2021年公路交通突发事件应急预案
1总
11编制目
规范加强公路交通___应急理工作指导协调建立完善应急预案体系效应公路交通___时保障恢复公路交通正常运行制定预案
12编制
___应法___公路法公路安全保护条例___应急预案理办法国家突发公事件总体应急预案交通运输___应急理规定交通运输部___应急工作暂行规范等相关规定
13事件分级
预案称公路交通___指然灾害事等原引发造成者造成公路交通运行中断需时进行抢修保通恢复通行力重物资员运输特殊求需提供公路应急通行保障紧急事件
公路交通___性质类型严重程度控性影响范围等素分四等级：Ⅰ级（特重）Ⅱ级（重）Ⅲ级（较）Ⅳ级（般）
（1）Ⅰ级事件事态非常复杂已造成特重员伤亡特重财产损失需交通运输部___协调系统方面力量资源进行应急处置公路交通___
（2）Ⅱ级事件事态复杂已造成重员伤亡重财产损失需省级交通运输部门___协调系统方面力量资源进行应急处置公路交通___
（3）Ⅲ级事件事态较复杂已造成较员伤亡较财产损失需市级交通运输部门___协调系统方面力量资源进行应急处置公路交通___
（4）Ⅳ级事件事态较简单已造成员伤亡财产损失需县级交通运输部门___协调系统方面力量资源进行应急处置公路交通___
然灾害等公路交通影响尚明确国家专项应急预案相关部门已明确事件等级标准参执行
省级交通运输部门结合区实际情况Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级公路交通___分级情形进行细化补充
14适范围
预案适Ⅰ级公路交通___应工作需交通运输部指导支持处置Ⅰ级公路交通___者紧急事件应工作
预案指导方公路交通___应急预案编制方交通运输部门公路交通___应工作
15工作原
（1）法应预防公路交通___应坚持民中心发展思想严格国家相关法律法规求断提高应急科技水增强预警预防应急处置保障力坚持预防应急相结合常态非常态相结合提高防范意识做预案演练宣传培训等项保障工作
（2）统领导分级负责公路交通___应属理民政府统领导交通运输部门牵头结合公路理体制充分发挥公路理机构作建立健全责明确分级响应条块结合保障力应急理体系
（3）规范序协调联动建立统指挥分工明确反应灵敏协调序运转高效应急响应程序加强相关部门协作形成优势互补资源享公路交通___应急处置机制提高应___科学决策指挥力
16应急预案体系
（1）国家公路交通___应急预案交通运输部应公路交通___指导方公路交通___应急预案编制政策性文件交通运输部公布实施
（2）方公路交通___应急预案省市县级交通运输部门交通运输部制定公路交通___应急预案级民政府领导级交通运输部门指导时应行政区域发生公路交通___制定应急预案方交通运输部门公布实施
（3）公路交通企事业单位___应急预案公路理机构公路交通企业等根国家方公路交通___应急预案求结合身实际时应发生类___制定应急预案公路交通企事业单位实施
（4）应急预案操作手册级交通运输部门公路交通企事业单位根关应急预案求制定应急预案相配套工作程序文件
2___体系职责
公路交通应急___体系国家省市县四级组成
21国家应急___机构
交通运输部负责全国公路交通___应急处置工作协调指导监督
211应急领导组
交通运输部启动公路交通___应急响应时步成立交通运输部应___事件应急工作领导组（简称领导组）领导组公路交通___指挥机构交通运输部部长者部长授权分部领导组长分部领导部总师者公路局___应急办负责副组长交通运输部相关司局路网监测应急处置中心（简称部路网中心）负责成员领导组职责：
（1）负责___协调公路交通___应急处置工作发布指挥调度命令督促检查执行情况
（2）根___求者根应急处置需成立现场工作组派___现场开展应急处置工作
（3）根需会___关部门制定应___联合行动方案监督实施
（4）______统指挥时领导组___指令执行相应应急行动
（5）决定公路交通___应急响应终止
（6）相关重事项
领导组设综合协调组抢通保通组运输保障组新闻宣传组通信保障组勤保障组等应急工作组应急工作组部相关司局单位组成领导组统领导具体承担应急处置工作终止应急响应时宣布取消应急工作组组成员应急工作组组长根应急工作需提出报领导组批准视情成立专家组现场工作组灾情评估组领导组统协调开展工作
212应急工作组
（1）综合协调组部应急办___负责组长视情部相关司局单位员组成负责起草领导组工作___明传电报重报告综合类文件中办信息综合室___总值班室相关部门报送信息协助领导组落实______领导志部领导关求承办领导组交办工作
（2）抢通保通组部公路局负责组长视情部相关司局单位员组成负责___协调公路抢修保通跨省应急通行保障工作___协调跨省应急队伍调度应急装备物资调配拟定跨省公路绕行方案___实施协调___社会力量参公路抢通工作拟定抢险救灾资金补助方案
（3）运输保障组部运输服务司负责组长视情部相关司局单位员组成负责___协调员物资应急运输保障工作协调运输方式联运工作拟定应急运输征补偿资金补助方案
（4）新闻宣传组部政策研究室负责组长视情部相关司局单位员组成负责___新闻宣传工作
（5）通信保障组部通信信息中心负责组长部通信信息中心相关处室负责成员负责应急处置程中网络视频通信等保障工作
（6）勤保障组部机关服务中心负责组长部机关服务中心相关处室员成员负责应急响应期间___时勤服务保障工作承办领导组交办工作
213专家组
专家组领导组专家库中选择事件处置关专家组成负责应急准备应急行动方案提供专业咨询建议根需参加公路交通___应急处置工作
214现场工作组
现场工作组部公路局带队相关司局单位员组成现场工作组统部署___现场指导开展应急处置工作时领导组报告现场关情况必时现场工作组部领导带队
215灾情评估组
灾情评估组部总师组长根需部相关司局单位员组成负责___灾调查工作指导拟定公路灾恢复重建方案___情况应急处置措施取成效存问题等进行总结评估
216日常机构
部路网中心作国家公路交通应急日常机构交通运输部领导开展工作
日常状态时承担国家高速公路网重干线公路特桥梁长隧道运行监测关信息接收分析处理发布承担全国公路网运行监测应急处置技术支持等相关政策规章制度标准规范研究起草工作承担全国公路网运行监测重___预警应急处置等信息台理维护___公路交通应急培训参___部省联合应急演练承担应急咨询专家库建设理承担国家区域性公路交通应急装备物资储备运行理关工作等
应急状态时领导组统领导承担全国公路网运行统筹调度跨省公路绕行应急抢修保通等事项___协调关业务支撑工作承担方公路交通相关机构联络全国公路交通___应急信息部报送等
22方应急___机构
方交通运输部门负责行政区域相应级公路交通___应急处置工作___协调指导监督
省市县级交通运输部门参国家应急___机构组建模式根区实际情况成立应急___机构明确相关职责
3预防预警
31预警机制
级交通运输部门应日常工作中开展预警预防工作重点做气象国土等部门预警信息公路交通___相关信息搜集接收整理风险分析工作完善预测预警联动机制建立完善预测预警出行信息发布系统针种公路交通运行产生影响情况相关程序转发者联合发布预警信息做预防应准备工作时公众发布出行服务信息提示信息
32预警信息收集
预警信息出行服务信息源包括：
（1）气象震国土资源水利公安安监等关部门监测灾害预报预警信息国家重点者紧急物资运输通行保障需求信息
（2）级交通运输部门相关理机构___路交通中断阻塞监测信息
（3）需交通运输部门提供应急保障紧急事件信息
信息收集容包括预计发生事件类型出现时间点规模引发影响发展趋势等
33预警信息发布
部路网中心接引发重公路交通___相关信息时核实关情况确需发布预警信息报请公路局转发预警信息气象部门联合发布重公路气象预警提示方交通运输部门做相应防范准备工作省级交通运输部门接预警信息应加强应急监测时部路网中心报送路网运行信息研究确定应方案
方级交通运输部门公路理机构根行政区域关部门发布预警信息公路交通影响情况转发联合发布预警信息预警信息发布程序结合实际确定
34防御响应
341防御响应范围
防御响应根预警信息___发生前采取应措施预警预防机制重容根实际工作需预案规定低温雨雪冰冻强降水等天气部级防御响应工作
342防御响应程序（1）部路网中心接预计全国出现范围低温雨雪冰冻天气区域性强降水公路交通造成严重影响信息时时核实关情况报部公路局应急办
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1总
11编制目
规范加强公路交通___应急理工作指导协调建立完善应急预案体系效应公路交通___时保障恢复公路交通正常运行制定预案
12编制
___应法___公路法公路安全保护条例___应急预案理办法国家突发公事件总体应急预案交通运输___应急理规定交通运输部___应急工作暂行规范等相关规定
13事件分级
预案称公路交通___指然灾害事等原引发造成者造成公路交通运行中断需时进行抢修保通恢复通行力重物资员运输特殊求需提供公路应急通行保障紧急事件
公路交通___性质类型严重程度控性影响范围等素分四等级：Ⅰ级（特重）Ⅱ级（重）Ⅲ级（较）Ⅳ级（般）
（1）Ⅰ级事件事态非常复杂已造成特重员伤亡特重财产损失需交通运输部___协调系统方面力量资源进行应急处置公路交通___
（2）Ⅱ级事件事态复杂已造成重员伤亡重财产损失需省级交通运输部门___协调系统方面力量资源进行应急处置公路交通___
（3）Ⅲ级事件事态较复杂已造成较员伤亡较财产损失需市级交通运输部门___协调系统方面力量资源进行应急处置公路交通___
（4）Ⅳ级事件事态较简单已造成员伤亡财产损失需县级交通运输部门___协调系统方面力量资源进行应急处置公路交通___
然灾害等公路交通影响尚明确国家专项应急预案相关部门已明确事件等级标准参执行
省级交通运输部门结合区实际情况Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级公路交通___分级情形进行细化补充
14适范围
预案适Ⅰ级公路交通___应工作需交通运输部指导支持处置Ⅰ级公路交通___者紧急事件应工作
预案指导方公路交通___应急预案编制方交通运输部门公路交通___应工作
15工作原
（1）法应预防公路交通___应坚持民中心发展思想严格国家相关法律法规求断提高应急科技水增强预警预防应急处置保障力坚持预防应急相结合常态非常态相结合提高防范意识做预案演练宣传培训等项保障工作
（2）统领导分级负责公路交通___应属理民政府统领导交通运输部门牵头结合公路理体制充分发挥公路理机构作建立健全责明确分级响应条块结合保障力应急理体系
（3）规范序协调联动建立统指挥分工明确反应灵敏协调序运转高效应急响应程序加强相关部门协作形成优势互补资源享公路交通___应急处置机制提高应___科学决策指挥力
16应急预案体系
（1）国家公路交通___应急预案交通运输部应公路交通___指导方公路交通___应急预案编制政策性文件交通运输部公布实施
（2）方公路交通___应急预案省市县级交通运输部门交通运输部制定公路交通___应急预案级民政府领导级交通运输部门指导时应行政区域发生公路交通___制定应急预案方交通运输部门公布实施
（3）公路交通企事业单位___应急预案公路理机构公路交通企业等根国家方公路交通___应急预案求结合身实际时应发生类___制定应急预案公路交通企事业单位实施
（4）应急预案操作手册级交通运输部门公路交通企事业单位根关应急预案求制定应急预案相配套工作程序文件
2___体系职责
公路交通应急___体系国家省市县四级组成
21国家应急___机构
交通运输部负责全国公路交通___应急处置工作协调指导监督
211应急领导组
交通运输部启动公路交通___应急响应时步成立交通运输部应___事件应急工作领导组（简称领导组）领导组公路交通___指挥机构交通运输部部长者部长授权分部领导组长分部领导部总师者公路局___应急办负责副组长交通运输部相关司局路网监测应急处置中心（简称部路网中心）负责成员领导组职责：
（1）负责___协调公路交通___应急处置工作发布指挥调度命令督促检查执行情况
（2）根___求者根应急处置需成立现场工作组派___现场开展应急处置工作
（3）根需会___关部门制定应___联合行动方案监督实施
（4）______统指挥时领导组___指令执行相应应急行动
（5）决定公路交通___应急响应终止
（6）相关重事项
领导组设综合协调组抢通保通组运输保障组新闻宣传组通信保障组勤保障组等应急工作组应急工作组部相关司局单位组成领导组统领导具体承担应急处置工作终止应急响应时宣布取消应急工作组组成员应急工作组组长根应急工作需提出报领导组批准视情成立专家组现场工作组灾情评估组领导组统协调开展工作
212应急工作组
（1）综合协调组部应急办___负责组长视情部相关司局单位员组成负责起草领导组工作___明传电报重报告综合类文件中办信息综合室___总值班室相关部门报送信息协助领导组落实______领导志部领导关求承办领导组交办工作
（2）抢通保通组部公路局负责组长视情部相关司局单位员组成负责___协调公路抢修保通跨省应急通行保障工作___协调跨省应急队伍调度应急装备物资调配拟定跨省公路绕行方案___实施协调___社会力量参公路抢通工作拟定抢险救灾资金补助方案
（3）运输保障组部运输服务司负责组长视情部相关司局单位员组成负责___协调员物资应急运输保障工作协调运输方式联运工作拟定应急运输征补偿资金补助方案
（4）新闻宣传组部政策研究室负责组长视情部相关司局单位员组成负责___新闻宣传工作
（5）通信保障组部通信信息中心负责组长部通信信息中心相关处室负责成员负责应急处置程中网络视频通信等保障工作
（6）勤保障组部机关服务中心负责组长部机关服务中心相关处室员成员负责应急响应期间___时勤服务保障工作承办领导组交办工作
213专家组
专家组领导组专家库中选择事件处置关专家组成负责应急准备应急行动方案提供专业咨询建议根需参加公路交通___应急处置工作
214现场工作组
现场工作组部公路局带队相关司局单位员组成现场工作组统部署___现场指导开展应急处置工作时领导组报告现场关情况必时现场工作组部领导带队
215灾情评估组
灾情评估组部总师组长根需部相关司局单位员组成负责___灾调查工作指导拟定公路灾恢复重建方案___情况应急处置措施取成效存问题等进行总结评估
216日常机构
部路网中心作国家公路交通应急日常机构交通运输部领导开展工作
日常状态时承担国家高速公路网重干线公路特桥梁长隧道运行监测关信息接收分析处理发布承担全国公路网运行监测应急处置技术支持等相关政策规章制度标准规范研究起草工作承担全国公路网运行监测重___预警应急处置等信息台理维护___公路交通应急培训参___部省联合应急演练承担应急咨询专家库建设理承担国家区域性公路交通应急装备物资储备运行理关工作等
应急状态时领导组统领导承担全国公路网运行统筹调度跨省公路绕行应急抢修保通等事项___协调关业务支撑工作承担方公路交通相关机构联络全国公路交通___应急信息部报送等
22方应急___机构
方交通运输部门负责行政区域相应级公路交通___应急处置工作___协调指导监督
省市县级交通运输部门参国家应急___机构组建模式根区实际情况成立应急___机构明确相关职责
3预防预警
31预警机制
级交通运输部门应日常工作中开展预警预防工作重点做气象国土等部门预警信息公路交通___相关信息搜集接收整理风险分析工作完善预测预警联动机制建立完善预测预警出行信息发布系统针种公路交通运行产生影响情况相关程序转发者联合发布预警信息做预防应准备工作时公众发布出行服务信息提示信息
32预警信息收集
预警信息出行服务信息源包括：
（1）气象震国土资源水利公安安监等关部门监测灾害预报预警信息国家重点者紧急物资运输通行保障需求信息
（2）级交通运输部门相关理机构___路交通中断阻塞监测信息
（3）需交通运输部门提供应急保障紧急事件信息
信息收集容包括预计发生事件类型出现时间点规模引发影响发展趋势等
33预警信息发布
部路网中心接引发重公路交通___相关信息时核实关情况确需发布预警信息报请公路局转发预警信息气象部门联合发布重公路气象预警提示方交通运输部门做相应防范准备工作省级交通运输部门接预警信息应加强应急监测时部路网中心报送路网运行信息研究确定应方案
方级交通运输部门公路理机构根行政区域关部门发布预警信息公路交通影响情况转发联合发布预警信息预警信息发布程序结合实际确定
34防御响应
341防御响应范围
防御响应根预警信息___发生前采取应措施预警预防机制重容根实际工作需预案规定低温雨雪冰冻强降水等天气部级防御响应工作
342防御响应程序（1）部路网中心接预计全国出现范围低温雨雪冰冻天气区域性强降水公路交通造成严重影响信息时时核实关情况报部公路局应急办
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