2022年工贸行业安全生产工作点
总体思路
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届历次全会精神坚持民生命牢固树立安全发展理念切实统筹发展安全排查执法整治线持续深化落实十条措施线岗位责制抓手推动安全责执法检查专项整治基层基础社会治理深发展聚焦两根安全生产专项整治三年行动攻坚战收官战切实提高防范化解重安全风险力水坚决防控生产安全事二十胜利召开营造良安全环境
二工作目标
－－生产安全事防控全区机械等工贸八行业工商贸（简称工贸行业）杜绝较亡事整体事指标前三年均数基础降10％
－－安全专项整治三年行动解决根问题持续巩固关搬改 成效控制园区外分散企业新生数量确保已城乡接合部区域100％整治率保持变消根隐患保持涉爆粉尘重点企业6项重事隐患销号率100％
－－企业安全生产标准化创建全区涉粉尘爆炸高温熔融金属煤气（天然气）涉氨制冷限空间作业燃爆毒危化品（简称四涉限）规工业企业安全生产标准化达标率100％全区规工业企业安全生产标准化达标率70％
三重点务
（）严格落实安全责
1严格落实监责统筹协调区安委会工贸安全办公室充分发挥统筹协调作行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求进步厘清工贸行业安全监职责边界强化行业应急专项监属事属监安全监责构建齐抓安全监格局二互通享建立资源互通信息享执法建工作机制原季度召开联席会议开展安全风险研判落实控措施三挂牌履职分级分类持续推动四涉限规工业企业行政区域负责行业监部门负责企业单位负责三责挂牌履职统墙公示明确履职标准考核规奖惩办法公开接受监督
2坚决压实体责责落实位严格落实企业法定代表实际控制安全生产法定职责做责投入培训理救援五位二提升安全水坚持长期抓标准化创建全面建立风险分级控制度完善符合生产营实际企业理体系分级分类推进企业安全生产标准化达标创建三做实隐患排查坚持常抓日周月隐患排查班组日排查部门周排查厂长理月排查求抓隐患排查落实整改措施特重（重点）风险隐患三层级责控必须位四控关键环节坚持关键环节抓总工程师制度新改扩建设项目安全设施
三时重技术改造特殊作业等环节强化技术方案措施编制证决策实施监督
3做实企业线岗位业员安全责全市工贸行业推行两单两卡强化线岗位业员安全生产责工作方案（x安办〔2021〕107号）求强化企业线岗位业员安全生产责知风险明职责会操作应急求建立工贸行业企业线岗位业员两单两卡（岗位风险清单岗位职责清单岗位操作卡岗位应急处置卡）通企业安全生产责米源头防范化解安全风险2022年底全区规（限）工贸企业全面推行两单两卡
（二）严格执法推进法治安
4持续深化行政执法改革深化应急理综合行政执法改革落实应急理综合行政执法技术检查员社会监督员统筹科学编制应急理部门年度执法计划落实双机公开制度严格执行安全生产法刑法修正案（十）等法规标准认真落实行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核三项制度提高行政执法案件办理质量确保执法案例报送质量全面推广运互联网＋执法系统聚焦工贸行业25项执法检查重点事项施行执法全程线入网持续规范执法流程提高全区安全生产执法规范化水
5强化监执法问责问效推行三位体执法模式坚持级标准化企业三年覆盖二级标准化企业二年覆盖三级标准化企业年覆盖
原市级负责二级标准化企业区县负责三级标准化企业分级分类监执法求严格开展检查诊断行政处罚整改复查三部曲闭环执法开展执法清零执法零提升行动xx高新区镇街切实履行属事属监责加未达标企业监督检查力度建立健全生产安全事回头工作机制市级负责较事区县负责般事事调查评估求2021年发生生产安全事结案年组成事评估组事责追究整改措施落实情况开展评估评估报告报级安委办备案
（三）开展安全生产专项整治
6攻坚城乡接合部三年行动分散产业园区外规划合规布局合理中微企业根问题实施关搬改城乡结合部中微企业专项整治三年行动收官战符合园区产业定位环境污染控安全生产合规职业病防治控消防安全达标属淘汰落产分散企业搬迁入园实现集聚发展符合产业政策园区外继续生产暂具备搬迁条件分散企业进行标准化改造实现安全发展生态保护红线范围饮水源保护区范围然保护区范围两违建筑事生产营属淘汰落产分散企业进行淘汰性关闭改善生态环境
7持续三类重点企业专项整治关开展钢铁等三类重点企业重安全隐患销号理工作通知（x应急发〔2021〕4号）求持续全区粉尘涉爆重点企业重隐患开展专项整治采取季度调度定督导执法检查交叉验收等方式粉尘涉爆6项限空间作业4项重点执法事项实施精准销号
8开展专家指导服务涉粉尘涉爆高温熔融限空间等行业企业邀请专家开展指导服务工作加强燃性粉尘理制度墙粉尘清扫尘系统合规规范运行理加强高温熔融吊索具盛装容器起重机械等规范理加强限空间作业风险辨识控安全警示标识危险作业方案证审批外包单位统协调理现场旁站监护劳动防护品配备应急处置应急物资保障等重事隐患专项整治坚决落实先通风检测作业限空间作业规定未审批严禁作业严禁盲目施救
9做实工贸行业危险化学品专项整治全市工贸企业危险化学品安全专项整治方案（x安办〔2021〕87号）求安全责制危险作业控采购溯源理分区分类储存消防设计审查验收危险废物储存应急预案演练重危险源控等方面进行重点整治切实聚焦重安全风险重安全隐患突出违法行减少危险化学品引发生产安全事
（四）夯实基层基础力
10配合建立园区安全评价方标准总结工业园区区域性整体安全评价工作验持续深化工业园区区域性整体安全评价工作强化安全风险评估控降低工业园区系统安全风险增强工业园区应急保障力推动工业园区社会协调发展配合市应急局完善工业园区建设项目安全条件评价方标准
11完善企业安全生产标准化理制度企业安全生产标准化建设定级办法（应急〔2021〕83号）进步规范工贸企业安全生产标准化执法检查体化工作分级分类推进工贸行业企业达标专业达标岗位达标进步提升企业安全生产理水
12提高宣传教育培训质量贯彻安全培训位重安全隐患理念关开展安全生产培训走场专项整治工作通知（x应急发〔2021〕96号）重点整治生产营单位否存特种作业员企业负责安全生产理员证岗等10项走场情形采取集中学现场观摩检查等方式相关安全监员开展业务技培训提高安全监执法力
13坚决淘汰落产工艺设备严格执行国家淘汰落产政策法规标准规定配合济信息化等部门开展专项执法行动涉相关落安全技术工艺设备落产法规淘汰退出
（五）提升社会治水
14推进安全生产责保险鼓励业员300工贸行业领域积极投保提高事风险防控力支持保险机构通提供咨询服务安全培训隐患排查应急演练示范教学等方式参企业安全理提升企业预防生产安全事力
15提高社会群防群治力安全生产12350举报投诉中心载体广泛宣传全区工贸行业12重违法行重事隐患关容畅通举报渠道落实奖励资金发挥民群众力量专家技术支撑托采取政府购买服务方式聚焦重隐患重风险突出违法行深入基层生产营单位开展专家指导服务纳入联合惩戒良记录
黑名单单位严格落实相关规定信xx网站予公布
四保障措施
（）加强组织领导牢固树立安全发展理念强化红线意识树立底线思维工贸行业安全生产工作摆更加突出位置切实加强组织领导配齐配强监队伍完善监督理机制确保工作措施落实位
（二）严格目标理市区两级年度安全生产考核办法考核评分细完善工贸行业安全生产工作目标理办法严格标表事指标三年行动安全标准化执法处罚专项整治等纳入目标理进行项目化推进清单化理实施挂图作战
（三）强化作风建设践行忠诚纪律严明赴汤蹈火竭诚民训词精神培养应急理职业荣誉感深入开展案四说促案四改警示教育活动全面加强风廉政建设
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总体思路
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届历次全会精神坚持民生命牢固树立安全发展理念切实统筹发展安全排查执法整治线持续深化落实十条措施线岗位责制抓手推动安全责执法检查专项整治基层基础社会治理深发展聚焦两根安全生产专项整治三年行动攻坚战收官战切实提高防范化解重安全风险力水坚决防控生产安全事二十胜利召开营造良安全环境
二工作目标
－－生产安全事防控全区机械等工贸八行业工商贸（简称工贸行业）杜绝较亡事整体事指标前三年均数基础降10％
－－安全专项整治三年行动解决根问题持续巩固关搬改 成效控制园区外分散企业新生数量确保已城乡接合部区域100％整治率保持变消根隐患保持涉爆粉尘重点企业6项重事隐患销号率100％
－－企业安全生产标准化创建全区涉粉尘爆炸高温熔融金属煤气（天然气）涉氨制冷限空间作业燃爆毒危化品（简称四涉限）规工业企业安全生产标准化达标率100％全区规工业企业安全生产标准化达标率70％
三重点务
（）严格落实安全责
1严格落实监责统筹协调区安委会工贸安全办公室充分发挥统筹协调作行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求进步厘清工贸行业安全监职责边界强化行业应急专项监属事属监安全监责构建齐抓安全监格局二互通享建立资源互通信息享执法建工作机制原季度召开联席会议开展安全风险研判落实控措施三挂牌履职分级分类持续推动四涉限规工业企业行政区域负责行业监部门负责企业单位负责三责挂牌履职统墙公示明确履职标准考核规奖惩办法公开接受监督
2坚决压实体责责落实位严格落实企业法定代表实际控制安全生产法定职责做责投入培训理救援五位二提升安全水坚持长期抓标准化创建全面建立风险分级控制度完善符合生产营实际企业理体系分级分类推进企业安全生产标准化达标创建三做实隐患排查坚持常抓日周月隐患排查班组日排查部门周排查厂长理月排查求抓隐患排查落实整改措施特重（重点）风险隐患三层级责控必须位四控关键环节坚持关键环节抓总工程师制度新改扩建设项目安全设施
三时重技术改造特殊作业等环节强化技术方案措施编制证决策实施监督
3做实企业线岗位业员安全责全市工贸行业推行两单两卡强化线岗位业员安全生产责工作方案（x安办〔2021〕107号）求强化企业线岗位业员安全生产责知风险明职责会操作应急求建立工贸行业企业线岗位业员两单两卡（岗位风险清单岗位职责清单岗位操作卡岗位应急处置卡）通企业安全生产责米源头防范化解安全风险2022年底全区规（限）工贸企业全面推行两单两卡
（二）严格执法推进法治安
4持续深化行政执法改革深化应急理综合行政执法改革落实应急理综合行政执法技术检查员社会监督员统筹科学编制应急理部门年度执法计划落实双机公开制度严格执行安全生产法刑法修正案（十）等法规标准认真落实行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核三项制度提高行政执法案件办理质量确保执法案例报送质量全面推广运互联网＋执法系统聚焦工贸行业25项执法检查重点事项施行执法全程线入网持续规范执法流程提高全区安全生产执法规范化水
5强化监执法问责问效推行三位体执法模式坚持级标准化企业三年覆盖二级标准化企业二年覆盖三级标准化企业年覆盖
原市级负责二级标准化企业区县负责三级标准化企业分级分类监执法求严格开展检查诊断行政处罚整改复查三部曲闭环执法开展执法清零执法零提升行动xx高新区镇街切实履行属事属监责加未达标企业监督检查力度建立健全生产安全事回头工作机制市级负责较事区县负责般事事调查评估求2021年发生生产安全事结案年组成事评估组事责追究整改措施落实情况开展评估评估报告报级安委办备案
（三）开展安全生产专项整治
6攻坚城乡接合部三年行动分散产业园区外规划合规布局合理中微企业根问题实施关搬改城乡结合部中微企业专项整治三年行动收官战符合园区产业定位环境污染控安全生产合规职业病防治控消防安全达标属淘汰落产分散企业搬迁入园实现集聚发展符合产业政策园区外继续生产暂具备搬迁条件分散企业进行标准化改造实现安全发展生态保护红线范围饮水源保护区范围然保护区范围两违建筑事生产营属淘汰落产分散企业进行淘汰性关闭改善生态环境
7持续三类重点企业专项整治关开展钢铁等三类重点企业重安全隐患销号理工作通知（x应急发〔2021〕4号）求持续全区粉尘涉爆重点企业重隐患开展专项整治采取季度调度定督导执法检查交叉验收等方式粉尘涉爆6项限空间作业4项重点执法事项实施精准销号
8开展专家指导服务涉粉尘涉爆高温熔融限空间等行业企业邀请专家开展指导服务工作加强燃性粉尘理制度墙粉尘清扫尘系统合规规范运行理加强高温熔融吊索具盛装容器起重机械等规范理加强限空间作业风险辨识控安全警示标识危险作业方案证审批外包单位统协调理现场旁站监护劳动防护品配备应急处置应急物资保障等重事隐患专项整治坚决落实先通风检测作业限空间作业规定未审批严禁作业严禁盲目施救
9做实工贸行业危险化学品专项整治全市工贸企业危险化学品安全专项整治方案（x安办〔2021〕87号）求安全责制危险作业控采购溯源理分区分类储存消防设计审查验收危险废物储存应急预案演练重危险源控等方面进行重点整治切实聚焦重安全风险重安全隐患突出违法行减少危险化学品引发生产安全事
（四）夯实基层基础力
10配合建立园区安全评价方标准总结工业园区区域性整体安全评价工作验持续深化工业园区区域性整体安全评价工作强化安全风险评估控降低工业园区系统安全风险增强工业园区应急保障力推动工业园区社会协调发展配合市应急局完善工业园区建设项目安全条件评价方标准
11完善企业安全生产标准化理制度企业安全生产标准化建设定级办法（应急〔2021〕83号）进步规范工贸企业安全生产标准化执法检查体化工作分级分类推进工贸行业企业达标专业达标岗位达标进步提升企业安全生产理水
12提高宣传教育培训质量贯彻安全培训位重安全隐患理念关开展安全生产培训走场专项整治工作通知（x应急发〔2021〕96号）重点整治生产营单位否存特种作业员企业负责安全生产理员证岗等10项走场情形采取集中学现场观摩检查等方式相关安全监员开展业务技培训提高安全监执法力
13坚决淘汰落产工艺设备严格执行国家淘汰落产政策法规标准规定配合济信息化等部门开展专项执法行动涉相关落安全技术工艺设备落产法规淘汰退出
（五）提升社会治水
14推进安全生产责保险鼓励业员300工贸行业领域积极投保提高事风险防控力支持保险机构通提供咨询服务安全培训隐患排查应急演练示范教学等方式参企业安全理提升企业预防生产安全事力
15提高社会群防群治力安全生产12350举报投诉中心载体广泛宣传全区工贸行业12重违法行重事隐患关容畅通举报渠道落实奖励资金发挥民群众力量专家技术支撑托采取政府购买服务方式聚焦重隐患重风险突出违法行深入基层生产营单位开展专家指导服务纳入联合惩戒良记录
黑名单单位严格落实相关规定信xx网站予公布
四保障措施
（）加强组织领导牢固树立安全发展理念强化红线意识树立底线思维工贸行业安全生产工作摆更加突出位置切实加强组织领导配齐配强监队伍完善监督理机制确保工作措施落实位
（二）严格目标理市区两级年度安全生产考核办法考核评分细完善工贸行业安全生产工作目标理办法严格标表事指标三年行动安全标准化执法处罚专项整治等纳入目标理进行项目化推进清单化理实施挂图作战
（三）强化作风建设践行忠诚纪律严明赴汤蹈火竭诚民训词精神培养应急理职业荣誉感深入开展案四说促案四改警示教育活动全面加强风廉政建设
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