*年思想指导全面学贯彻关安全生产重述**届*全会精神认真落实应急理部国家矿山安全监察局省委省政府市委市政府县委县政府关安全生产工作决策部署会议精神牢固树立*生命理念围绕市委市政府十抓安全县委县政府四四安全理体系求局委三步走工作求巩固深化专项整治三年行动全面开展双重预防机制建设推动企业体责落实断提升企业质安全水效防范化解重安全风险坚决遏制类生产安全事现*县非煤矿山冶金工贸行业安全生产监工作通知
全面推动安全生产责落实镇应急理中心切实加强非煤矿山冶金工贸行业安全生产工作组织领导强化体责落实作提升企业质安全水必路常抓懈
()厘清安全监责行业监部门行业理部门乡镇应急理中心切实加强非煤矿山冶金工贸行业安全生产工作组织领导健全完善权责明晰安全生产责体系厘清安全监责法律法规三定方案三三必须实施细进步明确行业监部门行业理部门职责生产营单位监责明确级行业理安全监部门责建立联动工作机制确保安全监全覆盖死角
(二)强化法企意识督促企业深入开展新修改安全生产法行政处罚法法修正案(十)专题培训严格实施切实增强业员法治意识责意识提高利法治思维法治方式解决安全生产问题力推进企业法理
(三)实施三步走建立行业制度规范清单清单化指导督促企业健全完善类安全理制度规程台帐等软件资料夯实企业安全生产基础二建立行业运行体系清单深化企策五理落实企业隐患排查重危险源特殊危险作业理等情况定期报制度实现企业性报信息化台支撑部门精准化监三建立现场标准化检查清单落实三查整专家会诊检查全员清单化执法推动企业加安全投入改造淘汰落设备工艺加强设施设备维护保养推动企业规范化标准化信息化智化建设建设批标准化企业智化工厂进步提升企业安全保障力
(四)落实全员岗位定岗定员定责安全生产责制县监股室乡镇应急理中心督促企业根岗位职责确定岗位定员岗位职责应包含政负责等员根类岗位工作员岗位工作容制定岗位安全生产责清单建立健全覆盖理操作岗位安全生产责制容包括适范围岗位安全作职责岗位危险害素岗位劳动防护品佩戴求岗位作业安全求岗位应急求等基容中明确设备设施作业活动作业环境现场理等全员岗位安全风险防控隐患排查治理工作求制作岗位安全风险告知卡制定岗位隐患排查治理标准严格做岗清单
五)严格落实安全生产承诺制督促企业严格落实负责安全生产履职责承诺制度加企业负责实际控制监督理考核问责力度强化安全生产第责法定责意识企业负责严格*省生产营单位负责安全生产责制实施办法(试行)求级部门负责签订安全生产目标责书安全生产责层层落实岗位员严格考核奖惩
(六)强化监督问责县局加镇应急理中心履职情况督导检查通抽查镇辖区范围企业验证镇应急理中心工作开展情况工作落实实细采取通报批评约谈负责等方式推动镇应急理中心改进监方式提高监效效率县局职股室镇应急理中心加企业负责实际控制监督理考核问责力度强化安全生产第责法定责意识
七)保障安全生产费投入督促企业法提取安全生产费专款改善安全生产条件法业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品监督教育业员正确穿戴法配备完善安全设备设施定期进行维护保养检测校验法制定生产安全事应急救援预案配备应急救援装备定期组织演练时积极采安全性新技术新工艺新设备新材料断提高企业动化信息化智化水
二深化巩固安全生产专项整治三年行动成果县局职股室镇应急理中心着眼两根采取效措施狠抓工作落实确保专项整治三年行动圆满收官
()紧盯隐患整改非煤矿山三年行动工作务*项冶金制造三年行动工作务*项实施清单完成工作进行回头企业查监部门检查发现风险隐患进行全面梳理建立台账列出清单时组织专家难整改隐患难解决矛盾问题逐剖析原研究解决级确实解决逐级报合力集中攻坚克难确保条隐患问题销号闭环
(二)完善制度体系镇应急理中心深入分析辖区企业安全生产工作存性问题重难点问题深挖深层次矛盾原梳理出法规制度政策措施标准规定等方面需建立健全补充完善容逐项健全完善形成批成熟定型安全生产体系机制制度推动落实
(三)强化精准执法县局职股室镇应急理中心冶铸(金属冶炼)涉爆粉尘企业限空间作业专项执法检查作年度重点工作扎实推动紧紧围绕工贸企业安全生产执法检查重点事项逐企逐项关逐企建立执法检查台账专项执法中挑选报送典型执法案例该通报通报该曝光曝光该约谈约谈采取非常手段推动县冶铸(金属冶炼)涉爆粉尘两类企业重点检查事项整改落实力求*月*日前全部销号零全面推广应互联网+执法系统工贸专项执法模块切实做企业应录录聚焦重点事项全部线执法提升执法效坚决纠正执法精准严格规范问题
三深入开展重点行业重点环节专项治理针重危险源涉易燃易爆毒害物质种类风险控难度等特点县镇应急理部门企业务必重危险源风险控作日常监重中重严防死守
()法进行辨识评估镇应急理中心督促相关企业严格危险化学品重危险源辨识标准单位危险化学品生产营储存装置设施场进行重危险源辨识记录辨识程结果构成重危险源进行安全评估科学确定重危险源等级三年重新进行辨识安全评估(安全评价)分级
(二)开展专项执法检查行动县局职股室镇应急理中心县涉重危险源企业进行全覆盖执法检查未法进行安全评价存安全设施安全监测监控系统完善检测检验维护保养位事应急预案现场处置方案完善防护装备应急救援物资器材配备齐全安全操作技应急措施培训位岗位操作员安全操作技掌握等违法行企业法规严肃处罚坚决遏制防范较生产安全事
(三)开展专家会诊检查县镇应急理部门重危险源安全理制度生产组织措施动化控制系统安全监测监控系统安全仪表系统等技术控措施重点聘请行业懂工艺专家深入企业线帮助企业排查风险治理隐患指导企业标表落实安全风险控措施切实解决企业知道查什查改什改问题*年底前企业严格规范求配置温度压力液位流量组份等信息间断采集监测系统燃毒害气体泄漏检测报警装置安全生产动化控制系统紧急停车系统视频监控系统等安全设施安全监测监控系统定期进行检测检验维护保养确保重危险源安全设施安全监测监控系统效运行
(四)抓企业停复产检修环节安全工作镇应急理中心抓企业特殊时段极端天气企业检维修等原导致企业停产复产复工安全工作紧盯企业停复产检修环节安全停产复工前行性停产复工复产方案二复工前严格落实项安全防范措施做隐患排查工作复工复产前组织员生产设备设施进行次全面隐患排查整治消事隐患坚决做风险辨识位复产防范措施位复产隐患整改位复产三督促企业实安全风险分级控事隐患排查治理双重预防机制时辨识评估控化解类安全风险
(五)开展中介机构专项检查进步加强安全生产技术服务中介机构理规范中介机构服务行中介机构员业行保障中介机构健康序发展全县安全生产中介机构开展专项检查镇应急理中心负责收集辖区涉非煤矿山冶金工贸领域安全生产中介机构服务项目清单中介机构两年(*年*年)安全生产服务项目开展检查中介机构辖区区域承揽安全生产服务项目相关资料基础台账建档备查
(六)扎实开展百日攻坚专项行动县镇应急理部门严格落实*市办发电〔*〕*号*七项工作保障机制扎实开展非煤矿山金属冶炼百日攻坚专项行动处理问题线索形成闭环理击非法违法行权责移交关部门法调查处理督导检查工作中查交办问题查处整改进展情况时公开
四开展限空间作业专家指导服务*年食品加工等轻工重点企业重点全面开展限空间作业专家指导服务提升企业限空间作业风险辨识防控力
()深入开展宣传教育轻工重点企业聚集乡镇利新媒体等种方式开展宣传推动社会公众关注限空间作业安全解限空间作业风险应急理部制作限空间安全警示教育片免费发送企业强化企业负责安全理员作业员宣传警示教育
(二)认真组织回头县局组织重点行业重点企业全面开展专家指导服务情况进行回头组织专家指导服务发现问题隐患整改落实情况进行复核整改位拒整改严格追究企业负责违法违规行责坚决遏制工贸企业污水处理环节限空间作业事发势头
(三)严密组织指导服务镇应急理中心紧密结合辖区实际科学制定覆盖轻工重点企业专家指导服务方案认真遴选指导服务专家组织开展监执法员专家限空间作业基础知识专题培训现场实训监执法员全程参紧紧围绕五强化(强化关键*法履职强化制度建设强化风险辨识台账建立强化作业审批强化员培训)五位(隐患排查位标志张贴位承包方理位装备器材配备位应急处置位)高标准推动指导服务工作
五筑牢夯实企业安全生产基础镇应急理中心强化体责落实源头控风险安全教育培训等作夯实安全生产基础防范化解安全风险遏制生产安全事效途径常抓懈
()持续推进标准化创建工作县镇应急理部门严格企业安全生产标准化建设定级办法指导企业开展安全生产标准化建设督促企业建立保持安全生产理体系*年底前非煤矿山行业基建单位外企业全部完成安全生产标准化达标冶金工贸企业新增*家安全生产标准化达标企业县镇两级监部门加强评审程监督理严格定级程监督促评审单位规定时限完成现场评审符合项整改情况复核工作坚决杜绝审核关严现场评审结失实报告抄袭雷等问题指导企业严格生产流程风险情况属行业标准化定级标准企业标准规范融入安全生产理体系做全员参实现安全理系统化岗位操作行规范化设备设施质安全化作业环境器具定置化推动岗位达标专业达标企业达标
二协调出台奖惩措施级监部门企业标准化建设情况作分类分级监重等级企业实施差异化监积极协调关部门标准化等级企业规定浮工伤保险费率安全生产责保险费率提高企业开展安全标准化建设积极性动性
(二)强化安全教育培训县局职股室镇应急理中心采取集中培训网络推送等种形式持续开展基层监*员企业负责安全理员培训*年县局重点非煤矿山金属冶炼企业班组长*余进行安全生产培训级企业日常安全检查程中采取笔试询问实际操作等方式企业相关员进行抽查考试确保安全培训实际效果
(三)攻坚较危险素辨识安全生产风险分级控工作镇应急理中心推动建立双重预防长效机制建设作安全生产治策抓紧抓实*年底前全县非煤矿山冶金工贸行业全部完成双重预防机制建设
督促企业构建双重预防理体系关法律法规标准规范督促指导企业采取方式全程全方位辨识生产工艺设备设施作业环境作业行理体系等方面存安全风险危险源进行分级分类明确风险控责落实风险控措施
二指导企业效运行双重预防机制企业根危险源种类级风险程度等确定相应控方法隐患排查治理制度建立完备信息流通渠道确保危险源产生风险隐患够第时间控治理通双重预防机制建设切实企业安全理逐步动防事动防隐患转变实现关口前移预防效防范类生产安全事
(四)加强勘采掘单位监严格关新申请勘单位采掘施工单位安全许工作*年取安全生产许证勘单位采掘施工单位原达二级标准化等级采掘施工质勘探程中存违法违规行严查处
(五)强化基础理督促企业法设立安全理机构规定配备专职安全生产理员配备注册安全工程师事安全生产理工作非煤矿山企业负责专职安全生产理员应具备安全(金属非金属矿山方)采矿机电质测量尾矿(水工)等相关专业中专学历具*年相关工作历企业负责牵头建立全员安全生产责制业员进行安全生产教育培训严格落实企业理员持证岗业员培训合格岗制度高度重视业员尤线员工实际操作技培训特新招录危险岗位作业员严格落实师傅带徒弟制度师带徒期满考核合格方独立岗中型非煤露天矿山企业应配备安全总监进入领导班子非煤矿山企业安全生产理员免应时告知属应急理部门
(六)切实加强应急理镇结合实际修订完善级非煤矿山冶金工贸行业生产安全事应急预案督促企业时修订完善企业生产安全事应急预案时适时组织桌面演练专项演练综合演练逐步提高应急预案质量推动应急预案专业化简明化卡片化实现应急预案科学易记确保应急预案应急准备事处置中发挥重作
六严厉击违法违规生产营行()镇应急理中心始终保持高压态势严厉击类非法违法违规生产营建设活动坚决治理纠正违规违章行严厉击违法生产建设行非煤矿山严厉击盗采资源超层越界隐瞒采掘工作面图纸造假违规转包分包等违法行发现盗采资源超层越界等应部门查处违法违规行时移交移送相关部门冶金工贸金属冶炼企业配套危化装置重点严厉击新改扩建项目未审查验收擅组织建设生产营活动行金属冶炼企业未法履行安全设施三时配套危化装置未求进行安全设施设计诊断安全条件专项评价未严格专家组评价报告中提出问题求标整改法顶格处罚
二持续保持非治违高压态势非煤矿山严精准查处批准设计组织建设生产时填绘图纸开采现状图实际严重符涉身安全危险性较设备设施未相关规定进行检测检验外包工程包代包违规储存火工品等非法违法行严格落实矿山图纸定期交换制度冶金工贸高温熔融金属吊运煤气区域检维修易燃易爆区域动火限空间作业高空作业等危险作业重点严厉查处安全风险辨识全面安全条件确认位作业方案完善作业审批严格控措施落实等违章指挥违章作业违反劳动纪律三违行重处重罚三违员相关责坚决杜绝三违行
三严厉击瞒报事行迟报谎报者瞒报事伪造者意破坏事现场事调查中作伪证者指作伪证未严格落实事调查报告中提出事防范整改措施企业采取约谈曝光停产整顿限处罚撤销标准化等级联合惩戒等综合措施违法企业失信企业付出沉重代价
(二)严格执行事隐患责倒查机制关进步落实非煤矿山冶金工贸行业安全生产责通知求继续推行事隐患责倒查机制针发现问题隐患企业安全理漏洞足严格倒查关单位员责推动隐患排查责落实更推行落实责倒查机制工作彻底转变企业做安全检查员企业查安全隐患监方式项工作开展进行常性回头落实工作弄虚作假企业进行限处罚切实抓非煤矿山冶金工贸行业领域安全生产工作
(三)继续实施红黄牌理日常检查程中发现存问题隐患企业坚决晋城市应急理局冶金工贸非煤矿山行业安全生产红黄牌理暂行办法列入黄牌红牌理列入黄牌红牌生产营单位通网站微信等媒体社会公布实施精准监全县营造更宽松发展环境助力实现晋城高质量高速度转型发展保驾护航
(四)紧盯重点时段重点环节聚焦非煤矿山冶金工贸行业企业安全度汛重节日重活动安全稳定等时间节点紧盯突出问题薄弱环节采取四两直明查暗访等非常规举措督促企业安全责岗应急措施时力确保安全稳定汛期组织开展汛期安全生产专项执法检查严防类事发生督促非煤矿山冶金工贸企业落实雨季三防措施开展露天矿山边坡稳定性专项评估安全巡查检查工作确保安全度汛
七全面加强安全生产执法规范化建设()强化执法员业务培训行政处罚法安全生产执法手册适<中华*国安全生产法>行政处罚裁量基准(试行)工贸行业重生产安全事隐患判定标准金属非金属矿山重生产安全事隐患判定标准等容采取学集中轮训等种形式组织开展执法员培训强化执法民理念增强法履职力
(二)规范安全生产执法行严格执行行政执法公示行政执法全程记录重执法决定法制审核等三项制度互联网+监全面实行执法告知现场检查交流反馈企业负责安全理员岗位操作员工全程场执法+专家三位体执法工作模式行政处罚裁量标准综合考量企业违法事实性质手段果情节改正措施等素正确确定行政处罚种类幅度切实做严格规范公正文明执法提高执法工作严肃性权威性实效性
(三)落实分级分类监执法镇应急理中心县冶金工贸非煤矿山行业安全生产分类分级监实施办法求生产营单位实施差异化理家企业应监执法体镇应急理中心根监权限员数量监企业安全风险等级等实际情况制定年度监督检查计划针性开展双机公开监督检查确保年度生产规模安全风险高事发重点企业监督执法全覆盖真正实现差异化精准化监
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