2021XX镇排查整顿农村发展员违规违纪问题工作实施方案
深入学贯彻总书记七重讲话精神切实解决农村发展员违规违纪问题提高发展员工作质量根县委统部署结合XX镇工作实际特制定方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导章遵循中国产纪律处分条例中国产组织工作条例中国产发展员工作细等关法规坚持政治标准放首位做发展员工作进步巩固拓展忘初心牢记命题教育成果持续推动史学教育走深走实村(社区)重点认真查找解决发展员违规违纪问题源头保持员队伍先进性纯洁性推动全面严治基层延伸
二时间安排
2021年9月2022年4月重点十八（2012年11月）XX镇辖组织发展员进行排查
三排查整顿范围
重点十八乡镇委辖组织发展员工作中存带病入弄虚作假徇私舞弊严重违反入程序等4类问题进行排查处理组织关系转出动联系接收组织关系组织做排查工作十八组织关系转入规定审查入材料员身份进行甄发现十八前农村发展员存突出问题认真核实处理
四排查整顿问题
（）带病入问题违法犯罪等符合员条件员发展入重点排查否受刑事处罚未组织长期考察员受行政处罚造成恶劣影响员村霸涉黑涉恶涉邪教员民法院纳入失信执行名单尚未删员信仰宗教热衷组织参加迷信活动员发展员
（二）弄虚作假问题员身份造假入材料造假重点排查否存非员出具员身份证明伪造员档案伪造篡改支部会委会表决结果政治审查环节提供虚假证明伪造相关材料提供虚假学工作历证明等
（三）徇私舞弊问题发展情员违规发展农村基层干部亲属入违规异入重点排查否存情形：利职权职务影响说情招呼干预基层组织发展员利发展员搞权力寻租利益输送通赠送明显超出正常礼尚财物提供宴请等正手段发展入乡镇干部村（社区）两委负责否降低标准发展亲属入优先顾发展亲属入造成良影响校学生现役军机关事业单位国企业正式员工等员违规户籍农村组织入
（四）严重违反入程序问题重点排查否存情形：入积极分子培养教育满年确定发展象未发展象进行政治审查接收预备员预备员转正时未规定召开支部会支部会讨表决票数未达规定求发展入级组织批准申请入前没派谈话未乡镇委集体研究批准入转正预备员预备期满年转正
五排查整顿工作步骤方法
排查整顿工作严格程序讲究方法精心组织实施积极村稳妥推进排查整顿程中名员情况逐核查实建立台账明确整顿措施整顿时限整顿责工作做细做实总体工作步骤动员部署基层组织查执纪执法等部门筛查县委组织部审查重点问题核实调查分析研判整顿处理总结报告等分阶段进行
六排查整顿工作具体步骤
排查整顿农村发展员违规违纪问题工作政治性政策性强社会敏感度高基层组织新时代中国特色社会义思想指导章遵循中国产纪律处分条例中国产发展员工作细等关法规严格程序讲究方法准确握政策精心组织实施四阶段积极稳妥推进
（）动员培训（2021年9月中旬前完成）召开全镇动员部署会议专题业务培训会镇排查整顿工作专班村（社区）组织书记建专干进行专题业务培训政策辅导明确工作目标务方法求
（二）全面排查认真核实（2021年9月中11月底）组织查（9月底前完成）基层组织认真梳理出十八发展员统计表（含组织关系转出员）全县发展员违规违纪问题核查清单十八发展员履行入手续等关情况进行全面查发展员实际情况填写XX县发展员档案核查情况登记表XX县发展员情况核定表9月23日前报镇建办镇委问题清单调查走访情况信访情况进行集体研究辖区属十八发展员组织关系转出镇委联系接收组织关系组织做排查工作组织关系转入规定员身份进行甄发现十八前农村发展员存突出问题认真核实处理
审查核实（2021年10月底前完成）疑似违规违纪问题时组织调查组村组进行调查核实根需开展函调外调工作村组进行调查核实注重听取村两委成员员群众代表意见疑似弄虚作假通核查入材料相关员调查等方式回溯分析入程发现问题线索进行调查核实疑似情员走访调查群众反映信访举报发现问题线索采取事谈话做深入细致思想工作镇纪委参核查等方式进行核实疑似农村基层干部亲属违规入村（社区）听取员群众意见解具体情况时期申请分析疑似违规异入通查阅入材料走访员群众进行核实
综合复查（2021年12月底前完成）时做迎接省委市委县委组织部开展交叉抽检复查项准备工作
（三）分级分类规处理（2022年1月底前）
发展员违规违纪问题认定处理镇委提出初步意见报县委组织部程序办理涉嫌违纪违法移交县纪委监委关国家机关规纪法处理作出处理前镇委派拟处理员深入谈心做细做实思想工作处理结果应时通知适方式宣布认定处理材料规定档排查发现存违规违纪问题组织认定承认员身份镇委入志愿书备注栏中说明情况整顿处理工作镇委会作出处理决定日起般1月完成处理员处理决定服关规定提出申诉关组织应规定受理作出答复
（四）总结提升完善制度（2022年3月底完成）
认真总结验形成总结报告报县委组织部健全完善保证发展员质量工作机制研究提出防范解决发展员违规违纪问题办法措施严格重点象入备案审批制度（试行）关求进步完善农村基层干部亲属入实行镇委组织考察报县委组织部预审镇委派列席村（社区）组织发展员相关会议等做法认真研究解决源头足培养教育缺失执行程序意性少数村（社区）组织长期做发展员工作等问题断提高农村发展员质量
七工作求
（）加强组织领导基层组织高度重视排查整顿工作列基层建工作重点务排查整顿工作纳入村（社区）组织书记抓基层建工作述职评议考核容村（社区）组织认真履行直接责配合镇里做调查核实整顿处理等工作书记作第责亲抓认真落实排查整顿务确保取实效
（二）准确握政策排查整顿农村发展员违规违纪问题工作政治性政策性强基层组织深入领会相关政策精神准确握求严格执行政策规定坚持严实严禁规避遮掩隐瞒报注重抓紧抓实抓细坚决防止工作简单化片面化推动严治落实基层稳妥序防止简单化片面化握准问题时请示重情况时报告排查整顿工作中机击报复侵犯员权利关规定追究责
(三)积极稳慎推进级组织坚持实事求扎实认真做步骤环节工作排查整顿范围名员情况逐核查实突出问题明确整改措施整改时限整改责工作做细做实稳慎处理注意做拟受处分处理员思想工作级部门采取暗访交叉检查机抽查等方式解工作进展情况通报正反面典型敷衍应付虚报瞒报担作严肃问责
(四)加强舆情控排查整顿工作宣传报道组织关工作接受新闻媒体采访相关材料数部文件理社会公布通互联网传输实时关注网络动态强化网络舆情监测控防止炒作
(五)健全完善发展员工作机制支部担负起第责责组织委员抓发展员员教育理工作落实发展员工作责定期检查发展员工作情况发展员关规定落实农村基层干部亲属发展备案制推动基层组织严格标准严格程序严肃纪律防止发生新违规违纪问题认真研究解决源头足培养教育缺失执行程序意性少数村(社区)组织长期做发展员工作等问题断提高农村发展员质量
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深入学贯彻总书记七重讲话精神切实解决农村发展员违规违纪问题提高发展员工作质量根县委统部署结合XX镇工作实际特制定方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导章遵循中国产纪律处分条例中国产组织工作条例中国产发展员工作细等关法规坚持政治标准放首位做发展员工作进步巩固拓展忘初心牢记命题教育成果持续推动史学教育走深走实村(社区)重点认真查找解决发展员违规违纪问题源头保持员队伍先进性纯洁性推动全面严治基层延伸
二时间安排
2021年9月2022年4月重点十八（2012年11月）XX镇辖组织发展员进行排查
三排查整顿范围
重点十八乡镇委辖组织发展员工作中存带病入弄虚作假徇私舞弊严重违反入程序等4类问题进行排查处理组织关系转出动联系接收组织关系组织做排查工作十八组织关系转入规定审查入材料员身份进行甄发现十八前农村发展员存突出问题认真核实处理
四排查整顿问题
（）带病入问题违法犯罪等符合员条件员发展入重点排查否受刑事处罚未组织长期考察员受行政处罚造成恶劣影响员村霸涉黑涉恶涉邪教员民法院纳入失信执行名单尚未删员信仰宗教热衷组织参加迷信活动员发展员
（二）弄虚作假问题员身份造假入材料造假重点排查否存非员出具员身份证明伪造员档案伪造篡改支部会委会表决结果政治审查环节提供虚假证明伪造相关材料提供虚假学工作历证明等
（三）徇私舞弊问题发展情员违规发展农村基层干部亲属入违规异入重点排查否存情形：利职权职务影响说情招呼干预基层组织发展员利发展员搞权力寻租利益输送通赠送明显超出正常礼尚财物提供宴请等正手段发展入乡镇干部村（社区）两委负责否降低标准发展亲属入优先顾发展亲属入造成良影响校学生现役军机关事业单位国企业正式员工等员违规户籍农村组织入
（四）严重违反入程序问题重点排查否存情形：入积极分子培养教育满年确定发展象未发展象进行政治审查接收预备员预备员转正时未规定召开支部会支部会讨表决票数未达规定求发展入级组织批准申请入前没派谈话未乡镇委集体研究批准入转正预备员预备期满年转正
五排查整顿工作步骤方法
排查整顿工作严格程序讲究方法精心组织实施积极村稳妥推进排查整顿程中名员情况逐核查实建立台账明确整顿措施整顿时限整顿责工作做细做实总体工作步骤动员部署基层组织查执纪执法等部门筛查县委组织部审查重点问题核实调查分析研判整顿处理总结报告等分阶段进行
六排查整顿工作具体步骤
排查整顿农村发展员违规违纪问题工作政治性政策性强社会敏感度高基层组织新时代中国特色社会义思想指导章遵循中国产纪律处分条例中国产发展员工作细等关法规严格程序讲究方法准确握政策精心组织实施四阶段积极稳妥推进
（）动员培训（2021年9月中旬前完成）召开全镇动员部署会议专题业务培训会镇排查整顿工作专班村（社区）组织书记建专干进行专题业务培训政策辅导明确工作目标务方法求
（二）全面排查认真核实（2021年9月中11月底）组织查（9月底前完成）基层组织认真梳理出十八发展员统计表（含组织关系转出员）全县发展员违规违纪问题核查清单十八发展员履行入手续等关情况进行全面查发展员实际情况填写XX县发展员档案核查情况登记表XX县发展员情况核定表9月23日前报镇建办镇委问题清单调查走访情况信访情况进行集体研究辖区属十八发展员组织关系转出镇委联系接收组织关系组织做排查工作组织关系转入规定员身份进行甄发现十八前农村发展员存突出问题认真核实处理
审查核实（2021年10月底前完成）疑似违规违纪问题时组织调查组村组进行调查核实根需开展函调外调工作村组进行调查核实注重听取村两委成员员群众代表意见疑似弄虚作假通核查入材料相关员调查等方式回溯分析入程发现问题线索进行调查核实疑似情员走访调查群众反映信访举报发现问题线索采取事谈话做深入细致思想工作镇纪委参核查等方式进行核实疑似农村基层干部亲属违规入村（社区）听取员群众意见解具体情况时期申请分析疑似违规异入通查阅入材料走访员群众进行核实
综合复查（2021年12月底前完成）时做迎接省委市委县委组织部开展交叉抽检复查项准备工作
（三）分级分类规处理（2022年1月底前）
发展员违规违纪问题认定处理镇委提出初步意见报县委组织部程序办理涉嫌违纪违法移交县纪委监委关国家机关规纪法处理作出处理前镇委派拟处理员深入谈心做细做实思想工作处理结果应时通知适方式宣布认定处理材料规定档排查发现存违规违纪问题组织认定承认员身份镇委入志愿书备注栏中说明情况整顿处理工作镇委会作出处理决定日起般1月完成处理员处理决定服关规定提出申诉关组织应规定受理作出答复
（四）总结提升完善制度（2022年3月底完成）
认真总结验形成总结报告报县委组织部健全完善保证发展员质量工作机制研究提出防范解决发展员违规违纪问题办法措施严格重点象入备案审批制度（试行）关求进步完善农村基层干部亲属入实行镇委组织考察报县委组织部预审镇委派列席村（社区）组织发展员相关会议等做法认真研究解决源头足培养教育缺失执行程序意性少数村（社区）组织长期做发展员工作等问题断提高农村发展员质量
七工作求
（）加强组织领导基层组织高度重视排查整顿工作列基层建工作重点务排查整顿工作纳入村（社区）组织书记抓基层建工作述职评议考核容村（社区）组织认真履行直接责配合镇里做调查核实整顿处理等工作书记作第责亲抓认真落实排查整顿务确保取实效
（二）准确握政策排查整顿农村发展员违规违纪问题工作政治性政策性强基层组织深入领会相关政策精神准确握求严格执行政策规定坚持严实严禁规避遮掩隐瞒报注重抓紧抓实抓细坚决防止工作简单化片面化推动严治落实基层稳妥序防止简单化片面化握准问题时请示重情况时报告排查整顿工作中机击报复侵犯员权利关规定追究责
(三)积极稳慎推进级组织坚持实事求扎实认真做步骤环节工作排查整顿范围名员情况逐核查实突出问题明确整改措施整改时限整改责工作做细做实稳慎处理注意做拟受处分处理员思想工作级部门采取暗访交叉检查机抽查等方式解工作进展情况通报正反面典型敷衍应付虚报瞒报担作严肃问责
(四)加强舆情控排查整顿工作宣传报道组织关工作接受新闻媒体采访相关材料数部文件理社会公布通互联网传输实时关注网络动态强化网络舆情监测控防止炒作
(五)健全完善发展员工作机制支部担负起第责责组织委员抓发展员员教育理工作落实发展员工作责定期检查发展员工作情况发展员关规定落实农村基层干部亲属发展备案制推动基层组织严格标准严格程序严肃纪律防止发生新违规违纪问题认真研究解决源头足培养教育缺失执行程序意性少数村(社区)组织长期做发展员工作等问题断提高农村发展员质量
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