XX镇关加强改进新农村建设工作
2021年3月5月省审计厅委托XX市审计局XX市2018年2020年新农村建设项目资金理情况进行审计调查发现20问题中涉镇2问题切实做省级审计督查发现问题整改工作坚持举反三力求标兼治进步推进镇新农村规范化建设高质量发展特制定加强改进新农村建设工作措施
坚持普惠原进步优化新农村建设村点布局
()全面布局全镇新农村村庄整治建设严格实行普惠制连点成线拓线成面突出特色整体推进产村融合建步求乡村建设实际需广群众迫切需求出发科学合理布局新农村建设
(二)科学定点村庄整治建设布点坚持五搞符合县域村镇布局规划搞已规划移民搬迁搞城镇规划区搞工业园规划区搞重项目规划区搞
(三)审慎调点村点名单报省级备案原进行调点特殊原确实需进行调整须年6月底前市县两级认报省级意
二坚持化繁简进步优化新农村建设项目审批招投标程序
()简化操作程序推进放服改革全面落实国家发展改革委 然资源部 农业农村部关村庄建设项目施行简易审批指导意见(发改农[2020]1337号)求进步优化村庄整治建设项目实施程序简化必环节流程
(二)执行国家招标投标政策项目施工单项合估算价400万元(含)重设备材料等货物采购单项合估算价200万元(含)勘察设计监理等服务采购单项合估算价100万元(含)法进行招标利扶贫资金实行工代赈需农民工等特殊情况国家关规定进行招标单项合估算价招标限额标准(工程类60万货物服务50万)纪委监委等部门全程监督镇级三重事项集体研究决策采取竞争性谈判等方式确定实施方式施工方
(三)鼓励农民建条件乡村村民委员会村集体济组织等作项目法组织村民投工投劳取材实施微项目简易项目建设切实提高资金实际落效率
(四)禁止违规收报名资料费乡镇政府未审批收取投标单位()报名资料费
(五)执行政府采购制度纳入政府采购项目必须政府采购措施执行
(六)规范质保金程序新农村建设质保金采取提前预收施工方低3质保金措施工程款中扣留
(七)规范咨询监理审计费承担新农村建设程中工程咨询费监理费审计费发包方承担转稼承包方承担
(八)加强招投标监督新农村建设项目实行招投标必须(审计局发改委行政服务中心)审核确认避免减少发生肢解发包违规招投标名义公司资质竞标承揽工程资质承揽工程等情况
三坚持巡回指导进步优化村庄整治建设质效
()深入线督导镇新农办切实履行责深入村级线开展工作督导断提高新农村建设项目精细化理水较严重较普遍问题通发督查通知单情况通报催办单等形式督促限期整改位确保年度村庄整治务时完成
(二)规范项目监注重发挥村民理事会监事会新农村建设促进会作聚焦工程项目实施进度质量等方面强化日常监坚决杜绝新农村建设项目重准入轻理情况发生重项目工程聘请第三方专业力量监项目施工
(三)严格项目验收积极推行施工单位验乡村初验县级部门终验验收工作机制动邀请财政审计等部门参验收专业技术较强项目聘请专业资质部门进行验收村庄整治务完成时整理档项目资金资料确保起历史群众检验
四坚持农民体进步优化新农村建享形式
()尊重农民意愿谋划实施新农村建设项目程中采取座谈调研入户调查等方式倾听群众诉求村庄规划编制建设项目确立项目竣工验收等方面充分尊重群众意愿保障农民集体决策权
(二)组织农民参进步健全完善约两会(村规民约村民理事会新农村建设促进会)功组织带动更群众新乡贤参家乡建设乡村全面振兴蓄势聚
(三)宣传先进典型坚持报网端微屏播六位体做新农村建设宣传工作积极推介新农村建设促进会新乡贤村民理事会家乡建设中典型事迹激发广群众社会界参新农村建设积极性动性切实防止出现政府干群众现象
五坚持公示公开进步优化接受群众监督方式
()落实公示公开求坚持公开常态公开例外原进步落实新农村建设政策项目资金安排公示公开求通政府门户网站等渠道动公开资金分配政策分配结果理办法绩效目标评价结果等情况
(二)注重村级公示公开村组执行双公示制度建设前公示资金位情况拟建设容收级新农村建设财政专项资金账通知单时村显位置张榜公示二村庄整治建设务完成时公示建成情况资金情况充分保障广群众知情权监督权
(三)时公开重事项注重积极发挥约两会监督作督促新农村建设选点定点规划编制项目建设竣工验收等环节认真执行公示公开相关规定切实提高新农村建设工作透明度
六坚持建重进步优化村庄长效护机制
()全面落实五定包干求紧扣村庄环境长效护五定包干求时已建成新农村设施纳入护范围明确具体护求(标准)护员压实体责属责落实行政村少5万元年护资金强化护监督考核持续巩固新农村建设成果
(二)建长效护台力建设推广运万村码通5G+长效护台加强台日常理维护确保效发挥作时更新类护村庄信息逐步二三类村庄列入省级护监台采取效激励措施鼓励引导农民群众通台参护监督提升区域护工作整体效
(三)鼓励推行专业化市场化护积极探索采第三方购买服务方式通市场化手段引入品牌物业公司委托第三方技术服务市场体护推动村庄环境长效护机制落见效确保村庄公设施长期发挥效益
七坚持问题导进步优化新农村建设资金监
()实行部门联动镇新农办(农业农村)部门会进步加新农村建设专项资金理监督力度针审计审核发现问题坚持举反三标兼治进步完善细化新农村建设项目资金理实施细提高资金理规范性效性
(二)分类推动整改新农村建设项目资金结余结转2年商请财政部门规定予收回资金拨付时滞留2年督促加快报账进度扩资金范围超范围列支资金全部追回原定村点整治建设发现资金理中存违规违纪行法规严肃处理
(三)明晰监职责谁谁负责行业分级负责原聚焦资金项目申报立项审批实施验收等环节进步明晰落实关联方资金监责真正做权必责权责相统
(四)规范财务记账新农村建设资金采取专项资金记账方式镇设立新农村专账村组设立新农村建设台账实反映类资金收情况加强财务理监督确保专款专
八坚持绩效理进步优化新农村建设资金效益
()建立元投入机制创新更灵活效激励措施足财政投入政策争取农民群众社会力量更力度支持探索完善财政保障金融重点支持社会积极参元化投入运营机制加快新农村建设财政补助资金筹集拨付工作力争规定时间节点调拨位
(二)落实绩效理求坚持钱必问效效低效必问责原认真落实省委省政府关全面实施预算绩效理实施意见(X发(2019)8号)求断总结工作实践时制宜科学设置断优化评价指标体系切实加强新农村建设项目全程绩效理
(三)强化评价结果运建立新农村建设项目绩效反馈机制形成新农村建设项目理评价台账绩效评价结果作阶段完善政策改进理分配资金重推动新农村建设项目产生更济社会生态效益
(四)防范化解债务风险村庄整治建设程中坚持量力行量财办事防止切实际超前建设防范化解村级债务风险绝村级组织走高负债搞基建路子保障新农村建设事业持续健康发展
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2021年3月5月省审计厅委托XX市审计局XX市2018年2020年新农村建设项目资金理情况进行审计调查发现20问题中涉镇2问题切实做省级审计督查发现问题整改工作坚持举反三力求标兼治进步推进镇新农村规范化建设高质量发展特制定加强改进新农村建设工作措施
坚持普惠原进步优化新农村建设村点布局
()全面布局全镇新农村村庄整治建设严格实行普惠制连点成线拓线成面突出特色整体推进产村融合建步求乡村建设实际需广群众迫切需求出发科学合理布局新农村建设
(二)科学定点村庄整治建设布点坚持五搞符合县域村镇布局规划搞已规划移民搬迁搞城镇规划区搞工业园规划区搞重项目规划区搞
(三)审慎调点村点名单报省级备案原进行调点特殊原确实需进行调整须年6月底前市县两级认报省级意
二坚持化繁简进步优化新农村建设项目审批招投标程序
()简化操作程序推进放服改革全面落实国家发展改革委 然资源部 农业农村部关村庄建设项目施行简易审批指导意见(发改农[2020]1337号)求进步优化村庄整治建设项目实施程序简化必环节流程
(二)执行国家招标投标政策项目施工单项合估算价400万元(含)重设备材料等货物采购单项合估算价200万元(含)勘察设计监理等服务采购单项合估算价100万元(含)法进行招标利扶贫资金实行工代赈需农民工等特殊情况国家关规定进行招标单项合估算价招标限额标准(工程类60万货物服务50万)纪委监委等部门全程监督镇级三重事项集体研究决策采取竞争性谈判等方式确定实施方式施工方
(三)鼓励农民建条件乡村村民委员会村集体济组织等作项目法组织村民投工投劳取材实施微项目简易项目建设切实提高资金实际落效率
(四)禁止违规收报名资料费乡镇政府未审批收取投标单位()报名资料费
(五)执行政府采购制度纳入政府采购项目必须政府采购措施执行
(六)规范质保金程序新农村建设质保金采取提前预收施工方低3质保金措施工程款中扣留
(七)规范咨询监理审计费承担新农村建设程中工程咨询费监理费审计费发包方承担转稼承包方承担
(八)加强招投标监督新农村建设项目实行招投标必须(审计局发改委行政服务中心)审核确认避免减少发生肢解发包违规招投标名义公司资质竞标承揽工程资质承揽工程等情况
三坚持巡回指导进步优化村庄整治建设质效
()深入线督导镇新农办切实履行责深入村级线开展工作督导断提高新农村建设项目精细化理水较严重较普遍问题通发督查通知单情况通报催办单等形式督促限期整改位确保年度村庄整治务时完成
(二)规范项目监注重发挥村民理事会监事会新农村建设促进会作聚焦工程项目实施进度质量等方面强化日常监坚决杜绝新农村建设项目重准入轻理情况发生重项目工程聘请第三方专业力量监项目施工
(三)严格项目验收积极推行施工单位验乡村初验县级部门终验验收工作机制动邀请财政审计等部门参验收专业技术较强项目聘请专业资质部门进行验收村庄整治务完成时整理档项目资金资料确保起历史群众检验
四坚持农民体进步优化新农村建享形式
()尊重农民意愿谋划实施新农村建设项目程中采取座谈调研入户调查等方式倾听群众诉求村庄规划编制建设项目确立项目竣工验收等方面充分尊重群众意愿保障农民集体决策权
(二)组织农民参进步健全完善约两会(村规民约村民理事会新农村建设促进会)功组织带动更群众新乡贤参家乡建设乡村全面振兴蓄势聚
(三)宣传先进典型坚持报网端微屏播六位体做新农村建设宣传工作积极推介新农村建设促进会新乡贤村民理事会家乡建设中典型事迹激发广群众社会界参新农村建设积极性动性切实防止出现政府干群众现象
五坚持公示公开进步优化接受群众监督方式
()落实公示公开求坚持公开常态公开例外原进步落实新农村建设政策项目资金安排公示公开求通政府门户网站等渠道动公开资金分配政策分配结果理办法绩效目标评价结果等情况
(二)注重村级公示公开村组执行双公示制度建设前公示资金位情况拟建设容收级新农村建设财政专项资金账通知单时村显位置张榜公示二村庄整治建设务完成时公示建成情况资金情况充分保障广群众知情权监督权
(三)时公开重事项注重积极发挥约两会监督作督促新农村建设选点定点规划编制项目建设竣工验收等环节认真执行公示公开相关规定切实提高新农村建设工作透明度
六坚持建重进步优化村庄长效护机制
()全面落实五定包干求紧扣村庄环境长效护五定包干求时已建成新农村设施纳入护范围明确具体护求(标准)护员压实体责属责落实行政村少5万元年护资金强化护监督考核持续巩固新农村建设成果
(二)建长效护台力建设推广运万村码通5G+长效护台加强台日常理维护确保效发挥作时更新类护村庄信息逐步二三类村庄列入省级护监台采取效激励措施鼓励引导农民群众通台参护监督提升区域护工作整体效
(三)鼓励推行专业化市场化护积极探索采第三方购买服务方式通市场化手段引入品牌物业公司委托第三方技术服务市场体护推动村庄环境长效护机制落见效确保村庄公设施长期发挥效益
七坚持问题导进步优化新农村建设资金监
()实行部门联动镇新农办(农业农村)部门会进步加新农村建设专项资金理监督力度针审计审核发现问题坚持举反三标兼治进步完善细化新农村建设项目资金理实施细提高资金理规范性效性
(二)分类推动整改新农村建设项目资金结余结转2年商请财政部门规定予收回资金拨付时滞留2年督促加快报账进度扩资金范围超范围列支资金全部追回原定村点整治建设发现资金理中存违规违纪行法规严肃处理
(三)明晰监职责谁谁负责行业分级负责原聚焦资金项目申报立项审批实施验收等环节进步明晰落实关联方资金监责真正做权必责权责相统
(四)规范财务记账新农村建设资金采取专项资金记账方式镇设立新农村专账村组设立新农村建设台账实反映类资金收情况加强财务理监督确保专款专
八坚持绩效理进步优化新农村建设资金效益
()建立元投入机制创新更灵活效激励措施足财政投入政策争取农民群众社会力量更力度支持探索完善财政保障金融重点支持社会积极参元化投入运营机制加快新农村建设财政补助资金筹集拨付工作力争规定时间节点调拨位
(二)落实绩效理求坚持钱必问效效低效必问责原认真落实省委省政府关全面实施预算绩效理实施意见(X发(2019)8号)求断总结工作实践时制宜科学设置断优化评价指标体系切实加强新农村建设项目全程绩效理
(三)强化评价结果运建立新农村建设项目绩效反馈机制形成新农村建设项目理评价台账绩效评价结果作阶段完善政策改进理分配资金重推动新农村建设项目产生更济社会生态效益
(四)防范化解债务风险村庄整治建设程中坚持量力行量财办事防止切实际超前建设防范化解村级债务风险绝村级组织走高负债搞基建路子保障新农村建设事业持续健康发展
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