中学课服务扎实推进
解决家长三点半难题2017年起国家倡导开展中学课服务工作双减政策发布教育部进步求课服务校案全面覆盖5+2模式保障时间容丰富提高质量费落实强化保障
基础教育双减工作监测台直报信息显示927学校开展文艺体育类活动883学校开展阅读类活动873学校开展科普兴趣组社团活动课服务吸引力显著增强课服务工作中广教师积极付出917教师参课服务时校选聘20余万名符合条件社会专业士参课服务工作愿参加课服务学生例学期491提高目前919数课服务工作取积极进展
握现实：
课服务状况心中数
容提供角度分析：课服务划分基础托类基础托+拓展课程类基础托类课服务中学校安排学生做作业阅读教师承担护辅导学生作业职责课服务基容部分刚开展课服务师资足学校通常托作业辅导作课服务容类型学生作业学校完成学困难学生时教师辅导减轻家长学生负担学校言增加固定资产损耗成理成教师言延长工作时间增加部分护辅导工作量
基础托+拓展课程类目前部分方提供课服务容：课2时课服务容划分1时基础托1时拓展课程（包括体育艺术劳动科普等拓展课程学校社团课程）
资源提供角度分析：课服务划分校资源类校资源+公益校外资源类校资源+购买社会服务类校资源作资源提供方课服务指托校教师开展托服务开发种拓展类课程学校求校音体美教师开发基教师特长拓展课程学校基班特长课服务中班开展具班级特色拓展课程学校基校社团学生社团课中选择参种类型校教师课程开发力求较高教师工作量增加较
校资源+公益校外资源类指托校教师力量学校助青少年活动中心少年宫科技馆等校外公益场学校提供课服务资源山东省日市组织开展少年宫进校园提供课服务容许方利家长志愿者学生志愿者社区志愿者进校园服务实现校外联动湖北省鄂州市聘请退休教师具备资质社会专业员志愿者参课服务
校资源+购买社会服务类指托校教师力量学校代收费方式学校通家委会等购买社会机构提供课程服务四川天府新区学校天府教投公司旗体育教师享中心引进垒球棒球啦啦操等专业课程采取代收费方式购买校外课程类服务提供更丰富课服务容降低校教
师课程开发工作量需注意购买课程机构资质兼顾收费合理性
成分担角度分析：课服务划分财政全担类财政补贴+家长分担成类财政全担类指课服务费完全方财政负担家长收取费广东省深圳市提出课服务专项费预算生年1000元标准作控制数科学统筹实行项目理编报适范围包括购买社会机构服务开发低值易耗品购置费校教职工参课服务劳务报酬必交通费保障费等河南省郑州市提出落实费保障课服务实行免费制度县（市区）开发区课服务费纳入财政预算设立专项费学校开展课服务提供费支持承担课服务教职工予适劳务补助
财政补贴+家长分担成类指课服务成财政补贴家长收取费相结合家长收费标准根公益性原方发改部门会教育财政部门确定报政府社会公布山东省沂市兰山区规定学校生均公费中安排专项费课服务工作予费保障发改部门核定生课时4元标准（学课时40分钟）参加课服务学生家长收取费贫困家庭学生参加课服务全部免费类型课服务进行更加明确责划分：校固定资产损耗教师劳务报酬等财政负担采购社会机构服务成家长负担广东省广州市规定财政予适补助学校提供场资源基础第三方社会机构会学校
家长委员会公益普惠原根参学生数服务容固定资产折旧等核算成确定收费标准愿参加课服务学生家长收取费第三方社会机构应收取费进行专账理学期末公示收支情况
直面问题：
通课服务瓶颈
服务质量提升课服务现状分析目前校提供课服务存容资源形式等方面差异：方提供容丰富课服务方仅提供简单托服务学校课程设计较精细学校课程起花哨实际质量高区财政水校外教育资源师资力水等方面存差距课服务质量参差齐
现条件根身实际提供高质量课服务真正学生受益家长满意校必须面现实挑战
教师负担重视课服务工作带教师负担突出表现：教师工作时间普遍超8时甚教师天学校工作超12时教师工作务更重常规教学务集体教研专业培训组织学生活动家庭教育指导等增加课护作业理开发课服务课程填双减进度事务性表格等项工作相匹配教师遇未明显提高——然相关文件规定课服务补助标准作增量纳入绩效工资设立课服务专项作次年正常核定绩效工资总量基数方课时补助标准偏低难调动教师工作积
极性
费保障加强目前方学校解决课服务费问题时采取财政补贴+家长分担成方式部分方财政负担例较低绝部分课服务成转嫁家长课服务政府保障责体现够时通测算课服务成确定财政补贴标准种测算校教师低限力资源成基础没计入资源损耗成拓展课程开发成校外资源引入成等样成测算方式财政补贴标准仅够弥补校教师基础性托服务总体费保障水偏低
持续改进：
提升课服务整体水
注重提升学校课服务质量学校课服务应充分解家长学生需求千校面刀切真正满足家长学生需求更保证课服务质量
学校课服务应紧密结合身实际设计实施方案利学校阅览室活动教室兴趣社团等提供拓展类课服务充分利学校已资源提高效率课服务时间指导学生认真完成作业学困难学生进行补辅导答疑保证学生校学足学落实双减政策根求
学校课服务应更体现方特色尤拓展课程容应定程度体现城乡区域差异农村学校根特色开展乡土课程乡村振兴增添乡村文化活力部分方民间传统文化进校园
博物馆资源进校园等活动引入课服务中
注重调动教师课服务积极性改进学校理模式探索实行教师弹性工作制教师弹性工作制确保影响学校工作保证教师完成职工作前提量实行性化理工作时间安排予教师较性支配权协调学校行政教育教学勤等部门统筹规划合理编排课程表科学安排合理调配教师班时间限度允许教师根教育教学务安排工作时间调节工作生活节奏
提高课服务教师补助调动教师工作积极性明确课服务补助标准制度层面建立费保障机制确保教师参课服务劳体现教师劳动尊重肯定够提高教师参课服务积极性教师化动动促进课服务质量断提升
注重强化政府课服务责着课服务覆盖面越越广参学生教师越越作义务教育延伸服务承载育功越越突出具公教育服务属性越越强政府应切实担负起费保障体责
基提升课服务质量求政府应逐步提高财政补贴标准省份达奖补资金方式激励方开展高质量课服务财力薄弱区开展课服务实际困难应加强省市级财政资金支持专项转移支付形式区予资金支持学生公提供课服务机会
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解决家长三点半难题2017年起国家倡导开展中学课服务工作双减政策发布教育部进步求课服务校案全面覆盖5+2模式保障时间容丰富提高质量费落实强化保障
基础教育双减工作监测台直报信息显示927学校开展文艺体育类活动883学校开展阅读类活动873学校开展科普兴趣组社团活动课服务吸引力显著增强课服务工作中广教师积极付出917教师参课服务时校选聘20余万名符合条件社会专业士参课服务工作愿参加课服务学生例学期491提高目前919数课服务工作取积极进展
握现实：
课服务状况心中数
容提供角度分析：课服务划分基础托类基础托+拓展课程类基础托类课服务中学校安排学生做作业阅读教师承担护辅导学生作业职责课服务基容部分刚开展课服务师资足学校通常托作业辅导作课服务容类型学生作业学校完成学困难学生时教师辅导减轻家长学生负担学校言增加固定资产损耗成理成教师言延长工作时间增加部分护辅导工作量
基础托+拓展课程类目前部分方提供课服务容：课2时课服务容划分1时基础托1时拓展课程（包括体育艺术劳动科普等拓展课程学校社团课程）
资源提供角度分析：课服务划分校资源类校资源+公益校外资源类校资源+购买社会服务类校资源作资源提供方课服务指托校教师开展托服务开发种拓展类课程学校求校音体美教师开发基教师特长拓展课程学校基班特长课服务中班开展具班级特色拓展课程学校基校社团学生社团课中选择参种类型校教师课程开发力求较高教师工作量增加较
校资源+公益校外资源类指托校教师力量学校助青少年活动中心少年宫科技馆等校外公益场学校提供课服务资源山东省日市组织开展少年宫进校园提供课服务容许方利家长志愿者学生志愿者社区志愿者进校园服务实现校外联动湖北省鄂州市聘请退休教师具备资质社会专业员志愿者参课服务
校资源+购买社会服务类指托校教师力量学校代收费方式学校通家委会等购买社会机构提供课程服务四川天府新区学校天府教投公司旗体育教师享中心引进垒球棒球啦啦操等专业课程采取代收费方式购买校外课程类服务提供更丰富课服务容降低校教
师课程开发工作量需注意购买课程机构资质兼顾收费合理性
成分担角度分析：课服务划分财政全担类财政补贴+家长分担成类财政全担类指课服务费完全方财政负担家长收取费广东省深圳市提出课服务专项费预算生年1000元标准作控制数科学统筹实行项目理编报适范围包括购买社会机构服务开发低值易耗品购置费校教职工参课服务劳务报酬必交通费保障费等河南省郑州市提出落实费保障课服务实行免费制度县（市区）开发区课服务费纳入财政预算设立专项费学校开展课服务提供费支持承担课服务教职工予适劳务补助
财政补贴+家长分担成类指课服务成财政补贴家长收取费相结合家长收费标准根公益性原方发改部门会教育财政部门确定报政府社会公布山东省沂市兰山区规定学校生均公费中安排专项费课服务工作予费保障发改部门核定生课时4元标准（学课时40分钟）参加课服务学生家长收取费贫困家庭学生参加课服务全部免费类型课服务进行更加明确责划分：校固定资产损耗教师劳务报酬等财政负担采购社会机构服务成家长负担广东省广州市规定财政予适补助学校提供场资源基础第三方社会机构会学校
家长委员会公益普惠原根参学生数服务容固定资产折旧等核算成确定收费标准愿参加课服务学生家长收取费第三方社会机构应收取费进行专账理学期末公示收支情况
直面问题：
通课服务瓶颈
服务质量提升课服务现状分析目前校提供课服务存容资源形式等方面差异：方提供容丰富课服务方仅提供简单托服务学校课程设计较精细学校课程起花哨实际质量高区财政水校外教育资源师资力水等方面存差距课服务质量参差齐
现条件根身实际提供高质量课服务真正学生受益家长满意校必须面现实挑战
教师负担重视课服务工作带教师负担突出表现：教师工作时间普遍超8时甚教师天学校工作超12时教师工作务更重常规教学务集体教研专业培训组织学生活动家庭教育指导等增加课护作业理开发课服务课程填双减进度事务性表格等项工作相匹配教师遇未明显提高——然相关文件规定课服务补助标准作增量纳入绩效工资设立课服务专项作次年正常核定绩效工资总量基数方课时补助标准偏低难调动教师工作积
极性
费保障加强目前方学校解决课服务费问题时采取财政补贴+家长分担成方式部分方财政负担例较低绝部分课服务成转嫁家长课服务政府保障责体现够时通测算课服务成确定财政补贴标准种测算校教师低限力资源成基础没计入资源损耗成拓展课程开发成校外资源引入成等样成测算方式财政补贴标准仅够弥补校教师基础性托服务总体费保障水偏低
持续改进：
提升课服务整体水
注重提升学校课服务质量学校课服务应充分解家长学生需求千校面刀切真正满足家长学生需求更保证课服务质量
学校课服务应紧密结合身实际设计实施方案利学校阅览室活动教室兴趣社团等提供拓展类课服务充分利学校已资源提高效率课服务时间指导学生认真完成作业学困难学生进行补辅导答疑保证学生校学足学落实双减政策根求
学校课服务应更体现方特色尤拓展课程容应定程度体现城乡区域差异农村学校根特色开展乡土课程乡村振兴增添乡村文化活力部分方民间传统文化进校园
博物馆资源进校园等活动引入课服务中
注重调动教师课服务积极性改进学校理模式探索实行教师弹性工作制教师弹性工作制确保影响学校工作保证教师完成职工作前提量实行性化理工作时间安排予教师较性支配权协调学校行政教育教学勤等部门统筹规划合理编排课程表科学安排合理调配教师班时间限度允许教师根教育教学务安排工作时间调节工作生活节奏
提高课服务教师补助调动教师工作积极性明确课服务补助标准制度层面建立费保障机制确保教师参课服务劳体现教师劳动尊重肯定够提高教师参课服务积极性教师化动动促进课服务质量断提升
注重强化政府课服务责着课服务覆盖面越越广参学生教师越越作义务教育延伸服务承载育功越越突出具公教育服务属性越越强政府应切实担负起费保障体责
基提升课服务质量求政府应逐步提高财政补贴标准省份达奖补资金方式激励方开展高质量课服务财力薄弱区开展课服务实际困难应加强省市级财政资金支持专项转移支付形式区予资金支持学生公提供课服务机会
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