市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展会讲话
天召开实施乡村振兴战略推进城乡融合发展会务深入学贯彻十九届五中X中X会精神新时代中国特色社会义思想根遵循全面贯彻十九届五中X中X会精神省市代会部署解放思想改革创新真抓实干加快推进农业农村现代化奋力开创城乡融合发展新局面建设全面体现新发展理念国家中心城市奠定坚实基础讲四点意见
全面学领会总书记关农业农村重述牢牢握新时代推进城乡融合发展正确方
重农固安民基十八总书记站实现中华民族伟复兴中国梦战略高度统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局出发围绕三农工作作出系列重述十九届五中X中X会报告提出实施乡村振兴战略贯脉相承时俱进日臻完善形成新时代解决国三农问题理探索顶层设计推进城乡融合发展提供科学认识方法实践
深刻领会准确握绿水青山金山银山辩证关系总书记早福建浙江工作期间次强调绿水青山金山银山宁绿水青山金山银山绿水青山金山银山重述深刻阐明执政理念思维方式重变革生动体现质朴睿智发展阶段生态系统民生福祉综合治理蕴含着天合道法然哲理思想开启代中国尊重然面未智慧门必须深入践行总书记绿色发展理念坚定移走
绿水青山金山银山发展路动调控善扬弃更作绿水青山源源断带金山银山
二深刻领会准确握新形势深化农村改革底线思维总书记X年安徽岗村持召开农村改革座谈会时强调改农村土集体制改垮耕改少粮食生产力改弱农民利益损害四关系广农民切身利益关系国家粮食安全农村改革逾越底线必须四准坚持完善农村基营制度坚持农村土集体坚持家庭营基础性位坚持稳定土承包关系农业基础稳固农村谐稳定农民安居乐业提供坚强制度保障
三深刻领会准确握农业供侧结构性改革工作线年全国两会期间总书记参加X代表团审议时强调国农业农村发展已进入新历史阶段农业矛盾总量足转变结构性矛盾矛盾方面供侧必须深入推进农业供侧结构性改革加快培育农业农村发展新动重述切中三农问题害抓住强农兴农根必带场广泛生产力调整次深刻生产关系变革必须农业供侧结构性改革总抓手坚持市场需求导攻农业供质量推动农业农村发展度赖资源消耗追求绿色生态持续转变实现农业供
量质历史性跃升
四深刻领会准确握力实施乡村振兴战略重部署总书记十九届五中X中X会报告中首次提出乡村振兴战略鲜明产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总体求确立加快推进农业农村现代化奋斗目标标定推进城乡融合发展基路径突出体制改革机制创新核心动力明晰构建现代农业三体系重抓手创新治法治德治相结合治理模式明确培养造＇懂两爱＇三农工作队伍基保证重战略根植中国社会矛盾发生变化时代背景契合新时代城乡素流动新趋势事关全面康目标达成事关富裕承诺兑现必须力实施乡村振兴战略加快推进城乡融合发展努力实现城市农村美美美美
五深刻领会准确握加快推进城乡融合发展基路径总书记十九届五中X中X会报告中鲜明提出建立健全城乡融合发展体制机制政策体系重述科学回答乡村振兴中桥船重问题破解新时代三农问题提供方法指导路径指引必须站城市农村命运体战略高度着力破解城乡二元结构推进城乡素等交换公资源均衡配置加快形成工促农城带乡工农互惠城乡体新型工农城乡关系
总书记关农业农村重述体现真挚三农情怀国农村历史变迁进程深刻洞察国农村改革发展实践验系统总结国农村发展规律深刻握具极强思想性战略性理性指导性做新时代三农工作提供强思想武器行动指南全市级部门深入学觉践行坚定贯彻学懂弄通做实功夫真正做学深学透真学真懂入脑入心全面全面检视全面齐吃透精神实质握核心义力实施乡村振兴战略深入推进农业供侧结构性改革真正总书记三农思想落实工作全程环节确保农业农村发展始终着正确方前进
二科学握发展势阶段特征积极探索推进城乡融合发展新路径
察势者智驭势者强前中国特色社会义进入新时代国农业农村发展跨入新阶段呈现出系列标志性趋势性新特征面新时代立足新阶段应新特征必须树立全球视野历史眼光观国外理范式实践验科学握农业农村发展历史轨迹时代特征规律时谋势努力走出条具X特色城乡融合发展新路
（）深刻认识国外城乡融合发展演进态势X世纪着全球城市化快速发展城乡关系理断推陈出新先形成四种流理范式：英国城市学家霍华德代表田园城市理张城乡体新社会形态取代城乡立旧社会形态建立然美社会公正城乡体
田园城市美国建筑学家赖特代表广亩城市理张城市分散区性农业网络建设城市分散广亩拥片然广亩城市美国建筑学家沙里宁代表机疏散理张城市功分散合理发展区域形成城乡均衡发展互动方便城乡区域均质体美国城市规划学家芒福德代表区域城市理张中心城市资源卫星城市机疏解形成城乡均衡发展区域统体
伴城乡关系理断演进世界开展具特色城乡融合实践探索：英国推动城乡规划立法促进全域统筹型发展发挥城乡规划法配套规划指导书强制束作构建形成空间全覆盖城乡体化发展格局美国推动市化村镇建设促进城乡生型发展科学划定城市开发边界建设景观优美环境优雅设施齐备市化村镇构建中心城市村镇协调互动发展城镇体系法国推动农村改革促进综合型发展开展夯实农业区工业基础提升基础设施现代化水领土整治形成农工商融合互促城乡功均衡布局综合发展格局日推动造町运动促进反哺型发展聚焦村品特色农业基建设引导城市优质资源素反哺农村实现农业现代化水农村生活品质整体提升着国城镇化进程加快国先发区探索形成批具中国特色城乡融合发展模式：北京工农协作模式通鼓励兴办工农联营企业推动层次渠道城乡产业横合作形成城乡济协作网络海城乡统筹规划模式通规划优化城乡生产素配置促进城乡资源综合开发推动城乡体化发展杭州
中心镇引领模式通加快中心镇功集成鼓励农民进入中心镇投资兴业安居入户提升城乡体化综合实现度
国外城乡关系理演进发展实践表明城乡融合发展势趋必引发农村社会结构农业生产方式农民生活方式重变革农村未城乡体系中处联城带乡基础单元功单脱离城市边缘带转变承接城区功延伸城市形态广阔腹农业现代产业体系中处接二连三关键环节保障生存形态单模式粗放传统产业转变跨界融合技术引领品牌生成现代产业农民未社会分工体系中处价值创造等位基制度安排附土价值社会身份转变遵循济规律原市场价值社会职业
（二）综合研判X农业农村发展阶段特征蜀兴农古千百年开类治水先河江堰坝引水工程标志X兴农术敢先基直延续改革开放市农业农村发展致历四阶段X年土承包营标志启动农业营体制改革原X区金鱼公社全国率先包产组全面推开双包户农业生产力二公高度集中统营中解放出X年市带县标志推动行政体制改革X原X区合实行市领导县体制破市搞工业县搞农业传统格局逐步缩工农差距城乡差距创造条件
X年启动免征农业税试点标志推动分配制度改革X全国提前年免农业税效降低农业生产成减轻农民负担加快推动工业反哺农业城市支持农村X年促进城乡体化标志推动统筹城乡改革统筹推进城乡规划产业发展市场体制等六体化率先开展农村产权制度村级公服务社会理等改革获批全国统筹城乡综合配套改革试验区全国农村改革试验区
年实践探索X农业农村发展实现阶段性突破：效供力显著增强聚焦优绿特强新断提高农业供质量城乡居民米袋子菜篮子果盘子更加丰富安全成副省级城市省会城市中唯国家农产品质量安全市规模化集约化水效提升土适度规模营稳步推进探索形成农业营制等新型营体系农业产业化营带动农户面超X％新产业新业态培育壮初步构建全域覆盖新型农村社会化服务体系推动休闲农业农村电商等创新发展X年全市实现农产品加工业产值X亿元乡村旅游总收入X亿元新农村建设扎实推进探索形成组微生新农村综合体建设体制机制累计建成幸福美丽新村X新农村综合体X农民收入持续稳定增长完善促进农民持续增收支持政策X年全市农村居民均支配收入年均增速达X％城乡居民收入X：X降X：X
站新时代重节点X农业农村发展呈现出新阶段性特征：功布局引导城乡统筹格局加快构建全域规划城乡功统筹作日益增强城乡功区域分割形态逐步破城乡融合互动发展断加速融合裂变特征新兴业态加快孕育农业科技现代物流农产品精深加工等相互作现代农业新业态新模式断涌现三次产业
裂变－跨界－融合趋势日益明显体制机制创新动力素供改革加快推进农村产权权流转政策断完善城乡素流动度持续提升农村劳动力土资活力断迸发社会力量补充公服务体系加快完善农村公服务市场逐步放开社会力量提供性化高品质服务逐步农村延伸政府导社会参公服务供机制加快构建村民治基础农村社会治理模式加快形成新型济体社会组织进入农村农村传统熟社会格局正破理服务体系加速重构村民治机制更趋完善新趋势新特征农业农村发展提出新务新求必须深化认识动应牢牢握做农业农村工作动权
（三）科学明晰X推进城乡融合发展着力方新时代标定新方位新思想指引新未谋划推动X农业农村发展必须始终坚持新时代中国特色社会义思想根遵循全面落实十九届五中X中X会省市代会决策部署力实施乡村振兴战略农业供侧结构性改革线坚持政府导市场运作坚持尊重规律改革创新坚持综合配套协推进坚持制宜分类实施坚持农民体惠农富农加快推动城乡融合发展努力实现城乡居民基权益等化公服务均等化居民收入均衡化素配置合理化产业发展融合化重点握五着力方
更加注重应城乡融合求完善现代城乡规划体系坚持精准规划引领城乡融合发展进步破城乡规划行政藩篱建立健全规合机衔接全域规划体系重点水定定城定业气定形思路托产业功区生态功区综合交通枢纽规划形成特色镇（街区）中心新型社区林盘聚落环绕分布心点网络化组团式布局构建体功区＋特色镇（街区）＋新型社区（林盘聚落）三级城镇体系塑造历史文脉济流绿色廊道产业分布交互融合空间结构形成体功明确区块机联动资源配置优化整体效提升城乡融合发展格局
二更加注重提升宜居宜业品质优化城乡功布局统筹生产生活生态空间全面落实十字方针分区分确定体功定位强化区域间城乡间功统筹进步提升城乡基础设施互联互通水促进公服务资源均衡配置探索城乡生态资源互补享模式加快构建均质分布等享城乡生活网络景观协调然演城乡生态系统逐步破城乡功区域分割形态形成乡村里市发展格局探索城乡融合发展新路子
三更加注重推进全域景观化重塑新型城乡形态坚持景区化景观化进入参理念做足水林田三篇文章滨水山轴线塑造山水田园道X水乡格局千里沃野营造田成方树成簇水成网X西原美景丘陵区造山水相融田林交错变幻彩秀美景观构建产田相融城田相融城乡体
新型城乡形态重现X水润茂林修竹美田弥蜀风雅韵锦绣画卷
四更加注重产业协构建现代农业生态圈围绕农业创新链链供应链价值链产业链坚持改革创新建立科学系统农业制度体系坚持开放包容建立区域合作发展开放体系坚持政策引导建立序流动素供体系坚持市场运作建立济高效农业价值体系坚持产业跨界建立融合发展现代产业体系推动素配置更加开放三次产业深度融合城乡济体发展加快形成区域协调产业高端绿色循环体元供高效功复合农业生态圈
五更加注重治法治德治结合创新城乡社区治理坚定移转理念转职转方式转机制转形态引导级干部深化民美生活涵认识增强解决均衡充分矛盾紧迫感高度重视农耕文化继承发展增强职业农民身份信文化信持续改善城乡公服务供体系政策导运营效率增强群众获感新型社区载体推动乡村面貌然环境等形素文化特色价值观念等形素深度融合良性互动加快构建村（社区）治组织社会组织新型农民等机统协配合生活体形成建引领治基础法治保证德治支撑乡村治理体系
三聚焦聚力重工程重点改革推动乡村振兴战略X落落实
战略指引方目标引领未实施乡村振兴战略项宏国家战略布局项繁重复杂系统工程充分调查研究天印发家讨关实施乡村振兴战略建立健全城乡融合发展体制机制加快推进农业农村现代化意见明确未五年X实施乡村振兴战略目标确立时间表务书路线图前时期紧紧围绕五年奋斗目标突出重点分类施策力实施十重点工程扎实推进五项重点改革钉钉子精神推动乡村振兴战略X落生根开花结果
（）力实施十重点工程乡村振兴提供坚实支撑总书记强调重工程定海神针立梁架柱筑牢基石实施乡村振兴战略样离开重工程坚实支撑通实施批基础长远重项目工程快乡村振兴战略具体化物化投资形象进度民群众乡村变化感受发展温度
实施全域乡村规划提升工程长期规划编制重城市轻农村城乡规划衔接紧密成制约乡村发展瓶颈推进城乡融合发展必须规划引领坚持规合结合城市总体规划土利总体规划生态环境建设规划全域乡村空间形态产业布局生态保护基础设施公服务等进行全面规划系统设计规划落实寸土区（市）县动担编制全域乡村振兴发展规划重进步完善乡村规划师制度加强乡村规划理提升乡村规划创意设计功统筹产业融合力引导城乡机融合享发展
二实施特色镇（街区）建设工程加快特色镇（街区）建设利破城乡圈层结构进步疏解城市功提高中心城区外溢效率辐射力带动全域均衡发展破原行政区划城镇体系选择重产业功区轨道交通枢纽重交通功节点基础建制镇等采取特色镇（街区）＋林盘＋农业园区特色镇（街区）＋林盘＋景区特色镇（街区）＋林盘＋产业园等模式西控区域重点规划建设X规模X－X方公里特色镇（街区）引导资金特色镇（街区）流动产业特色镇（街区）集聚口特色镇（街区）转移形成产业集聚功复合形态独特连城带村特色镇（街区）
三实施X西林盘保护修复工程X西林盘X文化X原农耕文明X西民居建筑风格鲜活载体具丰富美学价值文化价值生态价值必须倍加珍惜力保护坚持绿色田园底然山水映衬X文化核加强外部风貌塑造部功提升开展整田护林理水改院等容X西林盘整理保护修复统筹实施山水林田湖整治系统规划造批形态优美特色鲜明魅力独具X西林盘形成林田中院林中新型林盘聚落体系努力X西林盘成X旅游靓丽名片展示X文化理标识田园景观璀璨明珠X年全面完成XX西林盘整治务
四实施景观造工程工业化城镇化加速发展带城市物质财富时高速度高强度开发美丽X国伤痕累累X西风貌消失然肌理分割建设美丽中国创造美生活必须土综合整治载体山水林田湖草综合治理抓手航空走廊交通线旅游景区重点全面开展景观造工程生态修复节约集约目标推进全域增绿添彩高标准农田建设城乡风貌改造特色镇建设X西林盘整理坚持政府导市场化运作分区域统筹编制景观规划重点区域整治实施方案重现X国壮美秀丽景色找回乡游子时记忆
五实施农村居环境整治工程优良居环境建设美丽中国典范城市重容促进农民增收实现乡村永续发展重基础X农村具良生态底文资源改善农村居环境利增强口吸附力利促进农商文旅结合实现生态优势济优势转化提升农家乐整体水持续推进治水治土治霾增绿百镇千村景观化建设行动加快建设X绿道体系努力实现农村景观化景区化农村建设成城市美公园改造提升传统民居老旧院落全面提升农村公服务设施现代化水城里羡慕乡村生活促进城乡口双合理序流动
六实施农业品牌建设工程品牌传导理念体现价值导市场决定未产业核心竞争力彻底改变农产品粗加工形态进入市场弊端提高品牌运营意识加强农产标识产质量包装品牌创意设计力推进品牌创造品牌输出品牌营销充分运会展优势提升品牌价值更高水规划建设农博会持续提升X源品牌影响力品牌整合资源运作市场造更农业
品牌梦工厂X建设成农业品牌设计城品牌运作资源农产品集散城
七实施乡村培育集聚工程功成业广乡村振兴战略农业农村场根性变革必须力资源集聚口知识结构根性改变培养新型职业农民力实施外出务工员回乡创业工程农村劳动力技培训工程农业职业理培训工程支持返乡农民工高校毕业生退役士兵等创办领办新型农业营体培养批营头脑专业技新型职业农民农业农村现代化目标构建乡村建设长期规划鼓励支持区（市）县校院系企业建农业技术试验推广基鼓励支持农业龙头企业引进规划文创设计金融旅游策划营销品牌等高端鼓励支持创新创业团队社会投资企业落户新型社区农村集体济组织开展深度合作努力传统村庄造成活力迸发俱乐部
八实施农民增收促进工程增加农民收入三农核心问题事关城乡融合发展事关全面建成康社会进程着力增加农民财产性收入巩固提升产权制度改革成果法保护农民财产权益探索农村集体济组织出租合作等方式盘活农民闲置农房宅基引导农民采取农村产权入股租赁托等方式社会资开展合作营促进资源变资产资金变股金农民变股东着力增加农民工资性收入鼓励支持农民工业创业引导发展休闲农业乡村旅游等农村新产业新业态加快发展农村服务业带动农民融入产业链环节农民分享产业链延伸增值收益着力增加农民营性收入鼓励发展特色种养业积极发展代种代耕代养等新兴服务业广泛推广农业实技术鼓励农民参X西林盘田园综合体特色镇现代农业产业园建设实现农户现代农业发展机衔接促进农民新兴产业新型业态发展中充分持续长期受益着力增加农民转移性收入全面落实粮食综合直补耕保护资金农业机具购置补贴等强农惠农富农政策增加农民转移性收入
九实施农村文化现代化建设工程农耕文明现代文明源头乡村振兴根魂必须着时代发展进程赋予更现代文化涵深化乡村公民道德建设深入践行社会义核心价值观X文化深度融入乡村建设居民生活力传承农耕文明发展X文化增强农村文化信提升农民职业荣誉感进步增强实施乡村振兴战略信心力推进乡村文明创建积极开展三美四示范村建设推动文明村（镇）文明院落文明家庭等群众性精神文明创建建立健全社区道德评议机制文明乡风滋养美丽农村扩公文化效供加快推进乡村文化活动室村史馆文化院坝文化长廊等建设搭建公文化服务供需台常态化开展文艺表演家风传承全民阅读等群众性活动公文化服务惠乡村角落加强农村文化队伍建设建立城乡文艺结机制扶持培育支懂农业爱农村爱农民农村队伍变送文化乡
种文化进村增强乡村文化身造血功村民真正成乡村文化角
十实施城乡社区发展治理工程社区城市基单元特城市治理重基层基础重城乡社区必须着力补齐短板优化服务断夯实谐宜居生活城市底色力提升社区服务力加快完善公服务专项资金供标准体系深入推进医联体区域教育联盟建设深化镇村便民服务中心标准化建设培育引导社会组织进入乡村提供专业化精准化服务造X分钟社区生活服务圈加快完善社区治理体系深化乡村社区治理领导体制工作机制改革健全乡镇（街道）村（社区）群服务中心培育发展枢纽型社会组织选优配强社区带头完善社区工作者职业化制度断提升社区治理科学化精细化专业化水推进建治享健全社区组织村民议事会物业服务机构社会组织方协商机制构建议事决策服务执行评议监督矛盾调处等方协调台推动实现组织建活动联资源享
（二）力推进改革创新乡村振兴提供体制机制保障改革乡村振
兴根动力坚持问题导目标导聚焦农业农村发展突出矛盾聚焦体制机制顽疾聚焦农业农村现代化目标突出抓具标志性引领性五项重点改革
深化农业供侧结构性改革带头做农业供侧结构性改革篇文章总书记交X项重政治务X作首位城市理应深化农业供侧结构性改革方面走前列作出表率延长产业链提升价值链重点优化农村产业体系
农商文旅融合发展思路力发展农产品深加工农村电商农产品物流森林康养等新产业新业态构建二三产业融合发展现代农业产业体系扩绿色机公害农产品供重点优化农业生产体系力推进标准化绿色化品牌化生产调优调高调精农业生产结构建立健全农产品质量安全监追溯体系消费者提供更丰富更优质更适销路产品发挥土适度规模营引领作重点优化农业营体系力推广农业营制着力完善创新链支持创新联盟研发台交易台建设校企联合攻关成果孵化输出着力优化供应链健全集农技推广生产营体培育品牌营销金融保险质量安全体新型农业服务体系提高资源匹配度重点优化农业济理立足资源禀赋生态底蕴较优势十字方针导科学布局业突出特色鲜明集约高效现代农业体功区构建农业生态圈力推进产镇产村融合发展特色镇建设统筹规划协推进产业支撑特色特色提升产业
二深化农村集体产权制度改革改革农村集体产权制度利完善农村生产关系解放发展农村生产力利盘活农村土等资源激发资源素活力力推进农村土制度改革完善承包三权分置制度保持土承包关系稳定长久变落实第二轮土承包期延长三十年政策稳定农户预期收益增强投资业信心吸引更市场体进入农村扎实抓集体营性建设入市改革试点探索建立集体营性建设增值收益分配机制法开展集体建设建设租赁住房试点探索宅基法愿偿退出效路径促进农村集体建设效开发优化利推动农村新产业新业态发展推进农村集体资产股份化改革深入开展集体资产清产核资股份量化民界定集体济组织成员身份保障农民集体资产股份权利规范发展股份济合作社等新型集体济组织推进集体资产资源统开发利促进农村集体济发展壮农业口序转移完善农村集体产权交易服务机制
交易台四级服务体系切入点构建全域覆盖农村产权交易服务体系促进产权合法序流转严格法保护推动X农交省市州统联网加强西南省市接合作瞄准带路紧盯行业标杆突出政策创新注重交融联动努力造区域性农村素交易中心专业性农村产权交易台综合性农业农村改革台特色性农村产权金融台
三深化农村金融服务综合改革长期农村金融发展相缓慢功发育完备导致农村长期处资金失血贫血状态必须改革动力全面激活农村金融服务链条通金融血脉实施乡村振兴战略提供强力金融服务支撑发展农村普惠金融重点加快完善金融组织体系坚持创新破题普惠金融鼓励发展新型农村普惠金融机构组织支持金融机构支付机构农村延伸营网点推广应网银行手机支付等服务方式推动农村基础金融服务全覆盖加政策性担保力度支持方法金融机构具备条件民间资法设立服务
三农中型民营银行村镇银行金融租赁公司扩农村金融覆盖面公性性创新金融产品抓手加快完善农村金融产品体系推行济林木农产品仓单等抵质押金融产品支持农业职业理资格证书信贷款推广土流转履约保证保险等创新型涉农保险品种鼓励发行企业债双创债绿色债私募债等直接融资产品建设农贷通等台载体加快完善农村金融服务体系完善农贷通金融综合服务台农村产权担保收储交易服务台探索农村金融产权交易农村电商三站合模式健全农村产权抵押担保融资风险防控机制构建形成层次广覆盖持续竞争适度风险控现代农村金融服务体系优化农村金融生态环境保障加快完善农村信体系深入开展信镇信村信户评定工作构建金融信信息台金融风险监控预警台加强互联网金融监防止非法集资乡断改善农村金融生态环境
四深化公产品服务生产供机制改革政治效益济效益社会效益化目标推进改革政治效益体现公产品供传导执政理念政府战略导济效益体现公产品生产必须化投入获产出社会效益体现公产品生产服务建享民群众获感认感级委政府摒弃惯性思维惯做法力推进改革创新全面提高公服务供力水转方式推动财政投入方式改革财政性投入股份基金购买服务担保贴息等方式植入农业农村发展重点领域引导撬动社会资序参乡村振兴战略探索财政资金投入农业农村形成营性资产股权量化村户激发提升企业集体济组织农户等微观市场体融入乡村振兴战略觉性动性调结构聚焦农村现代化农业产业化均衡充分重点领域突出带动示范效应着力补齐短板加财政资金科技创新品牌营销创业孵化农村电商等农商文旅融合新产业新业态领域投入建台现代农业体功区托联合社会资整合涉农领域资金组成联合投资体引导科研品牌营销精深加工文旅等推动片区开发资源整合农民转变职业身份开辟新增收门路创造条件
五深化农村行政理体制改革生产力决定生产关系济发展新阶段传统乡村组织架构带许新课题农业规模化组织化趋势日益明显产业跨界融合深度改变农村济形态城乡口双流动加速趋势日益明显改革现农村行政理体制势必行减少理层级遵循特城市发展社会规律遵循乡村社会变迁然规律适应城乡融合发展新求法稳妥序开展联村村拆乡镇乡改街办逐步构建两级政府三级理扁高效城乡理组织架构创新理方式遵循济规律破行政区域界限构建现代农业体功区基单元理新体制探索建立委会＋投资公司运营模式功区进行统筹规划建设统筹环境营造统筹产业布局提升专业化理水促进行政跨区产业跨界融合发展转变理职强化区（市）县体功区体组织济工作推进乡镇（街道）转职转方式统筹社区发展组织公服务实施综合理优化营商环境维护社区安等职促进职移重心沉提升服务产业发展社区治理力推进村级集体济组织治组织分离集体济组织专注发展治组织专注社区治理
四加强农业农村工作领导促进城乡融合发展提供坚强保障
总书记强调领导切做农业农村农民工作必须切实加强领导充分发挥总揽全局协调方核心作推动农村方针政策落落实乡村振兴城乡融合发展提供坚强组织保障
提高领导三农工作领围绕转理念提力改方式练级干部领导三农工作硬领切实转变发展理念坚持全球视野区域视角分析X农业农村发展定位路径动改变农业谈农业农村谈农村X谈发展思维惯性深化区域中心城市体功区产业生态圈现代社区治理等理念认识更加开放思维更加广阔市场运作配置资源坚持城乡融合发展理念加快构建城乡产业融合基础设施融合社会保障融合社区形态融合现代化城乡融合新形态断改进方式方法紧扣农业农村现代化发展转型求更加注重运市场办法法治办法典型引路办法制度创新办法推动工作特注重运现代科技信息技术重塑农业产业体系生产体系营体系服务体系改进
三农工作评价考核方式推动农业农村科学健康发展持续加强学提深入握新时代三农工作规律特征系统学农村政策法律找准农村改革重点难点突破点学鉴德国工业镇色列科技农业台湾精细农业等先进验提升现代农业发展水
二健全农村社区发展治理体系加强农村基层基础工作加快构建治法治德治相结合乡村治理体系坚持建引领深化核元基层治理机制改进村（社区）组织运行方式治理模式创新完善基层组织设置增强组织政治引领功扩组织覆盖面服务半径坚持治基础积极发挥群众理服务村民治作健全农村社区组织村（居）民委员会业委员会物业服务机构社会组织方协商机制实现农村社区建治享坚持法治保证加快构建农村社区发展治理方性法规体系发挥村规民约乡村治理中积极作深入开展法律七进活动提升农民学法尊法守法法意识深推进联动微治理实行农村社区民警实岗制提升应急处置力日常理水坚持德治支撑社会义核心价值观中华优秀传统文化融入治章程村规民约X文化融入农村社区建设全程培养推选批新乡贤鼓励友善公益志愿服务引导社区居民崇德善形成邻善邻伴守相助乐观包容良社区氛围
三建强农村干部队伍懂农业爱农村爱农民总书记三农工作队伍提出重求培养情怀农村干部队伍着力加强农村干部思想政治建设教育引导家深刻认识新时代农业农村发展神圣命光明前景带着农业农村农民深沉热爱炽热情怀觉投身觉扎根觉服务三农事业新时代农村广阔天干出番事业造懂专业农村干部队伍力加强专业化建设着力培养引进批适应现代农业发展农村建设需乡村规划师科技带头农业职业理乡村工匠品牌营运师农业供应链断夯实支撑建设创造力农村干部队伍力实施千村万备干部孵化行动完善学生村官制度优秀村干部中定考录公务员事业员选拔乡镇（街道）领导干部海发达区产业功区新兴企业挂职锻炼实行基报酬＋绩效报酬激励机制力表彰先进基层干部基层干部政治奔头济甜头工作劲头
四效组织动员群众民群众蕴藏着穷改革动力创新智慧善运群众工作方式方法切实群众力量凝聚推动乡村振兴促进城乡融合发展美愿景感召群众建设全面体现新发展理念国家中心城市市委回应民美生活追求集中体现结合十九届五中X中X会精神宣讲新时代新命新目标群众讲清楚国家XX发展美愿景群众描绘梦想引领感召凝聚建享发动群众坚持民体位尊重群众首创精神创新成果分享机制调动群众积极性动性创造性切实做发展思路群众中发展程群众参发展成果群众享民服务凝聚群众坚持群众路线骨子里群众亲切实做进门谈话交心解决群众关心热点难点问题入手满怀深情力解决立足实际量力回应群众时刻感受政府温暖
志乡村振兴关民生民心关发展全局更加紧密团结志核心中央周围省委省政府坚强领导廓清思路科学求实改革创新精准作力实施乡村振兴战略加快推进城乡融合发展建设全面体现新发展理念X中心城市提供坚实基础
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天召开实施乡村振兴战略推进城乡融合发展会务深入学贯彻十九届五中X中X会精神新时代中国特色社会义思想根遵循全面贯彻十九届五中X中X会精神省市代会部署解放思想改革创新真抓实干加快推进农业农村现代化奋力开创城乡融合发展新局面建设全面体现新发展理念国家中心城市奠定坚实基础讲四点意见
全面学领会总书记关农业农村重述牢牢握新时代推进城乡融合发展正确方
重农固安民基十八总书记站实现中华民族伟复兴中国梦战略高度统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局出发围绕三农工作作出系列重述十九届五中X中X会报告提出实施乡村振兴战略贯脉相承时俱进日臻完善形成新时代解决国三农问题理探索顶层设计推进城乡融合发展提供科学认识方法实践
深刻领会准确握绿水青山金山银山辩证关系总书记早福建浙江工作期间次强调绿水青山金山银山宁绿水青山金山银山绿水青山金山银山重述深刻阐明执政理念思维方式重变革生动体现质朴睿智发展阶段生态系统民生福祉综合治理蕴含着天合道法然哲理思想开启代中国尊重然面未智慧门必须深入践行总书记绿色发展理念坚定移走
绿水青山金山银山发展路动调控善扬弃更作绿水青山源源断带金山银山
二深刻领会准确握新形势深化农村改革底线思维总书记X年安徽岗村持召开农村改革座谈会时强调改农村土集体制改垮耕改少粮食生产力改弱农民利益损害四关系广农民切身利益关系国家粮食安全农村改革逾越底线必须四准坚持完善农村基营制度坚持农村土集体坚持家庭营基础性位坚持稳定土承包关系农业基础稳固农村谐稳定农民安居乐业提供坚强制度保障
三深刻领会准确握农业供侧结构性改革工作线年全国两会期间总书记参加X代表团审议时强调国农业农村发展已进入新历史阶段农业矛盾总量足转变结构性矛盾矛盾方面供侧必须深入推进农业供侧结构性改革加快培育农业农村发展新动重述切中三农问题害抓住强农兴农根必带场广泛生产力调整次深刻生产关系变革必须农业供侧结构性改革总抓手坚持市场需求导攻农业供质量推动农业农村发展度赖资源消耗追求绿色生态持续转变实现农业供
量质历史性跃升
四深刻领会准确握力实施乡村振兴战略重部署总书记十九届五中X中X会报告中首次提出乡村振兴战略鲜明产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总体求确立加快推进农业农村现代化奋斗目标标定推进城乡融合发展基路径突出体制改革机制创新核心动力明晰构建现代农业三体系重抓手创新治法治德治相结合治理模式明确培养造＇懂两爱＇三农工作队伍基保证重战略根植中国社会矛盾发生变化时代背景契合新时代城乡素流动新趋势事关全面康目标达成事关富裕承诺兑现必须力实施乡村振兴战略加快推进城乡融合发展努力实现城市农村美美美美
五深刻领会准确握加快推进城乡融合发展基路径总书记十九届五中X中X会报告中鲜明提出建立健全城乡融合发展体制机制政策体系重述科学回答乡村振兴中桥船重问题破解新时代三农问题提供方法指导路径指引必须站城市农村命运体战略高度着力破解城乡二元结构推进城乡素等交换公资源均衡配置加快形成工促农城带乡工农互惠城乡体新型工农城乡关系
总书记关农业农村重述体现真挚三农情怀国农村历史变迁进程深刻洞察国农村改革发展实践验系统总结国农村发展规律深刻握具极强思想性战略性理性指导性做新时代三农工作提供强思想武器行动指南全市级部门深入学觉践行坚定贯彻学懂弄通做实功夫真正做学深学透真学真懂入脑入心全面全面检视全面齐吃透精神实质握核心义力实施乡村振兴战略深入推进农业供侧结构性改革真正总书记三农思想落实工作全程环节确保农业农村发展始终着正确方前进
二科学握发展势阶段特征积极探索推进城乡融合发展新路径
察势者智驭势者强前中国特色社会义进入新时代国农业农村发展跨入新阶段呈现出系列标志性趋势性新特征面新时代立足新阶段应新特征必须树立全球视野历史眼光观国外理范式实践验科学握农业农村发展历史轨迹时代特征规律时谋势努力走出条具X特色城乡融合发展新路
（）深刻认识国外城乡融合发展演进态势X世纪着全球城市化快速发展城乡关系理断推陈出新先形成四种流理范式：英国城市学家霍华德代表田园城市理张城乡体新社会形态取代城乡立旧社会形态建立然美社会公正城乡体
田园城市美国建筑学家赖特代表广亩城市理张城市分散区性农业网络建设城市分散广亩拥片然广亩城市美国建筑学家沙里宁代表机疏散理张城市功分散合理发展区域形成城乡均衡发展互动方便城乡区域均质体美国城市规划学家芒福德代表区域城市理张中心城市资源卫星城市机疏解形成城乡均衡发展区域统体
伴城乡关系理断演进世界开展具特色城乡融合实践探索：英国推动城乡规划立法促进全域统筹型发展发挥城乡规划法配套规划指导书强制束作构建形成空间全覆盖城乡体化发展格局美国推动市化村镇建设促进城乡生型发展科学划定城市开发边界建设景观优美环境优雅设施齐备市化村镇构建中心城市村镇协调互动发展城镇体系法国推动农村改革促进综合型发展开展夯实农业区工业基础提升基础设施现代化水领土整治形成农工商融合互促城乡功均衡布局综合发展格局日推动造町运动促进反哺型发展聚焦村品特色农业基建设引导城市优质资源素反哺农村实现农业现代化水农村生活品质整体提升着国城镇化进程加快国先发区探索形成批具中国特色城乡融合发展模式：北京工农协作模式通鼓励兴办工农联营企业推动层次渠道城乡产业横合作形成城乡济协作网络海城乡统筹规划模式通规划优化城乡生产素配置促进城乡资源综合开发推动城乡体化发展杭州
中心镇引领模式通加快中心镇功集成鼓励农民进入中心镇投资兴业安居入户提升城乡体化综合实现度
国外城乡关系理演进发展实践表明城乡融合发展势趋必引发农村社会结构农业生产方式农民生活方式重变革农村未城乡体系中处联城带乡基础单元功单脱离城市边缘带转变承接城区功延伸城市形态广阔腹农业现代产业体系中处接二连三关键环节保障生存形态单模式粗放传统产业转变跨界融合技术引领品牌生成现代产业农民未社会分工体系中处价值创造等位基制度安排附土价值社会身份转变遵循济规律原市场价值社会职业
（二）综合研判X农业农村发展阶段特征蜀兴农古千百年开类治水先河江堰坝引水工程标志X兴农术敢先基直延续改革开放市农业农村发展致历四阶段X年土承包营标志启动农业营体制改革原X区金鱼公社全国率先包产组全面推开双包户农业生产力二公高度集中统营中解放出X年市带县标志推动行政体制改革X原X区合实行市领导县体制破市搞工业县搞农业传统格局逐步缩工农差距城乡差距创造条件
X年启动免征农业税试点标志推动分配制度改革X全国提前年免农业税效降低农业生产成减轻农民负担加快推动工业反哺农业城市支持农村X年促进城乡体化标志推动统筹城乡改革统筹推进城乡规划产业发展市场体制等六体化率先开展农村产权制度村级公服务社会理等改革获批全国统筹城乡综合配套改革试验区全国农村改革试验区
年实践探索X农业农村发展实现阶段性突破：效供力显著增强聚焦优绿特强新断提高农业供质量城乡居民米袋子菜篮子果盘子更加丰富安全成副省级城市省会城市中唯国家农产品质量安全市规模化集约化水效提升土适度规模营稳步推进探索形成农业营制等新型营体系农业产业化营带动农户面超X％新产业新业态培育壮初步构建全域覆盖新型农村社会化服务体系推动休闲农业农村电商等创新发展X年全市实现农产品加工业产值X亿元乡村旅游总收入X亿元新农村建设扎实推进探索形成组微生新农村综合体建设体制机制累计建成幸福美丽新村X新农村综合体X农民收入持续稳定增长完善促进农民持续增收支持政策X年全市农村居民均支配收入年均增速达X％城乡居民收入X：X降X：X
站新时代重节点X农业农村发展呈现出新阶段性特征：功布局引导城乡统筹格局加快构建全域规划城乡功统筹作日益增强城乡功区域分割形态逐步破城乡融合互动发展断加速融合裂变特征新兴业态加快孕育农业科技现代物流农产品精深加工等相互作现代农业新业态新模式断涌现三次产业
裂变－跨界－融合趋势日益明显体制机制创新动力素供改革加快推进农村产权权流转政策断完善城乡素流动度持续提升农村劳动力土资活力断迸发社会力量补充公服务体系加快完善农村公服务市场逐步放开社会力量提供性化高品质服务逐步农村延伸政府导社会参公服务供机制加快构建村民治基础农村社会治理模式加快形成新型济体社会组织进入农村农村传统熟社会格局正破理服务体系加速重构村民治机制更趋完善新趋势新特征农业农村发展提出新务新求必须深化认识动应牢牢握做农业农村工作动权
（三）科学明晰X推进城乡融合发展着力方新时代标定新方位新思想指引新未谋划推动X农业农村发展必须始终坚持新时代中国特色社会义思想根遵循全面落实十九届五中X中X会省市代会决策部署力实施乡村振兴战略农业供侧结构性改革线坚持政府导市场运作坚持尊重规律改革创新坚持综合配套协推进坚持制宜分类实施坚持农民体惠农富农加快推动城乡融合发展努力实现城乡居民基权益等化公服务均等化居民收入均衡化素配置合理化产业发展融合化重点握五着力方
更加注重应城乡融合求完善现代城乡规划体系坚持精准规划引领城乡融合发展进步破城乡规划行政藩篱建立健全规合机衔接全域规划体系重点水定定城定业气定形思路托产业功区生态功区综合交通枢纽规划形成特色镇（街区）中心新型社区林盘聚落环绕分布心点网络化组团式布局构建体功区＋特色镇（街区）＋新型社区（林盘聚落）三级城镇体系塑造历史文脉济流绿色廊道产业分布交互融合空间结构形成体功明确区块机联动资源配置优化整体效提升城乡融合发展格局
二更加注重提升宜居宜业品质优化城乡功布局统筹生产生活生态空间全面落实十字方针分区分确定体功定位强化区域间城乡间功统筹进步提升城乡基础设施互联互通水促进公服务资源均衡配置探索城乡生态资源互补享模式加快构建均质分布等享城乡生活网络景观协调然演城乡生态系统逐步破城乡功区域分割形态形成乡村里市发展格局探索城乡融合发展新路子
三更加注重推进全域景观化重塑新型城乡形态坚持景区化景观化进入参理念做足水林田三篇文章滨水山轴线塑造山水田园道X水乡格局千里沃野营造田成方树成簇水成网X西原美景丘陵区造山水相融田林交错变幻彩秀美景观构建产田相融城田相融城乡体
新型城乡形态重现X水润茂林修竹美田弥蜀风雅韵锦绣画卷
四更加注重产业协构建现代农业生态圈围绕农业创新链链供应链价值链产业链坚持改革创新建立科学系统农业制度体系坚持开放包容建立区域合作发展开放体系坚持政策引导建立序流动素供体系坚持市场运作建立济高效农业价值体系坚持产业跨界建立融合发展现代产业体系推动素配置更加开放三次产业深度融合城乡济体发展加快形成区域协调产业高端绿色循环体元供高效功复合农业生态圈
五更加注重治法治德治结合创新城乡社区治理坚定移转理念转职转方式转机制转形态引导级干部深化民美生活涵认识增强解决均衡充分矛盾紧迫感高度重视农耕文化继承发展增强职业农民身份信文化信持续改善城乡公服务供体系政策导运营效率增强群众获感新型社区载体推动乡村面貌然环境等形素文化特色价值观念等形素深度融合良性互动加快构建村（社区）治组织社会组织新型农民等机统协配合生活体形成建引领治基础法治保证德治支撑乡村治理体系
三聚焦聚力重工程重点改革推动乡村振兴战略X落落实
战略指引方目标引领未实施乡村振兴战略项宏国家战略布局项繁重复杂系统工程充分调查研究天印发家讨关实施乡村振兴战略建立健全城乡融合发展体制机制加快推进农业农村现代化意见明确未五年X实施乡村振兴战略目标确立时间表务书路线图前时期紧紧围绕五年奋斗目标突出重点分类施策力实施十重点工程扎实推进五项重点改革钉钉子精神推动乡村振兴战略X落生根开花结果
（）力实施十重点工程乡村振兴提供坚实支撑总书记强调重工程定海神针立梁架柱筑牢基石实施乡村振兴战略样离开重工程坚实支撑通实施批基础长远重项目工程快乡村振兴战略具体化物化投资形象进度民群众乡村变化感受发展温度
实施全域乡村规划提升工程长期规划编制重城市轻农村城乡规划衔接紧密成制约乡村发展瓶颈推进城乡融合发展必须规划引领坚持规合结合城市总体规划土利总体规划生态环境建设规划全域乡村空间形态产业布局生态保护基础设施公服务等进行全面规划系统设计规划落实寸土区（市）县动担编制全域乡村振兴发展规划重进步完善乡村规划师制度加强乡村规划理提升乡村规划创意设计功统筹产业融合力引导城乡机融合享发展
二实施特色镇（街区）建设工程加快特色镇（街区）建设利破城乡圈层结构进步疏解城市功提高中心城区外溢效率辐射力带动全域均衡发展破原行政区划城镇体系选择重产业功区轨道交通枢纽重交通功节点基础建制镇等采取特色镇（街区）＋林盘＋农业园区特色镇（街区）＋林盘＋景区特色镇（街区）＋林盘＋产业园等模式西控区域重点规划建设X规模X－X方公里特色镇（街区）引导资金特色镇（街区）流动产业特色镇（街区）集聚口特色镇（街区）转移形成产业集聚功复合形态独特连城带村特色镇（街区）
三实施X西林盘保护修复工程X西林盘X文化X原农耕文明X西民居建筑风格鲜活载体具丰富美学价值文化价值生态价值必须倍加珍惜力保护坚持绿色田园底然山水映衬X文化核加强外部风貌塑造部功提升开展整田护林理水改院等容X西林盘整理保护修复统筹实施山水林田湖整治系统规划造批形态优美特色鲜明魅力独具X西林盘形成林田中院林中新型林盘聚落体系努力X西林盘成X旅游靓丽名片展示X文化理标识田园景观璀璨明珠X年全面完成XX西林盘整治务
四实施景观造工程工业化城镇化加速发展带城市物质财富时高速度高强度开发美丽X国伤痕累累X西风貌消失然肌理分割建设美丽中国创造美生活必须土综合整治载体山水林田湖草综合治理抓手航空走廊交通线旅游景区重点全面开展景观造工程生态修复节约集约目标推进全域增绿添彩高标准农田建设城乡风貌改造特色镇建设X西林盘整理坚持政府导市场化运作分区域统筹编制景观规划重点区域整治实施方案重现X国壮美秀丽景色找回乡游子时记忆
五实施农村居环境整治工程优良居环境建设美丽中国典范城市重容促进农民增收实现乡村永续发展重基础X农村具良生态底文资源改善农村居环境利增强口吸附力利促进农商文旅结合实现生态优势济优势转化提升农家乐整体水持续推进治水治土治霾增绿百镇千村景观化建设行动加快建设X绿道体系努力实现农村景观化景区化农村建设成城市美公园改造提升传统民居老旧院落全面提升农村公服务设施现代化水城里羡慕乡村生活促进城乡口双合理序流动
六实施农业品牌建设工程品牌传导理念体现价值导市场决定未产业核心竞争力彻底改变农产品粗加工形态进入市场弊端提高品牌运营意识加强农产标识产质量包装品牌创意设计力推进品牌创造品牌输出品牌营销充分运会展优势提升品牌价值更高水规划建设农博会持续提升X源品牌影响力品牌整合资源运作市场造更农业
品牌梦工厂X建设成农业品牌设计城品牌运作资源农产品集散城
七实施乡村培育集聚工程功成业广乡村振兴战略农业农村场根性变革必须力资源集聚口知识结构根性改变培养新型职业农民力实施外出务工员回乡创业工程农村劳动力技培训工程农业职业理培训工程支持返乡农民工高校毕业生退役士兵等创办领办新型农业营体培养批营头脑专业技新型职业农民农业农村现代化目标构建乡村建设长期规划鼓励支持区（市）县校院系企业建农业技术试验推广基鼓励支持农业龙头企业引进规划文创设计金融旅游策划营销品牌等高端鼓励支持创新创业团队社会投资企业落户新型社区农村集体济组织开展深度合作努力传统村庄造成活力迸发俱乐部
八实施农民增收促进工程增加农民收入三农核心问题事关城乡融合发展事关全面建成康社会进程着力增加农民财产性收入巩固提升产权制度改革成果法保护农民财产权益探索农村集体济组织出租合作等方式盘活农民闲置农房宅基引导农民采取农村产权入股租赁托等方式社会资开展合作营促进资源变资产资金变股金农民变股东着力增加农民工资性收入鼓励支持农民工业创业引导发展休闲农业乡村旅游等农村新产业新业态加快发展农村服务业带动农民融入产业链环节农民分享产业链延伸增值收益着力增加农民营性收入鼓励发展特色种养业积极发展代种代耕代养等新兴服务业广泛推广农业实技术鼓励农民参X西林盘田园综合体特色镇现代农业产业园建设实现农户现代农业发展机衔接促进农民新兴产业新型业态发展中充分持续长期受益着力增加农民转移性收入全面落实粮食综合直补耕保护资金农业机具购置补贴等强农惠农富农政策增加农民转移性收入
九实施农村文化现代化建设工程农耕文明现代文明源头乡村振兴根魂必须着时代发展进程赋予更现代文化涵深化乡村公民道德建设深入践行社会义核心价值观X文化深度融入乡村建设居民生活力传承农耕文明发展X文化增强农村文化信提升农民职业荣誉感进步增强实施乡村振兴战略信心力推进乡村文明创建积极开展三美四示范村建设推动文明村（镇）文明院落文明家庭等群众性精神文明创建建立健全社区道德评议机制文明乡风滋养美丽农村扩公文化效供加快推进乡村文化活动室村史馆文化院坝文化长廊等建设搭建公文化服务供需台常态化开展文艺表演家风传承全民阅读等群众性活动公文化服务惠乡村角落加强农村文化队伍建设建立城乡文艺结机制扶持培育支懂农业爱农村爱农民农村队伍变送文化乡
种文化进村增强乡村文化身造血功村民真正成乡村文化角
十实施城乡社区发展治理工程社区城市基单元特城市治理重基层基础重城乡社区必须着力补齐短板优化服务断夯实谐宜居生活城市底色力提升社区服务力加快完善公服务专项资金供标准体系深入推进医联体区域教育联盟建设深化镇村便民服务中心标准化建设培育引导社会组织进入乡村提供专业化精准化服务造X分钟社区生活服务圈加快完善社区治理体系深化乡村社区治理领导体制工作机制改革健全乡镇（街道）村（社区）群服务中心培育发展枢纽型社会组织选优配强社区带头完善社区工作者职业化制度断提升社区治理科学化精细化专业化水推进建治享健全社区组织村民议事会物业服务机构社会组织方协商机制构建议事决策服务执行评议监督矛盾调处等方协调台推动实现组织建活动联资源享
（二）力推进改革创新乡村振兴提供体制机制保障改革乡村振
兴根动力坚持问题导目标导聚焦农业农村发展突出矛盾聚焦体制机制顽疾聚焦农业农村现代化目标突出抓具标志性引领性五项重点改革
深化农业供侧结构性改革带头做农业供侧结构性改革篇文章总书记交X项重政治务X作首位城市理应深化农业供侧结构性改革方面走前列作出表率延长产业链提升价值链重点优化农村产业体系
农商文旅融合发展思路力发展农产品深加工农村电商农产品物流森林康养等新产业新业态构建二三产业融合发展现代农业产业体系扩绿色机公害农产品供重点优化农业生产体系力推进标准化绿色化品牌化生产调优调高调精农业生产结构建立健全农产品质量安全监追溯体系消费者提供更丰富更优质更适销路产品发挥土适度规模营引领作重点优化农业营体系力推广农业营制着力完善创新链支持创新联盟研发台交易台建设校企联合攻关成果孵化输出着力优化供应链健全集农技推广生产营体培育品牌营销金融保险质量安全体新型农业服务体系提高资源匹配度重点优化农业济理立足资源禀赋生态底蕴较优势十字方针导科学布局业突出特色鲜明集约高效现代农业体功区构建农业生态圈力推进产镇产村融合发展特色镇建设统筹规划协推进产业支撑特色特色提升产业
二深化农村集体产权制度改革改革农村集体产权制度利完善农村生产关系解放发展农村生产力利盘活农村土等资源激发资源素活力力推进农村土制度改革完善承包三权分置制度保持土承包关系稳定长久变落实第二轮土承包期延长三十年政策稳定农户预期收益增强投资业信心吸引更市场体进入农村扎实抓集体营性建设入市改革试点探索建立集体营性建设增值收益分配机制法开展集体建设建设租赁住房试点探索宅基法愿偿退出效路径促进农村集体建设效开发优化利推动农村新产业新业态发展推进农村集体资产股份化改革深入开展集体资产清产核资股份量化民界定集体济组织成员身份保障农民集体资产股份权利规范发展股份济合作社等新型集体济组织推进集体资产资源统开发利促进农村集体济发展壮农业口序转移完善农村集体产权交易服务机制
交易台四级服务体系切入点构建全域覆盖农村产权交易服务体系促进产权合法序流转严格法保护推动X农交省市州统联网加强西南省市接合作瞄准带路紧盯行业标杆突出政策创新注重交融联动努力造区域性农村素交易中心专业性农村产权交易台综合性农业农村改革台特色性农村产权金融台
三深化农村金融服务综合改革长期农村金融发展相缓慢功发育完备导致农村长期处资金失血贫血状态必须改革动力全面激活农村金融服务链条通金融血脉实施乡村振兴战略提供强力金融服务支撑发展农村普惠金融重点加快完善金融组织体系坚持创新破题普惠金融鼓励发展新型农村普惠金融机构组织支持金融机构支付机构农村延伸营网点推广应网银行手机支付等服务方式推动农村基础金融服务全覆盖加政策性担保力度支持方法金融机构具备条件民间资法设立服务
三农中型民营银行村镇银行金融租赁公司扩农村金融覆盖面公性性创新金融产品抓手加快完善农村金融产品体系推行济林木农产品仓单等抵质押金融产品支持农业职业理资格证书信贷款推广土流转履约保证保险等创新型涉农保险品种鼓励发行企业债双创债绿色债私募债等直接融资产品建设农贷通等台载体加快完善农村金融服务体系完善农贷通金融综合服务台农村产权担保收储交易服务台探索农村金融产权交易农村电商三站合模式健全农村产权抵押担保融资风险防控机制构建形成层次广覆盖持续竞争适度风险控现代农村金融服务体系优化农村金融生态环境保障加快完善农村信体系深入开展信镇信村信户评定工作构建金融信信息台金融风险监控预警台加强互联网金融监防止非法集资乡断改善农村金融生态环境
四深化公产品服务生产供机制改革政治效益济效益社会效益化目标推进改革政治效益体现公产品供传导执政理念政府战略导济效益体现公产品生产必须化投入获产出社会效益体现公产品生产服务建享民群众获感认感级委政府摒弃惯性思维惯做法力推进改革创新全面提高公服务供力水转方式推动财政投入方式改革财政性投入股份基金购买服务担保贴息等方式植入农业农村发展重点领域引导撬动社会资序参乡村振兴战略探索财政资金投入农业农村形成营性资产股权量化村户激发提升企业集体济组织农户等微观市场体融入乡村振兴战略觉性动性调结构聚焦农村现代化农业产业化均衡充分重点领域突出带动示范效应着力补齐短板加财政资金科技创新品牌营销创业孵化农村电商等农商文旅融合新产业新业态领域投入建台现代农业体功区托联合社会资整合涉农领域资金组成联合投资体引导科研品牌营销精深加工文旅等推动片区开发资源整合农民转变职业身份开辟新增收门路创造条件
五深化农村行政理体制改革生产力决定生产关系济发展新阶段传统乡村组织架构带许新课题农业规模化组织化趋势日益明显产业跨界融合深度改变农村济形态城乡口双流动加速趋势日益明显改革现农村行政理体制势必行减少理层级遵循特城市发展社会规律遵循乡村社会变迁然规律适应城乡融合发展新求法稳妥序开展联村村拆乡镇乡改街办逐步构建两级政府三级理扁高效城乡理组织架构创新理方式遵循济规律破行政区域界限构建现代农业体功区基单元理新体制探索建立委会＋投资公司运营模式功区进行统筹规划建设统筹环境营造统筹产业布局提升专业化理水促进行政跨区产业跨界融合发展转变理职强化区（市）县体功区体组织济工作推进乡镇（街道）转职转方式统筹社区发展组织公服务实施综合理优化营商环境维护社区安等职促进职移重心沉提升服务产业发展社区治理力推进村级集体济组织治组织分离集体济组织专注发展治组织专注社区治理
四加强农业农村工作领导促进城乡融合发展提供坚强保障
总书记强调领导切做农业农村农民工作必须切实加强领导充分发挥总揽全局协调方核心作推动农村方针政策落落实乡村振兴城乡融合发展提供坚强组织保障
提高领导三农工作领围绕转理念提力改方式练级干部领导三农工作硬领切实转变发展理念坚持全球视野区域视角分析X农业农村发展定位路径动改变农业谈农业农村谈农村X谈发展思维惯性深化区域中心城市体功区产业生态圈现代社区治理等理念认识更加开放思维更加广阔市场运作配置资源坚持城乡融合发展理念加快构建城乡产业融合基础设施融合社会保障融合社区形态融合现代化城乡融合新形态断改进方式方法紧扣农业农村现代化发展转型求更加注重运市场办法法治办法典型引路办法制度创新办法推动工作特注重运现代科技信息技术重塑农业产业体系生产体系营体系服务体系改进
三农工作评价考核方式推动农业农村科学健康发展持续加强学提深入握新时代三农工作规律特征系统学农村政策法律找准农村改革重点难点突破点学鉴德国工业镇色列科技农业台湾精细农业等先进验提升现代农业发展水
二健全农村社区发展治理体系加强农村基层基础工作加快构建治法治德治相结合乡村治理体系坚持建引领深化核元基层治理机制改进村（社区）组织运行方式治理模式创新完善基层组织设置增强组织政治引领功扩组织覆盖面服务半径坚持治基础积极发挥群众理服务村民治作健全农村社区组织村（居）民委员会业委员会物业服务机构社会组织方协商机制实现农村社区建治享坚持法治保证加快构建农村社区发展治理方性法规体系发挥村规民约乡村治理中积极作深入开展法律七进活动提升农民学法尊法守法法意识深推进联动微治理实行农村社区民警实岗制提升应急处置力日常理水坚持德治支撑社会义核心价值观中华优秀传统文化融入治章程村规民约X文化融入农村社区建设全程培养推选批新乡贤鼓励友善公益志愿服务引导社区居民崇德善形成邻善邻伴守相助乐观包容良社区氛围
三建强农村干部队伍懂农业爱农村爱农民总书记三农工作队伍提出重求培养情怀农村干部队伍着力加强农村干部思想政治建设教育引导家深刻认识新时代农业农村发展神圣命光明前景带着农业农村农民深沉热爱炽热情怀觉投身觉扎根觉服务三农事业新时代农村广阔天干出番事业造懂专业农村干部队伍力加强专业化建设着力培养引进批适应现代农业发展农村建设需乡村规划师科技带头农业职业理乡村工匠品牌营运师农业供应链断夯实支撑建设创造力农村干部队伍力实施千村万备干部孵化行动完善学生村官制度优秀村干部中定考录公务员事业员选拔乡镇（街道）领导干部海发达区产业功区新兴企业挂职锻炼实行基报酬＋绩效报酬激励机制力表彰先进基层干部基层干部政治奔头济甜头工作劲头
四效组织动员群众民群众蕴藏着穷改革动力创新智慧善运群众工作方式方法切实群众力量凝聚推动乡村振兴促进城乡融合发展美愿景感召群众建设全面体现新发展理念国家中心城市市委回应民美生活追求集中体现结合十九届五中X中X会精神宣讲新时代新命新目标群众讲清楚国家XX发展美愿景群众描绘梦想引领感召凝聚建享发动群众坚持民体位尊重群众首创精神创新成果分享机制调动群众积极性动性创造性切实做发展思路群众中发展程群众参发展成果群众享民服务凝聚群众坚持群众路线骨子里群众亲切实做进门谈话交心解决群众关心热点难点问题入手满怀深情力解决立足实际量力回应群众时刻感受政府温暖
志乡村振兴关民生民心关发展全局更加紧密团结志核心中央周围省委省政府坚强领导廓清思路科学求实改革创新精准作力实施乡村振兴战略加快推进城乡融合发展建设全面体现新发展理念X中心城市提供坚实基础
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