xx镇安全生产事应急预案
目录
1． xx镇安全生产事应急预案 1
2． xx镇道路交通安全应急预案 9
3． 市xx区xx镇质灾害应急处置预案 14
4． xx镇防汛抗旱应急预案 21
5． xx区xx镇森林火灾应急预案 28
6． xx镇突发事件应急预案 42
7． xx镇消防安全应急处置预案 51
xx镇安全生产事应急预案
总
规范镇安全生产事应急理应急响应程序明确关部门企业职责建立健全统指挥分级负责资源享战结合反应灵敏应急机制进步增强应安全生产事风险事灾害应急理力限度降低事造成员伤亡损失制定预案
二工作原
（）安全第安全生产事应急救援工作始终保障民群众生命健康安全放首位切实加强应急救援员安全防护限度减少事造成员伤亡危害
（二）统指挥分级负责镇民政府关部门企业职责权限负责事应急理应急处置工作
（三）科学法规范法规范应急救援工作确保预案科学性权威性操作性
（四）预防战结合长期准备重点建设求做应安全生产事思想准备预案准备物资费准备工作准备加强培训演练做常备懈关企业日常工作应急救援工作相结合充分利现专业力量努力实现队培养发挥专门培训兼职应急救援力量作
三编制
安全生产法矿山安全法等关法律法规规章制定预案
四适范围
预案适非煤矿山工贸企业烟花爆竹营点危化企业安全生产事应工作：
（）次发生死亡3死亡较伤亡事
（二）直接济损失500－1000万元事
（三）造成重员伤亡者巨财产损失事
五组织指挥体系职责
（）应急救援指挥部
总指挥：镇委书记镇长
成员：余镇委成员派出长xx镇卫生院院长事单位部门负责
职责：确定总体决策救援行动方案调集指挥方面抢险救灾力量时级领导部门续报情况
（二）救援组
组长：镇分安全生产工作领导
成员：镇应急办事单位部门工作员事单位负责
职责：时掌握事灾害变化情况提出相应措施受理指挥员指示根事变化时总指挥部报告统筹调度救灾关方面力物力遇特殊情况时请示关级部门协调衡企业外部关问题
（三）警戒保卫组
组长：xx派出长
成员：镇武装干事事村委会干部
职责：负责控制进入事现场救援员数量维护事现场事单位秩序保证执行务车辆畅通保证救援工作正常进行法采取效措施控企业相关员防止关责员逃逸者转移隐匿财产
（四）勤保障组
组长：镇分政办领导
成员：政办财政办事单位负责
职责：负责事现场需设备材料供应负责事应急处置程中交通等勤保障工作
（五）医疗救护组
组长：xx镇卫生院院长
成员：xx镇卫生院医生
职责：负责现场伤员运送救治工作
（六）信息组
组长：镇分应急工作领导
成员：应急办工作员群办工作员事单位部门工作员
职责：负责起草新闻发布稿事情况公告理协调信息发布报道工作时准确报道事信息坚持正面宣传引导媒体公众舆适时解答关咨询
六分级响应程序
发生事事等级时报级应急指挥机构超出级应急救援处置力时时请求级应急救援指挥机构启动级应急预案
（）般事响应事发生单位级安全监部门事单位部门事发生单位负责组成现场应急救援指挥部政府相关部门配合时区委区政府区应急局报告事情况原启动预案根事发展态势逐级启动事发生单位单位部门镇政府预案相关部门预案
（二）较事响应配合区政府安全监部门事单位部门事发生单位负责组成现场应急救援指挥部启动应急预案相关部门预案直接指挥现场应急救援政府相关部门配合时立区委区政府区安委会办公室报告事情况继续协助级安全生产事应急救援指挥部进行救援工作
（三）重事响应启动预案相关部门预案进行应急救援立区委区政府区安委会报告事事态发展救援情况保护现场配合级事调查组开展调查
（四）特重事响应立区委区政府区安委会报告事时启动预案相关部门预案进行现场救援
七救援行动
（）现场指挥部总指挥负责组织召开成员单位救援队伍负责专家联席会议通报事初步情况专家协助制定应急救援实施方案组织指挥救援行动
（二）现场指挥部根事类现场救援需调集救援设备器材指派救援队伍深入事区域探明情况抢救伤员运送遇难者遗体指定位置存放专家指导涉工程设施进行维护处理防止事扩
（三）卫生部门指挥部统安排设立现场急救站开展现场医疗急救伤员简单处置送指定医院治疗时指挥部报告员伤亡情况采取救治措施
（四）公安交通部门指挥部统安排迅速划定警戒区时通知事区域员时撤离禁止救灾关员进入警戒区
（五）应急指挥部通知关部门行业做运输通信物资供电等支援工作
八救援力量组成
事单位应建立专职者兼职员组成矿山等相应专业救援组织具备单独建立专业救援组织型矿山企业应建立兼职救援组织外应专业救援组织签订救援协议者矿山企业联合建立专业救援组织
发生重特事镇应急救援指挥部负责事实际情况调度全镇范围救援力量必时镇救援指挥部请求级政府予帮助
九紧急处置
针安全生产事特点抢险救援程中应急救援指挥部注意做工作：
（）事发生发生事企业第时间处理事体充分利属企业邻社会救援力量快实施抢救遏制事扩
（二）停止事点切作业迅速组织事点邻职工撤离危险区域
（三）迅速成立现场应急救援指挥部时制定事抢险救灾方案组织实施
（四）立搜救困失踪员调集相关医疗专家医疗设备现场救治伤员适时进行转移治疗
（五）加强事抢救现场物理化学监测采取针性措施防止发生次生事
（六）现场救援员必须做身安全防护避免抢救程中发生二次伤亡
（七）应急救援结束关单位救援队伍专家撤离事现场前认真做现场清理切实消事隐患现场指挥部意方撤离事现场
十应急员安全防护
矿山救护队必须佩戴氧气呼吸器必救灾装备进入矿井事现场实施救援应急工作员必须佩戴救器进入井非事区域实施应急工作应急工作点检测气体成分温度等保证事抢救作业点安全
十事调查处理检测果评估
协关部门适时成立事调查处理组规程开展事原调查分析现场检测事损失评估等工作
事调查结束事应急救援现场指挥部做出应急行动书面总结报告收集整理应急记录方案文件报告等资料组织专家总结评价应急预案实施情况应急救援保障情况等
十二期处置
（）善处置
镇民政府民政财政环保等关部门负责协助企业认真做善处置工作包括员安置补偿征物资补偿救援费支付灾重建污染物收集清理处理等事项快消事果影响安抚受害受影响员保证社会稳定快恢复正常秩序
应急救援工作结束救援队伍应认真核参加抢险救灾员清点救援装备器材整理抢险救灾记录图纸写出救灾报告核算救灾发生费
事发生事发生单位应认真分析事原强化安全理深化安全专项整治制定防止类似事发生措施
企业应深刻吸取事教训加强安全理加安全投入认真落实安全生产责制根实际情况修订完善企业身应急预案恢复生产程中应制定安全措施防止生产安全事发生
（二）事应急救援调查报告验教训总结改进建议
根现场应急救援指挥部提交应急救援总结报告组织总结分析验教训提出改进事应急救援工作建议报区政府办公室
十三附
（）预案理更新
镇政府关应急保障单位根预案承担应急处置务制定相应应急预案报区安委会审定备案
（二）预案实施生效时间
预案发布日起实施
xx镇道路交通安全应急预案
效预防全镇道路交通安全事发生积极应发生重特交通安全事限度减少员伤亡财产损失确保民群众生命财产安全确保道路交通安全畅通特制定xx镇道路交通安全应急预案（简称预案）
基原
（）预防常抓懈关单位部门村（居）坚持发生道路交通安全事进行分析预测认真排查事发频发路段加整改力度针性制定应急预案采取预防措施防范重特道路交通安全生产事发生
（二）统领导协调联动关单位部门村（居）镇政府统领导司职责协调联动密切配合限度减少员伤亡财产损失
（三）反应迅速措施果断紧急情况发生村关部门应时做出反应果断采取措施迅速实施抢险全力控制事态
二适范围
预案适镇行政辖区道路交通发生紧急情况应急救援工作
（）特殊天气雾雪天气车辆正常运行车辆通行
（二）严重堵车般性交通事素道路素造成交通堵塞连续堵塞时间超6时
（三）交通事发生次死亡1次重伤5道路交通事
三情况报告
（）发生紧急情况时现场司机群众拨镇政府值班电话（xxxxxxx）寻求帮助发生员伤亡拨急救电话（xxxxxx）镇卫生院求救镇卫生院接报警求救电话迅速组织抢险时应立部门镇政府报告
（二）发现知发生紧急情况紧急情况发生村委会必须立镇值班室报告紧急情况直接镇长驻片领导报告
（三）镇政府值班室接报告立镇长分领导报告镇长分领导指示短时间（规定时间）关情况区政府报告相关部门口报
四组织领导
（）镇政府成立道路交通安全应急预案救援指挥部总指挥镇长担副总指挥镇政府分领导派出长担指挥部成员村（居）学校政办应急办派出卫生院等部门单位组成
成员组成
总指挥：镇长
副总指挥：道路交通安全分领导
成员单位：镇辖村（居）中学幼园政办应急办社事办派出卫生院财政办社保司法规环办农服中心
职责：指导督促检查全镇道路交通安全情况督导关部门加事发频发盲点区整治排查力度效预防交通事发生研究确定重特交通安全事应急处理工作方针政策决定启动终止应急预案统领导指挥紧急情况应急救援工作解决应急处理中重问题时级报告事应急处理情况适时发布公告指定报道负责
（二）道路交通安全应急救援指挥部设综合协调组安全保卫组灾害救援组医疗救护组勤保障组事调查组善处理组7专业处置组具体承担事救援处置工作
1应急救援指挥部
负责：镇长
发生道路交通安全事时负责事现场应急处置抢险救援善处理组织指挥工作总指挥处置重交通安全事组织者指挥者负责组织指挥事应急救援处置工作
2专业处置组职责
综合协调组（负责：应急办负责）：镇政府应急办负责政办配合承接道路交通安全生产事报告通知指挥部成员单位立赶赴事现场协调专业处置组抢险救援工作时级报告事抢险救援进展情况落实级政府领导志关事抢险救援指示批示
安全保卫组（负责：派出负责）：派出负责组织警力干部事现场周边区道路进行警戒控制组织员序疏散
灾害救援组（负责：应急办负责）：镇应急负责派出线村委会配合组织协调员消防抢险救护等专业抢险队伍进行抢险救援
医疗救护组（负责：社事办负责）：镇社事办卫生院负责部门配合组织关医疗单位伤亡员实施救治处置
勤保障组（负责：财政办负责）：镇财政负责政办配合组织协调关部门落实运输保障物资保障工作
事调查组（负责：应急办负责）：交巡警应急办派出配合关部门进行现场勘察取证开展事调查处理
善处理组（负责：应急办负责）：指挥部责成关部门负责会级关部门处理伤亡员善工作
五救援实施
道路交通安全生产事发生关部门单位快速反应统指挥协配合原迅速开展救援处置工作
（）启动预案
镇政府办公室值班室接事报告关程序立报请镇长启动预案迅速通知镇应急救援指挥部成员单位
（二）赶赴事现场
镇应急救援指挥部总指挥副总指挥接报告立赶赴事现场成立事现场指挥部组织指挥救援处置工作
镇应急救援指挥部成员单位负责志接通知立赶赴现场启动相关应急救援预案组织专业救援队伍赶赴现场实施救援处置
（三）现场救援处置
1镇指挥部达现场综合协调组安全保卫组灾害救援组医疗救护组勤保障组事调查组善处理组指挥部指令立位预案开展工作应急救援工作序展开
2派出加强现场安全保卫治安理疏导预防制止种破坏活动维护社会治安
3卫生院立组织急救时提供急救药品器械全力抢救伤员相关部门配合抢救工作
4关部门单位必须全局出发服指挥部统指挥司职分工协作做事抢救处理工作
六附
1镇应急救援指挥部成员单位根预案制定实施方案
2预案理单位镇应急办两年修订次必时时修订
3预案印发日起施行
市xx区xx镇质灾害应急处置预案
根质灾害防治条例（国务院394号令）规定保障镇质灾害应急工作高效序进行限度减轻质灾害造成损失结合镇实际特制定预案
应急组织机构部门职责分工
（）工作原质灾害应急紧急防灾抢险行动统领导分级理分工负责协调致原进行质灾害应急抢险工作
（二）应急机构镇成立质灾害防治应急处置领导组镇长组长分应急理工作领导副组长政办发办社事办规环办应急办财政办农服中心xx派出安澜规划然资源卫生院等关职部门成员单位领导组设办公室办公室设镇应急办应急办负责杨思维办公室姚力滔副黄柯旭辉许蓬勃陈张成员负责日常工作
（三）部门职责
政办：负责综合协调信息报送物资车辆等勤保障等工作
应急办：负责组织质灾害应急抢险营救队伍做灾情发生抢险营救工作负责灾民安置救灾物资发放灾重建工作调查核实灾区损失灾民生活情况负责时收集全镇灾情信息掌握救灾情况做抗灾救灾组织协调请求支援工作汛前预备抢险工具抢险救灾必备器材充足帐篷棉衣服粮食等生活品
规环办：负责做工程扰动引发质灾害应急调查应急抢险方案提出灾情评估组织监测指导素引发质灾害应急抢险救灾工作协助做质灾害应急治理项目报审批理协调工作
财政办：负责应急抢险灾重建需资金物资组织监督救灾资金
农服中心：负责灾区水利设施安全负责水利工程诱发质灾害直接水利设施质灾害应急调查抢险方案提出灾情评估组织实施应急抢险
派出：负责维护灾区社会治安秩序交通秩序交通制保护群众生产生活物资救灾物资安全制灾区危险物品进行突击抢险工作负责灾区交通安全应急抢险需车辆调
安澜规划然资源：负责质灾害防治组织协调指导监督包括：组织协调指导监督镇属部门作质灾害监测预警工作组织突发性质灾害调查评估工作组织专家专业单位制定突发性质灾害抢险救灾方案指导镇属部门承担质灾害质灾害灾险情防治应急抢险救援工作
卫生院：负责应急抢险员伤病救治工作负责灾区疾病预防工作负责组织灾区急需药品器械紧急运灾区
（四）应急工作组职责：质灾害发生时领导组应立成立突发性质灾害应急指挥部应急指挥部设办公室灾险情评估安全抢险物资治安医疗防疫灾重建等工作职责：
1办公室：设镇应急办负责指挥部日常工作专业组协调
2灾险情评估组：规划然资源应急办规环办社事办发办农服中心村社区合作社（居民组）组成组织专业技术员发现发生质灾害险情灾情进行评估查明质灾害发生形成条件诱发素发展趋势危险程度威胁象范围提出针性应急抢险措施阻止延缓灾害发生组织指导监测工作确定灾害等级
3监测预警组：应急办发办规划然资源农服中心村社组成负责灾害体发生变化监测灾区现场巡查灾害体发展趋势进行评价时进行预警预报
4安全组：派出应急办农服中心村社组成负责灾区社会治安秩序交通秩序交通制确保疏散员抢险队伍交通运输灾民财产救灾物资安全负责灾区危险物品制
5抢险组：政办发办应急办农服中心派出规划然资源村社组成组织基干民兵公安干警灾害发生团员青壮年成立抢险突击队负责质灾害发生群众进行疏散抢救重生产生活物资抢救伤病员搜寻失踪员遭受质灾害破坏公路道路排水道水库堤坝渠堰进行抢修
6物资组：政办应急办财政办组成组织运送抢险救灾工作需器械水食品然料应急帐篷等物资
7医疗防疫组：社事办卫生院负责组织医务员（村社卫生室员）负责灾区伤病救治疫情预防工作防止传染病灾区暴发流行检查监测灾区饮水源食品安全
8灾情统计组：应急办规环办负责负责灾害造成损失抢险救灾关情况进行统计
9灾重建组：政办规环办社事办财政规划然资源发办组成负责灾重建灾民安置灾民救济等工作
二抢险队伍组织应急救助物资准备
根突发性质灾害抢险工作需应急抢险指挥部时组织公安干警专业技术员预备役员产员青团组成突击抢险队伍村社应制定应急预案成立相应产员青团员基干民兵
组成抢险队（预案名单报镇政府备案）负责灾害发生时应急抢险工作民政办财政根年质灾害发展趋势汛前预备抢险工具等抢险救灾必备器材充足帐篷棉衣服粮食等生活品灾害发生时调
三质灾害分级报告
（）质灾害分级质灾害员伤亡济损失分四级：
1特型：灾死亡30者直接济损失1000万元
2型：灾死亡1030者直接济损失500万元1000万元
3中型：灾死亡310者直接济损失100万元500万元
4型：灾死亡3者直接济损失100万元
（二）报告
1报告时间：灾情发生村（居）应30分钟报告镇民政府镇民政府应1时报告区政府时报告区规划然资源局6时报灾情处置情况
2报告容：质灾害发生时间点类型规模危险程度成伤亡数损失情况发展趋势已采取策措施等
四应急处理
（）灾预警
监测员群众发现质灾害发生时应立采取广播吹口哨敲锣盆喊等方式进行预警
（二）紧急疏散组织
1紧急疏散序质灾害发生时紧急疏散员撤离先老年妇女童残疾等弱势群体中青年序组织进行
2撤离转移路线灾害发生时员撤离路线：（1）滑坡滑坡边缘两边撤离绝允许滑坡跑（2）崩塌崩塌发生岩体两边斜方跑禁止坡跑（3）泥石流沟斜方跑跑高度般10米停留凹处（4）面塌陷迅速跑出已陷区域陷区域10米停留
3时安置采取分散安置（投亲友群众互助）集中安置（学校等公场搭建时住房帐篷）两种方式集中安置必须选择安全带供水供电做饭等基生活保障定期进行消毒防止疾病暴发
（三）应急处理程序
质灾害发生时村社区监测预警员基层群众治组织应立组织员序进行紧急疏散采取疏通排水沟填塞裂缝削坡减载压脚等必应急措施时立镇民政府报告镇民政府接报告立报告区委区府时组织抢险队伍赶赴现场组织抢险做三方面工作：未撤离员进行强制撤离二抢救生产生活物资三划定危险范围设立险区警戒线防止关员车辆进入危险区镇民政府应立成立抢险救灾指挥部派出相应工作组立赶赴现场进行抢险救灾应根灾情情况职分工开展工作抢险难度指挥部立组织公安干警基干民兵产员青团员等组成抢险队伍抢救困群众生产生活物资调机械进行抢险排危努力减少灾害损失
质灾害易发区村社灾点固定种报警器材受灾害威胁群众熟悉报警声音村社重点灾点年汛期前进行次警报演旦警报发出群众迅速作出反应限度减少灾害损失
年汛期前镇民政府组织次质灾害防治知识培训村重点质灾害隐患点社组织次质灾害防治知识培训增强村防灾救灾避灾力
五灾情发布
灾情镇民政府统组织外发布灾情数未核实单位外发布
xx镇防汛抗旱应急预案
做水旱灾害防范处置保证防汛抗旱救灾工作高效序进行限度减少水旱灾带员伤亡财产损失根水法防洪法等法律法规规定结合镇实际制定预案
适范围
预案适全镇范围水旱质灾害预防应急处置包括干旱山洪山洪导致山体滑坡泥石流溃堤（坝）河道堵塞危房倒塌学校集镇防洪供水危机等然灾害
二工作目标基原
（）工作目标
坚持努力减少员伤亡减轻国家民群众财产损失保障民群众基生活水维护社会稳定力做倒坝溃堤损站（房）死
（二）基原
1立足预防动防范洪涝干旱灾害预防理放防灾减灾工作中心环节密切监测雨情水情旱情险情灾情认真做项防范工作
2分级负责加强督查洪涝干旱灾害行政区域实行属理村委会进行处置实行行政首长负责制镇关单位积极支持指导督促村应急处置工作
3科学调度保障安全镇农业服务中心认真分析洪涝干旱灾情发展防洪抗旱工程现状科学调度优化配置保障安全
4果断处置全力抢险旦发生重洪涝干旱灾害质灾害水利工程险情应迅速反应时启动应急预案组织力量全力抢险救灾努力避免减少员伤亡财产损失
三组织指挥体系职责
（）防汛抗旱指挥部
镇防指指挥长镇长担副指挥长分水利工作领导担成员镇相关部门驻镇关单位负责担镇防指组成员成员单位调整镇委政府关规定求执行
（二）指挥部职责
贯彻执行国家市区防汛抗旱法律法规政策时掌握全镇水情旱情组织实施抗洪抢险抗旱减灾措施组织全镇防汛抗旱工作全镇水利设施实施统调控调度组织河流水利工程防洪安全理
（三）成员单位职责责
1应急办：负责防汛抗旱部门单位安全生产理监督督促安全隐患排查整改事调查处理指导监督全镇质灾害群测群防体系建设运行组织山体滑坡崩塌面塌陷泥石流等质灾害勘察监测防治组织协调灾救助工作
2安办：负责出现汛情旱情社会综合治理工作维护社会稳定
3司法：负责法律法规政策宣传解释受害者提供法律援助
4群办：正确握全镇防汛抗旱宣传工作导协助指导新闻宣传单位做防汛抗旱新闻报道工作
5农业服务中心：组织协调监督指导全镇防汛抗旱工作组织指导全镇防洪排涝抗旱工程建设水毁水利工程修复负责水情旱情监测预报全镇防汛抗旱指挥系统工程建设保障农村居民安全饮水指导农业防汛抗旱灾农业救灾生产恢复农业系统防洪安全负责灾恢复农业生产抗旱需种子化肥农药等物资组织供应技术指导指导防汛抗旱灾畜牧业救灾生产恢复养殖系统防洪安全负责灾恢复畜牧业生产抗旱需种苗饲料等物资组织供应技术指导组织兽医开展牲畜防病治病预防控制疫情发生流行
6镇派出：法击造谣惑众盗窃哄抢防汛抗旱物资破坏防汛抗旱设施违法犯罪行处置防汛抗旱引发群众性治安事件协助组织群众危险区安全撤离转移
7社事办：理分配救灾款物监督检查组织指导开展救灾捐赠等工作
8财政：组织实施全镇防汛抗旱费预算根关部门村镇提出申请会镇防办年度预算审核拨防汛抗旱费监督
9卫生院：负责水旱灾区疾病预防控制医疗救援工作时镇防指提供水旱灾区疫情防治信息组织医疗卫生单位医疗卫生员开展防病治病预防控制疫情发生流行
10中（）学：负责学校防汛抗旱工作防止洪涝灾害搞学生安全教育培训发生险情组织学生安全撤离
11村委会：负责辖区防汛抗旱工作涉范围目标制定详实防汛抗旱预案汛期加强巡查时排查出险情进行整改遇重险情预案边处理边时报确保员生命安全
四预防预警机制
（）山洪灾害预警
建立山洪灾害易发区专业监测群测群防相结合监测体系落实观测措施汛期值班巡逻制度旦发现危险征兆立周边群众报警报镇防汛抗旱指挥部
（二）干旱灾害预警
镇防汛抗旱指挥部针干旱灾害成特点制宜落实预警措施建立健全旱情监测网络干旱灾害统计时掌握旱情灾情预测干旱发展趋势根干旱等级提出相应策抗旱指挥决策提供科学
五应急响应
（）应急响应行动
1镇防指指挥长持镇防指成员会商宣布进入紧急防汛（抗旱）期启动应急预案作出相应工作部署情况报区防指相关领导派工作组赴线指导防洪抗旱工作时密切监视汛情旱情发展变化做汛情旱情预测预报加强防汛（抗旱）值班时发布汛（旱）情通报防汛抗旱措施镇防指成员单位职责分工做关工作镇防办时情况报区防指
2受灾村村委会领导应根镇防指指令时动员部署村防汛抗旱工作服镇防指统调度根预案转移危险区群众加强防守巡查时控制险情
3属原成立现场应急指挥部时组织防汛抗旱工作镇防汛抗旱指挥机构成员单位负责应职责分区域组织指挥防汛抗旱工作驻点具体帮助受灾区做防汛抗旱抗灾救灾工作
（二）应急响应措施
1汛情灾害
发生汛情灾害镇防指组织专业技术员时赶赴现场加强观测采取应急措施防止灾害形势进步恶化汛情灾害形势严峻时否紧急转移群众作出决策需转移时应预案组织员安全撤离发生汛情灾害导致员伤亡失踪应立组织员抢险突击队紧急抢险时做汇报
2干旱灾害
加强旱情监测抗旱工作宣传密切注视旱情发展情况定期分析预测旱情变化趋势通报旱情信息抗旱情况时组织会商研究部署抗旱工作落实应急抗旱资金物资落实抗旱职责做抗旱水源统理调度
（三）信息报送处理
类防汛抗旱信息时报报容快速准确详实重信息应立报客观原时难准确掌握信息应时报告基情况补报详情信息必须报镇防汛抗旱指挥部办公室根响应级指挥长签署意见报区防汛抗旱指挥部
六预案实施
预案启动镇防指统指挥村组关单位协助开展抢险救灾工作镇防指研究分析雨情水情旱情险情灾情提出处置意见时进行调度协调成员单位督促检查关单位应急准备情况收集信息传达指令开展总结评价等关具体工作镇防指成员单位关村根职责分工做工作：
（）抢险救灾灾害发生村组织实施抢险救灾员转移灾民安置等工作镇武部负责民兵参加抗洪抢险救灾协助派出维护抢险救灾秩序协助村转移危险方群众成员部门单位分指导抢险救灾工作镇社事办负责指导灾民安置救济工作镇安办武部派出司法负责组织维护灾区社会治安抢险救灾道路交通秩序
（二）抗旱救灾干旱发生村组织全社会力量抗旱救灾镇安办派出司法协助调处水事纠纷维护社会治安秩序
（三）应急资金保障镇财政牵头农业服务中心社事办应急办
等单位负责镇级抢险救灾资金筹措落实争取级财政支持做救灾资金捐赠款物分配拨指导督促灾区做救灾款发放
（四）医疗卫生保障镇卫生院社事办农业服务中心等单位指导灾区卫生防疫医疗救护预防疾病流行做畜疾病免疫公场消毒工作
（五）勤保障灾害发生村配合镇政府负责抢险物资交通工具食品饮水医疗器械药品等勤保障
（六）灾情核查应急办牵头成员单位分负责解收集核实行业灾害损失情况时报镇防指
（七）灾重建灾害发生村应根洪涝灾情防灾减灾工作需统筹规划安排受灾方重建工作
七附
（）防汛抢险抗旱工作作出突出贡献先进集体镇防指报镇政府进行表彰防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失防洪法水法安全生产责事处理条例等法律法规追究事责
（二）预案镇政府负责解释印发日起实施
xx区xx镇森林火灾应急预案
1总
11指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实总书记关防灾减灾救灾重述关全面做森林
草原防灭火工作重指示精神认真贯彻落实中央国务院市委市政府决策部署区委区政府工作求坚持民生命健全体制机制法力序效处置森林火灾程度减少员伤亡财产损失保护森林资源维护生态安全
12编制
中华民国森林法中华民国突发事件应法森林防火条例突发事件应急预案理办法国家森林草原火灾应急预案市突发事件应条例市突发事件总体应急预案市森林防火条例市森林火灾应急预案xx区突发事件总体应急预案等法律法规关规定制定预案
13适范围
预案适xx区xx镇行政区域发生森林火灾应工作
14工作原
森林火灾应工作坚持统领导协调联动分级负责属科学扑救快速反应安全高效原实行政府行政首长负责制森林火灾发生村（居）关部门立职责分工相关预案开展处置工作村名委员会应行政区域森林火灾体镇政府根森林火灾应工作需时启动应急响应组织应急救援
15灾害分级
受害森林面积伤亡数森林火灾分般森林火灾较森林火灾重森林火灾特重森林火灾四等级灾害分级标准见附
2务
21组织灭火行动
科学运种手段扑明火开挖（设置）防火隔离带清理火线守火场严防次生灾害发生
22解救疏散员
组织解救转移疏散受威胁群众时妥善安置开展必医疗救治
23保护重目标
保护民生重军事目标确保重危险源安全
24转移重物资
组织抢救运送转移重物资
25维护社会稳定
加强火灾发生区周边社会治安公安全工作严密防范类违法犯罪行加强重点目标守卫治安巡逻维护火灾发生区周边社会秩序稳定
3组织指挥体系
31森林草原防灭火指挥机构
镇森林草原防灭火指挥部负责组织协调指导全镇森林防灭火工作镇森林草原防灭火指挥部指挥长镇政府镇长担常务副指挥长区政府分应急工作分领导担副指挥长镇政府分林业分领导担镇森林草原防灭火指挥部办公室设应急办承担指挥部日常工作应急办农业服务中心负责担办公室
村（居）民委员会组织根需成立应急工作机构承担区单位森林火灾应工作
32指挥部成员单位相关单位务分工
群办：负责组织媒体发布森林防灭火政策解读成效公益宣传指导镇级关部门做重突发事件信息发布舆引导组织镇级关部门发布区森林草原防灭火指挥部审定森林火灾信息扑救情况
社事办：负责指导全镇中学生森林防火宣传教育工作森林防火知识纳入安全教育容协森林防火部门做中学校森林防火宣传工作负责督促殡葬服务机构落实防火控措施倡导文明祭扫配合做减少传统祭祀方式造成森林火灾风险工作
发办：负责督促国网市电力公司市南供电分公司穿越林区高压电线电缆线路巡护定期进行塔架安全检查
派出：负责法开展森林火案侦破工作协区林业局等部门开展违规火处罚工作组织森林火灾造成重社会治安稳定问题进行预判协关部门做防范处置工作
财政办：负责组织安排全镇森林防灭火费预算关森林防灭火补助专款程序时拨监督
政办：负责组织协调车辆勤供应物质保障工作
农业服务中心：履行森林防火工作行业理责开展防火巡护火源理防火设施建设等工作承担森林火情早期处理相关工作负责农村野外安全火宣传教育加强农事生产火控工作
旅游服务中心：配合关部门指导督促落实旅游景区森林火灾防控措施开展防火宣传
卫生院：负责组建卫生应急专业技术队伍根需时赴现场开展医疗救治疾病预防控制等工作做卫生应急队伍员车辆装备调度工作
应急办：组织开展森林火灾应急处置工作分级负责原统筹救援力量组织协调指导开展森林防灭火工作组织编制森林火灾处置预案综合防灾减灾规划开展实施关工作负责火灾气象预警信息发布工作协调指导林区受灾群众生活救助工作发布森林火险气象等级预报提供火场气象服务负责组织消防救援队伍参加森林火灾扑救工作
镇武部：负责组织民兵协调驻区部队参加森林火灾抢险行动牵头组织指导相关部队抓遂行森林火灾抢险务准备负责指导镇街组织民兵开展扑火技训练
区森林草原防灭火指挥部办公室发挥牵头抓总作强化部门联动做高效协增强工作合力
33扑救指挥
331分级指挥
发生重森林火灾需启动市级预案Ⅱ级响应时市民政府办公厅关印发市森林火灾应急预案通知（渝府办发〔2021〕120号）求市森林草原防灭火指挥部视情森林火灾现场成立火场前线指挥部统领导组织指挥现场救援工作
发生较森林火灾需启动区级预案Ⅱ级响应时区森林草原防灭火指挥部根需森林火灾现场成立火场前线指挥部统指挥调度
发生般森林火灾接火情报告时根需森林火灾现场成立火场前线指挥部统指挥调度科学组织扑救
332火场指挥
火场前线指挥部总指挥镇森林草原防灭火指挥部指挥长常务副指挥长担调度长森林草原防灭火指挥部办公室担新闻发言负责现场处置森林草原防灭火指挥部副指挥长担火场前线指挥部设综合协调组抢险救援组医疗救治组火灾监测组通信保障组治安交通组勤保障组宣传报道组等工作组
参加前方扑火单位必须服火场前线指挥部统指挥
4处置力量
41力量编成
扑救森林火灾专职消防队镇村两级民兵应急队伍扑火力量必时动员机关干部群众等力量协助扑救工作
42力量调动
根森林火灾应需应首先调动属扑火力量村居扑火力量作增援力量
增援扑火时区森林草原防灭火指挥部统筹协调拟调
需解放军武警部队参扑火务时国家军队关规定执行
5监测预警信息报告
51监测
应急办农服中心等部门充分利卫星监测空中巡护视频监控高山瞭面巡护等手段时掌握火情动态
52预警
521预警分级
根森林火险指标火行特征造成危害程度森林火险预警级划分四等级高低次红色橙色黄色蓝色表示
森林火险预警等级划分
火险预警等级
预警信号颜色
危险程度
易燃程度
蔓延程度
红色
极度危险
极易燃烧
极易蔓延
二
橙色
高度危险
容易燃烧
容易蔓延
三
黄色
中度危险
较易燃烧
较易蔓延
四
蓝色
低度危险
燃烧
蔓延
522预警发布
镇森林草原防灭火指挥部办公室森林火险预警信号通预警信息发布台信息网络微信公众号等方式涉险区域相关部门社会公众发布
根区域气象条件趋势演变情况连续3天未2天持续出现二级森林火险预警等级相关区域联合发布森林火险橙色预警信号连续5天未2天持续出现二级森林火险预警等级区域联合发布森林火险红色预警信号
523预警响应
村居关部门密切关注天气情况森林火险预警变化做预警信息发布森林防火宣传工作森林火险预警等级达三级时森林防火检查卡点实行员扫码进山入林类护林员加强森林防火巡护检查做卫星林火监测瞭监测加强火源理落实防灭火装备物资等项扑火准备
级类森林消防队伍集中驻防进入命状态
发布橙色红色预警信息应加预警信息播报频次停止野外火审批进步加强野外火源理增设林区路口检查卡点开展森林防火检查做物资调拨准备专业半专业森林消防队伍视情力量部署进行调整前驻防带装开展巡查镇森林草原防灭火指挥部视情况森林防灭火工作进行督促指导
53信息报告
村居火必报口报原时准确逐级规范报告森林火灾信息
全镇森林防火视频监控点工瞭塔防火巡查巡护员社会众旦发现森林火情应立政府报告拨6648907366481119报警
接火情报告立派赶赴现场调查核实核查确定森林火灾应30分钟电话报告1时书面报告区森林草原防灭火指挥部办公室（66221191）根处置进展情况时续报火灾处置结束应时形成书面材料报送区森林草原防灭火指挥部办公室情况复杂天难勘查现场先简报送书面材料调查清楚快报送终报
6应急响应
61分级响应
根森林火灾初判级应急处置力预期影响果综合研判确定
级响应级分级响应原时调整级扑火组织指挥机构力量火情发生村居林区营体相关单位应立采取积极措施组织早期处置预判发生较森林火灾时报告区森林草原防灭火指挥机构组织处置预判发生重森林火灾立报告市森林草原防灭火指挥部必时应时提高响应级
62响应措施
火灾发生先研判气象形环境等情况否威胁员密集居住重危险设施科学组织施救
621扑救火灾
立组织专业半专业森林消防队伍镇街综合应急救援队伍等力量参扑救力争火灾扑灭初起阶段根火情组织协调消防救援队伍解放军武警部队等救援力量参扑救
扑火力量火场前线指挥部统调度指挥明确务分工落实扑救责科学组织扑救确保扑火员安全情况迅速序开展扑救工作严防类次生灾害发生现场指挥员认真分析理环境火场态势扑火队伍行进路线宿营选择扑火作业时时刻注意观察天气火势变化提前预设紧急避险措施严格火情明先侦查气象利先等形利先规避原确保类扑火员安全动员未专业培训残疾孕妇未成年等适宜参加森林火灾扑救员参加扑救工作
622转移安置员
居民点员密集区受森林火灾威胁时时采取效阻火措施紧急疏散方案组织秩序时疏散居民受威胁员确保民群众生命安全妥善做转移群众安置工作确保群众饭吃水喝衣穿住处必医疗救治
623救治伤员
组织医护员救护车辆扑救现场命伤病员迅速治疗必时重伤员实施异救治视情况派出卫生应急队伍赶赴火灾发生成立时医院医疗点实施现场救治
624保护重目标
军事设施危险化学品生产储存设备油气道等重目标物公卫生社会安全等重危险源受火灾威胁时迅速调集专业队伍专业员指导确保扑火员安全前提消威胁组织抢救转移物资确保目标安全
625维护社会稳定
加强火灾受影响区域社会治安道路交通等理严厉击盗窃抢劫哄抢救灾物资传播谣言堵塞交通等违法犯罪行金融单位储备仓库等重场加强治安巡逻维护社会稳定
626发布信息
通授权发布发布新闻稿接受记者采访举行新闻发布会专业网站官方微博微信公众号等种方式途径时准确客观全面社会发布森林火灾应工作信息回应社会关切发布容包括起火时间起火原火灾点火面积损失情况扑救程火案查处责追究情况等
627火场清理守
森林火灾明火扑灭属政府继续组织扑火员做余火清理工作划分责区域留足员守火场检查验收达火烟汽守员方撤离原增援扑火力量担负续清理守火场务
628应急结束
森林火灾全部扑灭火场清理验收合格次生灾害果基消启动应急响应原机构决定终止应急响应
629善处置
做遇难员善工作抚慰遇难者家属扑救森林火灾负伤致残者死亡员政府关部门国家关规定做医疗抚恤褒扬等工作
7综合保障
71输送保障
跨村居输送扑火力量增援队伍村居行组织实施
72物资保障
应急办农服中心会财政办研究建立集中理统调拨时服务战时应急采储结合节约高效森林防灭火应急物资保障体系科学调整镇级储备规模结构合理确定灭火防护侦通野外生存型机械等常规储备规模适增加高技术灭火装备特种装备器材储备村根森林防灭火工作需建立级森林防灭火物资储备库储备需扑火机具装备物资
73资金保障
财政办森林防灭火基础设施建设纳入级财政预算保障森林防灭火需支出
8期处置
81火火案查处
农服中心派出森林火灾发生原时取证深入调查法查处涉火案件击涉火违法犯罪行严惩火灾肇事者
82约谈整改
森林防灭火工作力导致火灾发频发村民委员会镇政府关部门时约谈负责求采取措施时整改
83责追究
严明工作纪律压实压紧级方面责森林火灾预防扑救工作中责落实发现隐患作发生事隐瞒报处置力等失职渎职行法规追究属责部门监责营体责火源理责组织扑救责
84工作总结
镇森林草原防灭火指挥机构应时总结分析火灾发生原应吸取验教训提出改进措施
85表彰奖励
扑火工作中贡献突出单位根关规定予表彰奖励扑火工作中牺牲员符合评定烈士条件关规定办理
9附
91灾害分级标准
般森林火灾：受灾森林面积1公顷者林起火者死亡13者重伤110
较森林火灾：受灾森林面积1公顷100公顷者死亡
310者重伤1050
重森林火灾：受灾森林面积100公顷1000公顷者死亡1030者重伤50100
特重森林火灾：受灾森林面积1000公顷者死亡30者重伤100
92预案培训演练
镇森林草原防灭火指挥部办公室会指挥部成员单位制定应急演练计划定期组织年开展少次森林火灾应急预案培训演练
93预案理更新
预案发布实施镇森林草原防灭火指挥部会关部门组织预案宣传根实际情况适时组织进行评估修订原5年应予修订报区应急局备案
94含义
预案称包括数包括数
95预案解释
预案镇森林草原防灭火指挥部办公室负责解释
96预案实施时间
预案印发日起实施
xx镇突发事件应急预案
指导思想
充分认识做事应急救援工作重意义积极预防效处置发生镇种突发事件维护社会稳定确保民群众生命财产安全落实安全第预防方针镇社会济建设构建谐稳定社会环境
二编制
根中华民国突发事件应法市应急理工作会求结合镇实际特制定xx镇突发事件应急预案
三工作原
坚持全面协调持续科学发展观树立安全意识责意识忧患意识危机意识建立长效应急机制作应急施救体保障民群众生命安全放首位
四适范围
预案适应镇行政区域发生种突发事件应急处置应急救援
五组织机构
（）应急领导组组长镇委书记潘亿兵镇长满秀担副组长具体负责突发事件应急工作分领导成员武装部派出相关科室站负责村（居）领导组成
xx镇突发事件应急领导组：
组长：潘亿兵满秀
副组长：唐毅张琦熊荣胡建勇赵科伟罗武勇梁万红程萍
成员：相关科室站负责村（居）领导
（二）日常工作机构领导组设办公室办公室镇组织委员胡建勇志担办公点设镇应急办应急办负责日常工作
（三）设立应急值班室实行24时值班制度值班电话：xxxxx
六信息报告报送员网络
（）村（居）设立应急值班室公布24时值班电话建立突发事件信息报送员网络村（居）配备名信息员负责村（居）突发事件接报报送工作
（二）信息报告程序村居信息报送员（第时间）——报镇应急值班室（30分钟）——报镇领导值班领导区政府值班室
情况紧急时值班员直接拨110
（三）信息报告容发生突发事件村（居）立实报迟报谎报瞒报漏报报告容包括事件发生时间点现场伤亡等情况发展趋势已采取措施请求紧急增援事项需通报周边区情况等
（四）信息收集信息员时掌握单位突发事件信息做单位重危险源重隐患普查登记理工作
七先期应急处置
（）镇领导值班领导接报第时间亲现场组织指挥值班应急组（值班组）派出医院等关单位负责应第时间达现场
（二）成立现场指挥部启动预案紧急研定现场处置措施
（三）指定现场联络员级政府值班室报告现场信息负责续报现场处置情况
（四）快速组织先期处置队伍限时赶赴现场控制事态排险情等
（五）建立干工作组分头开展应急处置时抢救伤员物资财产安全疏散转移危险带员布置警戒制定保护范围等
（六）级政府部门达现场时级领导汇报现场情况协助开展应急处置直事件处置完毕
八镇领导村（居）处置职责
（）然灾害处置组
组长：
副组长：
成员单位：应急办社事办政办司法财政办农服中心武装部派出医院然灾害村（居）
处置职责：
1严格关法律法规规章规定法采取措施
2根需辖区组成抢险队伍参应急工作
3果断处置严防事态进步扩限度降低事件造成损失危害
4组织善处理赈灾等工作安抚灾民保证社会稳定恢复正常秩序
（二）事灾难处置组
组长：
副组长：
责单位：应急办安办社事办司法财政办武装部派出医院事灾害村（居）
处置工作求：
1严格关法律法规规章规定法采取措施
2保障民群众生命财产安全作工作出发点
3紧急启动预案组织开展应急工作
（三）公卫生事件处置组
组长：
副组长：
责单位：应急办社事办司法财政办武装部派出医院公卫生事件村（居）
处置工作求：
1严格关法律法规规章规定法采取措施
2根事特性需严密组织实施疾病控制减少伤亡
3认真排查寻找事引发源头
（四）社会安全事件处置组
组长：
副组长：
责单位：应急办安办社事办司法财政办武装部派出医院社会安全事件村（居）
处置工作求：
1严格关法律法规规章规定法采取措施
2公安相关村单位立救灾现场维持秩序必时时疏散受灾群众
3实行安全警戒治安制加强重点场重点群保护严厉击种破坏活动
九应急保障工作
（）物资保障
建立健全突发事件应急救援物资储存调拨紧急配送系统确保应急救援需物资器材生活品应急供应镇政府备应急灯10讲机4部应急车辆5台（必时征社会车辆）铁锹20十字镐10铁扫帚200编织袋1000条等应急设备
成立镇突发事件先期应急处置组成员派出应急办全体员组成
（三）村（居）行组建武装部长带领民兵应急队伍
（四）镇村（居）准备紧急避难场选择中学校镇里选择广场敬老院学校等
（五）民政等关部门会事发民众做受灾群众基生活保障工作确保灾区群众饭吃水喝衣穿住处病时医治
十善处理工作
（）善处置
1突发公事件灾害发生镇政府关职部门法迅速采取效措施救济援助灾民快恢复正常社会秩序
2村（居）灾害部门应时调查统计灾害事影响范围受灾程序评估核实灾害事造成损失开展减灾工作综合情况规定级报告便社会公布突发公事件中伤亡员应急处置工作员紧急调集征关单位物资规定予抚恤补助补偿
3镇应急办迅速做灾民安置救灾救济款物接收发放理确保灾民基生活做灾民家属安抚工作卫生部门做灾害事现场消毒疫情监控痢疾防治工作环保水利农业农服中心等部门事发周边区进行气水源植土壤等全方位环境监测事件形成环境改变污染时提出应急控制措施治理恢复意见
（二）社会救助
根救灾工作需事发域全镇范围组织动员社会界开展救灾捐赠活动司法部门负责需法律援助机构员提供司法救助社事办办负责社会捐赠资金物资实行全程理监督确保救助资金物资受灾区灾民
（三）调查总结
镇应急办做突发公事件起性质影响责恢复重建等问题分析评估做应急处置工作调查总结报重特突发公事件应急处置结束镇政府关情况总结报级政府
责事应法追究关责法律责应急工作进行总结找出理薄弱环节找出预防预测预警应急处置环节中验教训提高理水应急力逐步完善应急机制
十培训演练
（）演演练
全镇综合演练年少次镇应急指挥中心负责组织实施专项演练专业部门组织实施年少次演练实战角度出发深入发动群众普防灾减灾知识技切实提高应急救援力
（二）镇应急办关职部门应媒体刊登关突发公事件应急知识报警电话广泛宣传应急法律法规预防避险救互救减灾等知识技组织计划公民提供减灾知识技培训教育部门正确应处理突发公事件作中学学生安全教育重容制定教育计划针性开展形式样教育活动防灾减灾教育培训纳入政领导干部培训容举办类领导干部培训班开设综合减灾紧急处置防灾救灾组织指挥课程应急理救援员专业部门负责培训
十二责奖惩
突发公事件应急处置工作实行行政领导负责制责追究制
突发公事件应急理工作中作出突出贡献先进集体予表彰奖励
突发公事件应急理工作中列行法纪关责员予行政处分构成犯罪法追究刑事责
（）未规定履行报告职责迟报瞒报漏报谎报者授意迟报瞒报漏报谎报突发公事件重情况
（二）未规定完成突发公事件应急处置需设施设备急需物资生产供应运输储备
（三）突发公事件发生级民政府关部门调查予配合者采取方式阻碍干扰调查
（四）突发公事件调查控制救治工作中玩忽职守失职渎职
（五）关部门应履行拒履行应急处理职责
十三镇政领导部门员发生变动分工调整继者履行相应应急救援职责
十四预案发布日起实施
xx镇消防安全应急处置预案
根中华民国消防法防火条例关法律法规规定防火工作坚持预防防消结合原坚持早原实行行政首长负责制单位积极参加扑救火灾义务时效扑救火灾保护国家集体财产民群众生命财产安全促进全镇济持续稳定发展做消防安全工作防止较火灾事发生火灾灾情发生时迅速组织干部群众扑救做备患危乱结合镇实际特制定预案
指导思想
十九精神指导贯彻科学发展高度重视措施落实准备充分全力赴积极扑救减少损失
二基求：
（）充分认识镇防火工作复杂性艰巨性全镇群众生产生活迷信活动火频繁九场员密集场防火重点边远区木结构农房防火难度交通便信息畅通扑火设施简陋监测手段差扑火队伍业务素质高扑火工具落防火务十分艰巨
（二）分情况条紊指挥领导群众扑救火灾
1组织力量村（居）辖区救级支援辅
2村（居）组建扑火队伍骨干群策群力扑救
3扑救火灾中防火指挥机构负责亲火场实行统指挥统部署合理调度力量积极组织扑救镇应急办财政办医院等部门积极提供服务公安应急等部门负责现场交通畅通
（三）严格实行领导责制
防火工作实行行政首长负责制村（居）领导负总责亲抓消防员具体抓消防工作实行领导值班制度成员轮流值班制度
（四）镇专职消防队做备战值勤时扑救火灾准备
三指挥体系
（）责领导办事机构员镇政府成立防火指挥部镇政府镇应急办农服中心财政办xx派出文服中心xx镇卫生院等单位组成镇政府镇长指挥长分领导派出长副指挥长指挥部设办公室派出消防办负责日常工作
（二）镇防火指挥部成员责分工
1指挥长（镇长）负责全镇防火工作组织检查重方案措施审定发布火灾扑救命令
2副指挥长（分领导）：负责安排镇机关村（居）镇属单位义务消防队伍镇专职消防队参加火灾扑救
3武部长：负责组织安排镇应急分队
4派出：负责重点消防单位列单位消防工作防火车辆调集指挥火场道路交通负责火灾案件查处区消防支队报告情况
5应急办：宣传火灾预防扑救知识组织村（居）单位（部门）排查治理火灾隐患协调义务消防队专职消防队扑救火灾
6农服中心：负责抓森林火灾中农房安全工作根火情时疏散林区员林火灾案件调查处理
7财政办：负责防火费预算保障防火工作正常开展
8群办：负责宣传报道
9卫生院：负责需药品供应救护车辆医护员调度员伤亡抢救
10社事办：负责学校开设防火知识教育专题课
11政办：负责勤保障物资供应
四扑火队伍
（）镇里统抽调力量组织精干快速专业性强防火扑救队伍
1扑火队伍
（1）镇专职消防队队长负责组织安排参加扑火扑火前员清理工作协助火灾案件调查
（2）镇应急分队队长负责组织安排参加扑火灾相关清理工作
（3）镇机关义务消防队队组长安排参加扑火扑火前员清理工作
（4）镇属单位义务消防队队组组长负责调集参加扑火
2医疗抢险队：xx卫生院确定员组成
3物资供应组：政办负责落实
4交通车辆指挥组：派出负责落实
5火灾调查组：派出应急办负责
6宣传报道组：镇群办负责
发生火灾述队伍应根镇防火指挥部统调度时赶赴现场司职负责
（二）村（居）消防队伍建设
村居建立10—50群众性义务扑火队村领导队长消防员副队长员名单报镇防火指挥部备案务：宣传消防法规参加扑火知识培训发生火灾时做召战战胜负责村居扑救务外兼毗邻区扑救火灾务
（三）消防培训
镇防火指挥部负责镇专职消防队应急分队机关义务消防队村居（单位）义务消防队负责培训工作镇应急办负责镇属单位义务消防队进行培训村居委会负责村居义务消防队员培训
五物资准备
（）扑火交通工具镇政府派出负责安排
（二）扑火工具物资供应
1专职消防队（镇政府配置）应急分队机关义务消防队扑火工具镇防火指挥部提供1件配置理
2单位义务消防队工具单位负责1件配备
3村居义务消防队应需行配备定数量扑火工具器材
4扑救火灾需种物资医疗救护等工作分政办xx卫生院等部门负责
六纪律求
（）值班坚持登记汇报制度
镇村居值班员接火情报告级达扑救火灾命令时做记录立领导汇报村居根情况时做处理镇防火指挥部汇报
（二）严格扑火纪律
单位火灾扑救中必须条件服调度听命令指挥讨价价
（三）严格奖惩制度
扑救火灾中服命令终职守英勇抢险功员镇防火指挥部村居部门分予表彰奖励渎职失职见火救见火报造成重损失员伤亡相关部门规定予处理构成犯罪司法机关追究刑事责
（四）严禁组织老弱病残幼孕妇中学生扑救火灾
（五）扑救火灾负伤致残者牺牲关规定处理
七预案发布日起施行
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目录
1． xx镇安全生产事应急预案 1
2． xx镇道路交通安全应急预案 9
3． 市xx区xx镇质灾害应急处置预案 14
4． xx镇防汛抗旱应急预案 21
5． xx区xx镇森林火灾应急预案 28
6． xx镇突发事件应急预案 42
7． xx镇消防安全应急处置预案 51
xx镇安全生产事应急预案
总
规范镇安全生产事应急理应急响应程序明确关部门企业职责建立健全统指挥分级负责资源享战结合反应灵敏应急机制进步增强应安全生产事风险事灾害应急理力限度降低事造成员伤亡损失制定预案
二工作原
（）安全第安全生产事应急救援工作始终保障民群众生命健康安全放首位切实加强应急救援员安全防护限度减少事造成员伤亡危害
（二）统指挥分级负责镇民政府关部门企业职责权限负责事应急理应急处置工作
（三）科学法规范法规范应急救援工作确保预案科学性权威性操作性
（四）预防战结合长期准备重点建设求做应安全生产事思想准备预案准备物资费准备工作准备加强培训演练做常备懈关企业日常工作应急救援工作相结合充分利现专业力量努力实现队培养发挥专门培训兼职应急救援力量作
三编制
安全生产法矿山安全法等关法律法规规章制定预案
四适范围
预案适非煤矿山工贸企业烟花爆竹营点危化企业安全生产事应工作：
（）次发生死亡3死亡较伤亡事
（二）直接济损失500－1000万元事
（三）造成重员伤亡者巨财产损失事
五组织指挥体系职责
（）应急救援指挥部
总指挥：镇委书记镇长
成员：余镇委成员派出长xx镇卫生院院长事单位部门负责
职责：确定总体决策救援行动方案调集指挥方面抢险救灾力量时级领导部门续报情况
（二）救援组
组长：镇分安全生产工作领导
成员：镇应急办事单位部门工作员事单位负责
职责：时掌握事灾害变化情况提出相应措施受理指挥员指示根事变化时总指挥部报告统筹调度救灾关方面力物力遇特殊情况时请示关级部门协调衡企业外部关问题
（三）警戒保卫组
组长：xx派出长
成员：镇武装干事事村委会干部
职责：负责控制进入事现场救援员数量维护事现场事单位秩序保证执行务车辆畅通保证救援工作正常进行法采取效措施控企业相关员防止关责员逃逸者转移隐匿财产
（四）勤保障组
组长：镇分政办领导
成员：政办财政办事单位负责
职责：负责事现场需设备材料供应负责事应急处置程中交通等勤保障工作
（五）医疗救护组
组长：xx镇卫生院院长
成员：xx镇卫生院医生
职责：负责现场伤员运送救治工作
（六）信息组
组长：镇分应急工作领导
成员：应急办工作员群办工作员事单位部门工作员
职责：负责起草新闻发布稿事情况公告理协调信息发布报道工作时准确报道事信息坚持正面宣传引导媒体公众舆适时解答关咨询
六分级响应程序
发生事事等级时报级应急指挥机构超出级应急救援处置力时时请求级应急救援指挥机构启动级应急预案
（）般事响应事发生单位级安全监部门事单位部门事发生单位负责组成现场应急救援指挥部政府相关部门配合时区委区政府区应急局报告事情况原启动预案根事发展态势逐级启动事发生单位单位部门镇政府预案相关部门预案
（二）较事响应配合区政府安全监部门事单位部门事发生单位负责组成现场应急救援指挥部启动应急预案相关部门预案直接指挥现场应急救援政府相关部门配合时立区委区政府区安委会办公室报告事情况继续协助级安全生产事应急救援指挥部进行救援工作
（三）重事响应启动预案相关部门预案进行应急救援立区委区政府区安委会报告事事态发展救援情况保护现场配合级事调查组开展调查
（四）特重事响应立区委区政府区安委会报告事时启动预案相关部门预案进行现场救援
七救援行动
（）现场指挥部总指挥负责组织召开成员单位救援队伍负责专家联席会议通报事初步情况专家协助制定应急救援实施方案组织指挥救援行动
（二）现场指挥部根事类现场救援需调集救援设备器材指派救援队伍深入事区域探明情况抢救伤员运送遇难者遗体指定位置存放专家指导涉工程设施进行维护处理防止事扩
（三）卫生部门指挥部统安排设立现场急救站开展现场医疗急救伤员简单处置送指定医院治疗时指挥部报告员伤亡情况采取救治措施
（四）公安交通部门指挥部统安排迅速划定警戒区时通知事区域员时撤离禁止救灾关员进入警戒区
（五）应急指挥部通知关部门行业做运输通信物资供电等支援工作
八救援力量组成
事单位应建立专职者兼职员组成矿山等相应专业救援组织具备单独建立专业救援组织型矿山企业应建立兼职救援组织外应专业救援组织签订救援协议者矿山企业联合建立专业救援组织
发生重特事镇应急救援指挥部负责事实际情况调度全镇范围救援力量必时镇救援指挥部请求级政府予帮助
九紧急处置
针安全生产事特点抢险救援程中应急救援指挥部注意做工作：
（）事发生发生事企业第时间处理事体充分利属企业邻社会救援力量快实施抢救遏制事扩
（二）停止事点切作业迅速组织事点邻职工撤离危险区域
（三）迅速成立现场应急救援指挥部时制定事抢险救灾方案组织实施
（四）立搜救困失踪员调集相关医疗专家医疗设备现场救治伤员适时进行转移治疗
（五）加强事抢救现场物理化学监测采取针性措施防止发生次生事
（六）现场救援员必须做身安全防护避免抢救程中发生二次伤亡
（七）应急救援结束关单位救援队伍专家撤离事现场前认真做现场清理切实消事隐患现场指挥部意方撤离事现场
十应急员安全防护
矿山救护队必须佩戴氧气呼吸器必救灾装备进入矿井事现场实施救援应急工作员必须佩戴救器进入井非事区域实施应急工作应急工作点检测气体成分温度等保证事抢救作业点安全
十事调查处理检测果评估
协关部门适时成立事调查处理组规程开展事原调查分析现场检测事损失评估等工作
事调查结束事应急救援现场指挥部做出应急行动书面总结报告收集整理应急记录方案文件报告等资料组织专家总结评价应急预案实施情况应急救援保障情况等
十二期处置
（）善处置
镇民政府民政财政环保等关部门负责协助企业认真做善处置工作包括员安置补偿征物资补偿救援费支付灾重建污染物收集清理处理等事项快消事果影响安抚受害受影响员保证社会稳定快恢复正常秩序
应急救援工作结束救援队伍应认真核参加抢险救灾员清点救援装备器材整理抢险救灾记录图纸写出救灾报告核算救灾发生费
事发生事发生单位应认真分析事原强化安全理深化安全专项整治制定防止类似事发生措施
企业应深刻吸取事教训加强安全理加安全投入认真落实安全生产责制根实际情况修订完善企业身应急预案恢复生产程中应制定安全措施防止生产安全事发生
（二）事应急救援调查报告验教训总结改进建议
根现场应急救援指挥部提交应急救援总结报告组织总结分析验教训提出改进事应急救援工作建议报区政府办公室
十三附
（）预案理更新
镇政府关应急保障单位根预案承担应急处置务制定相应应急预案报区安委会审定备案
（二）预案实施生效时间
预案发布日起实施
xx镇道路交通安全应急预案
效预防全镇道路交通安全事发生积极应发生重特交通安全事限度减少员伤亡财产损失确保民群众生命财产安全确保道路交通安全畅通特制定xx镇道路交通安全应急预案（简称预案）
基原
（）预防常抓懈关单位部门村（居）坚持发生道路交通安全事进行分析预测认真排查事发频发路段加整改力度针性制定应急预案采取预防措施防范重特道路交通安全生产事发生
（二）统领导协调联动关单位部门村（居）镇政府统领导司职责协调联动密切配合限度减少员伤亡财产损失
（三）反应迅速措施果断紧急情况发生村关部门应时做出反应果断采取措施迅速实施抢险全力控制事态
二适范围
预案适镇行政辖区道路交通发生紧急情况应急救援工作
（）特殊天气雾雪天气车辆正常运行车辆通行
（二）严重堵车般性交通事素道路素造成交通堵塞连续堵塞时间超6时
（三）交通事发生次死亡1次重伤5道路交通事
三情况报告
（）发生紧急情况时现场司机群众拨镇政府值班电话（xxxxxxx）寻求帮助发生员伤亡拨急救电话（xxxxxx）镇卫生院求救镇卫生院接报警求救电话迅速组织抢险时应立部门镇政府报告
（二）发现知发生紧急情况紧急情况发生村委会必须立镇值班室报告紧急情况直接镇长驻片领导报告
（三）镇政府值班室接报告立镇长分领导报告镇长分领导指示短时间（规定时间）关情况区政府报告相关部门口报
四组织领导
（）镇政府成立道路交通安全应急预案救援指挥部总指挥镇长担副总指挥镇政府分领导派出长担指挥部成员村（居）学校政办应急办派出卫生院等部门单位组成
成员组成
总指挥：镇长
副总指挥：道路交通安全分领导
成员单位：镇辖村（居）中学幼园政办应急办社事办派出卫生院财政办社保司法规环办农服中心
职责：指导督促检查全镇道路交通安全情况督导关部门加事发频发盲点区整治排查力度效预防交通事发生研究确定重特交通安全事应急处理工作方针政策决定启动终止应急预案统领导指挥紧急情况应急救援工作解决应急处理中重问题时级报告事应急处理情况适时发布公告指定报道负责
（二）道路交通安全应急救援指挥部设综合协调组安全保卫组灾害救援组医疗救护组勤保障组事调查组善处理组7专业处置组具体承担事救援处置工作
1应急救援指挥部
负责：镇长
发生道路交通安全事时负责事现场应急处置抢险救援善处理组织指挥工作总指挥处置重交通安全事组织者指挥者负责组织指挥事应急救援处置工作
2专业处置组职责
综合协调组（负责：应急办负责）：镇政府应急办负责政办配合承接道路交通安全生产事报告通知指挥部成员单位立赶赴事现场协调专业处置组抢险救援工作时级报告事抢险救援进展情况落实级政府领导志关事抢险救援指示批示
安全保卫组（负责：派出负责）：派出负责组织警力干部事现场周边区道路进行警戒控制组织员序疏散
灾害救援组（负责：应急办负责）：镇应急负责派出线村委会配合组织协调员消防抢险救护等专业抢险队伍进行抢险救援
医疗救护组（负责：社事办负责）：镇社事办卫生院负责部门配合组织关医疗单位伤亡员实施救治处置
勤保障组（负责：财政办负责）：镇财政负责政办配合组织协调关部门落实运输保障物资保障工作
事调查组（负责：应急办负责）：交巡警应急办派出配合关部门进行现场勘察取证开展事调查处理
善处理组（负责：应急办负责）：指挥部责成关部门负责会级关部门处理伤亡员善工作
五救援实施
道路交通安全生产事发生关部门单位快速反应统指挥协配合原迅速开展救援处置工作
（）启动预案
镇政府办公室值班室接事报告关程序立报请镇长启动预案迅速通知镇应急救援指挥部成员单位
（二）赶赴事现场
镇应急救援指挥部总指挥副总指挥接报告立赶赴事现场成立事现场指挥部组织指挥救援处置工作
镇应急救援指挥部成员单位负责志接通知立赶赴现场启动相关应急救援预案组织专业救援队伍赶赴现场实施救援处置
（三）现场救援处置
1镇指挥部达现场综合协调组安全保卫组灾害救援组医疗救护组勤保障组事调查组善处理组指挥部指令立位预案开展工作应急救援工作序展开
2派出加强现场安全保卫治安理疏导预防制止种破坏活动维护社会治安
3卫生院立组织急救时提供急救药品器械全力抢救伤员相关部门配合抢救工作
4关部门单位必须全局出发服指挥部统指挥司职分工协作做事抢救处理工作
六附
1镇应急救援指挥部成员单位根预案制定实施方案
2预案理单位镇应急办两年修订次必时时修订
3预案印发日起施行
市xx区xx镇质灾害应急处置预案
根质灾害防治条例（国务院394号令）规定保障镇质灾害应急工作高效序进行限度减轻质灾害造成损失结合镇实际特制定预案
应急组织机构部门职责分工
（）工作原质灾害应急紧急防灾抢险行动统领导分级理分工负责协调致原进行质灾害应急抢险工作
（二）应急机构镇成立质灾害防治应急处置领导组镇长组长分应急理工作领导副组长政办发办社事办规环办应急办财政办农服中心xx派出安澜规划然资源卫生院等关职部门成员单位领导组设办公室办公室设镇应急办应急办负责杨思维办公室姚力滔副黄柯旭辉许蓬勃陈张成员负责日常工作
（三）部门职责
政办：负责综合协调信息报送物资车辆等勤保障等工作
应急办：负责组织质灾害应急抢险营救队伍做灾情发生抢险营救工作负责灾民安置救灾物资发放灾重建工作调查核实灾区损失灾民生活情况负责时收集全镇灾情信息掌握救灾情况做抗灾救灾组织协调请求支援工作汛前预备抢险工具抢险救灾必备器材充足帐篷棉衣服粮食等生活品
规环办：负责做工程扰动引发质灾害应急调查应急抢险方案提出灾情评估组织监测指导素引发质灾害应急抢险救灾工作协助做质灾害应急治理项目报审批理协调工作
财政办：负责应急抢险灾重建需资金物资组织监督救灾资金
农服中心：负责灾区水利设施安全负责水利工程诱发质灾害直接水利设施质灾害应急调查抢险方案提出灾情评估组织实施应急抢险
派出：负责维护灾区社会治安秩序交通秩序交通制保护群众生产生活物资救灾物资安全制灾区危险物品进行突击抢险工作负责灾区交通安全应急抢险需车辆调
安澜规划然资源：负责质灾害防治组织协调指导监督包括：组织协调指导监督镇属部门作质灾害监测预警工作组织突发性质灾害调查评估工作组织专家专业单位制定突发性质灾害抢险救灾方案指导镇属部门承担质灾害质灾害灾险情防治应急抢险救援工作
卫生院：负责应急抢险员伤病救治工作负责灾区疾病预防工作负责组织灾区急需药品器械紧急运灾区
（四）应急工作组职责：质灾害发生时领导组应立成立突发性质灾害应急指挥部应急指挥部设办公室灾险情评估安全抢险物资治安医疗防疫灾重建等工作职责：
1办公室：设镇应急办负责指挥部日常工作专业组协调
2灾险情评估组：规划然资源应急办规环办社事办发办农服中心村社区合作社（居民组）组成组织专业技术员发现发生质灾害险情灾情进行评估查明质灾害发生形成条件诱发素发展趋势危险程度威胁象范围提出针性应急抢险措施阻止延缓灾害发生组织指导监测工作确定灾害等级
3监测预警组：应急办发办规划然资源农服中心村社组成负责灾害体发生变化监测灾区现场巡查灾害体发展趋势进行评价时进行预警预报
4安全组：派出应急办农服中心村社组成负责灾区社会治安秩序交通秩序交通制确保疏散员抢险队伍交通运输灾民财产救灾物资安全负责灾区危险物品制
5抢险组：政办发办应急办农服中心派出规划然资源村社组成组织基干民兵公安干警灾害发生团员青壮年成立抢险突击队负责质灾害发生群众进行疏散抢救重生产生活物资抢救伤病员搜寻失踪员遭受质灾害破坏公路道路排水道水库堤坝渠堰进行抢修
6物资组：政办应急办财政办组成组织运送抢险救灾工作需器械水食品然料应急帐篷等物资
7医疗防疫组：社事办卫生院负责组织医务员（村社卫生室员）负责灾区伤病救治疫情预防工作防止传染病灾区暴发流行检查监测灾区饮水源食品安全
8灾情统计组：应急办规环办负责负责灾害造成损失抢险救灾关情况进行统计
9灾重建组：政办规环办社事办财政规划然资源发办组成负责灾重建灾民安置灾民救济等工作
二抢险队伍组织应急救助物资准备
根突发性质灾害抢险工作需应急抢险指挥部时组织公安干警专业技术员预备役员产员青团组成突击抢险队伍村社应制定应急预案成立相应产员青团员基干民兵
组成抢险队（预案名单报镇政府备案）负责灾害发生时应急抢险工作民政办财政根年质灾害发展趋势汛前预备抢险工具等抢险救灾必备器材充足帐篷棉衣服粮食等生活品灾害发生时调
三质灾害分级报告
（）质灾害分级质灾害员伤亡济损失分四级：
1特型：灾死亡30者直接济损失1000万元
2型：灾死亡1030者直接济损失500万元1000万元
3中型：灾死亡310者直接济损失100万元500万元
4型：灾死亡3者直接济损失100万元
（二）报告
1报告时间：灾情发生村（居）应30分钟报告镇民政府镇民政府应1时报告区政府时报告区规划然资源局6时报灾情处置情况
2报告容：质灾害发生时间点类型规模危险程度成伤亡数损失情况发展趋势已采取策措施等
四应急处理
（）灾预警
监测员群众发现质灾害发生时应立采取广播吹口哨敲锣盆喊等方式进行预警
（二）紧急疏散组织
1紧急疏散序质灾害发生时紧急疏散员撤离先老年妇女童残疾等弱势群体中青年序组织进行
2撤离转移路线灾害发生时员撤离路线：（1）滑坡滑坡边缘两边撤离绝允许滑坡跑（2）崩塌崩塌发生岩体两边斜方跑禁止坡跑（3）泥石流沟斜方跑跑高度般10米停留凹处（4）面塌陷迅速跑出已陷区域陷区域10米停留
3时安置采取分散安置（投亲友群众互助）集中安置（学校等公场搭建时住房帐篷）两种方式集中安置必须选择安全带供水供电做饭等基生活保障定期进行消毒防止疾病暴发
（三）应急处理程序
质灾害发生时村社区监测预警员基层群众治组织应立组织员序进行紧急疏散采取疏通排水沟填塞裂缝削坡减载压脚等必应急措施时立镇民政府报告镇民政府接报告立报告区委区府时组织抢险队伍赶赴现场组织抢险做三方面工作：未撤离员进行强制撤离二抢救生产生活物资三划定危险范围设立险区警戒线防止关员车辆进入危险区镇民政府应立成立抢险救灾指挥部派出相应工作组立赶赴现场进行抢险救灾应根灾情情况职分工开展工作抢险难度指挥部立组织公安干警基干民兵产员青团员等组成抢险队伍抢救困群众生产生活物资调机械进行抢险排危努力减少灾害损失
质灾害易发区村社灾点固定种报警器材受灾害威胁群众熟悉报警声音村社重点灾点年汛期前进行次警报演旦警报发出群众迅速作出反应限度减少灾害损失
年汛期前镇民政府组织次质灾害防治知识培训村重点质灾害隐患点社组织次质灾害防治知识培训增强村防灾救灾避灾力
五灾情发布
灾情镇民政府统组织外发布灾情数未核实单位外发布
xx镇防汛抗旱应急预案
做水旱灾害防范处置保证防汛抗旱救灾工作高效序进行限度减少水旱灾带员伤亡财产损失根水法防洪法等法律法规规定结合镇实际制定预案
适范围
预案适全镇范围水旱质灾害预防应急处置包括干旱山洪山洪导致山体滑坡泥石流溃堤（坝）河道堵塞危房倒塌学校集镇防洪供水危机等然灾害
二工作目标基原
（）工作目标
坚持努力减少员伤亡减轻国家民群众财产损失保障民群众基生活水维护社会稳定力做倒坝溃堤损站（房）死
（二）基原
1立足预防动防范洪涝干旱灾害预防理放防灾减灾工作中心环节密切监测雨情水情旱情险情灾情认真做项防范工作
2分级负责加强督查洪涝干旱灾害行政区域实行属理村委会进行处置实行行政首长负责制镇关单位积极支持指导督促村应急处置工作
3科学调度保障安全镇农业服务中心认真分析洪涝干旱灾情发展防洪抗旱工程现状科学调度优化配置保障安全
4果断处置全力抢险旦发生重洪涝干旱灾害质灾害水利工程险情应迅速反应时启动应急预案组织力量全力抢险救灾努力避免减少员伤亡财产损失
三组织指挥体系职责
（）防汛抗旱指挥部
镇防指指挥长镇长担副指挥长分水利工作领导担成员镇相关部门驻镇关单位负责担镇防指组成员成员单位调整镇委政府关规定求执行
（二）指挥部职责
贯彻执行国家市区防汛抗旱法律法规政策时掌握全镇水情旱情组织实施抗洪抢险抗旱减灾措施组织全镇防汛抗旱工作全镇水利设施实施统调控调度组织河流水利工程防洪安全理
（三）成员单位职责责
1应急办：负责防汛抗旱部门单位安全生产理监督督促安全隐患排查整改事调查处理指导监督全镇质灾害群测群防体系建设运行组织山体滑坡崩塌面塌陷泥石流等质灾害勘察监测防治组织协调灾救助工作
2安办：负责出现汛情旱情社会综合治理工作维护社会稳定
3司法：负责法律法规政策宣传解释受害者提供法律援助
4群办：正确握全镇防汛抗旱宣传工作导协助指导新闻宣传单位做防汛抗旱新闻报道工作
5农业服务中心：组织协调监督指导全镇防汛抗旱工作组织指导全镇防洪排涝抗旱工程建设水毁水利工程修复负责水情旱情监测预报全镇防汛抗旱指挥系统工程建设保障农村居民安全饮水指导农业防汛抗旱灾农业救灾生产恢复农业系统防洪安全负责灾恢复农业生产抗旱需种子化肥农药等物资组织供应技术指导指导防汛抗旱灾畜牧业救灾生产恢复养殖系统防洪安全负责灾恢复畜牧业生产抗旱需种苗饲料等物资组织供应技术指导组织兽医开展牲畜防病治病预防控制疫情发生流行
6镇派出：法击造谣惑众盗窃哄抢防汛抗旱物资破坏防汛抗旱设施违法犯罪行处置防汛抗旱引发群众性治安事件协助组织群众危险区安全撤离转移
7社事办：理分配救灾款物监督检查组织指导开展救灾捐赠等工作
8财政：组织实施全镇防汛抗旱费预算根关部门村镇提出申请会镇防办年度预算审核拨防汛抗旱费监督
9卫生院：负责水旱灾区疾病预防控制医疗救援工作时镇防指提供水旱灾区疫情防治信息组织医疗卫生单位医疗卫生员开展防病治病预防控制疫情发生流行
10中（）学：负责学校防汛抗旱工作防止洪涝灾害搞学生安全教育培训发生险情组织学生安全撤离
11村委会：负责辖区防汛抗旱工作涉范围目标制定详实防汛抗旱预案汛期加强巡查时排查出险情进行整改遇重险情预案边处理边时报确保员生命安全
四预防预警机制
（）山洪灾害预警
建立山洪灾害易发区专业监测群测群防相结合监测体系落实观测措施汛期值班巡逻制度旦发现危险征兆立周边群众报警报镇防汛抗旱指挥部
（二）干旱灾害预警
镇防汛抗旱指挥部针干旱灾害成特点制宜落实预警措施建立健全旱情监测网络干旱灾害统计时掌握旱情灾情预测干旱发展趋势根干旱等级提出相应策抗旱指挥决策提供科学
五应急响应
（）应急响应行动
1镇防指指挥长持镇防指成员会商宣布进入紧急防汛（抗旱）期启动应急预案作出相应工作部署情况报区防指相关领导派工作组赴线指导防洪抗旱工作时密切监视汛情旱情发展变化做汛情旱情预测预报加强防汛（抗旱）值班时发布汛（旱）情通报防汛抗旱措施镇防指成员单位职责分工做关工作镇防办时情况报区防指
2受灾村村委会领导应根镇防指指令时动员部署村防汛抗旱工作服镇防指统调度根预案转移危险区群众加强防守巡查时控制险情
3属原成立现场应急指挥部时组织防汛抗旱工作镇防汛抗旱指挥机构成员单位负责应职责分区域组织指挥防汛抗旱工作驻点具体帮助受灾区做防汛抗旱抗灾救灾工作
（二）应急响应措施
1汛情灾害
发生汛情灾害镇防指组织专业技术员时赶赴现场加强观测采取应急措施防止灾害形势进步恶化汛情灾害形势严峻时否紧急转移群众作出决策需转移时应预案组织员安全撤离发生汛情灾害导致员伤亡失踪应立组织员抢险突击队紧急抢险时做汇报
2干旱灾害
加强旱情监测抗旱工作宣传密切注视旱情发展情况定期分析预测旱情变化趋势通报旱情信息抗旱情况时组织会商研究部署抗旱工作落实应急抗旱资金物资落实抗旱职责做抗旱水源统理调度
（三）信息报送处理
类防汛抗旱信息时报报容快速准确详实重信息应立报客观原时难准确掌握信息应时报告基情况补报详情信息必须报镇防汛抗旱指挥部办公室根响应级指挥长签署意见报区防汛抗旱指挥部
六预案实施
预案启动镇防指统指挥村组关单位协助开展抢险救灾工作镇防指研究分析雨情水情旱情险情灾情提出处置意见时进行调度协调成员单位督促检查关单位应急准备情况收集信息传达指令开展总结评价等关具体工作镇防指成员单位关村根职责分工做工作：
（）抢险救灾灾害发生村组织实施抢险救灾员转移灾民安置等工作镇武部负责民兵参加抗洪抢险救灾协助派出维护抢险救灾秩序协助村转移危险方群众成员部门单位分指导抢险救灾工作镇社事办负责指导灾民安置救济工作镇安办武部派出司法负责组织维护灾区社会治安抢险救灾道路交通秩序
（二）抗旱救灾干旱发生村组织全社会力量抗旱救灾镇安办派出司法协助调处水事纠纷维护社会治安秩序
（三）应急资金保障镇财政牵头农业服务中心社事办应急办
等单位负责镇级抢险救灾资金筹措落实争取级财政支持做救灾资金捐赠款物分配拨指导督促灾区做救灾款发放
（四）医疗卫生保障镇卫生院社事办农业服务中心等单位指导灾区卫生防疫医疗救护预防疾病流行做畜疾病免疫公场消毒工作
（五）勤保障灾害发生村配合镇政府负责抢险物资交通工具食品饮水医疗器械药品等勤保障
（六）灾情核查应急办牵头成员单位分负责解收集核实行业灾害损失情况时报镇防指
（七）灾重建灾害发生村应根洪涝灾情防灾减灾工作需统筹规划安排受灾方重建工作
七附
（）防汛抢险抗旱工作作出突出贡献先进集体镇防指报镇政府进行表彰防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失防洪法水法安全生产责事处理条例等法律法规追究事责
（二）预案镇政府负责解释印发日起实施
xx区xx镇森林火灾应急预案
1总
11指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实总书记关防灾减灾救灾重述关全面做森林
草原防灭火工作重指示精神认真贯彻落实中央国务院市委市政府决策部署区委区政府工作求坚持民生命健全体制机制法力序效处置森林火灾程度减少员伤亡财产损失保护森林资源维护生态安全
12编制
中华民国森林法中华民国突发事件应法森林防火条例突发事件应急预案理办法国家森林草原火灾应急预案市突发事件应条例市突发事件总体应急预案市森林防火条例市森林火灾应急预案xx区突发事件总体应急预案等法律法规关规定制定预案
13适范围
预案适xx区xx镇行政区域发生森林火灾应工作
14工作原
森林火灾应工作坚持统领导协调联动分级负责属科学扑救快速反应安全高效原实行政府行政首长负责制森林火灾发生村（居）关部门立职责分工相关预案开展处置工作村名委员会应行政区域森林火灾体镇政府根森林火灾应工作需时启动应急响应组织应急救援
15灾害分级
受害森林面积伤亡数森林火灾分般森林火灾较森林火灾重森林火灾特重森林火灾四等级灾害分级标准见附
2务
21组织灭火行动
科学运种手段扑明火开挖（设置）防火隔离带清理火线守火场严防次生灾害发生
22解救疏散员
组织解救转移疏散受威胁群众时妥善安置开展必医疗救治
23保护重目标
保护民生重军事目标确保重危险源安全
24转移重物资
组织抢救运送转移重物资
25维护社会稳定
加强火灾发生区周边社会治安公安全工作严密防范类违法犯罪行加强重点目标守卫治安巡逻维护火灾发生区周边社会秩序稳定
3组织指挥体系
31森林草原防灭火指挥机构
镇森林草原防灭火指挥部负责组织协调指导全镇森林防灭火工作镇森林草原防灭火指挥部指挥长镇政府镇长担常务副指挥长区政府分应急工作分领导担副指挥长镇政府分林业分领导担镇森林草原防灭火指挥部办公室设应急办承担指挥部日常工作应急办农业服务中心负责担办公室
村（居）民委员会组织根需成立应急工作机构承担区单位森林火灾应工作
32指挥部成员单位相关单位务分工
群办：负责组织媒体发布森林防灭火政策解读成效公益宣传指导镇级关部门做重突发事件信息发布舆引导组织镇级关部门发布区森林草原防灭火指挥部审定森林火灾信息扑救情况
社事办：负责指导全镇中学生森林防火宣传教育工作森林防火知识纳入安全教育容协森林防火部门做中学校森林防火宣传工作负责督促殡葬服务机构落实防火控措施倡导文明祭扫配合做减少传统祭祀方式造成森林火灾风险工作
发办：负责督促国网市电力公司市南供电分公司穿越林区高压电线电缆线路巡护定期进行塔架安全检查
派出：负责法开展森林火案侦破工作协区林业局等部门开展违规火处罚工作组织森林火灾造成重社会治安稳定问题进行预判协关部门做防范处置工作
财政办：负责组织安排全镇森林防灭火费预算关森林防灭火补助专款程序时拨监督
政办：负责组织协调车辆勤供应物质保障工作
农业服务中心：履行森林防火工作行业理责开展防火巡护火源理防火设施建设等工作承担森林火情早期处理相关工作负责农村野外安全火宣传教育加强农事生产火控工作
旅游服务中心：配合关部门指导督促落实旅游景区森林火灾防控措施开展防火宣传
卫生院：负责组建卫生应急专业技术队伍根需时赴现场开展医疗救治疾病预防控制等工作做卫生应急队伍员车辆装备调度工作
应急办：组织开展森林火灾应急处置工作分级负责原统筹救援力量组织协调指导开展森林防灭火工作组织编制森林火灾处置预案综合防灾减灾规划开展实施关工作负责火灾气象预警信息发布工作协调指导林区受灾群众生活救助工作发布森林火险气象等级预报提供火场气象服务负责组织消防救援队伍参加森林火灾扑救工作
镇武部：负责组织民兵协调驻区部队参加森林火灾抢险行动牵头组织指导相关部队抓遂行森林火灾抢险务准备负责指导镇街组织民兵开展扑火技训练
区森林草原防灭火指挥部办公室发挥牵头抓总作强化部门联动做高效协增强工作合力
33扑救指挥
331分级指挥
发生重森林火灾需启动市级预案Ⅱ级响应时市民政府办公厅关印发市森林火灾应急预案通知（渝府办发〔2021〕120号）求市森林草原防灭火指挥部视情森林火灾现场成立火场前线指挥部统领导组织指挥现场救援工作
发生较森林火灾需启动区级预案Ⅱ级响应时区森林草原防灭火指挥部根需森林火灾现场成立火场前线指挥部统指挥调度
发生般森林火灾接火情报告时根需森林火灾现场成立火场前线指挥部统指挥调度科学组织扑救
332火场指挥
火场前线指挥部总指挥镇森林草原防灭火指挥部指挥长常务副指挥长担调度长森林草原防灭火指挥部办公室担新闻发言负责现场处置森林草原防灭火指挥部副指挥长担火场前线指挥部设综合协调组抢险救援组医疗救治组火灾监测组通信保障组治安交通组勤保障组宣传报道组等工作组
参加前方扑火单位必须服火场前线指挥部统指挥
4处置力量
41力量编成
扑救森林火灾专职消防队镇村两级民兵应急队伍扑火力量必时动员机关干部群众等力量协助扑救工作
42力量调动
根森林火灾应需应首先调动属扑火力量村居扑火力量作增援力量
增援扑火时区森林草原防灭火指挥部统筹协调拟调
需解放军武警部队参扑火务时国家军队关规定执行
5监测预警信息报告
51监测
应急办农服中心等部门充分利卫星监测空中巡护视频监控高山瞭面巡护等手段时掌握火情动态
52预警
521预警分级
根森林火险指标火行特征造成危害程度森林火险预警级划分四等级高低次红色橙色黄色蓝色表示
森林火险预警等级划分
火险预警等级
预警信号颜色
危险程度
易燃程度
蔓延程度
红色
极度危险
极易燃烧
极易蔓延
二
橙色
高度危险
容易燃烧
容易蔓延
三
黄色
中度危险
较易燃烧
较易蔓延
四
蓝色
低度危险
燃烧
蔓延
522预警发布
镇森林草原防灭火指挥部办公室森林火险预警信号通预警信息发布台信息网络微信公众号等方式涉险区域相关部门社会公众发布
根区域气象条件趋势演变情况连续3天未2天持续出现二级森林火险预警等级相关区域联合发布森林火险橙色预警信号连续5天未2天持续出现二级森林火险预警等级区域联合发布森林火险红色预警信号
523预警响应
村居关部门密切关注天气情况森林火险预警变化做预警信息发布森林防火宣传工作森林火险预警等级达三级时森林防火检查卡点实行员扫码进山入林类护林员加强森林防火巡护检查做卫星林火监测瞭监测加强火源理落实防灭火装备物资等项扑火准备
级类森林消防队伍集中驻防进入命状态
发布橙色红色预警信息应加预警信息播报频次停止野外火审批进步加强野外火源理增设林区路口检查卡点开展森林防火检查做物资调拨准备专业半专业森林消防队伍视情力量部署进行调整前驻防带装开展巡查镇森林草原防灭火指挥部视情况森林防灭火工作进行督促指导
53信息报告
村居火必报口报原时准确逐级规范报告森林火灾信息
全镇森林防火视频监控点工瞭塔防火巡查巡护员社会众旦发现森林火情应立政府报告拨6648907366481119报警
接火情报告立派赶赴现场调查核实核查确定森林火灾应30分钟电话报告1时书面报告区森林草原防灭火指挥部办公室（66221191）根处置进展情况时续报火灾处置结束应时形成书面材料报送区森林草原防灭火指挥部办公室情况复杂天难勘查现场先简报送书面材料调查清楚快报送终报
6应急响应
61分级响应
根森林火灾初判级应急处置力预期影响果综合研判确定
级响应级分级响应原时调整级扑火组织指挥机构力量火情发生村居林区营体相关单位应立采取积极措施组织早期处置预判发生较森林火灾时报告区森林草原防灭火指挥机构组织处置预判发生重森林火灾立报告市森林草原防灭火指挥部必时应时提高响应级
62响应措施
火灾发生先研判气象形环境等情况否威胁员密集居住重危险设施科学组织施救
621扑救火灾
立组织专业半专业森林消防队伍镇街综合应急救援队伍等力量参扑救力争火灾扑灭初起阶段根火情组织协调消防救援队伍解放军武警部队等救援力量参扑救
扑火力量火场前线指挥部统调度指挥明确务分工落实扑救责科学组织扑救确保扑火员安全情况迅速序开展扑救工作严防类次生灾害发生现场指挥员认真分析理环境火场态势扑火队伍行进路线宿营选择扑火作业时时刻注意观察天气火势变化提前预设紧急避险措施严格火情明先侦查气象利先等形利先规避原确保类扑火员安全动员未专业培训残疾孕妇未成年等适宜参加森林火灾扑救员参加扑救工作
622转移安置员
居民点员密集区受森林火灾威胁时时采取效阻火措施紧急疏散方案组织秩序时疏散居民受威胁员确保民群众生命安全妥善做转移群众安置工作确保群众饭吃水喝衣穿住处必医疗救治
623救治伤员
组织医护员救护车辆扑救现场命伤病员迅速治疗必时重伤员实施异救治视情况派出卫生应急队伍赶赴火灾发生成立时医院医疗点实施现场救治
624保护重目标
军事设施危险化学品生产储存设备油气道等重目标物公卫生社会安全等重危险源受火灾威胁时迅速调集专业队伍专业员指导确保扑火员安全前提消威胁组织抢救转移物资确保目标安全
625维护社会稳定
加强火灾受影响区域社会治安道路交通等理严厉击盗窃抢劫哄抢救灾物资传播谣言堵塞交通等违法犯罪行金融单位储备仓库等重场加强治安巡逻维护社会稳定
626发布信息
通授权发布发布新闻稿接受记者采访举行新闻发布会专业网站官方微博微信公众号等种方式途径时准确客观全面社会发布森林火灾应工作信息回应社会关切发布容包括起火时间起火原火灾点火面积损失情况扑救程火案查处责追究情况等
627火场清理守
森林火灾明火扑灭属政府继续组织扑火员做余火清理工作划分责区域留足员守火场检查验收达火烟汽守员方撤离原增援扑火力量担负续清理守火场务
628应急结束
森林火灾全部扑灭火场清理验收合格次生灾害果基消启动应急响应原机构决定终止应急响应
629善处置
做遇难员善工作抚慰遇难者家属扑救森林火灾负伤致残者死亡员政府关部门国家关规定做医疗抚恤褒扬等工作
7综合保障
71输送保障
跨村居输送扑火力量增援队伍村居行组织实施
72物资保障
应急办农服中心会财政办研究建立集中理统调拨时服务战时应急采储结合节约高效森林防灭火应急物资保障体系科学调整镇级储备规模结构合理确定灭火防护侦通野外生存型机械等常规储备规模适增加高技术灭火装备特种装备器材储备村根森林防灭火工作需建立级森林防灭火物资储备库储备需扑火机具装备物资
73资金保障
财政办森林防灭火基础设施建设纳入级财政预算保障森林防灭火需支出
8期处置
81火火案查处
农服中心派出森林火灾发生原时取证深入调查法查处涉火案件击涉火违法犯罪行严惩火灾肇事者
82约谈整改
森林防灭火工作力导致火灾发频发村民委员会镇政府关部门时约谈负责求采取措施时整改
83责追究
严明工作纪律压实压紧级方面责森林火灾预防扑救工作中责落实发现隐患作发生事隐瞒报处置力等失职渎职行法规追究属责部门监责营体责火源理责组织扑救责
84工作总结
镇森林草原防灭火指挥机构应时总结分析火灾发生原应吸取验教训提出改进措施
85表彰奖励
扑火工作中贡献突出单位根关规定予表彰奖励扑火工作中牺牲员符合评定烈士条件关规定办理
9附
91灾害分级标准
般森林火灾：受灾森林面积1公顷者林起火者死亡13者重伤110
较森林火灾：受灾森林面积1公顷100公顷者死亡
310者重伤1050
重森林火灾：受灾森林面积100公顷1000公顷者死亡1030者重伤50100
特重森林火灾：受灾森林面积1000公顷者死亡30者重伤100
92预案培训演练
镇森林草原防灭火指挥部办公室会指挥部成员单位制定应急演练计划定期组织年开展少次森林火灾应急预案培训演练
93预案理更新
预案发布实施镇森林草原防灭火指挥部会关部门组织预案宣传根实际情况适时组织进行评估修订原5年应予修订报区应急局备案
94含义
预案称包括数包括数
95预案解释
预案镇森林草原防灭火指挥部办公室负责解释
96预案实施时间
预案印发日起实施
xx镇突发事件应急预案
指导思想
充分认识做事应急救援工作重意义积极预防效处置发生镇种突发事件维护社会稳定确保民群众生命财产安全落实安全第预防方针镇社会济建设构建谐稳定社会环境
二编制
根中华民国突发事件应法市应急理工作会求结合镇实际特制定xx镇突发事件应急预案
三工作原
坚持全面协调持续科学发展观树立安全意识责意识忧患意识危机意识建立长效应急机制作应急施救体保障民群众生命安全放首位
四适范围
预案适应镇行政区域发生种突发事件应急处置应急救援
五组织机构
（）应急领导组组长镇委书记潘亿兵镇长满秀担副组长具体负责突发事件应急工作分领导成员武装部派出相关科室站负责村（居）领导组成
xx镇突发事件应急领导组：
组长：潘亿兵满秀
副组长：唐毅张琦熊荣胡建勇赵科伟罗武勇梁万红程萍
成员：相关科室站负责村（居）领导
（二）日常工作机构领导组设办公室办公室镇组织委员胡建勇志担办公点设镇应急办应急办负责日常工作
（三）设立应急值班室实行24时值班制度值班电话：xxxxx
六信息报告报送员网络
（）村（居）设立应急值班室公布24时值班电话建立突发事件信息报送员网络村（居）配备名信息员负责村（居）突发事件接报报送工作
（二）信息报告程序村居信息报送员（第时间）——报镇应急值班室（30分钟）——报镇领导值班领导区政府值班室
情况紧急时值班员直接拨110
（三）信息报告容发生突发事件村（居）立实报迟报谎报瞒报漏报报告容包括事件发生时间点现场伤亡等情况发展趋势已采取措施请求紧急增援事项需通报周边区情况等
（四）信息收集信息员时掌握单位突发事件信息做单位重危险源重隐患普查登记理工作
七先期应急处置
（）镇领导值班领导接报第时间亲现场组织指挥值班应急组（值班组）派出医院等关单位负责应第时间达现场
（二）成立现场指挥部启动预案紧急研定现场处置措施
（三）指定现场联络员级政府值班室报告现场信息负责续报现场处置情况
（四）快速组织先期处置队伍限时赶赴现场控制事态排险情等
（五）建立干工作组分头开展应急处置时抢救伤员物资财产安全疏散转移危险带员布置警戒制定保护范围等
（六）级政府部门达现场时级领导汇报现场情况协助开展应急处置直事件处置完毕
八镇领导村（居）处置职责
（）然灾害处置组
组长：
副组长：
成员单位：应急办社事办政办司法财政办农服中心武装部派出医院然灾害村（居）
处置职责：
1严格关法律法规规章规定法采取措施
2根需辖区组成抢险队伍参应急工作
3果断处置严防事态进步扩限度降低事件造成损失危害
4组织善处理赈灾等工作安抚灾民保证社会稳定恢复正常秩序
（二）事灾难处置组
组长：
副组长：
责单位：应急办安办社事办司法财政办武装部派出医院事灾害村（居）
处置工作求：
1严格关法律法规规章规定法采取措施
2保障民群众生命财产安全作工作出发点
3紧急启动预案组织开展应急工作
（三）公卫生事件处置组
组长：
副组长：
责单位：应急办社事办司法财政办武装部派出医院公卫生事件村（居）
处置工作求：
1严格关法律法规规章规定法采取措施
2根事特性需严密组织实施疾病控制减少伤亡
3认真排查寻找事引发源头
（四）社会安全事件处置组
组长：
副组长：
责单位：应急办安办社事办司法财政办武装部派出医院社会安全事件村（居）
处置工作求：
1严格关法律法规规章规定法采取措施
2公安相关村单位立救灾现场维持秩序必时时疏散受灾群众
3实行安全警戒治安制加强重点场重点群保护严厉击种破坏活动
九应急保障工作
（）物资保障
建立健全突发事件应急救援物资储存调拨紧急配送系统确保应急救援需物资器材生活品应急供应镇政府备应急灯10讲机4部应急车辆5台（必时征社会车辆）铁锹20十字镐10铁扫帚200编织袋1000条等应急设备
成立镇突发事件先期应急处置组成员派出应急办全体员组成
（三）村（居）行组建武装部长带领民兵应急队伍
（四）镇村（居）准备紧急避难场选择中学校镇里选择广场敬老院学校等
（五）民政等关部门会事发民众做受灾群众基生活保障工作确保灾区群众饭吃水喝衣穿住处病时医治
十善处理工作
（）善处置
1突发公事件灾害发生镇政府关职部门法迅速采取效措施救济援助灾民快恢复正常社会秩序
2村（居）灾害部门应时调查统计灾害事影响范围受灾程序评估核实灾害事造成损失开展减灾工作综合情况规定级报告便社会公布突发公事件中伤亡员应急处置工作员紧急调集征关单位物资规定予抚恤补助补偿
3镇应急办迅速做灾民安置救灾救济款物接收发放理确保灾民基生活做灾民家属安抚工作卫生部门做灾害事现场消毒疫情监控痢疾防治工作环保水利农业农服中心等部门事发周边区进行气水源植土壤等全方位环境监测事件形成环境改变污染时提出应急控制措施治理恢复意见
（二）社会救助
根救灾工作需事发域全镇范围组织动员社会界开展救灾捐赠活动司法部门负责需法律援助机构员提供司法救助社事办办负责社会捐赠资金物资实行全程理监督确保救助资金物资受灾区灾民
（三）调查总结
镇应急办做突发公事件起性质影响责恢复重建等问题分析评估做应急处置工作调查总结报重特突发公事件应急处置结束镇政府关情况总结报级政府
责事应法追究关责法律责应急工作进行总结找出理薄弱环节找出预防预测预警应急处置环节中验教训提高理水应急力逐步完善应急机制
十培训演练
（）演演练
全镇综合演练年少次镇应急指挥中心负责组织实施专项演练专业部门组织实施年少次演练实战角度出发深入发动群众普防灾减灾知识技切实提高应急救援力
（二）镇应急办关职部门应媒体刊登关突发公事件应急知识报警电话广泛宣传应急法律法规预防避险救互救减灾等知识技组织计划公民提供减灾知识技培训教育部门正确应处理突发公事件作中学学生安全教育重容制定教育计划针性开展形式样教育活动防灾减灾教育培训纳入政领导干部培训容举办类领导干部培训班开设综合减灾紧急处置防灾救灾组织指挥课程应急理救援员专业部门负责培训
十二责奖惩
突发公事件应急处置工作实行行政领导负责制责追究制
突发公事件应急理工作中作出突出贡献先进集体予表彰奖励
突发公事件应急理工作中列行法纪关责员予行政处分构成犯罪法追究刑事责
（）未规定履行报告职责迟报瞒报漏报谎报者授意迟报瞒报漏报谎报突发公事件重情况
（二）未规定完成突发公事件应急处置需设施设备急需物资生产供应运输储备
（三）突发公事件发生级民政府关部门调查予配合者采取方式阻碍干扰调查
（四）突发公事件调查控制救治工作中玩忽职守失职渎职
（五）关部门应履行拒履行应急处理职责
十三镇政领导部门员发生变动分工调整继者履行相应应急救援职责
十四预案发布日起实施
xx镇消防安全应急处置预案
根中华民国消防法防火条例关法律法规规定防火工作坚持预防防消结合原坚持早原实行行政首长负责制单位积极参加扑救火灾义务时效扑救火灾保护国家集体财产民群众生命财产安全促进全镇济持续稳定发展做消防安全工作防止较火灾事发生火灾灾情发生时迅速组织干部群众扑救做备患危乱结合镇实际特制定预案
指导思想
十九精神指导贯彻科学发展高度重视措施落实准备充分全力赴积极扑救减少损失
二基求：
（）充分认识镇防火工作复杂性艰巨性全镇群众生产生活迷信活动火频繁九场员密集场防火重点边远区木结构农房防火难度交通便信息畅通扑火设施简陋监测手段差扑火队伍业务素质高扑火工具落防火务十分艰巨
（二）分情况条紊指挥领导群众扑救火灾
1组织力量村（居）辖区救级支援辅
2村（居）组建扑火队伍骨干群策群力扑救
3扑救火灾中防火指挥机构负责亲火场实行统指挥统部署合理调度力量积极组织扑救镇应急办财政办医院等部门积极提供服务公安应急等部门负责现场交通畅通
（三）严格实行领导责制
防火工作实行行政首长负责制村（居）领导负总责亲抓消防员具体抓消防工作实行领导值班制度成员轮流值班制度
（四）镇专职消防队做备战值勤时扑救火灾准备
三指挥体系
（）责领导办事机构员镇政府成立防火指挥部镇政府镇应急办农服中心财政办xx派出文服中心xx镇卫生院等单位组成镇政府镇长指挥长分领导派出长副指挥长指挥部设办公室派出消防办负责日常工作
（二）镇防火指挥部成员责分工
1指挥长（镇长）负责全镇防火工作组织检查重方案措施审定发布火灾扑救命令
2副指挥长（分领导）：负责安排镇机关村（居）镇属单位义务消防队伍镇专职消防队参加火灾扑救
3武部长：负责组织安排镇应急分队
4派出：负责重点消防单位列单位消防工作防火车辆调集指挥火场道路交通负责火灾案件查处区消防支队报告情况
5应急办：宣传火灾预防扑救知识组织村（居）单位（部门）排查治理火灾隐患协调义务消防队专职消防队扑救火灾
6农服中心：负责抓森林火灾中农房安全工作根火情时疏散林区员林火灾案件调查处理
7财政办：负责防火费预算保障防火工作正常开展
8群办：负责宣传报道
9卫生院：负责需药品供应救护车辆医护员调度员伤亡抢救
10社事办：负责学校开设防火知识教育专题课
11政办：负责勤保障物资供应
四扑火队伍
（）镇里统抽调力量组织精干快速专业性强防火扑救队伍
1扑火队伍
（1）镇专职消防队队长负责组织安排参加扑火扑火前员清理工作协助火灾案件调查
（2）镇应急分队队长负责组织安排参加扑火灾相关清理工作
（3）镇机关义务消防队队组长安排参加扑火扑火前员清理工作
（4）镇属单位义务消防队队组组长负责调集参加扑火
2医疗抢险队：xx卫生院确定员组成
3物资供应组：政办负责落实
4交通车辆指挥组：派出负责落实
5火灾调查组：派出应急办负责
6宣传报道组：镇群办负责
发生火灾述队伍应根镇防火指挥部统调度时赶赴现场司职负责
（二）村（居）消防队伍建设
村居建立10—50群众性义务扑火队村领导队长消防员副队长员名单报镇防火指挥部备案务：宣传消防法规参加扑火知识培训发生火灾时做召战战胜负责村居扑救务外兼毗邻区扑救火灾务
（三）消防培训
镇防火指挥部负责镇专职消防队应急分队机关义务消防队村居（单位）义务消防队负责培训工作镇应急办负责镇属单位义务消防队进行培训村居委会负责村居义务消防队员培训
五物资准备
（）扑火交通工具镇政府派出负责安排
（二）扑火工具物资供应
1专职消防队（镇政府配置）应急分队机关义务消防队扑火工具镇防火指挥部提供1件配置理
2单位义务消防队工具单位负责1件配备
3村居义务消防队应需行配备定数量扑火工具器材
4扑救火灾需种物资医疗救护等工作分政办xx卫生院等部门负责
六纪律求
（）值班坚持登记汇报制度
镇村居值班员接火情报告级达扑救火灾命令时做记录立领导汇报村居根情况时做处理镇防火指挥部汇报
（二）严格扑火纪律
单位火灾扑救中必须条件服调度听命令指挥讨价价
（三）严格奖惩制度
扑救火灾中服命令终职守英勇抢险功员镇防火指挥部村居部门分予表彰奖励渎职失职见火救见火报造成重损失员伤亡相关部门规定予处理构成犯罪司法机关追究刑事责
（四）严禁组织老弱病残幼孕妇中学生扑救火灾
（五）扑救火灾负伤致残者牺牲关规定处理
七预案发布日起施行
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