碳达峰碳中题宣讲材料：碳达峰碳中实现路径十四五源发展展
2020年中国正式作出力争2030年前实现碳达峰2060年前实现碳中承诺十四五实现碳达峰关键期推进碳中起步期面国碳达峰碳中承诺国外背景碳达峰碳中实现路径源工作新格局两方面出发深入解读中国推进传统源升级发展清洁源实现碳达峰碳中
国碳达峰碳中承诺国外背景
（）国背景
1全球源消费国
十八国源消费总量快增长势头效控制源消费结构调整取历史性进展言改革开放特2000年国济发展较快源消费增长较快粗放式源生产方式加没源消费天花板源消费敞口式造成源消费增长较快局面说济社会发展取举世瞩目成绩时源消费增加量非常突出十八逐步改变粗放式源生产方式时采取坚决措施改变敞口式源消费模式2011年2019年源消费年均增速明显降
源消费结构讲国然世界源消费国源消费结构长期煤尤2000年2015年间十八加力度调整源消费结构煤炭消费重2019年首次降60％时清洁源相效率较高石油天然气重增加重历史性变化改变长期源消费结构调整困难局面中央调整源结构作支撑国生态文明建设抓手具体成果源消费结构调整取重成效国源消费结构源济现代化水较高发达国家相差距然发达国家油气消费时清洁源消费重相较高现代化水绿色低碳求国源消费结构调整然长路走十八源消费结构发生巨变化工业交通建筑等重点实体济部门源消费结构优化电力重较幅度提升天然气重提升知道段时间工业交通建筑等重点实体济部门发展速度相较快相应源消费结构发生较变化易
2全球源生产国
国源消费85％左右产15％左右进口生产源特征化石源产量巨时发电水较高发电量较电气化程度较高电力生产燃煤发电
2019年国发电量占全球278％总量75000亿千瓦时均发电量超5300千瓦时见发电量长项短板煤电占60％发电量巨煤电占高国电清洁化程度低碳化程度相较低2018年开始煤电占年降
3全球源进口国
然国进口源消费占总源消费15％左右三化石源品种进口量全球国油气外存度较高2020年进口原油约54亿吨进口天然气约1400亿立方米进口煤炭约3亿吨
（二）国际背景
1新轮源革命高潮正兴起
新轮源革命新轮工业革命相辅相成新轮源革命新源技术信息技术融合标志特征高效化清洁化低碳化智化新轮源革命发生颠覆性技术成果出现加速全球源革命源技术创新页岩气页岩油开采技术改变济体源发展方风太阳等生源发电技术推动全球源供应体化进程电网技术等等
时期推动全球源绿色低碳转型基框架已形成现越越济体坚持走绿色低碳发展道路断减少化石源赖力推动清洁持续源供应体系形成巴黎协定签订生效表明全球绿色低碳转型达成广泛识许国家宣布世纪中叶前实现碳中G20APEC等框架全球源治理改革推动全球源转型落实巴黎协定
2全球应气候变化进程明显加快
气候问题越越突出气候问题济贸易投资等相互交织然做法趋势定公性迫切需应气候变化背景获国际社会支持应气候变化进程加快深刻影响全球济缘政治国际外交等方面
3发达国家低碳治理体系断完善
总量结构效发达国家断制定深度减碳长期目标时节提效发展生源等目标断具体化加快完善碳交易机制济激励机制欧盟提出做气候变化引领者低碳促转型重振欧洲济时开展气候行动等等
4全球源行业呈现出前未新发展趋势
全球源行业全球源革命源绿色低碳转型基框架济体推动全球源行业出现系列新发展趋势：发达国家煤减煤加速发展中国家开始控煤二全球油气供求加剧国际油气巨头加速新源转型三生源进入价时代加速发展传统源代越越快四全球电气化电力行业低碳化双加速
国作出碳达峰碳中承诺立足源产业发展国情积极应国外挑战必然选择选择符合全球源发展趋势符合全球应气候变化趋势驱动国源发展面远景目标面未发展必然途径作出样承诺样目标发展适应世界势国全球源绿色低碳转型潮中成引领者
二碳达峰碳中实现路径源工作新格局
国作出碳达峰碳中承诺深思熟虑具体讲中华民国国民济社会发展第十四五年规划2035年远景目标纲（简称十四五规划）制定完善程已充分考虑碳达峰碳中系列素十四五规划综合考虑国外发展趋势国现实发展条件2035年远景目标引领提出广泛形成绿色生产生活方式碳排放达峰稳中降生态环境根转美丽中国建设目标基实现
（）碳达峰碳中实现路径
1路径
方面讲实现碳达峰碳中路径两方面
第谋划发展未产业引领催生低碳碳济源消费碳排放源源消费国驱动济社会发展尤保障实体济发展保障民生必少实体济发展适应低碳碳开拓未产业
未产业什？源角度讲未产业低碳碳新型产业产业处前端产业引导年发达国家纷纷加强未产业布局十四五规划提出前瞻谋划未产业类脑智量子信息基技术未网络深海空天开发氢储等产业涵盖服务业实体济源领域方面未产业发展影响巨时科教资源优势突出产业基础雄厚区布局批国家未产业技术研究院加强前技术路径探索交叉融合颠覆性技术供样够通十四五基础断引导出批适应低碳零碳未产业推动制造业高端化智化绿色化
第二源低碳零碳转型实现碳达峰碳中关键源关系济发展源行业先全国实现碳中达净零排放方面务：全面建成安全高效绿色低碳现代源体系形成太阳风新源资源体集中式分布式协基特征未电力生产供应体系传统煤炭油气产业实现转型陆续退出充分发挥智慧源系统数字济智系统等全面支撑作
十四五时期国源体系建设扩展煤炭煤电煤化工基作重点建设代煤煤电新型清洁源基作重点十四五规划提出建设批互补清洁源基雅鲁藏布江游水电基金沙江游清洁源基广东福建等海风电基等安全稳妥推动海核电建设海三代核电等加快电网基础设施智化改造智微电网建设提高电力系统互补互济智调节力建设输送清洁电力电力外送通道型抽水蓄电力调节系统等完善油气互联互通网络进步提升油气储力
2重点务
实现碳达峰碳中需完成重点务包括：加强政策规划引领发挥国家部门源双控目标引领作严格控制高耗高排放项目推动产业结构布局调整引导源消费结构调整二加快调整源结构进步降低化石源生产重进步提高生源体清洁源位三深度调整产业结构布局发展更清洁源产业充分发挥源消费结构调整济结构调整牵引作四全面提高源资源利效率推广石油煤炭天然气开采方面数字化发展数应五加快推进低碳交通运输体系建设六深入推进建筑领域低碳发展七加强重科学技术布局攻关八持续提升碳汇力九完善政策机制碳排放权交易制度等
碳达峰碳中承诺十四五时期首目标实现碳达峰根国目前状况80％碳排放源源活动中燃煤煤炭消费占80％控制住煤炭消费基实现碳达峰碳达峰关键控制煤炭消费十四五时期控制煤炭消费重点行业：电力钢铁水泥煤化工
电力行业逐步减少煤炭消费目前电力行业煤炭消费碳排放年新增量已非常减排路径长期前电力行业减排赖水电核电生源发电代煤电煤电身提高效率少煤炭碳捕集等
钢铁行业碳排放源铁矿石加工炼铁炼钢程中煤炭焦炭消耗加工业程排放外购电力等间接排放钢铁行业实现减排途径：严控粗钢产产量提升废钢推广电炉短流程炼钢发展低碳前技术氧气高炉直接原炼钢等清洁电力代煤电减少间接排放
水泥行业煤炭消费碳排放年直呈现逐年增加趋势水泥行业实现减排途径：熟料烧成系统技术改造原燃料代高效粉磨技术CCUS技术应述途径发展水泥厂消纳量工业废弃物成城市固废净化器成花园式工厂森林式工厂草原式工厂
煤化工行业国较重煤炭消费产业煤化工行业实现减排途径：原料结构调整源结构调整传统煤化工行业节改造基低碳源原料化工工业价值链重构
（二）统筹发展安全开创十四五源工作新格局
碳达峰碳中承诺背景十四五期间源发展进步实现发展安全双赢实现安全实现更高质量发展
1统筹源高质量发展保障源安全
中长期统筹源高质量发展保障源安全源安全领域项长期务目前短板十四五期间方面投入更关注精力统筹安全发展源领域全面落实国新时期总体国家安全观民安全宗旨政治安全根济安全基础军事文化社会安全保障促进国际安全托走出条中国特色国家安全道路
2更力度政策导引导清洁源更规模发展
引导清洁源更规模发展国源生产消费革命战略项中心务实现碳达峰碳中必然路径具体路径十四五期间开创源发展新格局更力度引导清洁源发展
第严控化石源消费十四五时期引导清洁源发展消费端形成驱动诱导种化石源消费实行严格控制
第二优化结构核心进步深化源供侧结构性改革供侧结构性改革进步做做强清洁源提升体位
第三实施集中式分布式重发展年集中式发展取成绩非常实现碳达峰碳中光集中式发展做必须开拓分布式发展尤风太阳等生源位越越高背景风太阳分布式发展果够实现更规模集中式发展瓶颈起定缓解作实际进入十四五时期方推进整县安装清洁源方谋划区域济中心建设产业融合发展时更考虑分布式生源现象中种分布式发展势头已起
第四继续降低源成特幅降低非技术性成关注降低非技术成降低安装门槛安装更加便利总通具体措施清洁源十四五期间更规模发展清洁源发展实际种高质量发展赖分散化元化源供应情景种思路构建适合城市功区域源中心发展前景空间巨碳中目标国2050年达电力系统脱碳构建新源体新型电力系统少需60亿千瓦风电太阳等新源装机
3全面推进传统源产业重点区转型发展
首先传统源产业转型处进退关键阶段需创新驱动全面绿色发展统领源产业发展更力度加速传统产业转型发展次转型程中制造业基输送更清洁电力时制造业加快清洁源基转移制造业西南水电基转移者基造纸纺织化工等制造业加快输送更清洁源进推动产业升级转型通推进竞争性环节市场化改革续降低制造业成发电输电售电电等全部环节发力进步降低电成
总言十四五期间源领域务：进步控制煤炭消费实现碳达峰碳中做出贡献统筹发展安全保障源供应保障源安全扩清洁源生产规模构建新源体集中式分布式重发展模式推动传统源产业转型通改革推动技术进步终确保碳达峰碳中承诺期实现
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2020年中国正式作出力争2030年前实现碳达峰2060年前实现碳中承诺十四五实现碳达峰关键期推进碳中起步期面国碳达峰碳中承诺国外背景碳达峰碳中实现路径源工作新格局两方面出发深入解读中国推进传统源升级发展清洁源实现碳达峰碳中
国碳达峰碳中承诺国外背景
（）国背景
1全球源消费国
十八国源消费总量快增长势头效控制源消费结构调整取历史性进展言改革开放特2000年国济发展较快源消费增长较快粗放式源生产方式加没源消费天花板源消费敞口式造成源消费增长较快局面说济社会发展取举世瞩目成绩时源消费增加量非常突出十八逐步改变粗放式源生产方式时采取坚决措施改变敞口式源消费模式2011年2019年源消费年均增速明显降
源消费结构讲国然世界源消费国源消费结构长期煤尤2000年2015年间十八加力度调整源消费结构煤炭消费重2019年首次降60％时清洁源相效率较高石油天然气重增加重历史性变化改变长期源消费结构调整困难局面中央调整源结构作支撑国生态文明建设抓手具体成果源消费结构调整取重成效国源消费结构源济现代化水较高发达国家相差距然发达国家油气消费时清洁源消费重相较高现代化水绿色低碳求国源消费结构调整然长路走十八源消费结构发生巨变化工业交通建筑等重点实体济部门源消费结构优化电力重较幅度提升天然气重提升知道段时间工业交通建筑等重点实体济部门发展速度相较快相应源消费结构发生较变化易
2全球源生产国
国源消费85％左右产15％左右进口生产源特征化石源产量巨时发电水较高发电量较电气化程度较高电力生产燃煤发电
2019年国发电量占全球278％总量75000亿千瓦时均发电量超5300千瓦时见发电量长项短板煤电占60％发电量巨煤电占高国电清洁化程度低碳化程度相较低2018年开始煤电占年降
3全球源进口国
然国进口源消费占总源消费15％左右三化石源品种进口量全球国油气外存度较高2020年进口原油约54亿吨进口天然气约1400亿立方米进口煤炭约3亿吨
（二）国际背景
1新轮源革命高潮正兴起
新轮源革命新轮工业革命相辅相成新轮源革命新源技术信息技术融合标志特征高效化清洁化低碳化智化新轮源革命发生颠覆性技术成果出现加速全球源革命源技术创新页岩气页岩油开采技术改变济体源发展方风太阳等生源发电技术推动全球源供应体化进程电网技术等等
时期推动全球源绿色低碳转型基框架已形成现越越济体坚持走绿色低碳发展道路断减少化石源赖力推动清洁持续源供应体系形成巴黎协定签订生效表明全球绿色低碳转型达成广泛识许国家宣布世纪中叶前实现碳中G20APEC等框架全球源治理改革推动全球源转型落实巴黎协定
2全球应气候变化进程明显加快
气候问题越越突出气候问题济贸易投资等相互交织然做法趋势定公性迫切需应气候变化背景获国际社会支持应气候变化进程加快深刻影响全球济缘政治国际外交等方面
3发达国家低碳治理体系断完善
总量结构效发达国家断制定深度减碳长期目标时节提效发展生源等目标断具体化加快完善碳交易机制济激励机制欧盟提出做气候变化引领者低碳促转型重振欧洲济时开展气候行动等等
4全球源行业呈现出前未新发展趋势
全球源行业全球源革命源绿色低碳转型基框架济体推动全球源行业出现系列新发展趋势：发达国家煤减煤加速发展中国家开始控煤二全球油气供求加剧国际油气巨头加速新源转型三生源进入价时代加速发展传统源代越越快四全球电气化电力行业低碳化双加速
国作出碳达峰碳中承诺立足源产业发展国情积极应国外挑战必然选择选择符合全球源发展趋势符合全球应气候变化趋势驱动国源发展面远景目标面未发展必然途径作出样承诺样目标发展适应世界势国全球源绿色低碳转型潮中成引领者
二碳达峰碳中实现路径源工作新格局
国作出碳达峰碳中承诺深思熟虑具体讲中华民国国民济社会发展第十四五年规划2035年远景目标纲（简称十四五规划）制定完善程已充分考虑碳达峰碳中系列素十四五规划综合考虑国外发展趋势国现实发展条件2035年远景目标引领提出广泛形成绿色生产生活方式碳排放达峰稳中降生态环境根转美丽中国建设目标基实现
（）碳达峰碳中实现路径
1路径
方面讲实现碳达峰碳中路径两方面
第谋划发展未产业引领催生低碳碳济源消费碳排放源源消费国驱动济社会发展尤保障实体济发展保障民生必少实体济发展适应低碳碳开拓未产业
未产业什？源角度讲未产业低碳碳新型产业产业处前端产业引导年发达国家纷纷加强未产业布局十四五规划提出前瞻谋划未产业类脑智量子信息基技术未网络深海空天开发氢储等产业涵盖服务业实体济源领域方面未产业发展影响巨时科教资源优势突出产业基础雄厚区布局批国家未产业技术研究院加强前技术路径探索交叉融合颠覆性技术供样够通十四五基础断引导出批适应低碳零碳未产业推动制造业高端化智化绿色化
第二源低碳零碳转型实现碳达峰碳中关键源关系济发展源行业先全国实现碳中达净零排放方面务：全面建成安全高效绿色低碳现代源体系形成太阳风新源资源体集中式分布式协基特征未电力生产供应体系传统煤炭油气产业实现转型陆续退出充分发挥智慧源系统数字济智系统等全面支撑作
十四五时期国源体系建设扩展煤炭煤电煤化工基作重点建设代煤煤电新型清洁源基作重点十四五规划提出建设批互补清洁源基雅鲁藏布江游水电基金沙江游清洁源基广东福建等海风电基等安全稳妥推动海核电建设海三代核电等加快电网基础设施智化改造智微电网建设提高电力系统互补互济智调节力建设输送清洁电力电力外送通道型抽水蓄电力调节系统等完善油气互联互通网络进步提升油气储力
2重点务
实现碳达峰碳中需完成重点务包括：加强政策规划引领发挥国家部门源双控目标引领作严格控制高耗高排放项目推动产业结构布局调整引导源消费结构调整二加快调整源结构进步降低化石源生产重进步提高生源体清洁源位三深度调整产业结构布局发展更清洁源产业充分发挥源消费结构调整济结构调整牵引作四全面提高源资源利效率推广石油煤炭天然气开采方面数字化发展数应五加快推进低碳交通运输体系建设六深入推进建筑领域低碳发展七加强重科学技术布局攻关八持续提升碳汇力九完善政策机制碳排放权交易制度等
碳达峰碳中承诺十四五时期首目标实现碳达峰根国目前状况80％碳排放源源活动中燃煤煤炭消费占80％控制住煤炭消费基实现碳达峰碳达峰关键控制煤炭消费十四五时期控制煤炭消费重点行业：电力钢铁水泥煤化工
电力行业逐步减少煤炭消费目前电力行业煤炭消费碳排放年新增量已非常减排路径长期前电力行业减排赖水电核电生源发电代煤电煤电身提高效率少煤炭碳捕集等
钢铁行业碳排放源铁矿石加工炼铁炼钢程中煤炭焦炭消耗加工业程排放外购电力等间接排放钢铁行业实现减排途径：严控粗钢产产量提升废钢推广电炉短流程炼钢发展低碳前技术氧气高炉直接原炼钢等清洁电力代煤电减少间接排放
水泥行业煤炭消费碳排放年直呈现逐年增加趋势水泥行业实现减排途径：熟料烧成系统技术改造原燃料代高效粉磨技术CCUS技术应述途径发展水泥厂消纳量工业废弃物成城市固废净化器成花园式工厂森林式工厂草原式工厂
煤化工行业国较重煤炭消费产业煤化工行业实现减排途径：原料结构调整源结构调整传统煤化工行业节改造基低碳源原料化工工业价值链重构
（二）统筹发展安全开创十四五源工作新格局
碳达峰碳中承诺背景十四五期间源发展进步实现发展安全双赢实现安全实现更高质量发展
1统筹源高质量发展保障源安全
中长期统筹源高质量发展保障源安全源安全领域项长期务目前短板十四五期间方面投入更关注精力统筹安全发展源领域全面落实国新时期总体国家安全观民安全宗旨政治安全根济安全基础军事文化社会安全保障促进国际安全托走出条中国特色国家安全道路
2更力度政策导引导清洁源更规模发展
引导清洁源更规模发展国源生产消费革命战略项中心务实现碳达峰碳中必然路径具体路径十四五期间开创源发展新格局更力度引导清洁源发展
第严控化石源消费十四五时期引导清洁源发展消费端形成驱动诱导种化石源消费实行严格控制
第二优化结构核心进步深化源供侧结构性改革供侧结构性改革进步做做强清洁源提升体位
第三实施集中式分布式重发展年集中式发展取成绩非常实现碳达峰碳中光集中式发展做必须开拓分布式发展尤风太阳等生源位越越高背景风太阳分布式发展果够实现更规模集中式发展瓶颈起定缓解作实际进入十四五时期方推进整县安装清洁源方谋划区域济中心建设产业融合发展时更考虑分布式生源现象中种分布式发展势头已起
第四继续降低源成特幅降低非技术性成关注降低非技术成降低安装门槛安装更加便利总通具体措施清洁源十四五期间更规模发展清洁源发展实际种高质量发展赖分散化元化源供应情景种思路构建适合城市功区域源中心发展前景空间巨碳中目标国2050年达电力系统脱碳构建新源体新型电力系统少需60亿千瓦风电太阳等新源装机
3全面推进传统源产业重点区转型发展
首先传统源产业转型处进退关键阶段需创新驱动全面绿色发展统领源产业发展更力度加速传统产业转型发展次转型程中制造业基输送更清洁电力时制造业加快清洁源基转移制造业西南水电基转移者基造纸纺织化工等制造业加快输送更清洁源进推动产业升级转型通推进竞争性环节市场化改革续降低制造业成发电输电售电电等全部环节发力进步降低电成
总言十四五期间源领域务：进步控制煤炭消费实现碳达峰碳中做出贡献统筹发展安全保障源供应保障源安全扩清洁源生产规模构建新源体集中式分布式重发展模式推动传统源产业转型通改革推动技术进步终确保碳达峰碳中承诺期实现
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