产事灾难应急预案等法律法规规定市县关求制定预案
14安全生产事分级分类
141安全生产事定义
预案指安全生产事镇行政区域生产营单位生产营活动中生产营活动关活动中安全行物安全状态然素引起突然发生导致员伤亡财产损失事
142安全生产事分级
（1）般安全生产事：次死亡1—2事
（2）重安全生产事：次死亡3—9事
（3）特安全生产事：次死亡10—29事
（4）特重安全生产事：次死亡30事
143安全生产事分类
（1）危险化学品事生产储存营运输危险化学品业单位发生爆炸火灾泄漏中毒环境污染等事
（2）煤矿生产事辖区煤矿企业生产运输等工作环节中发生透水中毒窒息坍塌爆炸等事
（3）非煤矿山事非煤矿山生产营单位发生坍塌触电机械伤害等事
（4）烟花爆竹民爆物品事生产储存营运输民爆物品烟花爆竹零售营单位发生爆炸火灾等事
（5）建筑施工事建筑施工单位建筑施工房屋拆危房监等活动中发生坍塌高处坠落触电机械伤害车辆伤害起重伤害等事
（6）消防安全事学校超市农贸市场居民楼饭店网吧等公众聚集场发生爆炸火灾触电等事
（7）交通运输事公交通货物运输等交通运输生产营单位发生生产安全事
（8）特种设备事生产营单位属锅炉压力容器压力道起重机械等特种设备发生燃爆火灾泄漏高处坠落坍塌等事
（9）食品卫生事生产营单位食堂副食品中毒等事
（10）校园安全事中学校园周边环境校安全事
（11）重时间节点性质严重社会影响较安全事
15适范围
预案适镇行政区域列安全生产事应急救援工作：
（1）生产营单位突然发生发生重特安全生产事
（2）镇政府认性质较严重社会稳定济发展产生重影响安全生产事涉安全生产突发性事件
二组织机构职责
21镇应急领导机构职责
211镇政府设立安全生产事应急救援指挥中心具体指挥协调事应急救援工作
指挥长：xx
副指挥长：xx
成员：镇应急理办公室安办办公室交办财政民政办派出卫生院市场监国土林业站供电中学校移动联通电信等部门负责
镇应急救援指挥中心设办公室办公点设镇应急理办公室余权指挥中心办公室张秀辉指挥中心办公室副负责办公室日常事务
212镇应急救援指挥中心职责：
（1）统领导协调指挥重特事应急救援工作部署应急预案实施时解决事应急救援工作中出现重问题
（2）负责紧急调事应急救援需资金物资设备员协调占场等事宜
（3）做社会秩序稳定伤亡员善处理生活生产秩序恢复等工作
（4）建立重特安全生产事信息发布制度时准确全面发布信息
（5）统规划整合全镇生产安全事应急救援力量资源加强全镇应急救援体系建设组建理安全生产事应急救援专业技术员工作组分析预测重特事风险时发布预警信息
（6）监督检查村（社区）关部门单位应急理应急准备工作
（7）业务接受县应急救援指挥中心指导必时县应急救援指挥中心指挥调度调集镇应急救援力量实施跨镇区增援
22镇专项应急工作牵头部门参部门
镇指挥中心设综合协调安全保卫抢险救援医疗救护现场监测勤保障事调查善处理信息报导等应急救援工作组具体承担事救援处置项工作镇指挥中心事性质危害程度指挥相关应急救援工作组展开救援工作应急救援工作组组长牵头部门负责担成员根实际情况确定
221综合协调组镇应急理办公室负责镇派出卫生院等部门组成负责通知指挥中心关成员单位负责立赶赴事现场协调专业处置组抢险救援工作时县委县政府关部门报告事抢险救援工作进展情况组织指导专业技术工作组抢险救援等工作提供技术支持决策建议组织事应急处置抢险救援信息发布事报告工作落实级委政府领导志关事抢险救援工作指示批示组织召开事应急救援现场会议
222安全保卫组镇派出牵头武装部村（社区）企业安全保卫员组成负责员财产安全事现场秩序稳定组织警力事现场周边区道路进行警戒控制治安理制定应急状态员疏散转移安置实施方案组织员序疏散布置安全警戒维护事发生区域疏散区域治安交通秩序保护事现场时处置治安突发事件
223抢险救援组镇派出牵头镇应急理办交办村（社区）企业应急队伍专业技术员组成负责制定抢险作业员疏散实施方案指挥协调警力消防抢险队伍开展现场抢险救援控制危险源组织指导现场员周围群众安全防护伤员搜救员疏散周围物资转移等工作
224医疗救护组镇卫生院牵头负责制定医疗救护实施方案组建现场救治医疗队伍落实救护车医务员设立时医疗救护点紧急救治受伤员指定医院开辟紧急救援绿色通道转送重伤员做防疫工作
225现场监测组镇卫生院等员组成负责事现场周边环境污染情况疫情进行检测确定污染区域范围评估环境影响事态发展制定实施环境恢复方案提供事发生时详实生态资料
226勤保障组镇民政办负责镇财政卫生院应急办交办供电等部门组成负责应急救援需交通工程工具应急救援器材物资急救药品费等筹措调集保分发工作保障事现场通信供电电安全解决受灾员吃穿住等问题负责应急救援指挥部专业组通信联络保障
227事调查组镇应急办牵头会派出等关部门负责现场勘察取证搜集整理事关种物证资料证证言配合级调查组开展重特事调查处理工作
228善处理组镇指挥中心指定镇政府领导村（社区）镇辖关部门牵头派出民政办相关保险机构等单位组成负责安抚受灾群众遇难者家属关规定做遇难者事处理抚恤赔偿工作维护社会稳定
229信息报道组镇办公室负责传递安全生产事动态时报告级政府相关部门负责应急救援宣传报道與引导工作
三运行机制
31预测预警
311事报告
安全生产事发生事现场关员应立报告单位负责单位负责接报告应立报告村（社区）关部门者镇政府紧急情况拨110者119报警发出警报信号村（社区）关部门接报告应立电话报告1时书面报告镇指挥中心办公室事报告容包括：事发生单位名称时间详细点事现场情况事简伤亡数（包括落明数）事直接济损失初步估计事发生原性质初步判断事发生采取措施事控制情况尚存危险素需类救援队伍救援路线事报告单位报告报告时间联系方式
重危险源发生险情者然灾害公卫生社会安全方面突发事件引发安全生产事信息关村（社区）部门单位均应时通报镇指挥中心办公室镇指挥中心办公室应时分析处理分级理程序逐级报
312预警发布
建立安全生产事预警发布制度列情形应发布预警：
（1）重危险源失控失控
（2）事发生应急救援力量足
（3）已发生事导致事发生
（4）区发生事影响区
（5）事影响扩扩
预警级镇指挥中心发布发布范围事发生参救援机构员预警支持系统
313预警分级
根事伤亡情况危害程度镇预警分两级
Ⅱ级预警需镇辖关部门应急资源响应事适范围：重安全生产事增加新伤亡财产损失周围群众环境构成较威胁
Ⅰ级预警需利全镇关部门应急资源镇应急指挥中心响应事适范围：特安全生产事特重安全生产事周围群众环境构成重威胁
314应急理
3141落实备案制村（社区）镇辖关单位危险化学品烟花爆竹零售营单位建筑施工单位生产营单位涉重危险源应根预案结合实际演练时制订完善应急预案应急预案应报镇安全生产事应急救援指挥中心办公室相关部门备案
备案材料包括：应急预案应急预案制定单位组织证审查意见实施应急预案关单位意见等
3142建立数库镇指挥中心建立全镇应急救援资源理信息理数库保证级指挥中心关部门应急救援队伍够时掌握查询应急资源点数量性等信息关员队伍培训演练情况应急预案重危险目标重危险源状态危险物品性质等信息进行动态理
3143建立110119120联动机制
32应急处置
321分级响应
针预警级确定响应级
Ⅱ级响应镇指挥中心负责启动预案镇辖关单位启动单项预案采取救援措施时时县应急救援指挥中心报告适二级预警
Ⅰ级响应镇指挥中心负责启动镇应急救援预案镇辖关单位启动单项预案采取救援措施时时县应急救援指挥中心报告请示级请求县外区应急救援队伍增援级指令镇政府宣布定范围进入紧急状态
322应急行动
镇指挥中心相应应急救援工作组达指令迅速调集关部门应急救援队伍赶赴事现场立启动专业应急预案首先观察解险情确定应急救援中心现场办公点指挥长副指挥长事性质危害程度迅速制定抢险方案利预先制定抢险方案分安全保卫抢险救援医疗救护现场监测勤保障等应急救援工作组达务展开救援工作应急救援工作组必须查险二救三救物原令行事时现场指挥中心报告抢险情况事发单位先期达村（社区）镇辖关部门应急救援队伍必须迅速效实施先期处置全力控制事发展态势果断采取控制切断事链等措施防止次生衍生耦合事（事件）发生
事单位应急救援事单位应迅速采取适措施封闭保护现场抢救受伤员物资疏散事危险区域员控制事态发展限度减少损失
事现场保护抢救员防止事扩疏散交通等原需移动现场物件应做出标记绘制现场简图写出书面记录妥善保存现场重痕迹物证
323应急结束
遇险员全部救事现场控制环境符合关标准导致次生衍生事隐患消专业现场应急救援指挥中心确认批准现场应急处置工作结束应急救援队伍撤离现场镇政府级政府宣布应急结束
33恢复重建
331善处置
镇政府者镇政府指令关镇辖部门单位负责组织实施安全生产事善处置工作包括员安置补偿征物资补偿灾重建污染物收集清理处理等事项快消事影响妥善安置慰问受害受影响员保证社会稳定快恢复正常秩序
安全生产事善处置工作结束现场应急救援指挥中心分析总结应急救援验教训提出改进应急救援工作建议写出应急救援总结报告时报
332保险理赔
保险机构负责应急救援员保险受理受灾员保险理赔工作发生安全生产事产生抢险救灾善处理费原应生产营单位先行支付
333事调查处理验教训总结改进建议
重特安全生产事调查处理关规定执行
34信息发布新闻报导
镇政府统领导时准确全面公众媒体发布事伤亡损失救援情况信息广播电视等部门握正确舆导积极配合镇指挥中心做关宣传报导工作稳定公众情绪新闻报导关通告必须规定程序严格审查方发布
四应急保障措施
应急保障措施相关责单位行政手负总责
41信息通信保障
411镇应急办负责承接事报告请示启动应急救援预案通知指挥中心成员单位专业组立赶赴事现场时镇指挥长报告事抢险救援工作情况落实级领导志关事抢险救援指示批示时收集分析处理报相关应急信息
412负救援保证务部门单位应急救援机构员通讯方式发生变更时报告镇指挥中心办公室
42交通运输保障
421镇交办负责制定运输抢险应急实施方案指定抢险运输单位抢险车辆负责组织事现场抢险物资抢险员运送组建道路抢修队伍道路受损时迅速组织抢修确保救灾物资器材员运送时位
422派出等部门负责制定交通处置应急实施方案负责事现场区域周边道路交通制工作保障救援道路畅通
43应急队伍技术保障
431镇应急办组织镇安全生产事应急救援专业技术员工作组应急救援安全防护事调查生产恢复提供技术支持
432消防救援骨干力量负责抢险救援装备技术体防护支持
433环保部门负责环境技术支持
434质监站负责特种设备技术支持
435村（社区）镇辖关单位生产营单位建立应急救援队伍服镇指挥中心调动
436预备役民兵二线增援力量社会救援力量救援备力量
44资金保障
441镇财政财政预算中储备足额应急救援资金更新救援设备应急救援队伍补贴保险征物资补偿等
442村（社区）镇辖关部门准备必应急救援资金物资
443生产营单位做安全生产事灾难应急救援资金准备
45物资救援装备保障
451镇民政办负责制定应急救援物资供应保障方案协调储备应急救援需物资设备
452镇交办负责应急救援物资员运输车辆保障
453村（社区）镇辖关部门配置储备必应急救援物资装备
454生产营单位配备必应急救援器材设备救治药品医疗器械
46治安保障
461镇派出负责制定员疏散事现场警戒应急实施方案组织指挥事单位安全保卫员村相关员负责事现场警戒组织指挥事危区域员疏散撤离员撤离区域员安置区场进行治安理
462镇交办指令实施交通制隔离危害区外围交通路口实施定定时封锁严格控制进出事现场员指引应急救援车辆进入现场时疏通交通堵塞保障车辆利通行
47员防护保障
471应急员安全防护现场应急救援队伍员根需携带相应专业防护装备采取安全防护措施严格执行应急救援员进入离开事现场相关规定
472群众安全防护现场应急救援指挥中心负责现场员周围群众进行防护指导决定应急状态群众疏散转移安置方式范围路线程序指定关部门负责实施疏散转移启应急避难场开展医疗防疫疾病控制工作企业应村（社区）建立应急互动机制确定保护群众安全需采取防护措施
48基生活保障
镇民政办负责水厂等关部门配合负责紧急疏散员安置征机关学校文化场等作时避难场调生活物资储备组织社会救济妥善解决灾民吃穿住等问题
49医疗卫生保障
镇卫生院负责受伤员救护工作制定受伤员救治应急实施方案确定救治医院组建医疗救护队伍指导医院储备相应医疗器材急救药品负责调配现场医务员医疗器材急救药品组织现场救护伤员转移时报告救治伤员需增援急救医药器材资源情况
410法制保障
参加应急救援工作单位员行政许法行政处罚法等法律法规规定认真履行职责杜绝侵害公众利益失职渎职行政作行政乱作等行发生
五宣传培训演
51公众宣传教育
镇指挥中心办公室关部门组织应急法律法规应急预案信息事预防避险避灾救互救常识宣传工作类教育机构加强应事教育工作提高群众救互救力危机意识生产营单位村（社区）建立互动机制周边群众宣传相关应急知识
52培训
镇指挥中心办公室关部门时组织级应急理机构专业义务救援队伍相关员岗前培训业务培训关部门单位根身实际情况做兼职应急救援队伍社会志愿者培训提高公众救互救力
53演
镇指挥中心办公室年组织次综合性联合演专业义务应急机构年少组织次安全生产事应急救援演生产营单位应根身特点定期组织单位应急救援演演结束应时进行总结报告镇指挥中心办公室关部门
六监督检查奖惩
61监督检查
611镇指挥中心办公室全镇部门单位安全生产事应急预案制定证实施全程进行监督检查检查包括列容：
（1）应急状态通讯系统否正常运作
（2）现场员否安全撤离
（3）应急救援机构否时参事抢救
（4）关抢险设备否位
（5）否效控制事进步扩
（6）应急救援组织执行务力相互间协调力否充分效调配利项应急资源应急力量
612村（社区）镇辖关单位高危行业企业严格落实预案求做员资金物资位保障措施力
62奖惩
621镇政府事应急救援部门应参加事应急救援员予适补助参加应急救援工作致伤致残死亡员国家关规定予相应补助抚恤生产安全事救援工作中列表现单位关规定予表彰奖励：
（1）出色完成应急处置务成绩显著
（2）防止抢救事灾难功国家集体民群众财产免受损失者减少损失
（3）应急救援工作提出重建议实施效果显著
（4）特殊贡献
622安全生产事救援工作中列行关责员视情节危害果单位者级机关予行政处分国家公务员国家行政机关命员分免机关者监察机关予行政处分属违反治安理行公安机关关法律法规规定予处罚构成犯罪司法机关法追究刑事责：
（1）未关规定时报者隐瞒事实真相谎报实情拖延报导致事应急救援工作延误
（2）未立组织抢险救灾采取必措施减少事损失防止事蔓延扩者拖延推诿
（3）拒绝执行命令者逃避逃匿阵脱逃擅离职守
（4）盗窃挪贪污应急工作资金者物资
（5）阻碍应急工作员法执行务者进行破坏活动
（6）发生事造成员伤亡财产损失拒法承担赔偿责负责逃匿
（7）散布谣言扰乱社会秩序
623事调查程中意予配合者采取方式阻碍干涉事调查拒绝调查取证提供关资料情况者伪造意破坏现场作伪证指作伪证公安安全生产监督理等部门法进行处理构成犯罪法追究刑事责
七附
71预案镇安全生产事应急指挥中心办公室负责解释预案原年修订次必时时修订
72预案发布日起施行
2020年4月2日
开江县永兴镇民政府
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永兴镇民政府安全生产事综合应急预案
发布机构：永兴镇
发布日期：20200427
总
11编制目
建立安全生产事应急救援组织指挥保障体系整合现资源规范生产安全事应急理应急响应程序时效实施应急救援工作程度减少员伤亡财产损失社会危害维护民群众生命财产安全社会稳定
12工作原
121统领导密切协作
镇政府统领导全镇安全生产事应急救援工作调动全镇范围切力财力物力应急救援必时通镇武装部请求县政府应急救援村（社区）镇辖关单位职责权限负责关生产安全事应急理应急处置工作动配合密切协形成合力企业认真履行安全生产责体职责建立健全安全生产应急预案应急机制
122科学规范
保障民群众生命财产安全身体健康程度预防减少生产安全事造成员伤亡作首务建立预警快速反应机制整合现资源采先进预测预警预防应急处置装备技术加强应急救援科学指挥员安全防护规范防控措施救援流程充分发挥观动性实行科学民决策充分发挥专业救援力量骨干作公安干警重作民群众基础作
123战结合高效运转
加强应急理应急准备强化预测预警预报工作做常态风险评估物资储备队伍建设救援装备预案演练等工作加强救援员培训演练保证预警响应处置等环节紧密衔接断提高队员快速反应力
13编制
中华民国安全生产法国务院关进步加强安全生产工作决定中华民国生产安全事报告调查处理条例（国务院493号令）国务院关特安全事行政责追究规定（国务院第302号令）国家安全生产事灾难应急预案四川省安全生产事灾难应急预案等法律法规规定市县关求制定预案
14安全生产事分级分类
141安全生产事定义
预案指安全生产事镇行政区域生产营单位生产营活动中生产营活动关活动中安全行物安全状态然素引起突然发生导致员伤亡财产损失事
142安全生产事分级
（1）般安全生产事：次死亡1—2事
（2）重安全生产事：次死亡3—9事
（3）特安全生产事：次死亡10—29事
（4）特重安全生产事：次死亡30事
143安全生产事分类
（1）危险化学品事生产储存营运输危险化学品业单位发生爆炸火灾泄漏中毒环境污染等事
（2）煤矿生产事辖区煤矿企业生产运输等工作环节中发生透水中毒窒息坍塌爆炸等事
（3）非煤矿山事非煤矿山生产营单位发生坍塌触电机械伤害等事
（4）烟花爆竹民爆物品事生产储存营运输民爆物品烟花爆竹零售营单位发生爆炸火灾等事
（5）建筑施工事建筑施工单位建筑施工房屋拆危房监等活动中发生坍塌高处坠落触电机械伤害车辆伤害起重伤害等事
（6）消防安全事学校超市农贸市场居民楼饭店网吧等公众聚集场发生爆炸火灾触电等事
（7）交通运输事公交通货物运输等交通运输生产营单位发生生产安全事
（8）特种设备事生产营单位属锅炉压力容器压力道起重机械等特种设备发生燃爆火灾泄漏高处坠落坍塌等事
（9）食品卫生事生产营单位食堂副食品中毒等事
（10）校园安全事中学校园周边环境校安全事
（11）重时间节点性质严重社会影响较安全事
15适范围
预案适镇行政区域列安全生产事应急救援工作：
（1）生产营单位突然发生发生重特安全生产事
（2）镇政府认性质较严重社会稳定济发展产生重影响安全生产事涉安全生产突发性事件
二组织机构职责
21镇应急领导机构职责
211镇政府设立安全生产事应急救援指挥中心具体指挥协调事应急救援工作
指挥长：xx
副指挥长：xx
成员：镇应急理办公室安办办公室交办财政民政办派出卫生院市场监国土林业站供电中学校移动联通电信等部门负责
镇应急救援指挥中心设办公室办公点设镇应急理办公室余权指挥中心办公室张秀辉指挥中心办公室副负责办公室日常事务
212镇应急救援指挥中心职责：
（1）统领导协调指挥重特事应急救援工作部署应急预案实施时解决事应急救援工作中出现重问题
（2）负责紧急调事应急救援需资金物资设备员协调占场等事宜
（3）做社会秩序稳定伤亡员善处理生活生产秩序恢复等工作
（4）建立重特安全生产事信息发布制度时准确全面发布信息
（5）统规划整合全镇生产安全事应急救援力量资源加强全镇应急救援体系建设组建理安全生产事应急救援专业技术员工作组分析预测重特事风险时发布预警信息
（6）监督检查村（社区）关部门单位应急理应急准备工作
（7）业务接受县应急救援指挥中心指导必时县应急救援指挥中心指挥调度调集镇应急救援力量实施跨镇区增援
22镇专项应急工作牵头部门参部门
镇指挥中心设综合协调安全保卫抢险救援医疗救护现场监测勤保障事调查善处理信息报导等应急救援工作组具体承担事救援处置项工作镇指挥中心事性质危害程度指挥相关应急救援工作组展开救援工作应急救援工作组组长牵头部门负责担成员根实际情况确定
221综合协调组镇应急理办公室负责镇派出卫生院等部门组成负责通知指挥中心关成员单位负责立赶赴事现场协调专业处置组抢险救援工作时县委县政府关部门报告事抢险救援工作进展情况组织指导专业技术工作组抢险救援等工作提供技术支持决策建议组织事应急处置抢险救援信息发布事报告工作落实级委政府领导志关事抢险救援工作指示批示组织召开事应急救援现场会议
222安全保卫组镇派出牵头武装部村（社区）企业安全保卫员组成负责员财产安全事现场秩序稳定组织警力事现场周边区道路进行警戒控制治安理制定应急状态员疏散转移安置实施方案组织员序疏散布置安全警戒维护事发生区域疏散区域治安交通秩序保护事现场时处置治安突发事件
223抢险救援组镇派出牵头镇应急理办交办村（社区）企业应急队伍专业技术员组成负责制定抢险作业员疏散实施方案指挥协调警力消防抢险队伍开展现场抢险救援控制危险源组织指导现场员周围群众安全防护伤员搜救员疏散周围物资转移等工作
224医疗救护组镇卫生院牵头负责制定医疗救护实施方案组建现场救治医疗队伍落实救护车医务员设立时医疗救护点紧急救治受伤员指定医院开辟紧急救援绿色通道转送重伤员做防疫工作
225现场监测组镇卫生院等员组成负责事现场周边环境污染情况疫情进行检测确定污染区域范围评估环境影响事态发展制定实施环境恢复方案提供事发生时详实生态资料
226勤保障组镇民政办负责镇财政卫生院应急办交办供电等部门组成负责应急救援需交通工程工具应急救援器材物资急救药品费等筹措调集保分发工作保障事现场通信供电电安全解决受灾员吃穿住等问题负责应急救援指挥部专业组通信联络保障
227事调查组镇应急办牵头会派出等关部门负责现场勘察取证搜集整理事关种物证资料证证言配合级调查组开展重特事调查处理工作
228善处理组镇指挥中心指定镇政府领导村（社区）镇辖关部门牵头派出民政办相关保险机构等单位组成负责安抚受灾群众遇难者家属关规定做遇难者事处理抚恤赔偿工作维护社会稳定
229信息报道组镇办公室负责传递安全生产事动态时报告级政府相关部门负责应急救援宣传报道與引导工作
三运行机制
31预测预警
311事报告
安全生产事发生事现场关员应立报告单位负责单位负责接报告应立报告村（社区）关部门者镇政府紧急情况拨110者119报警发出警报信号村（社区）关部门接报告应立电话报告1时书面报告镇指挥中心办公室事报告容包括：事发生单位名称时间详细点事现场情况事简伤亡数（包括落明数）事直接济损失初步估计事发生原性质初步判断事发生采取措施事控制情况尚存危险素需类救援队伍救援路线事报告单位报告报告时间联系方式
重危险源发生险情者然灾害公卫生社会安全方面突发事件引发安全生产事信息关村（社区）部门单位均应时通报镇指挥中心办公室镇指挥中心办公室应时分析处理分级理程序逐级报
312预警发布
建立安全生产事预警发布制度列情形应发布预警：
（1）重危险源失控失控
（2）事发生应急救援力量足
（3）已发生事导致事发生
（4）区发生事影响区
（5）事影响扩扩
预警级镇指挥中心发布发布范围事发生参救援机构员预警支持系统
313预警分级
根事伤亡情况危害程度镇预警分两级
Ⅱ级预警需镇辖关部门应急资源响应事适范围：重安全生产事增加新伤亡财产损失周围群众环境构成较威胁
Ⅰ级预警需利全镇关部门应急资源镇应急指挥中心响应事适范围：特安全生产事特重安全生产事周围群众环境构成重威胁
314应急理
3141落实备案制村（社区）镇辖关单位危险化学品烟花爆竹零售营单位建筑施工单位生产营单位涉重危险源应根预案结合实际演练时制订完善应急预案应急预案应报镇安全生产事应急救援指挥中心办公室相关部门备案
备案材料包括：应急预案应急预案制定单位组织证审查意见实施应急预案关单位意见等
3142建立数库镇指挥中心建立全镇应急救援资源理信息理数库保证级指挥中心关部门应急救援队伍够时掌握查询应急资源点数量性等信息关员队伍培训演练情况应急预案重危险目标重危险源状态危险物品性质等信息进行动态理
3143建立110119120联动机制
32应急处置
321分级响应
针预警级确定响应级
Ⅱ级响应镇指挥中心负责启动预案镇辖关单位启动单项预案采取救援措施时时县应急救援指挥中心报告适二级预警
Ⅰ级响应镇指挥中心负责启动镇应急救援预案镇辖关单位启动单项预案采取救援措施时时县应急救援指挥中心报告请示级请求县外区应急救援队伍增援级指令镇政府宣布定范围进入紧急状态
322应急行动
镇指挥中心相应应急救援工作组达指令迅速调集关部门应急救援队伍赶赴事现场立启动专业应急预案首先观察解险情确定应急救援中心现场办公点指挥长副指挥长事性质危害程度迅速制定抢险方案利预先制定抢险方案分安全保卫抢险救援医疗救护现场监测勤保障等应急救援工作组达务展开救援工作应急救援工作组必须查险二救三救物原令行事时现场指挥中心报告抢险情况事发单位先期达村（社区）镇辖关部门应急救援队伍必须迅速效实施先期处置全力控制事发展态势果断采取控制切断事链等措施防止次生衍生耦合事（事件）发生
事单位应急救援事单位应迅速采取适措施封闭保护现场抢救受伤员物资疏散事危险区域员控制事态发展限度减少损失
事现场保护抢救员防止事扩疏散交通等原需移动现场物件应做出标记绘制现场简图写出书面记录妥善保存现场重痕迹物证
323应急结束
遇险员全部救事现场控制环境符合关标准导致次生衍生事隐患消专业现场应急救援指挥中心确认批准现场应急处置工作结束应急救援队伍撤离现场镇政府级政府宣布应急结束
33恢复重建
331善处置
镇政府者镇政府指令关镇辖部门单位负责组织实施安全生产事善处置工作包括员安置补偿征物资补偿灾重建污染物收集清理处理等事项快消事影响妥善安置慰问受害受影响员保证社会稳定快恢复正常秩序
安全生产事善处置工作结束现场应急救援指挥中心分析总结应急救援验教训提出改进应急救援工作建议写出应急救援总结报告时报
332保险理赔
保险机构负责应急救援员保险受理受灾员保险理赔工作发生安全生产事产生抢险救灾善处理费原应生产营单位先行支付
333事调查处理验教训总结改进建议
重特安全生产事调查处理关规定执行
34信息发布新闻报导
镇政府统领导时准确全面公众媒体发布事伤亡损失救援情况信息广播电视等部门握正确舆导积极配合镇指挥中心做关宣传报导工作稳定公众情绪新闻报导关通告必须规定程序严格审查方发布
四应急保障措施
应急保障措施相关责单位行政手负总责
41信息通信保障
411镇应急办负责承接事报告请示启动应急救援预案通知指挥中心成员单位专业组立赶赴事现场时镇指挥长报告事抢险救援工作情况落实级领导志关事抢险救援指示批示时收集分析处理报相关应急信息
412负救援保证务部门单位应急救援机构员通讯方式发生变更时报告镇指挥中心办公室
42交通运输保障
421镇交办负责制定运输抢险应急实施方案指定抢险运输单位抢险车辆负责组织事现场抢险物资抢险员运送组建道路抢修队伍道路受损时迅速组织抢修确保救灾物资器材员运送时位
422派出等部门负责制定交通处置应急实施方案负责事现场区域周边道路交通制工作保障救援道路畅通
43应急队伍技术保障
431镇应急办组织镇安全生产事应急救援专业技术员工作组应急救援安全防护事调查生产恢复提供技术支持
432消防救援骨干力量负责抢险救援装备技术体防护支持
433环保部门负责环境技术支持
434质监站负责特种设备技术支持
435村（社区）镇辖关单位生产营单位建立应急救援队伍服镇指挥中心调动
436预备役民兵二线增援力量社会救援力量救援备力量
44资金保障
441镇财政财政预算中储备足额应急救援资金更新救援设备应急救援队伍补贴保险征物资补偿等
442村（社区）镇辖关部门准备必应急救援资金物资
443生产营单位做安全生产事灾难应急救援资金准备
45物资救援装备保障
451镇民政办负责制定应急救援物资供应保障方案协调储备应急救援需物资设备
452镇交办负责应急救援物资员运输车辆保障
453村（社区）镇辖关部门配置储备必应急救援物资装备
454生产营单位配备必应急救援器材设备救治药品医疗器械
46治安保障
461镇派出负责制定员疏散事现场警戒应急实施方案组织指挥事单位安全保卫员村相关员负责事现场警戒组织指挥事危区域员疏散撤离员撤离区域员安置区场进行治安理
462镇交办指令实施交通制隔离危害区外围交通路口实施定定时封锁严格控制进出事现场员指引应急救援车辆进入现场时疏通交通堵塞保障车辆利通行
47员防护保障
471应急员安全防护现场应急救援队伍员根需携带相应专业防护装备采取安全防护措施严格执行应急救援员进入离开事现场相关规定
472群众安全防护现场应急救援指挥中心负责现场员周围群众进行防护指导决定应急状态群众疏散转移安置方式范围路线程序指定关部门负责实施疏散转移启应急避难场开展医疗防疫疾病控制工作企业应村（社区）建立应急互动机制确定保护群众安全需采取防护措施
48基生活保障
镇民政办负责水厂等关部门配合负责紧急疏散员安置征机关学校文化场等作时避难场调生活物资储备组织社会救济妥善解决灾民吃穿住等问题
49医疗卫生保障
镇卫生院负责受伤员救护工作制定受伤员救治应急实施方案确定救治医院组建医疗救护队伍指导医院储备相应医疗器材急救药品负责调配现场医务员医疗器材急救药品组织现场救护伤员转移时报告救治伤员需增援急救医药器材资源情况
410法制保障
参加应急救援工作单位员行政许法行政处罚法等法律法规规定认真履行职责杜绝侵害公众利益失职渎职行政作行政乱作等行发生
五宣传培训演
51公众宣传教育
镇指挥中心办公室关部门组织应急法律法规应急预案信息事预防避险避灾救互救常识宣传工作类教育机构加强应事教育工作提高群众救互救力危机意识生产营单位村（社区）建立互动机制周边群众宣传相关应急知识
52培训
镇指挥中心办公室关部门时组织级应急理机构专业义务救援队伍相关员岗前培训业务培训关部门单位根身实际情况做兼职应急救援队伍社会志愿者培训提高公众救互救力
53演
镇指挥中心办公室年组织次综合性联合演专业义务应急机构年少组织次安全生产事应急救援演生产营单位应根身特点定期组织单位应急救援演演结束应时进行总结报告镇指挥中心办公室关部门
六监督检查奖惩
61监督检查
611镇指挥中心办公室全镇部门单位安全生产事应急预案制定证实施全程进行监督检查检查包括列容：
（1）应急状态通讯系统否正常运作
（2）现场员否安全撤离
（3）应急救援机构否时参事抢救
（4）关抢险设备否位
（5）否效控制事进步扩
（6）应急救援组织执行务力相互间协调力否充分效调配利项应急资源应急力量
612村（社区）镇辖关单位高危行业企业严格落实预案求做员资金物资位保障措施力
62奖惩
621镇政府事应急救援部门应参加事应急救援员予适补助参加应急救援工作致伤致残死亡员国家关规定予相应补助抚恤生产安全事救援工作中列表现单位关规定予表彰奖励：
（1）出色完成应急处置务成绩显著
（2）防止抢救事灾难功国家集体民群众财产免受损失者减少损失
（3）应急救援工作提出重建议实施效果显著
（4）特殊贡献
622安全生产事救援工作中列行关责员视情节危害果单位者级机关予行政处分国家公务员国家行政机关命员分免机关者监察机关予行政处分属违反治安理行公安机关关法律法规规定予处罚构成犯罪司法机关法追究刑事责：
（1）未关规定时报者隐瞒事实真相谎报实情拖延报导致事应急救援工作延误
（2）未立组织抢险救灾采取必措施减少事损失防止事蔓延扩者拖延推诿
（3）拒绝执行命令者逃避逃匿阵脱逃擅离职守
（4）盗窃挪贪污应急工作资金者物资
（5）阻碍应急工作员法执行务者进行破坏活动
（6）发生事造成员伤亡财产损失拒法承担赔偿责负责逃匿
（7）散布谣言扰乱社会秩序
623事调查程中意予配合者采取方式阻碍干涉事调查拒绝调查取证提供关资料情况者伪造意破坏现场作伪证指作伪证公安安全生产监督理等部门法进行处理构成犯罪法追究刑事责
七附
71预案镇安全生产事应急指挥中心办公室负责解释预案原年修订次必时时修订
72预案发布日起施行
2020年4月2日
开江县永兴镇民政府
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