零碳排放区示范工程活动策划方案2022
总体求
（）指导思想____新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神____生态文明思想紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持新发展理念坚持生态优先绿色发展坚持机制创新促进生态文明制度改革全面深化类低碳试点示范制宜循序渐进推进零碳排放区示范工程建设积极探索零碳发展模式努力开创绿色低碳持续发展新格局提供力支撑
（二）基原重点突破循序渐进现工作基础城镇园区社区校园商业等试点区域突破口积累验逐步扩试点范围开展领域零碳排放区示范工程建设领域层次推动零碳发展制宜突出特色引导充分考虑气候特征源禀赋发展水等素科学编制方案制定建设目标探索制宜特色鲜明系统集成零碳发展模式技术引领机制创新产业源交通建筑消费生态等领域推进零碳技术产品综合集成应创新示范围绕示范工程建设需求推进投融资准入核查信息披露考核评估等理机制创新政府引导市场运作建立生态环境部门导跨部门协调机制引导方针类型示范工程出台政策包形成政策合力完善配套激励政策吸引撬动更社会资投入示范工程建设形成社会合力
（三）工作目标20xx年底选择干代表性城镇园区社区校园商业场组织开展首批示范工程项目建设2022年底完成首批示范工程项目建设推进零碳排放技术创新研发应组织试点区实施效果进行动态踪评价研究制定全省碳普惠制实施方案探索建立全省统碳普惠制推广台2025年底宣传推广全省零碳排放区建设验全社会行业领域引领零碳排放发展新风尚形成中部区长江济带全国复制推广样板
二务
（）探索绿色低碳发展新机制全面系统推进源产业建筑交通公基础设施等领域低碳发展源头减少二氧化碳排放增加森林农业湿等直接碳汇通碳减排交易碳普惠等途径间接增加碳汇实现碳中通示范工程建设探索绿色低碳发展效路径推动全省碳排放早日达峰
（二）造绿色技术创新新载体推进源工业农林业建筑交通废弃物处理等领域减碳增汇技术综合运引导试点区域绿色技术创新政策理创新协发力鼓励类型试点区域探索高校+园区+社区联动创新模式零碳排放区建成绿色技术创新综合示范区集聚区
（三）构建产业转型升级新模式加速试点区域新旧动转换推动传统支柱产业绿色化转型生态化升级实现零碳排放试点区域载体培育节环保新源装备低碳认证碳资产理等新业态吸引先进科技营模式形成绿色低碳产业集群
（四）培育绿色生产生活新风尚通园区社区校园商场饭店等零碳排放区示范创建进步健全绿色生产生活激励约束机制推动协控制温室气体排放污染防治降低耗物耗废物产生实现生产系统生活系统循环链接
三重点工作
（）零碳城镇试点已国家低碳城市（镇）省级低碳城市试点优选12城镇开展零碳试点着力实施零碳产业示范零碳建筑示范零碳交通示范零碳源示范零碳生活示范等五工程削减碳排放总量控制均碳排放量目标形成体系完备零碳城镇模式
（二）零碳园区试点高新技术产业园区循环化改造支持园区环境综合治理托服务模式园区优选23园区开展零碳试点高新技术产业园区零碳试点着重造先进制造业产业集群示范推广碳捕集利封存（CCUS）技术开展低碳产品认证协推进创新发展绿色低碳发展循环化改造支持园区零碳试点着重优化园区空间布局严格实行低碳门槛理构建循环济产业链合理控制工业程排放推进减碳治污协增效环境综合治理托服务模式园区试点着重碳排放核算节诊断纳入托服务范畴逐步建立节降碳生态环境协治理机制类型园区均单位工业增加值碳排放碳排放总量稳步降目标形成具特色零碳园区模式
（三）零碳社区试点已城市农村低碳社区优选12社区开展零碳试点城市社区零碳试点削减碳排放总量控制居民均碳排放量目标着重发展绿色建筑建设低碳交通源水资源利系统实施生活垃圾分类利碳普惠台践行低碳行提升碳资产理力农村社区零碳试点形成绿—色生32产—生活方式目标着重实施零碳农产品零碳休闲农业乡村旅游工程推行农村生活垃圾收集分类生活污水治理厕革命等鼓励贫困村通开展林业湿光伏沼气等碳汇碳减排交易助力巩固脱贫成效
（四）零碳校园试点优选23家学校开展零碳排放区示范工程建设着力零碳理念融入学校教育技术创新规划基础设施建设运营理考核评价削减碳排放总量控制师生均碳排放量目标形成层次零碳校园模式
（五）零碳商业试点国家绿色商场绿色饭店5A级旅游景区优选12开展零碳试点商场零碳试点着重推进设施设备低碳化改造健全商场绿色采购绿色供应链体系饭店零碳试点着重推动建筑节改造耗监测系统建设实行垃圾分类水资源回收利景区零碳试点着重推广清洁源发展低碳旅游交通推进旅游厕革命开发碳汇项目引导试点商场饭店景区通购买碳配额碳信林业碳汇等方式抵消运营产生碳排放量逐步实现碳中目标形成类型零碳商业模式
四保障措施
（）建立工作机制省应气候变化节减排工作领导组框架进步加强组织保障省生态环境厅负责统筹协调全省零碳排放区示范工程建设工作明确部门职责促进相关部门分工协作相互配合信息享形成合力推动零碳排放区示范工程建设项工作充分发挥市（州直市林区）积极性动性创造性落实相关政策鼓励项目申报推动项目实施
（二）强化资金扶持统筹省级低碳试点发展专项资金积极支持零碳排放区示范工程建设碳普惠项目开发引导关区加试点建设投入力度支持试点项目建设规范运政府社会资合作（PPP）模式等项目投资建设运营机制充分发挥政府资金杠杆作带动社会资投入碳金融创新核心积极开发绿色信贷绿色债券绿色基金绿色保险等类绿色金融工具探索批持续推广气候投融资模式引导金融资投入试点项目建设
（三）建设队伍加强碳排放统计核算考核评估新闻宣传战略政策等相关业务员培养着力开展相关部门方工作员零碳专题培训建立专业素养硬知识体系完善工作队伍托应气候变化南南合作培训基全国碳交易力建设培训中心推动建立零碳培训基托高校科研院零碳重专项研究国外学术交流合作项目台组建高层次专家团队发挥低碳专业服务机构作培养批碳核查碳资产理专业服务
（四）强化宣传教育助网络台加强政务微信公众号程序等载体建设搭建公众教育宣传台传播绿色低碳零碳理念积极宣传国家省零碳发展政策普相关科学知识完善省零碳排放区示范工程相关政策信息发布制度增强决策透明度
（五）推进方案落实高度重视试点工作建立目标责分解机制确保项工作务落实试点工作纳入市（州直市林区）年度控制温室气体排放目标责考核加分容
五实施步骤
（）试点申报阶段
1 明确试点范围优先城镇园区社区校园商业等五领域开展零碳排放区示范工程试点明晰试点边界明确实施体
2 组织试点申报坚持省级统筹市州推动全省开展零碳排放区示范工程试点项目征集工作级行政部门委会居委会村委会开发商物业公司等申报象鼓励基础较意愿较强特已开展相关低碳试点示范实施体申报编制出台零碳排放区示范工程试点建设指南项目申报提供指导
3 遴选试点项目组织专家申报项目进行评估证遴选批特色鲜明指标设置科学复制推广价值试点项目
（二）试点建设阶段
1 推动项目实施指导推动试点单位结合零碳试点项目特点开展碳排放核算设定目标优选技术路线制定建设方案期完成相关建设改造工程确保达效
2 强化技术支撑完善技术创新机制推进零碳技术创新研发应示范托第三方机构提供方案编制试点建设等技术支撑托碳核查科研机构开发适试点项目历史碳排放碳足迹核算投产碳排放预估方法学设定目标选取技术路线提供数支持
3 开展碳普惠制度研究制定全省碳普惠制实施方案推进碳普惠台建设建立基碳普惠制商业激励机制鼓励相关企业金融机构开发碳信卡碳积分碳币等碳普惠金融产品支持试点项目实现碳中
4 建立动态踪评价机制制定评价指标体系明确评价标准指导关区围绕零碳排放区示范工程建设开展动态踪评价科学评估试点实施效果
（三）总结评估阶段
1 拓宽试点领域扩试点范围开展续批次零碳排放区示范工程造零碳发展样板
2 开展总结评估组成验收组时开展试点项目验收考核评估碳排放目标项目建设务完成情况定期召开试点验交流会充分发挥示范带动作扩试点成果全省长江济带全国范围影响力
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（）指导思想____新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神____生态文明思想紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持新发展理念坚持生态优先绿色发展坚持机制创新促进生态文明制度改革全面深化类低碳试点示范制宜循序渐进推进零碳排放区示范工程建设积极探索零碳发展模式努力开创绿色低碳持续发展新格局提供力支撑
（二）基原重点突破循序渐进现工作基础城镇园区社区校园商业等试点区域突破口积累验逐步扩试点范围开展领域零碳排放区示范工程建设领域层次推动零碳发展制宜突出特色引导充分考虑气候特征源禀赋发展水等素科学编制方案制定建设目标探索制宜特色鲜明系统集成零碳发展模式技术引领机制创新产业源交通建筑消费生态等领域推进零碳技术产品综合集成应创新示范围绕示范工程建设需求推进投融资准入核查信息披露考核评估等理机制创新政府引导市场运作建立生态环境部门导跨部门协调机制引导方针类型示范工程出台政策包形成政策合力完善配套激励政策吸引撬动更社会资投入示范工程建设形成社会合力
（三）工作目标20xx年底选择干代表性城镇园区社区校园商业场组织开展首批示范工程项目建设2022年底完成首批示范工程项目建设推进零碳排放技术创新研发应组织试点区实施效果进行动态踪评价研究制定全省碳普惠制实施方案探索建立全省统碳普惠制推广台2025年底宣传推广全省零碳排放区建设验全社会行业领域引领零碳排放发展新风尚形成中部区长江济带全国复制推广样板
二务
（）探索绿色低碳发展新机制全面系统推进源产业建筑交通公基础设施等领域低碳发展源头减少二氧化碳排放增加森林农业湿等直接碳汇通碳减排交易碳普惠等途径间接增加碳汇实现碳中通示范工程建设探索绿色低碳发展效路径推动全省碳排放早日达峰
（二）造绿色技术创新新载体推进源工业农林业建筑交通废弃物处理等领域减碳增汇技术综合运引导试点区域绿色技术创新政策理创新协发力鼓励类型试点区域探索高校+园区+社区联动创新模式零碳排放区建成绿色技术创新综合示范区集聚区
（三）构建产业转型升级新模式加速试点区域新旧动转换推动传统支柱产业绿色化转型生态化升级实现零碳排放试点区域载体培育节环保新源装备低碳认证碳资产理等新业态吸引先进科技营模式形成绿色低碳产业集群
（四）培育绿色生产生活新风尚通园区社区校园商场饭店等零碳排放区示范创建进步健全绿色生产生活激励约束机制推动协控制温室气体排放污染防治降低耗物耗废物产生实现生产系统生活系统循环链接
三重点工作
（）零碳城镇试点已国家低碳城市（镇）省级低碳城市试点优选12城镇开展零碳试点着力实施零碳产业示范零碳建筑示范零碳交通示范零碳源示范零碳生活示范等五工程削减碳排放总量控制均碳排放量目标形成体系完备零碳城镇模式
（二）零碳园区试点高新技术产业园区循环化改造支持园区环境综合治理托服务模式园区优选23园区开展零碳试点高新技术产业园区零碳试点着重造先进制造业产业集群示范推广碳捕集利封存（CCUS）技术开展低碳产品认证协推进创新发展绿色低碳发展循环化改造支持园区零碳试点着重优化园区空间布局严格实行低碳门槛理构建循环济产业链合理控制工业程排放推进减碳治污协增效环境综合治理托服务模式园区试点着重碳排放核算节诊断纳入托服务范畴逐步建立节降碳生态环境协治理机制类型园区均单位工业增加值碳排放碳排放总量稳步降目标形成具特色零碳园区模式
（三）零碳社区试点已城市农村低碳社区优选12社区开展零碳试点城市社区零碳试点削减碳排放总量控制居民均碳排放量目标着重发展绿色建筑建设低碳交通源水资源利系统实施生活垃圾分类利碳普惠台践行低碳行提升碳资产理力农村社区零碳试点形成绿—色生32产—生活方式目标着重实施零碳农产品零碳休闲农业乡村旅游工程推行农村生活垃圾收集分类生活污水治理厕革命等鼓励贫困村通开展林业湿光伏沼气等碳汇碳减排交易助力巩固脱贫成效
（四）零碳校园试点优选23家学校开展零碳排放区示范工程建设着力零碳理念融入学校教育技术创新规划基础设施建设运营理考核评价削减碳排放总量控制师生均碳排放量目标形成层次零碳校园模式
（五）零碳商业试点国家绿色商场绿色饭店5A级旅游景区优选12开展零碳试点商场零碳试点着重推进设施设备低碳化改造健全商场绿色采购绿色供应链体系饭店零碳试点着重推动建筑节改造耗监测系统建设实行垃圾分类水资源回收利景区零碳试点着重推广清洁源发展低碳旅游交通推进旅游厕革命开发碳汇项目引导试点商场饭店景区通购买碳配额碳信林业碳汇等方式抵消运营产生碳排放量逐步实现碳中目标形成类型零碳商业模式
四保障措施
（）建立工作机制省应气候变化节减排工作领导组框架进步加强组织保障省生态环境厅负责统筹协调全省零碳排放区示范工程建设工作明确部门职责促进相关部门分工协作相互配合信息享形成合力推动零碳排放区示范工程建设项工作充分发挥市（州直市林区）积极性动性创造性落实相关政策鼓励项目申报推动项目实施
（二）强化资金扶持统筹省级低碳试点发展专项资金积极支持零碳排放区示范工程建设碳普惠项目开发引导关区加试点建设投入力度支持试点项目建设规范运政府社会资合作（PPP）模式等项目投资建设运营机制充分发挥政府资金杠杆作带动社会资投入碳金融创新核心积极开发绿色信贷绿色债券绿色基金绿色保险等类绿色金融工具探索批持续推广气候投融资模式引导金融资投入试点项目建设
（三）建设队伍加强碳排放统计核算考核评估新闻宣传战略政策等相关业务员培养着力开展相关部门方工作员零碳专题培训建立专业素养硬知识体系完善工作队伍托应气候变化南南合作培训基全国碳交易力建设培训中心推动建立零碳培训基托高校科研院零碳重专项研究国外学术交流合作项目台组建高层次专家团队发挥低碳专业服务机构作培养批碳核查碳资产理专业服务
（四）强化宣传教育助网络台加强政务微信公众号程序等载体建设搭建公众教育宣传台传播绿色低碳零碳理念积极宣传国家省零碳发展政策普相关科学知识完善省零碳排放区示范工程相关政策信息发布制度增强决策透明度
（五）推进方案落实高度重视试点工作建立目标责分解机制确保项工作务落实试点工作纳入市（州直市林区）年度控制温室气体排放目标责考核加分容
五实施步骤
（）试点申报阶段
1 明确试点范围优先城镇园区社区校园商业等五领域开展零碳排放区示范工程试点明晰试点边界明确实施体
2 组织试点申报坚持省级统筹市州推动全省开展零碳排放区示范工程试点项目征集工作级行政部门委会居委会村委会开发商物业公司等申报象鼓励基础较意愿较强特已开展相关低碳试点示范实施体申报编制出台零碳排放区示范工程试点建设指南项目申报提供指导
3 遴选试点项目组织专家申报项目进行评估证遴选批特色鲜明指标设置科学复制推广价值试点项目
（二）试点建设阶段
1 推动项目实施指导推动试点单位结合零碳试点项目特点开展碳排放核算设定目标优选技术路线制定建设方案期完成相关建设改造工程确保达效
2 强化技术支撑完善技术创新机制推进零碳技术创新研发应示范托第三方机构提供方案编制试点建设等技术支撑托碳核查科研机构开发适试点项目历史碳排放碳足迹核算投产碳排放预估方法学设定目标选取技术路线提供数支持
3 开展碳普惠制度研究制定全省碳普惠制实施方案推进碳普惠台建设建立基碳普惠制商业激励机制鼓励相关企业金融机构开发碳信卡碳积分碳币等碳普惠金融产品支持试点项目实现碳中
4 建立动态踪评价机制制定评价指标体系明确评价标准指导关区围绕零碳排放区示范工程建设开展动态踪评价科学评估试点实施效果
（三）总结评估阶段
1 拓宽试点领域扩试点范围开展续批次零碳排放区示范工程造零碳发展样板
2 开展总结评估组成验收组时开展试点项目验收考核评估碳排放目标项目建设务完成情况定期召开试点验交流会充分发挥示范带动作扩试点成果全省长江济带全国范围影响力
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