卓越與公義：教育改革目標與責
臘月已盡春回迎接新年事均宜檢討過策勵將來教育改革當前政府重政策社會普遍需求文擬教育改革目標與責提出幾點淺見作為新春獻言藉供刊讀者勉勵請教育界朋友與先進參考指正
目標與責識
回顧過年教育發展與改革方面算「豐收」年無論政府民間均積極推動教育改革僅匯聚前未社經力量展現具體成果首先教育部公布「中華民國教育報告書」〔俗稱教育白皮書〕來教育部已幼兒教育國民教育高中教育技職教育學教育社會教育師資培育體育衛生訓育輔導文教交流資源系統方面整體規劃未來五六年間發展方與策略假设教育部構想與規畫新世紀來臨時國教育將呈現：
（1） 升學競爭趨於緩彈性學制次第建立
（2） 城鄉差距逐漸縮短教育機會更為均等
（3） 課程教材全面更新教學科技普遍應
（4） 師資培育元開展教學實習完全落實
（5） 學充分實現公私院校具特色
（6） 終身教育體制完成學習社會應運生
（7） 全民體育積極開展國民體顯著增進
（8） 國際合作益臻密切兩岸交流穩步拓展
（9） 教師權益更保障教育資源面開發
〔10〕文精神宏揚校園師生倫理效重整
這樣教育遠景實令興奮與期假设教育部這年來陸續規劃實施種教育方案措施情形來美教育遠景應指日目標非遙夢想
次行政院教育改革審議委員會分別於八十四年四月十月提出「諮議報告書」來該委員會成立後短短年期間透過廣泛意見蒐集敏銳深入問題分析縝密周延規畫構想已經提示教育改革根理念與具體建議改革理念方面「鬆綁」與「化」策略原則已逐漸獲社會認顧弱勢學生改革入學制度提昇師資水準推動課程改革建立終身教育體系等方面建議則已廣接受支持預期後數年間教育發展與改革將教育改革審議委員會諮議報告為重參考據
者從民間教育改革團體表現來無論致力於學校教育改革者致力於教師權益提昇者展現教育改革熱忱與活力確實令敬佩關「教育」「校班」「教師專業」張已經廣泛支持與積極回應目前教師專業精神方已新頒「教師法」中明訂局部縣市教育機關積極推動「開放教育」「田園教學」「教學與評量改進」等教育改革措施已為學校教育注入新活力果擴影響蔚為風氣預期學校教育將呈現樣生動面貌
述簡短回顧出政府民間已過年建立「教育必須改革」強烈識為教育改革方作初步構想與規畫們必須解教育發展與改革項持續艱鉅工程展新年教育改革進程中們須繼續凝聚識與力量「追求卓越」與「實現公義」為教育改革致目標更應「追求卓越」與「實現公義」為旁貸責
二追求卓越教育
「卓越」詞相當於英文excellence意指品質優異表現謂「 卓越教育」「優質教育」〔qualityeducation〕意思換句話說追求卓越教育提昇教育品質達較高水準
「品質」重性家已識追求卓越教育品質則家目標願過關「品質」這個概念意涵提昇教育品質行動家會理解構想會從教育過程來解教育品質強調教育過程中關環境設備教學活動身改善則從教育結果來解教育品質強調教學後學生學習成更廣闊層面教育效果提昇實教育種兼重「歷程」與「結果」活動兩者偏廢當們追求卓越為教育改革目標時必須從教育過程與教育結果兩方面努力提昇教育品質過程方面必須強調「精緻教育」結果方面則應重視教育目標實現教育目標程度分別從這兩方面來討論具體做法
（） 加強精緻教育
「精緻」個相對概念與「粗糙」相對種連續程度謂「精緻教育」事實並種獨特教育類型展現較高精緻性教育換言遠離「粗糙」教育精緻教育
般言精緻事物活動常具某種形式「華麗」們解華麗等於精緻精緻與粗糙分野並於無華麗外表於華麗〔華麗〕中透露出來「心」與「巧思」心構思與安排成事物活動具定程度精緻性反徒金錢物質堆砌心者屬粗糙這樣說來推動精緻教育並定需量教育經費與資源這個非常重觀念
精緻教育必須表現教育方面包括教育制度與法令特別學校教育中落實舉學校環境與設施課程與教學校園中種教育活動心構思設計譬校園環境必須心規劃與美化譬教學活動必須充分教具必須充分師生對話與互動這樣教育精緻教育們必須充分體認唯精緻校園環境涵養學生優雅氣質唯精緻課程與教學激發學生豐沛知唯精緻校園活動培養學生文情懷總精緻化教育卓越教育追求卓越教育改革行動必須精緻教育為目標教育過程相關層面素提昇教育品質
（二） 昇教育效果
邏輯教育過程與教育結果間應密切「果」關聯精緻教育過程理應產生良教育效果揆諸現實於影響教育結果素複雜教育過程中局部措施未必全發揮預期效果譬提供學生較思考「開放式教學」雖預期激發學生較為濃厚學習興趣獲較高學習成事實否願非經實證評量實易確定教育改革目標與行動僅力求教育過程精緻性確定教育結果更提高教育效果免教育改革努力落空
教育效果係基於教育目標評量教育改革過程中必須確定並抓緊教育目標般說來階段教育重點雖目標中學言盱衡當前社會情勢與未來發展需求學校教育目標應強調〔〕根學力培養〔二〕效學習態度與方法培養〔三〕民素養培養〔四〕體貼情感培養〔五〕文化關懷培養〔六〕國際視野培養這目標實現卓越教育具體說教育改革追求卓越教育讓全部學生具根學力效學習態度與方法民素養體貼情感文化關懷國際視野
三實現教育公義
生存與發展根權應受尊重與保護於遺傳與社會條件並非全致生存與發展力並致基於這種現實社會應集體力量支援並協助力條件較差者獲適當發展機會彌補先天後天利「社會公義」這種精神與理念假设具體教育活動中實踐教育公義
「公義」詞相當於英文equity意含「公」與「正義」然則謂正義公標準論者卻見解教育強調給予學生相「遇」重視相學習「結果」則張學生應相「教育機會」這觀點道理教育制度活動中局部實踐目前社會普遍
接受「公義」理念則「機會均等」為基礎並強調「積極性差別遇」〔positived iscrimination〕換言述公義理念名兒童相機會入學接受根教育學校教育內容與方法則應兒童個性與力差異兒童獲適切充分學習發展
質教育公義種「規範」種「理想」須作為教育發展準據努力加實踐教育改革行動必須教育公義為高原則實現教育公義為神聖責具體做法則繼續加強特殊兒童教育並充分顧「學習利」學生學習略作說明：
（） 加強特殊教育
身心障礙兒童僅需關愛更需教育於學習限制身心障礙兒童必須接受特殊教育適性發展政府與社會責辦理特殊教育提供身心障礙兒童充分學機會
整體言教育部推動特殊教育相當積極幾年來顯著成果們解迄目前並非身心障礙學齡兒童已接受教育已安置入學者未獲適性發展教育關於種現象教育部「中華民國身心障礙教育報告書」中具體指出特殊教育面臨困境：〔1〕事權統缺乏專職員〔2〕政府財政困難民間投入限〔3〕專業力欠缺服務效果加強〔4〕師資數量短缺素質提昇〔5〕評量工具缺乏發展尚需時日〔6〕特教設施缺乏安置過程僵化未來教育改革應制度行政教育過程方面力求突破困境特殊教育發展達「零拒絕」「無障礙」與「適性化」理想
（二） 顧學習利學生
元化社會結構中學生家庭結構社經位文化背景難免會差異影響學習表現與教育成般說來父母離異社經位較低文化刺激較少學生學習條件較為利學習成然較為低落致未來發展受限制根這學生居於學習劣勢學校教育中弱勢團體需額外協助顧否則符教育公義未來教育改革欲實現教育公義應提昇般學生教育品質更應行政教學顧類劣勢學生學習
四效率與熱忱成敗關鍵
學校教育係教學活動為教師專業熱忱直接影響教學品質者教學活動賴行政支援學校行政效率為影響教學成敗素學校教育體系中假设教師缺乏熱忱行政無效率難追求卓越教育更惶論實現教育公義教育改革工程中必須深入解影響學校行政效率與教師熱忱利素並進步規劃具體改進措施
「效率」與「熱忱」相當複雜概念影響學校行政效率與教師專業熱忱素頗為元行政效率來說學校行政組織型態權力結構力素質作業程序等重影響素列入教育改革項目教師熱忱言教師內專業素養外工作條件成長機會與報酬體系等重影響素教育改革規畫中加重視
展後教育改革雖然樂觀須政府與民間努力深盼夠致力於提高學校行政效率激發教師專業熱忱追求卓越教育並實現教育公義
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臘月已盡春回迎接新年事均宜檢討過策勵將來教育改革當前政府重政策社會普遍需求文擬教育改革目標與責提出幾點淺見作為新春獻言藉供刊讀者勉勵請教育界朋友與先進參考指正
目標與責識
回顧過年教育發展與改革方面算「豐收」年無論政府民間均積極推動教育改革僅匯聚前未社經力量展現具體成果首先教育部公布「中華民國教育報告書」〔俗稱教育白皮書〕來教育部已幼兒教育國民教育高中教育技職教育學教育社會教育師資培育體育衛生訓育輔導文教交流資源系統方面整體規劃未來五六年間發展方與策略假设教育部構想與規畫新世紀來臨時國教育將呈現：
（1） 升學競爭趨於緩彈性學制次第建立
（2） 城鄉差距逐漸縮短教育機會更為均等
（3） 課程教材全面更新教學科技普遍應
（4） 師資培育元開展教學實習完全落實
（5） 學充分實現公私院校具特色
（6） 終身教育體制完成學習社會應運生
（7） 全民體育積極開展國民體顯著增進
（8） 國際合作益臻密切兩岸交流穩步拓展
（9） 教師權益更保障教育資源面開發
〔10〕文精神宏揚校園師生倫理效重整
這樣教育遠景實令興奮與期假设教育部這年來陸續規劃實施種教育方案措施情形來美教育遠景應指日目標非遙夢想
次行政院教育改革審議委員會分別於八十四年四月十月提出「諮議報告書」來該委員會成立後短短年期間透過廣泛意見蒐集敏銳深入問題分析縝密周延規畫構想已經提示教育改革根理念與具體建議改革理念方面「鬆綁」與「化」策略原則已逐漸獲社會認顧弱勢學生改革入學制度提昇師資水準推動課程改革建立終身教育體系等方面建議則已廣接受支持預期後數年間教育發展與改革將教育改革審議委員會諮議報告為重參考據
者從民間教育改革團體表現來無論致力於學校教育改革者致力於教師權益提昇者展現教育改革熱忱與活力確實令敬佩關「教育」「校班」「教師專業」張已經廣泛支持與積極回應目前教師專業精神方已新頒「教師法」中明訂局部縣市教育機關積極推動「開放教育」「田園教學」「教學與評量改進」等教育改革措施已為學校教育注入新活力果擴影響蔚為風氣預期學校教育將呈現樣生動面貌
述簡短回顧出政府民間已過年建立「教育必須改革」強烈識為教育改革方作初步構想與規畫們必須解教育發展與改革項持續艱鉅工程展新年教育改革進程中們須繼續凝聚識與力量「追求卓越」與「實現公義」為教育改革致目標更應「追求卓越」與「實現公義」為旁貸責
二追求卓越教育
「卓越」詞相當於英文excellence意指品質優異表現謂「 卓越教育」「優質教育」〔qualityeducation〕意思換句話說追求卓越教育提昇教育品質達較高水準
「品質」重性家已識追求卓越教育品質則家目標願過關「品質」這個概念意涵提昇教育品質行動家會理解構想會從教育過程來解教育品質強調教育過程中關環境設備教學活動身改善則從教育結果來解教育品質強調教學後學生學習成更廣闊層面教育效果提昇實教育種兼重「歷程」與「結果」活動兩者偏廢當們追求卓越為教育改革目標時必須從教育過程與教育結果兩方面努力提昇教育品質過程方面必須強調「精緻教育」結果方面則應重視教育目標實現教育目標程度分別從這兩方面來討論具體做法
（） 加強精緻教育
「精緻」個相對概念與「粗糙」相對種連續程度謂「精緻教育」事實並種獨特教育類型展現較高精緻性教育換言遠離「粗糙」教育精緻教育
般言精緻事物活動常具某種形式「華麗」們解華麗等於精緻精緻與粗糙分野並於無華麗外表於華麗〔華麗〕中透露出來「心」與「巧思」心構思與安排成事物活動具定程度精緻性反徒金錢物質堆砌心者屬粗糙這樣說來推動精緻教育並定需量教育經費與資源這個非常重觀念
精緻教育必須表現教育方面包括教育制度與法令特別學校教育中落實舉學校環境與設施課程與教學校園中種教育活動心構思設計譬校園環境必須心規劃與美化譬教學活動必須充分教具必須充分師生對話與互動這樣教育精緻教育們必須充分體認唯精緻校園環境涵養學生優雅氣質唯精緻課程與教學激發學生豐沛知唯精緻校園活動培養學生文情懷總精緻化教育卓越教育追求卓越教育改革行動必須精緻教育為目標教育過程相關層面素提昇教育品質
（二） 昇教育效果
邏輯教育過程與教育結果間應密切「果」關聯精緻教育過程理應產生良教育效果揆諸現實於影響教育結果素複雜教育過程中局部措施未必全發揮預期效果譬提供學生較思考「開放式教學」雖預期激發學生較為濃厚學習興趣獲較高學習成事實否願非經實證評量實易確定教育改革目標與行動僅力求教育過程精緻性確定教育結果更提高教育效果免教育改革努力落空
教育效果係基於教育目標評量教育改革過程中必須確定並抓緊教育目標般說來階段教育重點雖目標中學言盱衡當前社會情勢與未來發展需求學校教育目標應強調〔〕根學力培養〔二〕效學習態度與方法培養〔三〕民素養培養〔四〕體貼情感培養〔五〕文化關懷培養〔六〕國際視野培養這目標實現卓越教育具體說教育改革追求卓越教育讓全部學生具根學力效學習態度與方法民素養體貼情感文化關懷國際視野
三實現教育公義
生存與發展根權應受尊重與保護於遺傳與社會條件並非全致生存與發展力並致基於這種現實社會應集體力量支援並協助力條件較差者獲適當發展機會彌補先天後天利「社會公義」這種精神與理念假设具體教育活動中實踐教育公義
「公義」詞相當於英文equity意含「公」與「正義」然則謂正義公標準論者卻見解教育強調給予學生相「遇」重視相學習「結果」則張學生應相「教育機會」這觀點道理教育制度活動中局部實踐目前社會普遍
接受「公義」理念則「機會均等」為基礎並強調「積極性差別遇」〔positived iscrimination〕換言述公義理念名兒童相機會入學接受根教育學校教育內容與方法則應兒童個性與力差異兒童獲適切充分學習發展
質教育公義種「規範」種「理想」須作為教育發展準據努力加實踐教育改革行動必須教育公義為高原則實現教育公義為神聖責具體做法則繼續加強特殊兒童教育並充分顧「學習利」學生學習略作說明：
（） 加強特殊教育
身心障礙兒童僅需關愛更需教育於學習限制身心障礙兒童必須接受特殊教育適性發展政府與社會責辦理特殊教育提供身心障礙兒童充分學機會
整體言教育部推動特殊教育相當積極幾年來顯著成果們解迄目前並非身心障礙學齡兒童已接受教育已安置入學者未獲適性發展教育關於種現象教育部「中華民國身心障礙教育報告書」中具體指出特殊教育面臨困境：〔1〕事權統缺乏專職員〔2〕政府財政困難民間投入限〔3〕專業力欠缺服務效果加強〔4〕師資數量短缺素質提昇〔5〕評量工具缺乏發展尚需時日〔6〕特教設施缺乏安置過程僵化未來教育改革應制度行政教育過程方面力求突破困境特殊教育發展達「零拒絕」「無障礙」與「適性化」理想
（二） 顧學習利學生
元化社會結構中學生家庭結構社經位文化背景難免會差異影響學習表現與教育成般說來父母離異社經位較低文化刺激較少學生學習條件較為利學習成然較為低落致未來發展受限制根這學生居於學習劣勢學校教育中弱勢團體需額外協助顧否則符教育公義未來教育改革欲實現教育公義應提昇般學生教育品質更應行政教學顧類劣勢學生學習
四效率與熱忱成敗關鍵
學校教育係教學活動為教師專業熱忱直接影響教學品質者教學活動賴行政支援學校行政效率為影響教學成敗素學校教育體系中假设教師缺乏熱忱行政無效率難追求卓越教育更惶論實現教育公義教育改革工程中必須深入解影響學校行政效率與教師熱忱利素並進步規劃具體改進措施
「效率」與「熱忱」相當複雜概念影響學校行政效率與教師專業熱忱素頗為元行政效率來說學校行政組織型態權力結構力素質作業程序等重影響素列入教育改革項目教師熱忱言教師內專業素養外工作條件成長機會與報酬體系等重影響素教育改革規畫中加重視
展後教育改革雖然樂觀須政府與民間努力深盼夠致力於提高學校行政效率激發教師專業熱忱追求卓越教育並實現教育公義
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