社会公服务体化融合发展调研报告
公服务体系指政府导社会团体民办机构等补充供体公民组织提供基保障公服务研究建立系列关服务容服务形式服务机制服务政策等制度安排表现政府导社会参体制创新公服务体系完善建立社会谐稳定节约社会资源提高服务效率等具重意义
市区公服务现状2020年全市实现生产总值526272亿元价格计算年增长34市区实现生产总值191789亿元财政收入21327亿元分占全市总量364312全省市GDP全省排名第6财政收入全省排名第7财政收入年出现负增长2020年般公预算支出7001亿元降91占全省重69
（）医疗方面2020年底市类医疗卫生机构3662家床位31594张类卫生技术员49445中执业医生执业助理医生20053注册护士21081市区医疗卫生机构述四项指标分占全市总量316348351353
全省市万医疗机构6家床位521张低全省均68家712张市万医生33护士347分低全省均4346
（二）教育方面2020年底全市幼园1026普通学367初中199高中78（含技工学校）市区幼园338学78初中55高中24分占全市总量329212276308
全省市幼园学初中高中数量占全省总数11—12基处全省均水市普通高校数量科研究生招生数低全省均水
（三）文旅方面2020年底全市文化馆10博物馆53公图书馆10图书总藏量92474万册100家国家A级旅游景区35家星级饭店168家旅行社46家高等级民宿10家省级旅游风情镇3家3A级景区城34家A级景区镇1059家A级景区村庄
全省2020年市文化产业增加值231亿元占全省重5排名旅游总收入1247亿元占全省重151处中等偏旅游收入总量然约*13*23温州基持
（四）社保方面2020年全市职工基养老保险城乡居民基养老保险参保数分268万193万职工基医疗保险城乡居民基医疗保险数分180万422万工伤保险生育保险失业保险参保数分244万129万113万
全省2020年市基养老保险覆盖率977高全省均城乡居民低生活保障数668万城区居民低生活保障标准月810元低*城区标准月1102元温州城区标准月886元
二存问题（）公服务规划缺乏体化设置存政问题目前公服务缺乏协调机制顶层设计研究领域规划相关部门身需求标准出发独立组织编制类设施布局缺乏体规划法程度发挥公服务设施服务功二存刀切问题口老龄化二孩时代背景市口年龄结构正发生重变化传统标准测算千指标生均指标等符合新时代需求针区域口年龄结构差异公服务设施规划应更加关注老少需求满足区域群体居民公服务需求实现结构分异化三存功分离问题传统公服务设施功较单类型设施间复合利考虑足年社区中心医养结合等新型综合型空间形态出现未公服务设施规划应更加关注资源享挖掘存量资源整合新增资源高效复合利资源
（二）公服务方式缺乏体化定位投入单公服务素流动资源整合缺少统筹规划资源素难区域流动合理配置区间协调难度较城区三区分工合作优势互补格局没真正形成二运营单目前公服务运营机构数行业部门分支机构理财政供单位运行需力物力财力基政府支付加重财政负担削弱市场竞争导致提供公服务质量动力足公资源配置效率高三理单县市区基理单兵作战缺乏联动彼间信息资源没实现享公基础设施重复建设公服务资源闲置等问题普遍存
（三）公服务容缺乏体化统筹教育方面：入托难入园难择校难等问题普遍存学前教育托幼公办园资源少义务教育学初中总量足区域差距明显高中教育优质资源品质需进步提升职业教育没形成完整体系高等教育整体实力然偏弱规模质量全省
社保方面：社保没覆盖社会全体员城乡分割情况然存农村社保问题较突出总体投入足农民参保意识强社保体系制度建设健全养老保险互济性保障力高社保卡通公服务台没完全通数享融合程度够社保卡医疗服务文化服务旅游服务金融服务交通服务等方面数享融合程度够服务功较单
医疗方面：公卫生应急理疾病预防控制重疫情防控救治公卫生应急保障等四体系未健全传染病定点收治医院定点发热门诊公卫生检验检测研究中心公卫生检测实验室等医疗机构配备足疾控体系建设没拓展社区乡镇农村等基层基层医疗机构配备足全市政府办村卫生室例未达省定标准50医院医院间没统医疗公服务台电子健康档案检验检查报告病例影等医疗信息医院间互联享
文旅方面：公文化投入足文化服务容形式相单服务队伍服务力强公文化服务城乡区域分布均衡社会群体间衡供需求衡文旅产业规模2020年市文化产业增加值231亿元占全省总量5仅*110*温州12全省排名旅游总收入1247亿元仅*13*23
（四）公服务质量缺乏体化评价公服务质量缺乏健全评价标准体系事前评价组织够位公服务事项评价程序评价实施程较少组织项目实施前立项决策进行评价二服务满意度够重视公服务中更注重提供服务提供服务满意度调查够重视缺乏掌握满意度意识收集满意度渠道提升满意度手段三绩效目标设置够细化缺乏具体评价标准评价指标体系评价容评价求等设置清晰科学性操作性强四评价结果应够规范公服务评价结果应强没时总结项目验复制推广服务中存问题群众反映突出问题没时整改位
三点思考（）顶层体设计全局中定布局加强公服务体化顶层设计统筹协调科学合理布局公服务资源增强公服务素改革系统性整体性协性贯通性前瞻性处理城市乡村关系空间需求关系利整合关系逐步完善区镇村三级公服务设施体系优化布局调整存量资源利公资源薄弱区倾斜二目标中定指标聚焦市十四五期末公服务领域项目标科学设置需完成项指标合理分解年县市区形成量化指标体系加强指标完成情况考核制定绩效考核机制开展日常踪检查督促部门高质高效完成项指标三务中定业务根市十四五规划公服务领域发展规划目标务加强顶层设计统筹布局领域发展业务关注教育更加优质医疗更加高效文旅更加融合社保更加完备做民生领域服务供
（二）资金体保障政府保基加基础性社会性安全性公服务领域投入强化公服务职创新公服务机制进步明晰城区公服务领域中市区两级政府事权支出责调整完善转移支付制度构建事权支出责相适应财力事权相匹配财政理体系二高端走市场引导国企业社会力量更参高端化性化公服务积极探索国企通国混民民混国特许营等形式参公服务发展更引导民营企业参公服务探索建立群众+市场+政府筹建模式三政府买服务公服务领域适合社会力量承担通委托承包采购等方式社会力量购买服务公服务职转移社会组织团体民营企业便效降低服务成提升服务质量效率减轻政府负担
（三）资源体配置坚持均等配置推进享制定完善公服务领域服务设施建设设备配置员配备等具体标准细化明确公服务清单做土指标统解决服务统调配公资源统应引导公服务资源薄弱区薄弱群倾斜二坚持精准配置持续发展民众需求导健全完善财政财务事权划分资源资产行政审批等理机制加强机构设置决策实施资源调控等功通常态化监督定期考核评估充分调动方体运营公服务积极性保证运营质量效益三坚持数字配置提升效数字通享渠道数字强化场景应数字提升服务质量加快城市脑建设深化公民全生命周期件事改革围绕公服务领域推进数字化改革推广数字场景应加快数字教育数字医疗数字养老数字文旅等应基层延伸
（四）台体建设体建设教育台推进城乡教育体化发展阶段学生学学学推进集团化数字化品质化办学探索组建名校+新校优校+弱校城校+乡校等紧密型体化教育集团积极推广互联网+教育引入长三角线城市教育资源实现享二体建设文旅台新建完善批市级公文体设施统筹推进县市区镇街重文旅项目创新开发红色文化+旅游非遗文化+旅游海洋文化+旅游民俗文化+旅游等特色产品探索实施互联网+文旅模式发挥*智慧旅游畅游卡通等台作实现全市文旅站式订单式互动式服务三体建设医疗台加强城区医疗卫生体化规划健全医疗卫生引进培养理机制发展互联网+医疗健康等新模式加快构建市区中心医院+社区卫生机构体整合型优质高效服务体系支持社会资举办医养康养结合机构引导民办医疗卫生机构专科化高端化发展形成公立医疗机构协发展竞争互补良性发展格局四体建设社保台健全完善社保政策社保体系社保制度推进社会保险扩面提质加强社保卡通开发应畅通公服务台数享推进教育文旅金融医等方面台互通信息享真正实现卡卡通
（五）标准体造制定公服务实施标准国家基公服务标准（2021版）基遵循结合市实际制定完善基公服务实施标准确保容缺项群全覆盖形式样化政府兜底二制定公服务数采集应标准建立完善信息享统计监测应实施等方面标准规范加强公服务相关数采集处理分析应拓展数字服务场景应更提升服务力三制定公服务建设标准建立完善市级—县市区—乡镇—村居相适应公设施采取政府导方参社会公示模式层级明确统规范建设标准四制定公服务绩效评估标准明确公服务评价指标体系评价容评价求公服务领域目标务转化量化指标科学评估公服务质量效率
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
公服务体系指政府导社会团体民办机构等补充供体公民组织提供基保障公服务研究建立系列关服务容服务形式服务机制服务政策等制度安排表现政府导社会参体制创新公服务体系完善建立社会谐稳定节约社会资源提高服务效率等具重意义
市区公服务现状2020年全市实现生产总值526272亿元价格计算年增长34市区实现生产总值191789亿元财政收入21327亿元分占全市总量364312全省市GDP全省排名第6财政收入全省排名第7财政收入年出现负增长2020年般公预算支出7001亿元降91占全省重69
（）医疗方面2020年底市类医疗卫生机构3662家床位31594张类卫生技术员49445中执业医生执业助理医生20053注册护士21081市区医疗卫生机构述四项指标分占全市总量316348351353
全省市万医疗机构6家床位521张低全省均68家712张市万医生33护士347分低全省均4346
（二）教育方面2020年底全市幼园1026普通学367初中199高中78（含技工学校）市区幼园338学78初中55高中24分占全市总量329212276308
全省市幼园学初中高中数量占全省总数11—12基处全省均水市普通高校数量科研究生招生数低全省均水
（三）文旅方面2020年底全市文化馆10博物馆53公图书馆10图书总藏量92474万册100家国家A级旅游景区35家星级饭店168家旅行社46家高等级民宿10家省级旅游风情镇3家3A级景区城34家A级景区镇1059家A级景区村庄
全省2020年市文化产业增加值231亿元占全省重5排名旅游总收入1247亿元占全省重151处中等偏旅游收入总量然约*13*23温州基持
（四）社保方面2020年全市职工基养老保险城乡居民基养老保险参保数分268万193万职工基医疗保险城乡居民基医疗保险数分180万422万工伤保险生育保险失业保险参保数分244万129万113万
全省2020年市基养老保险覆盖率977高全省均城乡居民低生活保障数668万城区居民低生活保障标准月810元低*城区标准月1102元温州城区标准月886元
二存问题（）公服务规划缺乏体化设置存政问题目前公服务缺乏协调机制顶层设计研究领域规划相关部门身需求标准出发独立组织编制类设施布局缺乏体规划法程度发挥公服务设施服务功二存刀切问题口老龄化二孩时代背景市口年龄结构正发生重变化传统标准测算千指标生均指标等符合新时代需求针区域口年龄结构差异公服务设施规划应更加关注老少需求满足区域群体居民公服务需求实现结构分异化三存功分离问题传统公服务设施功较单类型设施间复合利考虑足年社区中心医养结合等新型综合型空间形态出现未公服务设施规划应更加关注资源享挖掘存量资源整合新增资源高效复合利资源
（二）公服务方式缺乏体化定位投入单公服务素流动资源整合缺少统筹规划资源素难区域流动合理配置区间协调难度较城区三区分工合作优势互补格局没真正形成二运营单目前公服务运营机构数行业部门分支机构理财政供单位运行需力物力财力基政府支付加重财政负担削弱市场竞争导致提供公服务质量动力足公资源配置效率高三理单县市区基理单兵作战缺乏联动彼间信息资源没实现享公基础设施重复建设公服务资源闲置等问题普遍存
（三）公服务容缺乏体化统筹教育方面：入托难入园难择校难等问题普遍存学前教育托幼公办园资源少义务教育学初中总量足区域差距明显高中教育优质资源品质需进步提升职业教育没形成完整体系高等教育整体实力然偏弱规模质量全省
社保方面：社保没覆盖社会全体员城乡分割情况然存农村社保问题较突出总体投入足农民参保意识强社保体系制度建设健全养老保险互济性保障力高社保卡通公服务台没完全通数享融合程度够社保卡医疗服务文化服务旅游服务金融服务交通服务等方面数享融合程度够服务功较单
医疗方面：公卫生应急理疾病预防控制重疫情防控救治公卫生应急保障等四体系未健全传染病定点收治医院定点发热门诊公卫生检验检测研究中心公卫生检测实验室等医疗机构配备足疾控体系建设没拓展社区乡镇农村等基层基层医疗机构配备足全市政府办村卫生室例未达省定标准50医院医院间没统医疗公服务台电子健康档案检验检查报告病例影等医疗信息医院间互联享
文旅方面：公文化投入足文化服务容形式相单服务队伍服务力强公文化服务城乡区域分布均衡社会群体间衡供需求衡文旅产业规模2020年市文化产业增加值231亿元占全省总量5仅*110*温州12全省排名旅游总收入1247亿元仅*13*23
（四）公服务质量缺乏体化评价公服务质量缺乏健全评价标准体系事前评价组织够位公服务事项评价程序评价实施程较少组织项目实施前立项决策进行评价二服务满意度够重视公服务中更注重提供服务提供服务满意度调查够重视缺乏掌握满意度意识收集满意度渠道提升满意度手段三绩效目标设置够细化缺乏具体评价标准评价指标体系评价容评价求等设置清晰科学性操作性强四评价结果应够规范公服务评价结果应强没时总结项目验复制推广服务中存问题群众反映突出问题没时整改位
三点思考（）顶层体设计全局中定布局加强公服务体化顶层设计统筹协调科学合理布局公服务资源增强公服务素改革系统性整体性协性贯通性前瞻性处理城市乡村关系空间需求关系利整合关系逐步完善区镇村三级公服务设施体系优化布局调整存量资源利公资源薄弱区倾斜二目标中定指标聚焦市十四五期末公服务领域项目标科学设置需完成项指标合理分解年县市区形成量化指标体系加强指标完成情况考核制定绩效考核机制开展日常踪检查督促部门高质高效完成项指标三务中定业务根市十四五规划公服务领域发展规划目标务加强顶层设计统筹布局领域发展业务关注教育更加优质医疗更加高效文旅更加融合社保更加完备做民生领域服务供
（二）资金体保障政府保基加基础性社会性安全性公服务领域投入强化公服务职创新公服务机制进步明晰城区公服务领域中市区两级政府事权支出责调整完善转移支付制度构建事权支出责相适应财力事权相匹配财政理体系二高端走市场引导国企业社会力量更参高端化性化公服务积极探索国企通国混民民混国特许营等形式参公服务发展更引导民营企业参公服务探索建立群众+市场+政府筹建模式三政府买服务公服务领域适合社会力量承担通委托承包采购等方式社会力量购买服务公服务职转移社会组织团体民营企业便效降低服务成提升服务质量效率减轻政府负担
（三）资源体配置坚持均等配置推进享制定完善公服务领域服务设施建设设备配置员配备等具体标准细化明确公服务清单做土指标统解决服务统调配公资源统应引导公服务资源薄弱区薄弱群倾斜二坚持精准配置持续发展民众需求导健全完善财政财务事权划分资源资产行政审批等理机制加强机构设置决策实施资源调控等功通常态化监督定期考核评估充分调动方体运营公服务积极性保证运营质量效益三坚持数字配置提升效数字通享渠道数字强化场景应数字提升服务质量加快城市脑建设深化公民全生命周期件事改革围绕公服务领域推进数字化改革推广数字场景应加快数字教育数字医疗数字养老数字文旅等应基层延伸
（四）台体建设体建设教育台推进城乡教育体化发展阶段学生学学学推进集团化数字化品质化办学探索组建名校+新校优校+弱校城校+乡校等紧密型体化教育集团积极推广互联网+教育引入长三角线城市教育资源实现享二体建设文旅台新建完善批市级公文体设施统筹推进县市区镇街重文旅项目创新开发红色文化+旅游非遗文化+旅游海洋文化+旅游民俗文化+旅游等特色产品探索实施互联网+文旅模式发挥*智慧旅游畅游卡通等台作实现全市文旅站式订单式互动式服务三体建设医疗台加强城区医疗卫生体化规划健全医疗卫生引进培养理机制发展互联网+医疗健康等新模式加快构建市区中心医院+社区卫生机构体整合型优质高效服务体系支持社会资举办医养康养结合机构引导民办医疗卫生机构专科化高端化发展形成公立医疗机构协发展竞争互补良性发展格局四体建设社保台健全完善社保政策社保体系社保制度推进社会保险扩面提质加强社保卡通开发应畅通公服务台数享推进教育文旅金融医等方面台互通信息享真正实现卡卡通
（五）标准体造制定公服务实施标准国家基公服务标准（2021版）基遵循结合市实际制定完善基公服务实施标准确保容缺项群全覆盖形式样化政府兜底二制定公服务数采集应标准建立完善信息享统计监测应实施等方面标准规范加强公服务相关数采集处理分析应拓展数字服务场景应更提升服务力三制定公服务建设标准建立完善市级—县市区—乡镇—村居相适应公设施采取政府导方参社会公示模式层级明确统规范建设标准四制定公服务绩效评估标准明确公服务评价指标体系评价容评价求公服务领域目标务转化量化指标科学评估公服务质量效率
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档