推进财政支出绩效监督调研报告
财政支出绩效监督指运科学规范评价方法定原统评价指标标准财政支出运行程效果进行科学客观公正衡量较综合评判通绩效评价找出财政支出决策执行中问题提出改进方绩效评价结果作财政资金分配重着编制部门预算龙头预算编制体系国库集中支付龙头预算执行体系绩效评价龙头预算监督体系公财政理体制建立财政支出绩效监督评价已成公财政理体制重组成部分推进政府理效率资金效益公财政服务水重手段
着公财政体制框架建立财政资金效率问题受政府公众广泛重视目前徽县县级财政理基础够坚实实施绩效监督会面观念制约制度制约技术制约推进徽县财政支出绩效监督理工作需明确绩效监督理层次客体初步构建科学指标体系选择适合徽县县情改革路径
开展财政支出绩效监督工作重性必性
财政支出绩效监督完善财政理重容财政支出理深化延伸财政监督工作重发展方前财政收支矛盾然突出财政支出继续呈刚性增长态势政府性负债重正逐步加政府财政部门带新压力加强财政支出理提高财政资金效益积极推行财政支出绩效评价财政改革财政理面项新务调整财政支出结构缓解财政支出压力提高费效益促进构建谐社会着重实际意义
（）绩效监督评价加快政府职转变客观需政府职济调节市场监
社会理公服务四方面财政资金政府性资金实际老百姓钱财政资金安排必须符合政府公理求符合民群众利益财政支出重点放公事业领域社会事业发展基础设施社会保障等财政支出绩效监督评价意财政支出效果终目标考核政府职实现程度考核政府提供公产品公服务数量质量体现公财政投结果种理理念理方式目提高政府支出理效率资金效益公服务水通绩效监督评价优化财政资源配置提高财政支出效益限财力限度满足公理需解决事关民群众切身利益根问题客观政府职转变需
（二）绩效监督评价提高财政资金效益求着济社会断发展徽县财政收入快速增长财政确保解决吃饭问题前提定资金建设建设吃饭必须更讲求效益花钱搞清楚资金投效益符合老百姓意愿财政部门量资金项目建设客观需套科学规范评价体系衡量财政资金效益绩效监督评价特财政专项资金支出通建立科学评价指标评价方法财政专项资金进行绩效评价促进部门单位树立财政资金绩效理念进步强化财政资金效益
（三）绩效监督评价引导社会资源效配置重杠杆财政资金特财政专项资金仅体现政府投济社会发展直接作引导社会资源效配置重杠杆财政专项资金投入决策合理性科学性仅直接关系财政济社会发展中作直接影响社会资源合理配置投入方通财政支出绩效监督评价指标体系评价方法财政专项支出济性效率性效性进行科学评价仅提高财政支出项目身绩效配置效率财政资金更发挥四两拨千斤作优化社会资源配置
（四）绩效监督评价完善公财政体制实际需公财政框架预算编制预算执行预算监督三分离公财政框架基求财政支出绩效监督评价采科学规范评价制度体系通踪问效方式财政资金运行程结果进行科学分析综合评判目前绩效监督评价重手段预算监督机制正逐步形成成公财政理三驾马车规范财政资金绩效
（五）绩效监督评价强化财政监督历史性求财政分配活动然国家体政治权力进行财政分配程中必然会形成国家体相关体种控制制约关系财政监督广纳税作委托出公产品数量质量需求公支出会强烈绩效关注加强财政绩效监督原动力政府维护拥护程度合法性基础长期财政监督侧重财务合规性检查忽视绩效监督资金分配效果资金效率产出结果缺乏监督考核普遍存预算约束软化项目投资失控资金运行效率低等问题造成量低效效投资盲目投资低绩效投资带损失定程度财务违规造成损失急需引入绩效监督思想更加敏锐机械监督财政支出外年财政预算理改革取丰硕成果预算资金更加综合预算细化程度明显提高连续年会计信息质量检查单位会计基础工作改进两方面财政绩效监督创造条件提出历史性求
二徽县财政支出绩效监督工作开展情况难点分析
徽县财政支出绩效监督评价工作XX年年开始起步两年探索实践取定成绩积累验存着需引起重视问题进步推进徽县财政支出绩效监督评价工作必财政支出绩效监督评价工作实践进行思考
（）徽县绩效监督工作开展情况
徽县财政支出绩效监督评价工作起步XX年年根甘肃省财政监督条例陇南市财政支出踪问效暂行办法结合徽县财政工作实际县政府发关印发徽县财政支出踪问效实施办法通知（徽政发[XX年]37号）财政支出绩效评价容方法绩效评价指标标准绩效评价组织方式实施范围绩效评价程序评价结果应作出规定绩效评价工作开展创造外部环境财政局制定发徽县财政支出踪问效评价指标体系设立业务指标财务指标2级指标分设12二级指标具体细化26性指标4性指标制作徽县财政支出项目绩效评报告徽县财政支出项目绩效评价报告范明确财政局部绩效评价工作职责建立起部协调机制利绩效评价工作配合
根徽县财政支出踪问效实施办法精神先易难点面稳步推进原XX年年2010年选择财政专项支出五十万元5项目布置开展绩效监督检查涉项目包括整存推进扶贫项目城区三期拆迁改造东西河道治理工业集中区建设金徽道建设等项目项目涉单位县建设局拆迁办委国土局水电局城关镇水阳乡银杏乡等部门XX年年度2010年1月6月份期间关项目资金情况财政绩效进行延伸检查组织开展绩效评价工作中发现项目会计检查组送审会计资料仅仅反映项目财务机构直接办资金收支状况涉项目资金分散相关部门乡镇办理收支事项项目专门会计没充分衔接项目会计核算反映出项目投资运作全貌会计部门难发挥参项目资金全程理财务计划控制建议职项目建设资金财务进度考评财政绩效评价基础资料全面检查组未查阅项目工程投资概预算等财务基础资料法考评财政投资位进度法全面评价完成项目投资部分财政绩效更法准确估算项目投资资金缺口政府决策提供准确时切合实际筹资建议存定难度检查组建议项目实施单位编制修
订项目建设规划时编制时修订详细投资预算筹资方案便政府关职部门监考评便财政部门时筹集建设资金保障项目建设利进行产生绩效评价报告反映问题层次深度够深入绩效监督评价结果没预算安排挂钩难政府监督考核公理部门绩效提供
(二)开展绩效监督评价难点分析
早XX 年4月财政部发中央级教科文部门项目绩效考评理试行办法发系列制度办法开始探索建立财政支出绩效考评制度年实践情况绩效监督工作效果理想前绩效监督环境基础完善存现代财政观念绩效监督法规制度财政绩效监督技术等素制约实施绩效监督评价存较难点
1绩效监督法律法规够健全国目前没部全面系统规范财政监督活动法律法规相关规定散见预算法会计法财政违法行处罚处分条例等法律法规中缺乏整体性系统性财政支出绩效监督法律规范更明显空白关财政支出绩效监督体组织实施工作程序财政资金分配效果责追究踪问效等方面均没相应法律规定没形成制度化系统化监督工作机制整绩效监督工作缺乏法律约束制度保障前关绩效监督工作思考财政监督机构中进行出台部分框架性原性规范文件部分区没绩效监督列入前实质性工作部署中
2绩效监督评价氛围未形成传统计划济体制政府资金理粗放式财政资金监督审计考核方面关财政支出绩效监督基理认识清晰缺少基识官员民众缺乏种公性效率化现代财政观念部分部门
单位绩效评价工作重性意义没引起足够重视没形成绩效评价理念长期财政资金分配程
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财政支出绩效监督指运科学规范评价方法定原统评价指标标准财政支出运行程效果进行科学客观公正衡量较综合评判通绩效评价找出财政支出决策执行中问题提出改进方绩效评价结果作财政资金分配重着编制部门预算龙头预算编制体系国库集中支付龙头预算执行体系绩效评价龙头预算监督体系公财政理体制建立财政支出绩效监督评价已成公财政理体制重组成部分推进政府理效率资金效益公财政服务水重手段
着公财政体制框架建立财政资金效率问题受政府公众广泛重视目前徽县县级财政理基础够坚实实施绩效监督会面观念制约制度制约技术制约推进徽县财政支出绩效监督理工作需明确绩效监督理层次客体初步构建科学指标体系选择适合徽县县情改革路径
开展财政支出绩效监督工作重性必性
财政支出绩效监督完善财政理重容财政支出理深化延伸财政监督工作重发展方前财政收支矛盾然突出财政支出继续呈刚性增长态势政府性负债重正逐步加政府财政部门带新压力加强财政支出理提高财政资金效益积极推行财政支出绩效评价财政改革财政理面项新务调整财政支出结构缓解财政支出压力提高费效益促进构建谐社会着重实际意义
（）绩效监督评价加快政府职转变客观需政府职济调节市场监
社会理公服务四方面财政资金政府性资金实际老百姓钱财政资金安排必须符合政府公理求符合民群众利益财政支出重点放公事业领域社会事业发展基础设施社会保障等财政支出绩效监督评价意财政支出效果终目标考核政府职实现程度考核政府提供公产品公服务数量质量体现公财政投结果种理理念理方式目提高政府支出理效率资金效益公服务水通绩效监督评价优化财政资源配置提高财政支出效益限财力限度满足公理需解决事关民群众切身利益根问题客观政府职转变需
（二）绩效监督评价提高财政资金效益求着济社会断发展徽县财政收入快速增长财政确保解决吃饭问题前提定资金建设建设吃饭必须更讲求效益花钱搞清楚资金投效益符合老百姓意愿财政部门量资金项目建设客观需套科学规范评价体系衡量财政资金效益绩效监督评价特财政专项资金支出通建立科学评价指标评价方法财政专项资金进行绩效评价促进部门单位树立财政资金绩效理念进步强化财政资金效益
（三）绩效监督评价引导社会资源效配置重杠杆财政资金特财政专项资金仅体现政府投济社会发展直接作引导社会资源效配置重杠杆财政专项资金投入决策合理性科学性仅直接关系财政济社会发展中作直接影响社会资源合理配置投入方通财政支出绩效监督评价指标体系评价方法财政专项支出济性效率性效性进行科学评价仅提高财政支出项目身绩效配置效率财政资金更发挥四两拨千斤作优化社会资源配置
（四）绩效监督评价完善公财政体制实际需公财政框架预算编制预算执行预算监督三分离公财政框架基求财政支出绩效监督评价采科学规范评价制度体系通踪问效方式财政资金运行程结果进行科学分析综合评判目前绩效监督评价重手段预算监督机制正逐步形成成公财政理三驾马车规范财政资金绩效
（五）绩效监督评价强化财政监督历史性求财政分配活动然国家体政治权力进行财政分配程中必然会形成国家体相关体种控制制约关系财政监督广纳税作委托出公产品数量质量需求公支出会强烈绩效关注加强财政绩效监督原动力政府维护拥护程度合法性基础长期财政监督侧重财务合规性检查忽视绩效监督资金分配效果资金效率产出结果缺乏监督考核普遍存预算约束软化项目投资失控资金运行效率低等问题造成量低效效投资盲目投资低绩效投资带损失定程度财务违规造成损失急需引入绩效监督思想更加敏锐机械监督财政支出外年财政预算理改革取丰硕成果预算资金更加综合预算细化程度明显提高连续年会计信息质量检查单位会计基础工作改进两方面财政绩效监督创造条件提出历史性求
二徽县财政支出绩效监督工作开展情况难点分析
徽县财政支出绩效监督评价工作XX年年开始起步两年探索实践取定成绩积累验存着需引起重视问题进步推进徽县财政支出绩效监督评价工作必财政支出绩效监督评价工作实践进行思考
（）徽县绩效监督工作开展情况
徽县财政支出绩效监督评价工作起步XX年年根甘肃省财政监督条例陇南市财政支出踪问效暂行办法结合徽县财政工作实际县政府发关印发徽县财政支出踪问效实施办法通知（徽政发[XX年]37号）财政支出绩效评价容方法绩效评价指标标准绩效评价组织方式实施范围绩效评价程序评价结果应作出规定绩效评价工作开展创造外部环境财政局制定发徽县财政支出踪问效评价指标体系设立业务指标财务指标2级指标分设12二级指标具体细化26性指标4性指标制作徽县财政支出项目绩效评报告徽县财政支出项目绩效评价报告范明确财政局部绩效评价工作职责建立起部协调机制利绩效评价工作配合
根徽县财政支出踪问效实施办法精神先易难点面稳步推进原XX年年2010年选择财政专项支出五十万元5项目布置开展绩效监督检查涉项目包括整存推进扶贫项目城区三期拆迁改造东西河道治理工业集中区建设金徽道建设等项目项目涉单位县建设局拆迁办委国土局水电局城关镇水阳乡银杏乡等部门XX年年度2010年1月6月份期间关项目资金情况财政绩效进行延伸检查组织开展绩效评价工作中发现项目会计检查组送审会计资料仅仅反映项目财务机构直接办资金收支状况涉项目资金分散相关部门乡镇办理收支事项项目专门会计没充分衔接项目会计核算反映出项目投资运作全貌会计部门难发挥参项目资金全程理财务计划控制建议职项目建设资金财务进度考评财政绩效评价基础资料全面检查组未查阅项目工程投资概预算等财务基础资料法考评财政投资位进度法全面评价完成项目投资部分财政绩效更法准确估算项目投资资金缺口政府决策提供准确时切合实际筹资建议存定难度检查组建议项目实施单位编制修
订项目建设规划时编制时修订详细投资预算筹资方案便政府关职部门监考评便财政部门时筹集建设资金保障项目建设利进行产生绩效评价报告反映问题层次深度够深入绩效监督评价结果没预算安排挂钩难政府监督考核公理部门绩效提供
(二)开展绩效监督评价难点分析
早XX 年4月财政部发中央级教科文部门项目绩效考评理试行办法发系列制度办法开始探索建立财政支出绩效考评制度年实践情况绩效监督工作效果理想前绩效监督环境基础完善存现代财政观念绩效监督法规制度财政绩效监督技术等素制约实施绩效监督评价存较难点
1绩效监督法律法规够健全国目前没部全面系统规范财政监督活动法律法规相关规定散见预算法会计法财政违法行处罚处分条例等法律法规中缺乏整体性系统性财政支出绩效监督法律规范更明显空白关财政支出绩效监督体组织实施工作程序财政资金分配效果责追究踪问效等方面均没相应法律规定没形成制度化系统化监督工作机制整绩效监督工作缺乏法律约束制度保障前关绩效监督工作思考财政监督机构中进行出台部分框架性原性规范文件部分区没绩效监督列入前实质性工作部署中
2绩效监督评价氛围未形成传统计划济体制政府资金理粗放式财政资金监督审计考核方面关财政支出绩效监督基理认识清晰缺少基识官员民众缺乏种公性效率化现代财政观念部分部门
单位绩效评价工作重性意义没引起足够重视没形成绩效评价理念长期财政资金分配程
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