富裕研讨发言材料：分生态蛋糕济蛋糕推动富裕
日召开中央济工作会议强调正确认识握实现富裕战略目标实践途径缩区差距城乡差距推动富裕求区推动富裕基础条件相加快缩区差距根效办法途径扬长补短应生态产品价值实现机制作缩区差距城乡差距重抓手生态蛋糕济蛋糕分配机结合起促进国民收入合理分配区协调发展推动富裕
生态产品价值实现机制利实现生态蛋糕济蛋糕合理公分配
生态产品物质产品服务业产品样类生存发展缺产品理实践表明通生态产品价值实现机制生态蛋糕济蛋糕分配机结合起生态产品制造业服务业产品样具核算实现价值方政府居民保护生态环境提供优质生态产品中受益生态优势转化发展优势缩区发展差距推动富裕开新通道
时建立健全生态产品价值实现机制缩城乡差距重推力乡村振兴实现富裕着力点生态产品价值实现农村农业农民着天然联系通实施生态补偿生态产业生态环保等措施发挥乡村生态优势绿水青山转换乡村脱贫致富金山银山通生态产品价值实现载体引导社会资源乡村汇聚时探索生态产品价值实现机制统领机制探索国家公园体制改革集体林权制度改革农村金融改革等工作机衔接乡村振兴释放源源断生态红利
二国推进生态产品价值实现取积极成效存足
年中央高度重视生态产品价值实现机制做出系列重部署2021年4月26日中办国办印发关建立健全生态产品价值实现机制意见强调政府导市场运作机制设置生态产品价值实现总基调中央关部门加快推动生态产品价值实现制度建设试点示范积极开展生态产品价值实现机制探索实践已初步形成层次制度供体系
首先核算评价机制断推进区鉴GEP（生态系统生产总值）核算标准推动生态产品价值实现例浙江丽水破解生态产品价值核算市场化交易等方面体制机制障碍建立套生态产品价值核算评估应体系继续生态产品功拓展标准创设机制创新路径开发等方面继续探索目标建成全国生态产品价值实现示范区2020年9月浙江省发布全国首部省级GEP核算标准生态系统供产品调节服务文化服务纳入生态产品价值核算象
次生态补偿机制逐步元化中央财政加均衡性转移支付提高生态功重区基公服务保障力发挥奖补资金作推动流域游横生态补偿机制长效化制度化时生态产品交易市场培育生态产品质量认证绿色金融服务等元化补偿机制推进促进生态保护者利益财税金融产业等方面效补偿
生态产品价值实现途径模式样化目前指标交易生态保护补偿产业化营品牌等增值溢价生态产品价值实现路径浙江丽水产业载体优越生态环境提升产品生态溢价提高市场竞争力品牌建设成效明显江西抚州市积极探索破解生态产品确权核算评估交易等方面方法着力推动绿色金融创新
见生态产品价值实现充分发挥政府市场两手合力中发挥政府导作显尤必生态产品价值实现机制探索显著增强生态脆弱区产业方选择科学性提升区原住居民获感生态保护积极性
国推进生态产品价值实现取积极成效相关体制机制中存问题导致少区生态产品价值实现机制进展利例生态产品价值核算评价机制健全生态产品交易规交易台等明确区间产业协作单协联动畅等问题广泛存跨区域跨流域市场化生态产品价值实现机制尚未真正建立起理念战略规划体制评价等层面统筹足尚未生态产品价值实现区域公分配富裕间形成效协
三完善生态产品价值实现机制促进分配公推动富裕
建立健全生态产品价值实现机制实现生态蛋糕济蛋糕合理公分配推动富裕需生态产品资源状况出发统筹考虑区域利益分配格局推动制度创新市场机制生态产品价值实现发挥重作创造条件
完善生态产品价值核算评价机制破解生态蛋糕济蛋糕合理公分配难题推进生态产品价值核算理研究制定科学合理指标体系评价框架充分体现生态效益生态系统价值
二政府引导控创造需求培育交易市场耕占补衡森林覆盖率等指标交易碳排放权排污权水权等配额交易林权等产权交易通政府控市场交易相结合方式实现价值通培育市场明晰产权实现生态产品外部性部化
三清晰界定产权消产权流转障碍然目前已开展生态产品确权实操中遇难题然资源生态产权明晰制度创新极关键基础工作许生态产品具连续分布互影响分割属性部分区推行权益享权益户疑种较解决方案
四加强区域协合作探索利益分享模式单区方政府生态产品供需接营开发品牌建设生态修复价值提升等方面深入探索需加强区协发展避免体度开发营生态产品跨区域推动补偿受偿间进行全方位绿色济合作通委托理投资合作组建公司理园区等种方式建飞健全飞济园区利益分配风险分担机制跨流域需统筹政策游协造绿色产业链着力强化技术数等素支撑保障做关联性产业项目挖掘谋划投融资创新
五制定绿色金融等支持政策推动生态产品价值外溢需生态保护补偿融资机制创新作重探索方深入挖掘绿色产品生态价值通生态贷激活生态产品金融属性鼓励企业规开展水权林权等权抵押产品订单抵押等继续探索生态资产权益抵押+项目贷模式盘活生态资产绿色产业发展提供融资渠道
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日召开中央济工作会议强调正确认识握实现富裕战略目标实践途径缩区差距城乡差距推动富裕求区推动富裕基础条件相加快缩区差距根效办法途径扬长补短应生态产品价值实现机制作缩区差距城乡差距重抓手生态蛋糕济蛋糕分配机结合起促进国民收入合理分配区协调发展推动富裕
生态产品价值实现机制利实现生态蛋糕济蛋糕合理公分配
生态产品物质产品服务业产品样类生存发展缺产品理实践表明通生态产品价值实现机制生态蛋糕济蛋糕分配机结合起生态产品制造业服务业产品样具核算实现价值方政府居民保护生态环境提供优质生态产品中受益生态优势转化发展优势缩区发展差距推动富裕开新通道
时建立健全生态产品价值实现机制缩城乡差距重推力乡村振兴实现富裕着力点生态产品价值实现农村农业农民着天然联系通实施生态补偿生态产业生态环保等措施发挥乡村生态优势绿水青山转换乡村脱贫致富金山银山通生态产品价值实现载体引导社会资源乡村汇聚时探索生态产品价值实现机制统领机制探索国家公园体制改革集体林权制度改革农村金融改革等工作机衔接乡村振兴释放源源断生态红利
二国推进生态产品价值实现取积极成效存足
年中央高度重视生态产品价值实现机制做出系列重部署2021年4月26日中办国办印发关建立健全生态产品价值实现机制意见强调政府导市场运作机制设置生态产品价值实现总基调中央关部门加快推动生态产品价值实现制度建设试点示范积极开展生态产品价值实现机制探索实践已初步形成层次制度供体系
首先核算评价机制断推进区鉴GEP（生态系统生产总值）核算标准推动生态产品价值实现例浙江丽水破解生态产品价值核算市场化交易等方面体制机制障碍建立套生态产品价值核算评估应体系继续生态产品功拓展标准创设机制创新路径开发等方面继续探索目标建成全国生态产品价值实现示范区2020年9月浙江省发布全国首部省级GEP核算标准生态系统供产品调节服务文化服务纳入生态产品价值核算象
次生态补偿机制逐步元化中央财政加均衡性转移支付提高生态功重区基公服务保障力发挥奖补资金作推动流域游横生态补偿机制长效化制度化时生态产品交易市场培育生态产品质量认证绿色金融服务等元化补偿机制推进促进生态保护者利益财税金融产业等方面效补偿
生态产品价值实现途径模式样化目前指标交易生态保护补偿产业化营品牌等增值溢价生态产品价值实现路径浙江丽水产业载体优越生态环境提升产品生态溢价提高市场竞争力品牌建设成效明显江西抚州市积极探索破解生态产品确权核算评估交易等方面方法着力推动绿色金融创新
见生态产品价值实现充分发挥政府市场两手合力中发挥政府导作显尤必生态产品价值实现机制探索显著增强生态脆弱区产业方选择科学性提升区原住居民获感生态保护积极性
国推进生态产品价值实现取积极成效相关体制机制中存问题导致少区生态产品价值实现机制进展利例生态产品价值核算评价机制健全生态产品交易规交易台等明确区间产业协作单协联动畅等问题广泛存跨区域跨流域市场化生态产品价值实现机制尚未真正建立起理念战略规划体制评价等层面统筹足尚未生态产品价值实现区域公分配富裕间形成效协
三完善生态产品价值实现机制促进分配公推动富裕
建立健全生态产品价值实现机制实现生态蛋糕济蛋糕合理公分配推动富裕需生态产品资源状况出发统筹考虑区域利益分配格局推动制度创新市场机制生态产品价值实现发挥重作创造条件
完善生态产品价值核算评价机制破解生态蛋糕济蛋糕合理公分配难题推进生态产品价值核算理研究制定科学合理指标体系评价框架充分体现生态效益生态系统价值
二政府引导控创造需求培育交易市场耕占补衡森林覆盖率等指标交易碳排放权排污权水权等配额交易林权等产权交易通政府控市场交易相结合方式实现价值通培育市场明晰产权实现生态产品外部性部化
三清晰界定产权消产权流转障碍然目前已开展生态产品确权实操中遇难题然资源生态产权明晰制度创新极关键基础工作许生态产品具连续分布互影响分割属性部分区推行权益享权益户疑种较解决方案
四加强区域协合作探索利益分享模式单区方政府生态产品供需接营开发品牌建设生态修复价值提升等方面深入探索需加强区协发展避免体度开发营生态产品跨区域推动补偿受偿间进行全方位绿色济合作通委托理投资合作组建公司理园区等种方式建飞健全飞济园区利益分配风险分担机制跨流域需统筹政策游协造绿色产业链着力强化技术数等素支撑保障做关联性产业项目挖掘谋划投融资创新
五制定绿色金融等支持政策推动生态产品价值外溢需生态保护补偿融资机制创新作重探索方深入挖掘绿色产品生态价值通生态贷激活生态产品金融属性鼓励企业规开展水权林权等权抵押产品订单抵押等继续探索生态资产权益抵押+项目贷模式盘活生态资产绿色产业发展提供融资渠道
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