高等教育财政支出绩效评价研究


高等教育财政支出绩效评价研究
科学技术第生产力创新引领发展第动力普科学提高全民族科学文化素质离开教育支撑作教育事业重组成部分高等教育中起着举足轻重作教育发展离开资金支持财政资金资金源前高等教育资金短缺教育拨款效率已严重制约国髙等教育快速发展文章前高等教育財政支出绩效评价现状问题出发发掘产生根原期提高高等教育财政支出绩效提供行性建议
引言
科学技术第生产力创新引领发展第动力前全球新轮科技革命孕育兴起正深刻影响世界发展格局深刻改变类生产生活方式加强科技产业界社会界协创新促进国开放合作科技发展类社会进步发挥更作重途径国高度重视科学普断提高广民科学文化素质提高民科学文化素质离开教育作教育事业重组成部分高等教育中起着举足轻重作教育发展离开资金支持财政资金资金源高等教育财政支出国家财政资金投入高等教育相关教育资源耗部分前部分高校财政资金效率效益重视够导致财政资金效率偏低资金投入足等问题成阻碍高等教育快速发展拦路虎
二高等教育事业发展绩效评价现状
（）高等教育事业发展现状
教育部高等教育司副司长范海林介绍高等教育事业发展关情况时说总体言已建成世界规模高等教育体系高等教育毛入学率达481国高等教育众化阶段进入普化阶段2018年围绕全面振兴科教育推进高等教育涵发展教育部实施项举措包括召开新时代全国高等学校科教育工作会议力发展新工科新医科新农科新文科发布普通高等学校科专业类教学质量国家标准推进信息技术教育教学深度融合评选高等教育国家级教学成果奖成立新届高等学校教学指导委员会印发新时代高教40条等
（二）高等教育财政支出绩效评价存问题
高等教育财政支出绩效评价项较复杂全面性工作国起步较晚缺乏系统理研究简单易行实操验迄止没统评价体系
1缺乏完善法律法规体系方出台推动高校财政拨款逐步投入型绩效型转变规章建议法律形式高等教育财政绩效评价进行界定少导致级公绩效理部门高校理员高等教育财政支出绩效缺乏正确认识严重阻碍高等教育领域绩效评价工作基托国外先进验鉴出台高等教育绩效评价指标体系相关层面立法刻容缓高校相关部门应针问题进行深入探讨希够早日出台较完善法律法规规范相关流程标准提升高等教育财政资金效率
2评价指标体系健全科学高等教育财政支出绩效进行评价需套较完善评价指标体系辅助样构筑健全评价指标体系高校理员面关键性问题前高校财政支出绩效评价结果常法具体量化评价指标法收集法进行量化分析高校理具身特点投入产出结果难进行效确认便受高等教育学生需长段时间历练够展现出身拥体价值时般评价企业资金绩效济模型难准确衡量结果受素影响高等教育财政支出绩效评价指标体系建立面着困难
3实际操作难度实际工作中高等教育财政支出产生部分产出结果根法进行量化分析设置相关指标进行结果考核控制时出现问题进行高等教育评价指标确立产出结果量化分析程中仅考虑短期产出具片面性会影响指标正确性设置产出指标需长期社会性间接产出考虑进间接产出常常种客观素影响难量化实际衡量指标设立操作程中存着困难高等教育涵盖短期长期双重目标投入法短期效产出需长段时间够显现出拥效导致绩效评价工作难度
（三）高等教育财政支出绩效评价政策建议
1健全高校绩效评价法律法规体系高等教育相关部门应加快绩效评价法制化建设现法律基础高等教育财政支出绩效理容纳入进方针性制定方性法律法规年财政拨款参考年度绩效评价结果定程度高等教育财政支出规范理起督促作
2明确级部门绩效评价中职责评价体绩效评价工作中关重作高校政府部门甚社会公众广泛参绩效评价工作利开展政府高校两体绩效评价中作尤重政府予高校定程度济支持高校拨费合理支配实现资金效益化财政部门高校确定绩效指标评价方法构建评价体系监督理评价程评估绩效评价结果等职责关键部门专家机构高等教育方面具权威组织机构组成协助相关部门完善绩效评价体系解决评价程中技术难题评价结果进行专业性分析提出行性修订建议社会公众评价体系中充着监督者角色绩效评价终目改善高校办学条件社会义建设事业培养优秀社会满意度检验高校办学情况关键指标具定社会认度高校办学动力社会公众重监督者
3建立健全绩效评价监机制高校财务部门负责审核支配着源渠道资金高校资金方面存着费贪污挪现象确保财政资金投入支出合理合法高校必须建立科学绩效评价监机制绩效评价监机制国家相关部门高校部监部门高校教育费支出情况实施全程监督评价关注费投入产出结果政府高校相关监督部门外社会监督缺社会群众参监督体中知晓关注高校财政投入产出情况合理支出提出质疑规范学校教育资金
4明确绩效目标强化高校绩效预算理前高校财政支出绩效明确目标盲目性建财政支出绩效评价体系绩效评价工作开展利高校必须明确绩效目标资源理方面需控制成基础实现资源优化避免必浪费形成节约高效理理念高校绩效预算绩效评价工作前提条件提高评价效率助达绩效评价目标绩效预算编制年度预算结果作次年财政支出基础级部门审核拨级部门报送预算定程度规避高校支出盲目性形象体现高等院校财政支出真实需

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