关加强改进乡镇工作调研分析—调研报告
深入贯彻落实科学发展观充分调动乡镇真抓实干积极性创造性促进全县济社会科学发展率先发展全面发展协调发展谐发展加强改进乡镇工作促进科学发展
乡镇济社会中位作
乡镇民政权基石改革前发展重点稳定关键基础牢动山摇乡镇政权战斗力凝聚力直接影响着民心背事业兴衰农村发展政策落实社会稳定切实加强改进乡镇工作深入贯彻落实科学发展观巩固农村基础位建设社会义新农村构建谐社会着十分重现实意义深远历史意义
乡镇济社会发展基单元更统筹城乡发展重桥梁纽带国民济中占举足轻重位面千条线面针穿级安排布署项工作许离开乡镇需乡镇抓贯彻实施深入贯彻落实科学发展观全面构建谐社会难点农村关键乡镇工作突破口发展潜力乡镇乡镇工作真实性效性工作层次水直接关系着全县全市整体发展水综合实力
乡镇干部国家方针政策贯彻执行者项工作落实者带领群众脱贫致富奔康组织者村级组织建设监督理者政府形象代言乡镇干部作稳固农村政权骨干直接担负着济社会发展农村法治建设保障改善民生生态环境建设耕保护公基础配套设施建设理突发事件处置应急理处理群众信访风政风行风建设等职肩负着团结群众教育群众组织群众发展农村建设农村稳定农村重意识决定思想思想决定行动行动决定惯惯决定性格性格决定命运乡镇干部特乡镇领导干部必须科学发展观统领全局认真贯彻落实中央市县项决策部署站适时高度时俱进制宜确立工作思路找准工作着力点扎实推进项工作促进农村济社会快发展
二三汇口乡开县济社会发展现状分析
（）三汇口乡08年济社会发展现状
三汇口乡处开县西北边缘属全县边陲贫困山区乡四川省宣汉开江两县紧紧相连西汉北魏时期设立县衙历史久远源远流长改革开放特年全乡深入贯彻落实科学发展观身实际出发创造性贯彻落实市县政方针决策部署解放思想改革创新扎实工作全乡济实力民生活水城乡面貌发生显著变化推动边陲乡镇济社会发展作出重贡献表现：
综合实力断增强全乡8行政村48村民组5900户1980008年全乡实现农村济总收入4000万元年增长率15农民均收纯收入2707元年增长率26乡金融机构存款余额6400万元07年净增1000万元财政实现收支衡略结余消赤减债20万元森林覆盖率达40全乡工作呈现出发展提速民生改善社会谐稳定良局面
二导产业初具规模中央市县强农支农惠农政策持续推动全乡进入新发展阶段调整优化产业结构发展现代规模农业促进农民增产增收建设社会义新农村成三农工作旋律山花椒中药材济带中山核桃银杏干果带低坝早熟梨油桃伏淡季水果带三汇水库杨柳关中心库周旅游业三带业济骨干格局已具规模形成特色突出产业体系利已形成花椒干果伏淡季水果草食牲畜等新增长点推动现代规模农业培育形成安排资金10余万元组建规范化果品专业合作社开办门市安排专理服务盘强产业提高应市场力农民进入市场组织化程度提供示范市场营销金融技术信息质量标准产品品牌等方面进行胆探索引导培育种养加类专业户200部分力懂技术会营农民农业中创业致富中发展成发展现代规模农业力军
三基础建设步伐加快根口资源环境承载力发展潜力确立城镇区产业区保护区量力行积极方针加快全乡基础设施建设步伐宣二级出省油化公路分水开江分水硬化油化公路解决全乡6村15000群众交通出行物流等问题通村通社通户标美公路相继修建改选实现社社85农户通公路基形成四通八达交通网络公路线集镇6村规划新修居民新村300户高山农民住宽敞明亮舒适安全洋楼积极争取项目资金整治水库坝渠堰修建集中型微型等供水工程基解决全乡农田灌溉饮干净卫生水问题解决边贸农副产品流通问题采取开明优惠发展政策盘活集镇建设力发展边贸集镇原1建成现3
边贸集镇修建沼气池300口城镇化水5提高28成带动推进城乡济体化发展农副产品信息流商贸集散中心
四社会事业全面推进力实施持发展战略促进口资源环境协调发展强化法行政利益导村民治生育文化建设口然增长率控制6％加教育关注力度动出击争取资金整修中心学新修基点村校普义务教育全乡适龄童入学率达99真正体现房子优美环境安全方学校建立健全基医疗体系断完善新型农村合作医疗运行机制新农合参保数达85农民医报销达2万次报销金额达130万元较解决农民钱病起病问题高度关注困难弱势群众严格执行落实项惠农支农强农政策全乡800万元直补惠农资金全部落实农民手中利种特村校闲置资产改造建设3处容纳100名农村五保集中居住场建立健全农村五保老集中居住供养长效机制健全完善制度全面实施五位体运行新机制整合安全司法调解治安信访等资源实行专值班流程规范分工负责属理定期排查预警健全责倒查运行模式出现民心安定社会稳定良局面乡村文化事业日趋活跃农村社会保障制度全面实施困难群众生活效保障广播电视体育等社会事业迅速发展
五农民收入快速增长农民收入持续增长衣食住行全面改观物质生活较充裕民生活水贫穷落基解决温饱目前正实现康目标迈进08年全乡农民均纯收入达2707元年增长率实现26增长率居全县前列农村均储蓄存款余额30年前足10元增加08年3200元农村居民均住房面积分30年前足15增加08年30方米全乡贫困口温饱问题效解决90农民住宽敞明亮砖混楼房乡村干部群众思思进思发展心努力出现心齐气风正劲足勇争流政通良局面
（二）开县08年济社会发展现状
08年开县发展程中受严峻考验取显著成绩年面异常繁重移民搬迁务极具挑战物价结构性涨波全球金融危机击全县广干部群众克难奋进加快发展济社会取显著成绩表现：
济衡较快增长生产总值达110·68亿元年增长14·4方财政收入达4·82亿增长率16·2社会固定资产投资达76·87亿元投资增长19·3社会消费
品零售总额达48·65亿元增长25·1年未金融机构存贷款余额分达148·7229·61亿元
二农业生产势头良农业产值达25·33亿元农业增加值增长7·3土规模营集中度17县级龙头企业41农业综合机械化率17县级农业科技成果转化率60
三城乡建设步伐加快城镇化率达32新增硬（油）化公路208公里完成农村行便道120公里建成类水利工程8549处新建沼气池6800口带动三改5000户农网改造覆盖面达70建成康居农房620户
四环境质量提高污染源普查全面完成县城区空气质量达12级生活垃圾害化处理率生活污水集中处理率均达100单位区生产总值耗降5森林覆盖率达39
五社会事业加快发展研发新技术新产品40余项国家授权量达23项化解普九欠债4121万元改扩建校舍9万方米创建规范化乡镇卫生院3合格村卫生室93规范化村卫生室40城乡居民医条件改善四苗全程接种率97·1住院分娩率83·5新建乡镇综合文化站10村文化室148送戏乡80场口然增长率3·65
六民计民生持续改善支农惠农强农政策全面落实农村居民均纯收入达3833元年增长19·4城镇登记失业率控制3·69城乡低保农村五保供养标准提高幅度高物价指数涨幅度新农合参合率达90转移农村劳动力49万劳务总收入30亿元减少贫困口3·5万
偏僻贫困三汇口乡开县济社会发展取显著成绩中出全县乡镇坚持解放思想实事求时俱进中央市县方针政策身实际紧密结合起充分利已发展条件努力挖掘发展潜力断创造新发展优势结果更全县乡镇组织乡村干部真抓实干具体体现
深入贯彻落实科学发展观求衡量民群众脱贫致富奔康迫切愿相
较审视市情县情乡情民情基础认目前乡镇工作存着忽视亟解决问题纳起五种类型：
思想保守型：干部思想保守思进取工作缺乏紧迫感事业心干部面工作没激情精神振面困难畏首畏尾工作消极干部作四八稳缺乏干事干成事勇气魄力
二工作模糊型：乡镇发展思路清发展信心足发展方式落发展质量高发展劲足协调均衡问题较突出乡镇干部发展意识责意识强观动性发挥够工作情况掌握清楚开展群众工作力政策水高真抓实干力度工作长期没起色开局面适应符合问题然存严重影响农村项工作推进真抓实干实际效果
三作风漂浮型：干部工作作风漂浮方法简单服务工作位特现代农业产业化服务理工作位事业单位服务工作员班岗位干部令行禁止政令畅通作甚乱作干群矛盾突出较严重影响政府群众中形象
四环境驱型：乡镇办公条件简陋住宿条件差生活环境长期处艰苦状况精神文化设施缺乏生活单调乡镇财政运行艰难干部工作难工作苦遇低调动老龄化等问题突出知识化够造成干部工作安心力积极性高动性强走心守心致乡镇工作动落
五象失控型：年轻代农民思想活跃老代农民相集体观念相淡薄参公益事业建办方面积极性高加年农民教育理失宽导致乡村公益事业建设十分困难农民国家实施重点项目建设中漫天价东阻西挠政府施加压力影响项目建设乡镇工作造成极困难农村员结构合理老龄化问题较突出基层组织缺乏活力部分农民外出务工农村劳动力足致先进实技术难推广骨干产业开发进展缓慢
述存五种类型发展前进中遇问题历史然资源区位等客观素制约思想意识工作作风等观素影响更体制机制技术资金等中观素束缚需级组织广乡镇干部科学发展观统领高度重视认真研究解决
三加强改进乡镇工作促进科学发展建议
科学发展观新时期新阶段认识发展指导发展实践发展重思想武器决定代中国命运未发展重战略思想加强改进乡镇工作必须坚持科学发展观统领紧紧围绕科学发展率先发展全面发展协调发展谐发展题切实转变政府职完善理工作制度优化发展环境服务体系切实加强班子干部队伍建设断增强乡镇委核心农村基层组织创造力凝聚力战斗力努力提升乡镇干部特领导干部促进科学发展力推进农村改革发展社会义新农村建设提供坚强力保证认应六方面加强改进乡镇工作促进科学发展
规范理着力探索新途径
科学发展观求深入分析乡镇工作现状针工作中存问题积极探索加强改进工作新办法新途径乡镇工作更加符合科学发展观求更加符合农村济社会发展实际更加符合民群众加快发展迫切愿基础谋长远高标准快速度抓落实做位求健全完善乡镇工作运行程序理办法进步明确乡镇工作职工作范围创新理模式着力解决工作中存科学理性适应符合问题努力推进乡镇工作规范化制度化法制化坚持科学发展注重实绩群众公认综合考核原新标准检验工作实绩衡量发展成果引领发展方真正形成套完善实绩排名次贡献定奖惩发展功综合评价机制确定乡镇工作进行全面考核时应根乡镇然条件发展基础资源状况等进行分类类考核排名前茅乡镇予重奖符合条件领导干部优先重提拔类考核排名未位乡镇实行诫免必时应委政府班子进行重新组合称职合格领导干部实行诫免必时应进行降撤职调离条件艰苦乡镇工作乡镇领导干部应加交流力度坚决破乡镇县属单位类谓级界限条件交流条件差乡镇单位工作差交流乡镇单位工作停留文件领导讲话稿中充分调动激发基层干部工作热情断提高工作效率工作水促进农村项工作断更高更深层次迈进
二发挥优势着力培育新格局
科学发展观第义发展前金融危机尚未完全见底工业发展受国际环境影响制约明显加强乡镇工作促进农业发展全县应金融危机促进科学发展现实直接效重举措全县绿色农副产品资源十分丰富绝部分乡镇均种植粮食发展畜牧业丰富农副产品资源样性形貌特征加快农业结
构调整实现产业富民提供十分广阔空间着农业产业化农村城镇化城乡体化进程快速推进发展现代服务业餐饮业日杂业物流业等第三产业优势十分明显发展前景广阔开发潜力巨具强辐射带动作必须发挥较优势力发展特色农业济园区培育导产业托优势区位特点抓住关键突出重点制宜分类指导侧重突出特色典型示范分层推进积极探索新农村建设做优济做强事业做稳定做实乡镇工作推进模式调结构水基础谋长远重民生促谐抓落实做位促进乡镇工作实现突破跨越发展努力走出条符合实际产业发展路子乡镇坚持制宜分类指导原制定产业发展规划做做强导产业调特调优产业结构加快发展具特色优势产业着力推进户色社园村品乡业高效农业示范片走名优特新品路充分发挥水土光热等优势条件努力发展设施精细农业园区力推广城郊服务型市场带动型模式着力发展旅游观光农业积极构建县城集镇集镇乡村间商品链资金链信息链链交通链力发展绿色蔬菜园区推广绿色蔬菜食品供应产前产中产条龙服务模式充分利现资源资产资金谋划批项目建办批企业培育批产业致富方群众
三深化改革着力健全新机制
乡镇推动农村济发展体县域济宏观济发展基础加强乡镇工作促进科学发展必须改革创新精神坚韧拔毅力科学理性态度进步解放发展生产力着力破解制约济社会发展体制机制性障碍建设服务型政府法治政府求必须进步深化乡镇改革切实转变职完善发展机制应乡镇职转变促进济发展增加农民收入强化公服务着力改善民生加强社会理维护农村稳定推进基层民促进农村谐加快完善乡镇理行业部门业务指导辅精干高效农村行政理体制整合现乡镇事业站建立服务优先法行政协调运转畅廉洁高效农村基层工作新机制断完善县乡镇财政转移支付制度积极推行乡财县村财乡代村级重事项民决策五项制度等提高乡镇财力保障水稳妥化解乡村债务锁定旧债杜绝新债前提分类进行处置公益性债务积极争取政策逐步予补贴消化生产营性债务市场原协商解决积极探索农村项目建设体制机制创新问题国家投资群众投资投劳机结合起责权利效统起类项目资金资源整合起充分调动群众参结构调整产业开发农村基础设施建设积极性动性着力解决政府包揽群众积极性高问题积极探索农村公益事业建设新机制健全完善村级公益事业建设事议财政奖补制度认真研究制定乡村干部理意见突出干部事制度改革加快县乡间乡镇间乡镇部干部理交流轮岗健全完善乡镇干部出进机制加快推进农村基层组织固强基工程全面推行村干部公开
竞选制度政治觉悟高工作力强农村验丰富村干部招聘乡镇干部村干部政治济遇逐年予提高村名学生村官行动应3年完成优化村干部结构增强基层组织战斗力凝聚力心力
四优化环境着力造新台
农村济社会发展乡镇推动支农惠农强农政策乡镇落实老百姓利益诉求乡镇解决保障民生民计项工程乡镇实现必须改善乡镇干部工作生活环境作重点抓断增强乡镇工作凝聚力吸引力实施服务工程着力提高生活质量高度重视解决乡镇干部生活方面实际困难渠道筹措资金力气改善乡镇政府机关生活服务设施推行乡镇干部生活补助制度努力乡镇干部生活条件明显提升市县财政挤出资金建立乡镇干部生活困难补贴基金年应乡镇安排定数量资金专项改善困难乡镇干部生活补贴切实乡镇干部创造良生活环境二实施扶助工程着力改善文化生活坚持社会义先进文化引领文明乡风着力营造健康文明谐文化氛围拴心留干事创业工作氛围推进农村改革发展建设社会义新农村提供坚强保障采取结帮扶办法县属单位（部门）帮扶乡镇推进乡镇政府机关精神文明建设确定帮扶单位（部门）应渠道筹措资金帮助乡镇建文化娱乐活动中心购置批生活文化娱乐等必备生活学品效改善乡镇干部文化生活条件乡镇政府积极创造条件建设完善图书阅览中心文化娱乐中心综合活动中心篮球场羽毛球场等文体活动设施常组织开展形式样机关文体活动丰富乡镇干部业余生活三实施改造工程着力完善工作条件加快乡镇政府机关基础设施建设办公场足渠道筹集资金抓紧建设办公场陈旧积极进行整修改造办公设施配套完善安排采购添置确保工作正常开展抓乡镇政府机关院落绿化净化美化亮化硬化工作着力建设园林式庭院文明卫生机关市县政府办公楼房差乡镇处偏远条件艰苦优先原安排资金进行全面改造建设推进乡镇办公楼建设步伐努力乡镇工作利开展创造良条件四实施培训工程着力提升整体素质充分发挥级校阵作进步强化乡镇干部教育培训采取种措施种形式种渠道培训乡镇干部两年全县乡镇干部普遍县委校接受次政治理业务知识教育培训培养更利搞乡镇工作复合型断提高干部队伍素质工作水通述工程实施切实提高乡镇干部政治生活福利遇综合素质理政策水干部乡镇够住安心干成事促真正面农村服务基层想百姓事谋发展计心竭力农村群众做实事办事解难事
五关注民生着力构建新关系
科学发展政治改善民生政绩乡镇干部处农村改革发展前阵农民群众联系紧密工作直接必须牢固树立谁工作谁发展谁服务理念年办件群众见摸着实事事坚持发展民群众发展民群众发展成果民群众享民群众真正获实惠坚持深入群众倾听民声体察民情关注民生化解民困问政民问深问需民问真问计民问实富民育民惠民便民健民安民等方面入手全力落实项支农惠农强农政策加强水电路通讯广播电视等重点农村基础设施建设加乡容村貌重点农村环境综合整治切实农民增收产业开发设施配套环境改善机结合起努力民群众呼吸新鲜空气喝干净水吃安全食品放心药品良居环境中生产生活确保力争切实增强群众观念群众真情视群众衣食父母赢群众信群众真心真心实意听取群众呼声维护群众利益赢群众拥护群众说真话说空话套话更说假话时充分发挥农村致富手示范带头科技入户辐射带动作加强农民技培训政策法制教育提高农民整体素质力培养新型农民认真研究新形势推动工作促进发展体制机制方式方法问题调动农民生产积极性产业开发市场营销接起着力解决生产营中政府包揽群众积极性高问题加强农民思想教育农村深入开展热爱国家热爱家乡热爱集体热爱公益事业提高致富奔康领新型农民培训教育活动解决意识形态领域里存问题力倡导乡风文明引导农民遵纪守法正确理解贯彻执行项农村政策构建密切谐群干群关系
六改进作风着力提高新水
乡镇干部长年奋战农村第线实践中锤炼出吃苦战斗奉献精神种崇高精神务实作风扎实推进项工作科学发展着力点放求真务实认真开展干部作风年活动扑身子心干事乡镇干部特领导干部必须学实践科学发展观作加快发展推动工作重机遇强动力牢固树立勤政腐败心干寻找成功办法找失败口理念切实担负起富方百姓建方文明保方安重高标准定位高起点统筹高水推进做工作亲布置问题亲问矛盾纠纷亲协调落实亲督办彻底改变遇问题熟视睹遇矛盾绕道走面工作避重轻面困难束手策状况兴求真务实风集中精力抓落实做位力推行线工作法进村入户民情日志等做项目狠抓难题项项破解事情件件实办高效率快节奏促进工作落实真正抓落实作表率创实绩促发展
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深入贯彻落实科学发展观充分调动乡镇真抓实干积极性创造性促进全县济社会科学发展率先发展全面发展协调发展谐发展加强改进乡镇工作促进科学发展
乡镇济社会中位作
乡镇民政权基石改革前发展重点稳定关键基础牢动山摇乡镇政权战斗力凝聚力直接影响着民心背事业兴衰农村发展政策落实社会稳定切实加强改进乡镇工作深入贯彻落实科学发展观巩固农村基础位建设社会义新农村构建谐社会着十分重现实意义深远历史意义
乡镇济社会发展基单元更统筹城乡发展重桥梁纽带国民济中占举足轻重位面千条线面针穿级安排布署项工作许离开乡镇需乡镇抓贯彻实施深入贯彻落实科学发展观全面构建谐社会难点农村关键乡镇工作突破口发展潜力乡镇乡镇工作真实性效性工作层次水直接关系着全县全市整体发展水综合实力
乡镇干部国家方针政策贯彻执行者项工作落实者带领群众脱贫致富奔康组织者村级组织建设监督理者政府形象代言乡镇干部作稳固农村政权骨干直接担负着济社会发展农村法治建设保障改善民生生态环境建设耕保护公基础配套设施建设理突发事件处置应急理处理群众信访风政风行风建设等职肩负着团结群众教育群众组织群众发展农村建设农村稳定农村重意识决定思想思想决定行动行动决定惯惯决定性格性格决定命运乡镇干部特乡镇领导干部必须科学发展观统领全局认真贯彻落实中央市县项决策部署站适时高度时俱进制宜确立工作思路找准工作着力点扎实推进项工作促进农村济社会快发展
二三汇口乡开县济社会发展现状分析
（）三汇口乡08年济社会发展现状
三汇口乡处开县西北边缘属全县边陲贫困山区乡四川省宣汉开江两县紧紧相连西汉北魏时期设立县衙历史久远源远流长改革开放特年全乡深入贯彻落实科学发展观身实际出发创造性贯彻落实市县政方针决策部署解放思想改革创新扎实工作全乡济实力民生活水城乡面貌发生显著变化推动边陲乡镇济社会发展作出重贡献表现：
综合实力断增强全乡8行政村48村民组5900户1980008年全乡实现农村济总收入4000万元年增长率15农民均收纯收入2707元年增长率26乡金融机构存款余额6400万元07年净增1000万元财政实现收支衡略结余消赤减债20万元森林覆盖率达40全乡工作呈现出发展提速民生改善社会谐稳定良局面
二导产业初具规模中央市县强农支农惠农政策持续推动全乡进入新发展阶段调整优化产业结构发展现代规模农业促进农民增产增收建设社会义新农村成三农工作旋律山花椒中药材济带中山核桃银杏干果带低坝早熟梨油桃伏淡季水果带三汇水库杨柳关中心库周旅游业三带业济骨干格局已具规模形成特色突出产业体系利已形成花椒干果伏淡季水果草食牲畜等新增长点推动现代规模农业培育形成安排资金10余万元组建规范化果品专业合作社开办门市安排专理服务盘强产业提高应市场力农民进入市场组织化程度提供示范市场营销金融技术信息质量标准产品品牌等方面进行胆探索引导培育种养加类专业户200部分力懂技术会营农民农业中创业致富中发展成发展现代规模农业力军
三基础建设步伐加快根口资源环境承载力发展潜力确立城镇区产业区保护区量力行积极方针加快全乡基础设施建设步伐宣二级出省油化公路分水开江分水硬化油化公路解决全乡6村15000群众交通出行物流等问题通村通社通户标美公路相继修建改选实现社社85农户通公路基形成四通八达交通网络公路线集镇6村规划新修居民新村300户高山农民住宽敞明亮舒适安全洋楼积极争取项目资金整治水库坝渠堰修建集中型微型等供水工程基解决全乡农田灌溉饮干净卫生水问题解决边贸农副产品流通问题采取开明优惠发展政策盘活集镇建设力发展边贸集镇原1建成现3
边贸集镇修建沼气池300口城镇化水5提高28成带动推进城乡济体化发展农副产品信息流商贸集散中心
四社会事业全面推进力实施持发展战略促进口资源环境协调发展强化法行政利益导村民治生育文化建设口然增长率控制6％加教育关注力度动出击争取资金整修中心学新修基点村校普义务教育全乡适龄童入学率达99真正体现房子优美环境安全方学校建立健全基医疗体系断完善新型农村合作医疗运行机制新农合参保数达85农民医报销达2万次报销金额达130万元较解决农民钱病起病问题高度关注困难弱势群众严格执行落实项惠农支农强农政策全乡800万元直补惠农资金全部落实农民手中利种特村校闲置资产改造建设3处容纳100名农村五保集中居住场建立健全农村五保老集中居住供养长效机制健全完善制度全面实施五位体运行新机制整合安全司法调解治安信访等资源实行专值班流程规范分工负责属理定期排查预警健全责倒查运行模式出现民心安定社会稳定良局面乡村文化事业日趋活跃农村社会保障制度全面实施困难群众生活效保障广播电视体育等社会事业迅速发展
五农民收入快速增长农民收入持续增长衣食住行全面改观物质生活较充裕民生活水贫穷落基解决温饱目前正实现康目标迈进08年全乡农民均纯收入达2707元年增长率实现26增长率居全县前列农村均储蓄存款余额30年前足10元增加08年3200元农村居民均住房面积分30年前足15增加08年30方米全乡贫困口温饱问题效解决90农民住宽敞明亮砖混楼房乡村干部群众思思进思发展心努力出现心齐气风正劲足勇争流政通良局面
（二）开县08年济社会发展现状
08年开县发展程中受严峻考验取显著成绩年面异常繁重移民搬迁务极具挑战物价结构性涨波全球金融危机击全县广干部群众克难奋进加快发展济社会取显著成绩表现：
济衡较快增长生产总值达110·68亿元年增长14·4方财政收入达4·82亿增长率16·2社会固定资产投资达76·87亿元投资增长19·3社会消费
品零售总额达48·65亿元增长25·1年未金融机构存贷款余额分达148·7229·61亿元
二农业生产势头良农业产值达25·33亿元农业增加值增长7·3土规模营集中度17县级龙头企业41农业综合机械化率17县级农业科技成果转化率60
三城乡建设步伐加快城镇化率达32新增硬（油）化公路208公里完成农村行便道120公里建成类水利工程8549处新建沼气池6800口带动三改5000户农网改造覆盖面达70建成康居农房620户
四环境质量提高污染源普查全面完成县城区空气质量达12级生活垃圾害化处理率生活污水集中处理率均达100单位区生产总值耗降5森林覆盖率达39
五社会事业加快发展研发新技术新产品40余项国家授权量达23项化解普九欠债4121万元改扩建校舍9万方米创建规范化乡镇卫生院3合格村卫生室93规范化村卫生室40城乡居民医条件改善四苗全程接种率97·1住院分娩率83·5新建乡镇综合文化站10村文化室148送戏乡80场口然增长率3·65
六民计民生持续改善支农惠农强农政策全面落实农村居民均纯收入达3833元年增长19·4城镇登记失业率控制3·69城乡低保农村五保供养标准提高幅度高物价指数涨幅度新农合参合率达90转移农村劳动力49万劳务总收入30亿元减少贫困口3·5万
偏僻贫困三汇口乡开县济社会发展取显著成绩中出全县乡镇坚持解放思想实事求时俱进中央市县方针政策身实际紧密结合起充分利已发展条件努力挖掘发展潜力断创造新发展优势结果更全县乡镇组织乡村干部真抓实干具体体现
深入贯彻落实科学发展观求衡量民群众脱贫致富奔康迫切愿相
较审视市情县情乡情民情基础认目前乡镇工作存着忽视亟解决问题纳起五种类型：
思想保守型：干部思想保守思进取工作缺乏紧迫感事业心干部面工作没激情精神振面困难畏首畏尾工作消极干部作四八稳缺乏干事干成事勇气魄力
二工作模糊型：乡镇发展思路清发展信心足发展方式落发展质量高发展劲足协调均衡问题较突出乡镇干部发展意识责意识强观动性发挥够工作情况掌握清楚开展群众工作力政策水高真抓实干力度工作长期没起色开局面适应符合问题然存严重影响农村项工作推进真抓实干实际效果
三作风漂浮型：干部工作作风漂浮方法简单服务工作位特现代农业产业化服务理工作位事业单位服务工作员班岗位干部令行禁止政令畅通作甚乱作干群矛盾突出较严重影响政府群众中形象
四环境驱型：乡镇办公条件简陋住宿条件差生活环境长期处艰苦状况精神文化设施缺乏生活单调乡镇财政运行艰难干部工作难工作苦遇低调动老龄化等问题突出知识化够造成干部工作安心力积极性高动性强走心守心致乡镇工作动落
五象失控型：年轻代农民思想活跃老代农民相集体观念相淡薄参公益事业建办方面积极性高加年农民教育理失宽导致乡村公益事业建设十分困难农民国家实施重点项目建设中漫天价东阻西挠政府施加压力影响项目建设乡镇工作造成极困难农村员结构合理老龄化问题较突出基层组织缺乏活力部分农民外出务工农村劳动力足致先进实技术难推广骨干产业开发进展缓慢
述存五种类型发展前进中遇问题历史然资源区位等客观素制约思想意识工作作风等观素影响更体制机制技术资金等中观素束缚需级组织广乡镇干部科学发展观统领高度重视认真研究解决
三加强改进乡镇工作促进科学发展建议
科学发展观新时期新阶段认识发展指导发展实践发展重思想武器决定代中国命运未发展重战略思想加强改进乡镇工作必须坚持科学发展观统领紧紧围绕科学发展率先发展全面发展协调发展谐发展题切实转变政府职完善理工作制度优化发展环境服务体系切实加强班子干部队伍建设断增强乡镇委核心农村基层组织创造力凝聚力战斗力努力提升乡镇干部特领导干部促进科学发展力推进农村改革发展社会义新农村建设提供坚强力保证认应六方面加强改进乡镇工作促进科学发展
规范理着力探索新途径
科学发展观求深入分析乡镇工作现状针工作中存问题积极探索加强改进工作新办法新途径乡镇工作更加符合科学发展观求更加符合农村济社会发展实际更加符合民群众加快发展迫切愿基础谋长远高标准快速度抓落实做位求健全完善乡镇工作运行程序理办法进步明确乡镇工作职工作范围创新理模式着力解决工作中存科学理性适应符合问题努力推进乡镇工作规范化制度化法制化坚持科学发展注重实绩群众公认综合考核原新标准检验工作实绩衡量发展成果引领发展方真正形成套完善实绩排名次贡献定奖惩发展功综合评价机制确定乡镇工作进行全面考核时应根乡镇然条件发展基础资源状况等进行分类类考核排名前茅乡镇予重奖符合条件领导干部优先重提拔类考核排名未位乡镇实行诫免必时应委政府班子进行重新组合称职合格领导干部实行诫免必时应进行降撤职调离条件艰苦乡镇工作乡镇领导干部应加交流力度坚决破乡镇县属单位类谓级界限条件交流条件差乡镇单位工作差交流乡镇单位工作停留文件领导讲话稿中充分调动激发基层干部工作热情断提高工作效率工作水促进农村项工作断更高更深层次迈进
二发挥优势着力培育新格局
科学发展观第义发展前金融危机尚未完全见底工业发展受国际环境影响制约明显加强乡镇工作促进农业发展全县应金融危机促进科学发展现实直接效重举措全县绿色农副产品资源十分丰富绝部分乡镇均种植粮食发展畜牧业丰富农副产品资源样性形貌特征加快农业结
构调整实现产业富民提供十分广阔空间着农业产业化农村城镇化城乡体化进程快速推进发展现代服务业餐饮业日杂业物流业等第三产业优势十分明显发展前景广阔开发潜力巨具强辐射带动作必须发挥较优势力发展特色农业济园区培育导产业托优势区位特点抓住关键突出重点制宜分类指导侧重突出特色典型示范分层推进积极探索新农村建设做优济做强事业做稳定做实乡镇工作推进模式调结构水基础谋长远重民生促谐抓落实做位促进乡镇工作实现突破跨越发展努力走出条符合实际产业发展路子乡镇坚持制宜分类指导原制定产业发展规划做做强导产业调特调优产业结构加快发展具特色优势产业着力推进户色社园村品乡业高效农业示范片走名优特新品路充分发挥水土光热等优势条件努力发展设施精细农业园区力推广城郊服务型市场带动型模式着力发展旅游观光农业积极构建县城集镇集镇乡村间商品链资金链信息链链交通链力发展绿色蔬菜园区推广绿色蔬菜食品供应产前产中产条龙服务模式充分利现资源资产资金谋划批项目建办批企业培育批产业致富方群众
三深化改革着力健全新机制
乡镇推动农村济发展体县域济宏观济发展基础加强乡镇工作促进科学发展必须改革创新精神坚韧拔毅力科学理性态度进步解放发展生产力着力破解制约济社会发展体制机制性障碍建设服务型政府法治政府求必须进步深化乡镇改革切实转变职完善发展机制应乡镇职转变促进济发展增加农民收入强化公服务着力改善民生加强社会理维护农村稳定推进基层民促进农村谐加快完善乡镇理行业部门业务指导辅精干高效农村行政理体制整合现乡镇事业站建立服务优先法行政协调运转畅廉洁高效农村基层工作新机制断完善县乡镇财政转移支付制度积极推行乡财县村财乡代村级重事项民决策五项制度等提高乡镇财力保障水稳妥化解乡村债务锁定旧债杜绝新债前提分类进行处置公益性债务积极争取政策逐步予补贴消化生产营性债务市场原协商解决积极探索农村项目建设体制机制创新问题国家投资群众投资投劳机结合起责权利效统起类项目资金资源整合起充分调动群众参结构调整产业开发农村基础设施建设积极性动性着力解决政府包揽群众积极性高问题积极探索农村公益事业建设新机制健全完善村级公益事业建设事议财政奖补制度认真研究制定乡村干部理意见突出干部事制度改革加快县乡间乡镇间乡镇部干部理交流轮岗健全完善乡镇干部出进机制加快推进农村基层组织固强基工程全面推行村干部公开
竞选制度政治觉悟高工作力强农村验丰富村干部招聘乡镇干部村干部政治济遇逐年予提高村名学生村官行动应3年完成优化村干部结构增强基层组织战斗力凝聚力心力
四优化环境着力造新台
农村济社会发展乡镇推动支农惠农强农政策乡镇落实老百姓利益诉求乡镇解决保障民生民计项工程乡镇实现必须改善乡镇干部工作生活环境作重点抓断增强乡镇工作凝聚力吸引力实施服务工程着力提高生活质量高度重视解决乡镇干部生活方面实际困难渠道筹措资金力气改善乡镇政府机关生活服务设施推行乡镇干部生活补助制度努力乡镇干部生活条件明显提升市县财政挤出资金建立乡镇干部生活困难补贴基金年应乡镇安排定数量资金专项改善困难乡镇干部生活补贴切实乡镇干部创造良生活环境二实施扶助工程着力改善文化生活坚持社会义先进文化引领文明乡风着力营造健康文明谐文化氛围拴心留干事创业工作氛围推进农村改革发展建设社会义新农村提供坚强保障采取结帮扶办法县属单位（部门）帮扶乡镇推进乡镇政府机关精神文明建设确定帮扶单位（部门）应渠道筹措资金帮助乡镇建文化娱乐活动中心购置批生活文化娱乐等必备生活学品效改善乡镇干部文化生活条件乡镇政府积极创造条件建设完善图书阅览中心文化娱乐中心综合活动中心篮球场羽毛球场等文体活动设施常组织开展形式样机关文体活动丰富乡镇干部业余生活三实施改造工程着力完善工作条件加快乡镇政府机关基础设施建设办公场足渠道筹集资金抓紧建设办公场陈旧积极进行整修改造办公设施配套完善安排采购添置确保工作正常开展抓乡镇政府机关院落绿化净化美化亮化硬化工作着力建设园林式庭院文明卫生机关市县政府办公楼房差乡镇处偏远条件艰苦优先原安排资金进行全面改造建设推进乡镇办公楼建设步伐努力乡镇工作利开展创造良条件四实施培训工程着力提升整体素质充分发挥级校阵作进步强化乡镇干部教育培训采取种措施种形式种渠道培训乡镇干部两年全县乡镇干部普遍县委校接受次政治理业务知识教育培训培养更利搞乡镇工作复合型断提高干部队伍素质工作水通述工程实施切实提高乡镇干部政治生活福利遇综合素质理政策水干部乡镇够住安心干成事促真正面农村服务基层想百姓事谋发展计心竭力农村群众做实事办事解难事
五关注民生着力构建新关系
科学发展政治改善民生政绩乡镇干部处农村改革发展前阵农民群众联系紧密工作直接必须牢固树立谁工作谁发展谁服务理念年办件群众见摸着实事事坚持发展民群众发展民群众发展成果民群众享民群众真正获实惠坚持深入群众倾听民声体察民情关注民生化解民困问政民问深问需民问真问计民问实富民育民惠民便民健民安民等方面入手全力落实项支农惠农强农政策加强水电路通讯广播电视等重点农村基础设施建设加乡容村貌重点农村环境综合整治切实农民增收产业开发设施配套环境改善机结合起努力民群众呼吸新鲜空气喝干净水吃安全食品放心药品良居环境中生产生活确保力争切实增强群众观念群众真情视群众衣食父母赢群众信群众真心真心实意听取群众呼声维护群众利益赢群众拥护群众说真话说空话套话更说假话时充分发挥农村致富手示范带头科技入户辐射带动作加强农民技培训政策法制教育提高农民整体素质力培养新型农民认真研究新形势推动工作促进发展体制机制方式方法问题调动农民生产积极性产业开发市场营销接起着力解决生产营中政府包揽群众积极性高问题加强农民思想教育农村深入开展热爱国家热爱家乡热爱集体热爱公益事业提高致富奔康领新型农民培训教育活动解决意识形态领域里存问题力倡导乡风文明引导农民遵纪守法正确理解贯彻执行项农村政策构建密切谐群干群关系
六改进作风着力提高新水
乡镇干部长年奋战农村第线实践中锤炼出吃苦战斗奉献精神种崇高精神务实作风扎实推进项工作科学发展着力点放求真务实认真开展干部作风年活动扑身子心干事乡镇干部特领导干部必须学实践科学发展观作加快发展推动工作重机遇强动力牢固树立勤政腐败心干寻找成功办法找失败口理念切实担负起富方百姓建方文明保方安重高标准定位高起点统筹高水推进做工作亲布置问题亲问矛盾纠纷亲协调落实亲督办彻底改变遇问题熟视睹遇矛盾绕道走面工作避重轻面困难束手策状况兴求真务实风集中精力抓落实做位力推行线工作法进村入户民情日志等做项目狠抓难题项项破解事情件件实办高效率快节奏促进工作落实真正抓落实作表率创实绩促发展
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