市编办全市编办会议讲话
2018年全市机构编制工作取明显成效
2018年十三五规划重年全市机构编制部门级委政府编委坚强领导紧扣两转型三聚焦断创新工作思路工作方法项工作走全省前列动参公服务行政权力中介服务清单建设全省试点全省率先创制完整转企改制政策体系积极稳妥推进市属事生产营活动事业单位转企改制扎实开展控编减编统筹规范编外聘员理等切实服务局中找准定位改革实践中敢闯新路身建设勇立潮头全市济社会发展提供力保障
3+2清单体系初步形成通市县联动推进权力清单责清单涉企收费清单完善升级公服务中介服务清单制度建设试点全省率先实现市县乡三级公服务中介服务清单全面步公布全省率先出县区政府权力事项标准模版县级政府权力事项统规范均1800项时出台市级权责清单目录(2018年)保留市级权力事项2371项放服改革夯实制度基础
二行政体制改革力推进充分发挥市政府推进职转变协调组办公室作推动市行政审批投资审批职业资格收费清理商事制度改革等推出批简政放权新举措行政审批改革领域取消11项市级权责事项市场监领域县区增设20市场监综合执法改革领域根池州市全域旅游发展战略目标提出旅游综合执法体制改革意见认真贯彻落实省委省政府关深入推进城市执法体制改革改进城市理工作实施意见精神配合做城市理执法体制改革工作
三事业单位改革取突破撤建动态调整原适时撤职弱化事业单位出台市属事生产营活动事业单位转企改制实施意见配套政策形成完整转企改制政策体系先3次开展专项督查核查4次召开领导组专题调度会议会财政(国资)社等部门改制事业单位转企改制方案开展5轮集中审核年12月30日正式批复市政府办市发改委市广播电视台市科技局市旅委属6家单位改制方案
四控编减编务落实位严格执行机构编制关政策规定加强公务员招录事业单位招聘等编制审核关提高编科学性动加强市委考核办市监察局市审计局等部门接机构编制政策规定执行情况纳入领导班子考核巡察审计等工作范畴进步严肃机构编制工作纪律严控总量消化存量规范聘减减求切实规范编外聘员理市公安局市民医院等单位编外聘员招聘工作均做事前报备实时监截目前市级编外聘员2018年3月调查摸底基数相净减少20
五编办身建设继续加强开展两学做学教育五化五提升题活动抓手推进机构编制部门身建设常态化高标准严求强化身建设实现业务工作求实求精队伍建设提质提神完成项改革理务提供思想组织保障
二准确握2018年工作重点
2018年实施十三五规划稳步推进年推进供侧结构性改革深化年作机构编制部门坚决落实全省机构编制工作会议李国英省长转思路转方式转作风求坚持刀刃革命迎难破济社会发展中体制机制障碍立足新起点改革新气象工作新标杆新形势编办职发生深刻转变工作涵外延幅拓展必须立足三聚焦推进两转型继续发扬敢争先勇拼搏心德善作善成池州编办精神推动工作创新更高目标迈进推动项改革更深层次延伸二增添新合力善势力势中央省市委坚定移深化改革势力部门方面推进改革力继续动加强纪检监察组织社财政审计等部门协作机构编制员调配录费核拨责审计等环节机结合起切实形成理链条三成新作机构编制工作务日益繁重跳出机构机构编制编制传统模式更加注重谋重点抓关键切实工作重心转移重改革理创新加快政府职转变作深化改革重中重动态调整作创新理关键举通改革理实际成效树立机构编制部门新形象
2018年全市机构编制工作总求：全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话特视察安徽重讲话精神紧紧围绕市委市政府工作部署市编委领导突出两转型坚持三聚焦转变政府职核心持续推进放服改革序推进重点领域改革强化机构编制理创新提升机构编制工作整体水实现五先发展美池州提供更加力体制机制保障
()突出落生效继续推进3+2清单建设
推进清单规范完善根法律法规立改废释部门职责变化适时动态调整政府权责清单公服务清单行政权力中介服务清单适时出台权责清单目录(2018年)清单更加符合现实需二推进清单台建设落实互联网+政务服务求会市信息办市政务服务中心等部门服务高效便民实原着手造资源享业务协政府权力清单运行台政府权力事项公服务事项进行颗粒化政府部门承办政务服务事项原纳入政府权力运行台办理三强化权力运行监着手建立政府权力运行网监电子监察机制完善政府涉权部门监督权监办综合监监察部门监察问责三级监督体系实行全程全方位全天候政府权力运行监四拓展清单运范畴结合省编办部署探索政府部门新三定完善老三定工作务选取部分政府部门试点政府部门权力责服务事项基础时修订完善部门三定方案推出三定方案新模版继续加强制度供进步明确政府部门职转变方提升三定科学性效性
(二)突出服务发展继续深化行政体制改革
深化济发达镇理体制改革落实中中央办公厅国务院办公厅关深入推进济发达镇行政理体制改革指导意见中央编办省编办求适时出台改革意见进步加强基层政权建设扩乡镇济社会理权限完善基层政府功探索建立简约精干组织架构务实高效编制度二深化城市理执法体制改革省统部署全面推开城市理执法体制改革探索建立城市理市场监等联合统网格化理体系做理职责明确机构综合设置执法重心移构筑科学合理智高效信息化理系统二深化旅游综合执法体制改革市推进国家全域旅游示范市创建工作契机九华山风景区龙头开展旅游理领域综合执法改革试点发展全域旅游求积极推进旅游综合执法体制改革建立健全旅游理综合协调旅游市场综合执法旅游案件联合查办旅游投诉统受理等综合监机制进步创新执法形式理机制解决旅游理领域头执法理序问题三深化市场监领域改革省统部署县区市场监领域调优布局调低重心探索空编招录政府购买服务相结合举措加强基层市场监机构力建设
探索市级市场监部门制改革进步明确江南集中区开发区贵池区市场监领域事权划分合理确定执法范围切实提升监效四深化重点领域改革级统部署安排认真做纪检监察体制改革机构编制保障落实纪委级国家机关派驻纪检机构全覆盖工作进步理派驻机构派出机关驻部门派出纪工委关系配合做群团机关改革司法体制改革环保体制改革审计体制改革盐业体制改革等工作
(三)突出盘活资源继续调整优化事业资源配置
加快推进事业单位分类改革继续加职责弱化务足设置分散事业单位撤转力度完成市属事生产营活动事业单位转企改制工作继续开展事业单位法治理结构试点探索政事分开办分离治理模式二协调推进行业体制改革发挥市委全面深化改革领导组社会事业体制改革专项组联络员单位职责协调推进社会事业领域相关改革结合教育卫生等行业实际认真做学前教育等事关社会民生重点领域改革工作三配合做公立医院编制周转池试点相关工作省统部署市XX县列入编制周转池制度试点步认真落实X编办〔2018〕56号文件探索建立阶段性长期性相统定编编相分离流动性稳定性相结合编制周转机制确保编制总量控动态流转理规范序四推进机构编制信息化工作做机关群团统社会信代码事业单位登记理工作加强类事业单位统登记理进步优化事业单位登记理服务探索理服务标准化推进全事项全流程网办理严格执行事业单位法年度报告公示制度全面落实机关群团事业单位统社会信代码工作做机关事业单位网站中文域名注册加挂电子标识工作
(四)突出建章立制继续强化机构编制理
创新机构编制理机制继续强化机构编制集中统理严格执行安徽省行政事业机构设置编制理两规定严格机构编制前置审核进源头关确保控编减编工作阶段性目标利完成完善机构编制实名制理做全省实名制理业务网办理试点工作二完善机构编制督查机制中央省统部署探索构建机构编制核查长效机制违规违纪预防工作机制问题整改审批联动机制加强委政府督查部门纪检组织审计社财政等部门工作配合断完善机构编制理组织事理财政预算理综合约束机制势力扩机构编制工作影响力加机构编制政策法规宣传力度违规违纪典型案件通报力度发挥典型案件警示教育作强化部门机构编制纪律意识三强化编外制度约束认真落实池州市市直机关事业单位编外聘员理办法研究拟定池州市市直机关事业单位编外聘员聘员额核定办法(试行)严格审批聘员额稳妥做清理规范时探索建立单位编制核定编外员清退相挂钩制度确保编规范序编外逐步消化
三切实加强机构编制部门身建设
履行机构编制部门职责命必须持恒全面严治项求落实严治办努力造支想干事干事会干事机构编制干部队伍
加强性修养坚持讲政治讲局深入学贯彻十八届六中全会精神总书记系列重讲话特视察安徽重讲话精神作首政治务始终志核心中央保持高度致深化教育中央省统部署围绕讲政治重规矩作表率基容具体开展专题教育推动两学做学教育常化常态化断增强四意识坚定理想信念践行宗旨维护权威吃透情紧紧围绕级机构编制部门重点工作找准定位抓住机遇谋划全局找准实际工作契合点选准抓落实切入点围绕中心机构编制部门工作必须动融入委政府中心局着中心走贴着中心做切实发挥机构编制部门配置国家重执政资源基础性作
二提升力素养动适应新形势力建设需断提升身素养觉做学型研究型复合型干部提高业务力坚持带头学业务学政策系统掌握机构编制业务相关知识努力成职工作行家里手提高创新意识前众创业万众创新环境必须结合方实际深入研究环境变化准确握局势综合考虑发展趋敢想敢提出切合实际领先行新见解新办法着力消体制机制障碍创新学方式继续全系统深入开展五化五提升等题活动积极请进走出结合起分层次加强系统业务培训进步增强系统凝聚力心力战斗力提升机构编制系统业务水努力化挑战机遇转潜力实力变短板优势立足实际创先争优勇作改革理排头兵
三转换工作方法坚持两转型三聚焦觉机构编制工作放济社会发展局中谋划推进推动新形势机构编制工作转型发展加强沟通协调长做加法时领导汇报积极争取支持加强职部门沟通联系搞单独斗健全协作机制切实形成协推进工作合力握重点难点善弹钢琴善抓抓重善统筹兼顾推进重点工作时采取项目化运作模式举全办力加快推进时完成项务勇较真碰硬敢动奶酪着改革进入深水区项工作压力愈发明显坚持项工作做实做细遇问题时惧压力敢发声认真做政策宣传解释工作身公道正派清风正气确保工作利推进
四强化作风建设牢固树立作风建设永远路思想继续狠抓严字实字时刻保持强烈进取心年机构编制工作越越呈现出务重涉面广时间求紧工作难度特点必须工作力争案积卷事夜保证项工作快节奏高效率落实位时刻保持强烈责心积极发扬钉钉子精神实处着眼细处着手已印发文件部署工作明确措施折扣执行坚持推诿懈怠项务项务抓问题问题解决时刻保持强烈事业心工作谋划贴紧中央精神贴紧现实需求贴紧实际坚持问题导针堵点痛点难点应施策精准发力工作落实严格执行制度规定秉公办事顶住压力挡住情守住底线违背原事敢说敢拒绝严格执行机构编制工作纪律廉政准严格求加强修养秉公权力切实树立机构编制部门良形象
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2018年全市机构编制工作取明显成效
2018年十三五规划重年全市机构编制部门级委政府编委坚强领导紧扣两转型三聚焦断创新工作思路工作方法项工作走全省前列动参公服务行政权力中介服务清单建设全省试点全省率先创制完整转企改制政策体系积极稳妥推进市属事生产营活动事业单位转企改制扎实开展控编减编统筹规范编外聘员理等切实服务局中找准定位改革实践中敢闯新路身建设勇立潮头全市济社会发展提供力保障
3+2清单体系初步形成通市县联动推进权力清单责清单涉企收费清单完善升级公服务中介服务清单制度建设试点全省率先实现市县乡三级公服务中介服务清单全面步公布全省率先出县区政府权力事项标准模版县级政府权力事项统规范均1800项时出台市级权责清单目录(2018年)保留市级权力事项2371项放服改革夯实制度基础
二行政体制改革力推进充分发挥市政府推进职转变协调组办公室作推动市行政审批投资审批职业资格收费清理商事制度改革等推出批简政放权新举措行政审批改革领域取消11项市级权责事项市场监领域县区增设20市场监综合执法改革领域根池州市全域旅游发展战略目标提出旅游综合执法体制改革意见认真贯彻落实省委省政府关深入推进城市执法体制改革改进城市理工作实施意见精神配合做城市理执法体制改革工作
三事业单位改革取突破撤建动态调整原适时撤职弱化事业单位出台市属事生产营活动事业单位转企改制实施意见配套政策形成完整转企改制政策体系先3次开展专项督查核查4次召开领导组专题调度会议会财政(国资)社等部门改制事业单位转企改制方案开展5轮集中审核年12月30日正式批复市政府办市发改委市广播电视台市科技局市旅委属6家单位改制方案
四控编减编务落实位严格执行机构编制关政策规定加强公务员招录事业单位招聘等编制审核关提高编科学性动加强市委考核办市监察局市审计局等部门接机构编制政策规定执行情况纳入领导班子考核巡察审计等工作范畴进步严肃机构编制工作纪律严控总量消化存量规范聘减减求切实规范编外聘员理市公安局市民医院等单位编外聘员招聘工作均做事前报备实时监截目前市级编外聘员2018年3月调查摸底基数相净减少20
五编办身建设继续加强开展两学做学教育五化五提升题活动抓手推进机构编制部门身建设常态化高标准严求强化身建设实现业务工作求实求精队伍建设提质提神完成项改革理务提供思想组织保障
二准确握2018年工作重点
2018年实施十三五规划稳步推进年推进供侧结构性改革深化年作机构编制部门坚决落实全省机构编制工作会议李国英省长转思路转方式转作风求坚持刀刃革命迎难破济社会发展中体制机制障碍立足新起点改革新气象工作新标杆新形势编办职发生深刻转变工作涵外延幅拓展必须立足三聚焦推进两转型继续发扬敢争先勇拼搏心德善作善成池州编办精神推动工作创新更高目标迈进推动项改革更深层次延伸二增添新合力善势力势中央省市委坚定移深化改革势力部门方面推进改革力继续动加强纪检监察组织社财政审计等部门协作机构编制员调配录费核拨责审计等环节机结合起切实形成理链条三成新作机构编制工作务日益繁重跳出机构机构编制编制传统模式更加注重谋重点抓关键切实工作重心转移重改革理创新加快政府职转变作深化改革重中重动态调整作创新理关键举通改革理实际成效树立机构编制部门新形象
2018年全市机构编制工作总求：全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话特视察安徽重讲话精神紧紧围绕市委市政府工作部署市编委领导突出两转型坚持三聚焦转变政府职核心持续推进放服改革序推进重点领域改革强化机构编制理创新提升机构编制工作整体水实现五先发展美池州提供更加力体制机制保障
()突出落生效继续推进3+2清单建设
推进清单规范完善根法律法规立改废释部门职责变化适时动态调整政府权责清单公服务清单行政权力中介服务清单适时出台权责清单目录(2018年)清单更加符合现实需二推进清单台建设落实互联网+政务服务求会市信息办市政务服务中心等部门服务高效便民实原着手造资源享业务协政府权力清单运行台政府权力事项公服务事项进行颗粒化政府部门承办政务服务事项原纳入政府权力运行台办理三强化权力运行监着手建立政府权力运行网监电子监察机制完善政府涉权部门监督权监办综合监监察部门监察问责三级监督体系实行全程全方位全天候政府权力运行监四拓展清单运范畴结合省编办部署探索政府部门新三定完善老三定工作务选取部分政府部门试点政府部门权力责服务事项基础时修订完善部门三定方案推出三定方案新模版继续加强制度供进步明确政府部门职转变方提升三定科学性效性
(二)突出服务发展继续深化行政体制改革
深化济发达镇理体制改革落实中中央办公厅国务院办公厅关深入推进济发达镇行政理体制改革指导意见中央编办省编办求适时出台改革意见进步加强基层政权建设扩乡镇济社会理权限完善基层政府功探索建立简约精干组织架构务实高效编制度二深化城市理执法体制改革省统部署全面推开城市理执法体制改革探索建立城市理市场监等联合统网格化理体系做理职责明确机构综合设置执法重心移构筑科学合理智高效信息化理系统二深化旅游综合执法体制改革市推进国家全域旅游示范市创建工作契机九华山风景区龙头开展旅游理领域综合执法改革试点发展全域旅游求积极推进旅游综合执法体制改革建立健全旅游理综合协调旅游市场综合执法旅游案件联合查办旅游投诉统受理等综合监机制进步创新执法形式理机制解决旅游理领域头执法理序问题三深化市场监领域改革省统部署县区市场监领域调优布局调低重心探索空编招录政府购买服务相结合举措加强基层市场监机构力建设
探索市级市场监部门制改革进步明确江南集中区开发区贵池区市场监领域事权划分合理确定执法范围切实提升监效四深化重点领域改革级统部署安排认真做纪检监察体制改革机构编制保障落实纪委级国家机关派驻纪检机构全覆盖工作进步理派驻机构派出机关驻部门派出纪工委关系配合做群团机关改革司法体制改革环保体制改革审计体制改革盐业体制改革等工作
(三)突出盘活资源继续调整优化事业资源配置
加快推进事业单位分类改革继续加职责弱化务足设置分散事业单位撤转力度完成市属事生产营活动事业单位转企改制工作继续开展事业单位法治理结构试点探索政事分开办分离治理模式二协调推进行业体制改革发挥市委全面深化改革领导组社会事业体制改革专项组联络员单位职责协调推进社会事业领域相关改革结合教育卫生等行业实际认真做学前教育等事关社会民生重点领域改革工作三配合做公立医院编制周转池试点相关工作省统部署市XX县列入编制周转池制度试点步认真落实X编办〔2018〕56号文件探索建立阶段性长期性相统定编编相分离流动性稳定性相结合编制周转机制确保编制总量控动态流转理规范序四推进机构编制信息化工作做机关群团统社会信代码事业单位登记理工作加强类事业单位统登记理进步优化事业单位登记理服务探索理服务标准化推进全事项全流程网办理严格执行事业单位法年度报告公示制度全面落实机关群团事业单位统社会信代码工作做机关事业单位网站中文域名注册加挂电子标识工作
(四)突出建章立制继续强化机构编制理
创新机构编制理机制继续强化机构编制集中统理严格执行安徽省行政事业机构设置编制理两规定严格机构编制前置审核进源头关确保控编减编工作阶段性目标利完成完善机构编制实名制理做全省实名制理业务网办理试点工作二完善机构编制督查机制中央省统部署探索构建机构编制核查长效机制违规违纪预防工作机制问题整改审批联动机制加强委政府督查部门纪检组织审计社财政等部门工作配合断完善机构编制理组织事理财政预算理综合约束机制势力扩机构编制工作影响力加机构编制政策法规宣传力度违规违纪典型案件通报力度发挥典型案件警示教育作强化部门机构编制纪律意识三强化编外制度约束认真落实池州市市直机关事业单位编外聘员理办法研究拟定池州市市直机关事业单位编外聘员聘员额核定办法(试行)严格审批聘员额稳妥做清理规范时探索建立单位编制核定编外员清退相挂钩制度确保编规范序编外逐步消化
三切实加强机构编制部门身建设
履行机构编制部门职责命必须持恒全面严治项求落实严治办努力造支想干事干事会干事机构编制干部队伍
加强性修养坚持讲政治讲局深入学贯彻十八届六中全会精神总书记系列重讲话特视察安徽重讲话精神作首政治务始终志核心中央保持高度致深化教育中央省统部署围绕讲政治重规矩作表率基容具体开展专题教育推动两学做学教育常化常态化断增强四意识坚定理想信念践行宗旨维护权威吃透情紧紧围绕级机构编制部门重点工作找准定位抓住机遇谋划全局找准实际工作契合点选准抓落实切入点围绕中心机构编制部门工作必须动融入委政府中心局着中心走贴着中心做切实发挥机构编制部门配置国家重执政资源基础性作
二提升力素养动适应新形势力建设需断提升身素养觉做学型研究型复合型干部提高业务力坚持带头学业务学政策系统掌握机构编制业务相关知识努力成职工作行家里手提高创新意识前众创业万众创新环境必须结合方实际深入研究环境变化准确握局势综合考虑发展趋敢想敢提出切合实际领先行新见解新办法着力消体制机制障碍创新学方式继续全系统深入开展五化五提升等题活动积极请进走出结合起分层次加强系统业务培训进步增强系统凝聚力心力战斗力提升机构编制系统业务水努力化挑战机遇转潜力实力变短板优势立足实际创先争优勇作改革理排头兵
三转换工作方法坚持两转型三聚焦觉机构编制工作放济社会发展局中谋划推进推动新形势机构编制工作转型发展加强沟通协调长做加法时领导汇报积极争取支持加强职部门沟通联系搞单独斗健全协作机制切实形成协推进工作合力握重点难点善弹钢琴善抓抓重善统筹兼顾推进重点工作时采取项目化运作模式举全办力加快推进时完成项务勇较真碰硬敢动奶酪着改革进入深水区项工作压力愈发明显坚持项工作做实做细遇问题时惧压力敢发声认真做政策宣传解释工作身公道正派清风正气确保工作利推进
四强化作风建设牢固树立作风建设永远路思想继续狠抓严字实字时刻保持强烈进取心年机构编制工作越越呈现出务重涉面广时间求紧工作难度特点必须工作力争案积卷事夜保证项工作快节奏高效率落实位时刻保持强烈责心积极发扬钉钉子精神实处着眼细处着手已印发文件部署工作明确措施折扣执行坚持推诿懈怠项务项务抓问题问题解决时刻保持强烈事业心工作谋划贴紧中央精神贴紧现实需求贴紧实际坚持问题导针堵点痛点难点应施策精准发力工作落实严格执行制度规定秉公办事顶住压力挡住情守住底线违背原事敢说敢拒绝严格执行机构编制工作纪律廉政准严格求加强修养秉公权力切实树立机构编制部门良形象
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