村镇干部培训班讲议
前规划理工作中应握问题
导语：着高新区城镇化进程加快规划理工作难度深度加增强家做规划理工作针性动性天讲三方面问题高新区新轮开展规划二关高新区旧村改造问题三关规划执法方面关问题目家高新区开展规划全新认识清楚未高新区开展方家知道旧村改造规划建？建什样？家知道维护规划严肃性？觉落实规划？
1高新区规划定位规划总体求
淄博市新轮总体规划确定未淄博中心城区西北开展高新区作淄博中心城区重组成局部位淄博中心城区北开展轴带作淄博中心城区三核心城市空间脉络城市功延续角度出发整高新区开展应必须融入城市开展中办？面家起回忆高新区新轮开展规划方便家记忆高新区新轮开展规划概括成两轴双心三节点四区〞九字
高新区规划布局现状开展托充分结合现状产业集群布局新农村建设分布开展成组团式布局结构规划结构强化柳泉路金晶道〞间周边块开发突出核心区集聚效应高新区核心区石桥卫固四宝山等片区协调开展形成两轴双心三节点四区〞规划结构
11两轴〞
城市功延续轴
淄博市总体规划城市北拓展开展方高新区开展现状开展趋势规划西五路柳泉路金晶道轴结合周边块开发形成城市功延续轴该轴仅延续总规中城市功结构布局求带动高新区开展时利淄博市远景开展时该区域作高新区核心区重组成局部条道路两侧型公设施集中布置场展示高新区城市形象场
城市生活轴
鲁泰道中润道兰雁道高新区东西联系通道两侧区域开展态势良时根淄博市总体规划张店区未开展态势西条道路方面西联系淄博新区方面东延伸花山规划中润道鲁泰道兰雁道间集中设置配套效劳设施完善居住环境形成淄博高新区城市生活轴
12双心〞
高新区功核心
规划延续两轴开展趋势两轴交汇处西五路东侧柳泉路西侧兰雁道南侧中润道北侧形成整高新区核心高新区行政科研研发创业商业文化等核心高新区功核心高新区提供综合效劳时带动周边开展
生态景观核心
规划结合淄博市花山四宝山等生态恢复工程托东南角四宝山柳毅山玉皇山九顶山花山等然生态山体形成整高新区生态景观核心方面成高新区淄博市花园居民提供休闲游憩处方面花山生态环境西渗透引入高新区淄博新区高新区开展带进步活力
13三节点〞
石桥节点
指化北路北侧西五路西侧区域规划结合石桥社会义新农村建设形成行政商贸效劳居住功区域节点作未石桥居住生活商业等综合效劳节点
四宝山节点
指宝山路中润道相交处周边区域规划结合四宝山新行政中心建设形成四宝山区域节点行政商业居住生活等功作未四宝山综合效劳节点
卫固节点
指北岭路卫湖路相交处周边区域规划结合卫固镇新行政中心建设新农村建设该区域集中开展行政商业居住生活核心区域节点成未卫固综合效劳节点
14四区〞
高新区核心区
指城市功延续轴城市生活轴带动两侧区域开展形成高新区开展核心区西五路柳泉路金晶道两侧间区域鲁泰道兰雁道中润道两侧中间区域作高新区组成局部核心区功包括科技研发科研设施享招商引资信息技术效劳科技孵化成果转化等项容进入高新区企业提供完善配套效劳核心区作高新区研发中心聚集分布电子信息产业创新园高技术陶瓷产业创新园精细化工产业创新园医疗器械产业创新园现代医药产业创新园五产业创新园时规划托现状新华医药未新华国际医药市场建设科技效劳业产业园
东部片区
东部片区指淄东铁路东侧尚南路北侧区域宝南路南侧花山西路西侧区域方面鲁泰道中润道两侧作高新区城市生活轴线延续形成东部片区居住公效劳商业等功聚集综合效劳区方面规划结合现状东部片区建设功玻璃产业园傅山工业园中企业新材料产业园先进制造业产业园(东区)精细化工产业园电子信息产业园等六工业园区时建设中企业新材料产业园根底建设中企业新材料产业创新园中企业新材料产业园提供科研配套效劳规划结合新农村建设卫固区域节点四宝山区域节点建设形成集行政理居住商业等功体综合效劳片区东部片区原村民工业区产业工提供效劳
北部片区
北部片区指济青高速北淄东铁路西区域规划结合石桥区域节点建设建设先进制造业产业园(西区)时结合高分子新材料产业创新园建设形成集居住综合效劳产业科研等功体功片区规划首先托中材高新材料股份三林集团国家863方案高分子新材料工程中天仕名(淄博)重型机械等企业建设先进制造业产业园(西区)方面建设高分子新材料产业创新园北部工业片区生产提供科研支撑时结合社会义新农村建设北部片区形成片居住社区工业园区创业中心产业工科研员原村民提供居住效劳规划结合石桥区域节点建设形成北部片区集行政理金融商业文化等功体石桥综合效劳区
生态景观区
生态景观区指尚军路南宝南路北区域花山西路东侧东外环路两侧区域规划高新区东南部花山柳毅山玉皇山九顶山四宝山牧龙山等然山体花山水库军屯水库托结合花山黑铁山生态恢复工程建设形成规划区然生态景观区未效劳高新区淄博市居民休闲旅游提供处成淄博市花园
2旧村改造应注意问题
根市委市政府工作安排目前两区三村〞改造正方案实施结合高新区实际旧村改造应注意问题：
21规划编制
旧村改造规划
旧村改造规划应严格高新区新轮开展规划村委委托资质单位进行设计
规划设计新农村建设标准进行科学合理编制立足长远未开展相协调符合乡镇总体规划农村住房建设规划充分考虑文化传承历史文化保护做规划公示审批工作
目前旧村改造脱离属镇〔办事处〕驻总规相关控规村庄未编制改造规划意择建设乱城市镇驻整体开展思路城市旧村改造区域规开发建设会影响政府涉型工程招商影响城市镇驻整体布局持续性开展必然会带系列患造成济损失防止
22规划设计建筑单体方案设计
旧村改造规划设计成果受济时间等种素影响出现规划设计水建筑单体方案标准较低甚失村庄原风格特点丢掉独特色设计时尤应该结合口规模相关标准标准改造配套齐全公效劳配套设施根底配套设施特应注意设计时应仅仅局限标准低标准应新村开展留足够开展余创造良村民居住生活环境
23村庄改造规划批理
旧村改造规划批复新村建设程中常拆迁旧房受阻等种原未办结相关建设手续提前开工甚规划理部门认擅易建设变更路网格局等规划容违反中华民国城乡规划法进行建设行乱旧村改造规划整体格局造成局部公效劳设施根底配套设施实施旧村改造规划频繁调整牺牲老百姓利益破坏村庄属镇〔办事处〕驻整体思路镇村二级落实规划责者切实负起责办事处村形成成良互动加批理力度维护规划严肃性确保规划落实走样
24手续办理
241旧村改造需规划局办理手续需准备资料
编制村庄规划首先申请规划设计条件委托资质测量单位测量出现状图〔1：500〕现状委托规划资质单位编制规划报市规划局分局处审批
旧村改造规划报送审批前应村民会议者村民代表会讨意公示异议批复办理乡村建设规划许证分原宅基占农建设村民住宅楼二方面
原宅基建村民住宅楼首先确定否位乡镇村庄规划区乡镇村庄规划区符合已批复规划应提供关文件资料：
①申请乡镇政府意见
②立项批文
③土部门出具建设证明宗图界址点坐标
④住户名单
⑤已批复村庄规划
⑥含界总面图
⑦建筑施工图〔需市审图办审图〕
⑧建筑效果图
⑨相关材料
具备文件材料方程序办理乡村建设规划许证
确需占农建村民住宅楼样应首先确定否乡镇村庄规划区乡镇村庄规划区符合已批复规划应先土部门办理农转审批手续第条求提供相关材料程序办理乡村建设规划许证
242旧村改造规划调整
规划旦批复必须严格执行原意变更调整规划编制年限已久已现开展形势相适应相关规定求允许进行调整完善调整原变调整完善目规划越调越修改规划实施中发现问题调整需村委根实际情况写出书面申请程序原规划进行修改完善
农村旧村改造办理规划手续方面优惠政策
做城郊农村住房建设规划效劳工作局建立城郊农村住房建设工程规划许办理绿色通道农村旧村改造工程实行优先受理办理限度简化工作程序限度缩短审批时间等工作措施根底村民迁安置均迁住房面积超200方米全部免收村民房工程规费村民建住房全部免收规费
农村建房规划手续办理
城市规划区村庄办理书三证分建设工程选址意见书建设规划许证建设工程规划许证竣工验收合格证城市规划区外村庄办理乡村建设工程规划许证
3维护规划严肃性规划执法中应处理事项
城乡规划城乡建设龙头城乡规划否利实施建设城市乡镇关键规划执法城乡规划利实施重保障中华民国城乡规划法公布实施城乡规划理工作充分法律特统筹城乡开展天法律标准城乡规划城乡建设显尤重年城乡规划理中深深体会编制规划易利实施规划更难编制根底实施关键保障城乡规划利实施必须加城市规划执法力度维护规划严肃性
31违法建设查处工作批理工作位作
规划执法理工作
包括违法建设查处规划批理两项违法建设查处指未规划部门批准未领取建设工程规划许证时建设工程规划许证擅建设建筑物构筑物进行检查处理规划批理工作顾名思义建设工程审批理简单通俗说监督建设单位规划许样批样建批圆建圆批方建方
违法建设查处工作批理工作位
①违法建设查处工作批理工作关系规划具体落实规划果法建设精品规划成废品违法建设严重侵蚀城市公资源严重影响着城市环境外形象严重危害社会公市场秩序严重制约城市建设开展严重损害广阔民群众根利益损害政府威信声誉
②规划执法理工作关系规划法律法规效实施现常说法审批法建设法审批说工程审批程中严格规划法律法规类技术标准进行审批符合法律技术标准批核发建设工程规划许证动权掌握手里旦核发建设工程规划许证样建否规划许证规定容建动权掌握建设单位手里样标准建设单位严格规划许证求进行建设批理实现理监督求建设理监督位批建想样建样建样严重违反规划关法律法规
③规划执法理工作关系相邻关系社会稳定国家关法律法规种类技术标准仅类建设工程规划审批维护相邻关系标准果建设单位规划审批位置高度等进行建设会影响相邻单位利益会产生矛盾影响相互关系造成群众访甚会发生刑事案件四规划执法理工作关系群众公利益切实维护方说工程区规划求进行建设似家户没什影响家仔细想会发现违法建设影响群众公利益建设单位增建区面积会侵占区业活动空间影响区业生活质量10活动空间20会感舒适30会感拥挤果少退道路红线道理样会影响行车量正常运行
32前违法建设呈现特点执法工作面困境
违法建设呈现特点
①违法建设起数面积呈逐年递增趋势
②违法建设分布城中村〞城乡结合部农村旧村改造开发建设农村区中农村规划审批擅建设占重较房产开发公司规划许容建设较
③违法建设规模速度快夜成楼〞超高加层现象非常普遍
④违法建设目获取前济利益般成出租政府理措施房产证等限制
存问题原
违法建设产生济社会开展政府执法力度变化息息相关
①市场需求利益驱动违法建设蔓延根原占公众利益开发建设单位私采取种手段增加建筑面积获取利益改变造型降低装修材质限度降低钱
②农村违法建设局部群众缺乏法制观念规划意识认建房拆房属事情需规划审批局部理力量薄弱钻空子强行建设获取利益
③执法力量缺乏力度直接导致违法建设问题产生蔓延相关法律政策违法建设整治时处分够违法建设越建越处分力度明显偏轻违法钱太低违法建设利图
城乡规划执法面困境
城乡规划执法理项社会系统工程政策性强涉面广矛盾情况复杂变难度执法程中涉群众切身利益群众难理解抗情绪严重抗阻挠执法情况时发生规划执法员执法时身安甚受威胁城乡规划执法谓困境重重
①执法象敏感抗情绪严重城市规划监察执法涉开发商群众切身利益算明明知道错误维护身利益会切手段阻挠执法员处理加局部违法建设者身城市规划理工作理解支持极少数执法腐败现象满痛恨造成思想敏感抗情绪严重甚产生抗法行规划执法员稍慎容易成众矢敌
②矛盾利益关系复杂规划执法难度城乡规划执法程案件处理涉矛盾利益关系非常复杂处理衡千变万化矛盾利益加规划执法难度工程征遗留问题非常群众征补偿回建等较落实群众意见相抵触情绪强违法建设抢建严重
33规划理工作应处理矛盾
规划部门〔单位〕利益矛盾
根城乡规划法关法规年规划部门志辛勤工作目前高新区已实现规划〔控规〕全覆盖高新区范围块搞建设搞什样建设里居住里搞工业园区里道路建设里公设施里绿化等已确定建设工程必须严格规划建设严格规划建设建设布局更加合理更加利生产生活更加利促进重点产业开展实际少村庄单位受身利益驱规划建设例旧村改造中长远考虑便配套理实行迁村居建设相较居住区村庄身考虑意非选点时迁村居占村土占村意规划中确定限建区域建设建设某类性质企业设施等村庄单位擅建设造成应损失解决矛盾需村镇领导树立三意识第全局意识高新区盘棋村庄单位棋盘子必须服全局利益第二长远意识搞建设长期程长远算违法建设前出什定时期会发现危害性规划项建设活动站定高度立足长期根底进行总体安排树立长远意识会逐步发现合理性科学性第三树立理意识规划理城乡规划法实施理行理事项理程序严格规定建设单位必须树立规划理意识学接受规划部门理建设工程必须法审批严格规划建设
招商引资需严格程序审批矛盾
招商引资高新区促进济开展头等重务实现务招商部门建设单位早日开工建设早日竣工投产作美愿实际工程建设需众部门审批审核规划立项环保节等项前置条件身严格审批程序前置条件确保招商引资健康合理开展非常必确实影响工程建设进度求规划理者建设者相互理解相互支持坚持规划根原前提采取灵活工作方法力推动工程建设年规划局规划二处高新区工业工程予特顾审批程序力简化技术指标相宽松放验线相灵活希家严格规划求先报批建设严格审批容建设决重点工程领导支持批先建边报边建
333规划建设理者违法者矛盾
村镇干部辖区规划建设理者具协助规划 部门搞规划理职责义务时众违法建设责推动者城镇郊村违法特根原村镇干部作乱作违法者疏理甚违法建设参支持者求村镇领导提高肩负职责认识发挥应检查催促职责支持参违法建设积极配合规划执法维护辖区良规划理秩序
334断严格城市规划理违法建设拟矛盾
前规划理部门建立起套规划编制工程审批规划实施违法查处等系列理程序应年违法建设情况时发生处理断严格城市规划理违法建设拟矛盾市政府11月开始集中整治工作决心撤没收处分批严重违法行严厉击违法行根底建立规划执法长效机制希村镇干部积极支持配合规划执法工作努力养活违法建设时企业减少必损失
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村镇干部培训班讲议
前规划理工作中应握问题
导语：着高新区城镇化进程加快规划理工作难度深度加增强家做规划理工作针性动性天讲三方面问题高新区新轮开展规划二关高新区旧村改造问题三关规划执法方面关问题目家高新区开展规划全新认识清楚未高新区开展方家知道旧村改造规划建？建什样？家知道维护规划严肃性？觉落实规划？
1高新区规划定位规划总体求
淄博市新轮总体规划确定未淄博中心城区西北开展高新区作淄博中心城区重组成局部位淄博中心城区北开展轴带作淄博中心城区三核心城市空间脉络城市功延续角度出发整高新区开展应必须融入城市开展中办？面家起回忆高新区新轮开展规划方便家记忆高新区新轮开展规划概括成两轴双心三节点四区〞九字
高新区规划布局现状开展托充分结合现状产业集群布局新农村建设分布开展成组团式布局结构规划结构强化柳泉路金晶道〞间周边块开发突出核心区集聚效应高新区核心区石桥卫固四宝山等片区协调开展形成两轴双心三节点四区〞规划结构
11两轴〞
城市功延续轴
淄博市总体规划城市北拓展开展方高新区开展现状开展趋势规划西五路柳泉路金晶道轴结合周边块开发形成城市功延续轴该轴仅延续总规中城市功结构布局求带动高新区开展时利淄博市远景开展时该区域作高新区核心区重组成局部条道路两侧型公设施集中布置场展示高新区城市形象场
城市生活轴
鲁泰道中润道兰雁道高新区东西联系通道两侧区域开展态势良时根淄博市总体规划张店区未开展态势西条道路方面西联系淄博新区方面东延伸花山规划中润道鲁泰道兰雁道间集中设置配套效劳设施完善居住环境形成淄博高新区城市生活轴
12双心〞
高新区功核心
规划延续两轴开展趋势两轴交汇处西五路东侧柳泉路西侧兰雁道南侧中润道北侧形成整高新区核心高新区行政科研研发创业商业文化等核心高新区功核心高新区提供综合效劳时带动周边开展
生态景观核心
规划结合淄博市花山四宝山等生态恢复工程托东南角四宝山柳毅山玉皇山九顶山花山等然生态山体形成整高新区生态景观核心方面成高新区淄博市花园居民提供休闲游憩处方面花山生态环境西渗透引入高新区淄博新区高新区开展带进步活力
13三节点〞
石桥节点
指化北路北侧西五路西侧区域规划结合石桥社会义新农村建设形成行政商贸效劳居住功区域节点作未石桥居住生活商业等综合效劳节点
四宝山节点
指宝山路中润道相交处周边区域规划结合四宝山新行政中心建设形成四宝山区域节点行政商业居住生活等功作未四宝山综合效劳节点
卫固节点
指北岭路卫湖路相交处周边区域规划结合卫固镇新行政中心建设新农村建设该区域集中开展行政商业居住生活核心区域节点成未卫固综合效劳节点
14四区〞
高新区核心区
指城市功延续轴城市生活轴带动两侧区域开展形成高新区开展核心区西五路柳泉路金晶道两侧间区域鲁泰道兰雁道中润道两侧中间区域作高新区组成局部核心区功包括科技研发科研设施享招商引资信息技术效劳科技孵化成果转化等项容进入高新区企业提供完善配套效劳核心区作高新区研发中心聚集分布电子信息产业创新园高技术陶瓷产业创新园精细化工产业创新园医疗器械产业创新园现代医药产业创新园五产业创新园时规划托现状新华医药未新华国际医药市场建设科技效劳业产业园
东部片区
东部片区指淄东铁路东侧尚南路北侧区域宝南路南侧花山西路西侧区域方面鲁泰道中润道两侧作高新区城市生活轴线延续形成东部片区居住公效劳商业等功聚集综合效劳区方面规划结合现状东部片区建设功玻璃产业园傅山工业园中企业新材料产业园先进制造业产业园(东区)精细化工产业园电子信息产业园等六工业园区时建设中企业新材料产业园根底建设中企业新材料产业创新园中企业新材料产业园提供科研配套效劳规划结合新农村建设卫固区域节点四宝山区域节点建设形成集行政理居住商业等功体综合效劳片区东部片区原村民工业区产业工提供效劳
北部片区
北部片区指济青高速北淄东铁路西区域规划结合石桥区域节点建设建设先进制造业产业园(西区)时结合高分子新材料产业创新园建设形成集居住综合效劳产业科研等功体功片区规划首先托中材高新材料股份三林集团国家863方案高分子新材料工程中天仕名(淄博)重型机械等企业建设先进制造业产业园(西区)方面建设高分子新材料产业创新园北部工业片区生产提供科研支撑时结合社会义新农村建设北部片区形成片居住社区工业园区创业中心产业工科研员原村民提供居住效劳规划结合石桥区域节点建设形成北部片区集行政理金融商业文化等功体石桥综合效劳区
生态景观区
生态景观区指尚军路南宝南路北区域花山西路东侧东外环路两侧区域规划高新区东南部花山柳毅山玉皇山九顶山四宝山牧龙山等然山体花山水库军屯水库托结合花山黑铁山生态恢复工程建设形成规划区然生态景观区未效劳高新区淄博市居民休闲旅游提供处成淄博市花园
2旧村改造应注意问题
根市委市政府工作安排目前两区三村〞改造正方案实施结合高新区实际旧村改造应注意问题：
21规划编制
旧村改造规划
旧村改造规划应严格高新区新轮开展规划村委委托资质单位进行设计
规划设计新农村建设标准进行科学合理编制立足长远未开展相协调符合乡镇总体规划农村住房建设规划充分考虑文化传承历史文化保护做规划公示审批工作
目前旧村改造脱离属镇〔办事处〕驻总规相关控规村庄未编制改造规划意择建设乱城市镇驻整体开展思路城市旧村改造区域规开发建设会影响政府涉型工程招商影响城市镇驻整体布局持续性开展必然会带系列患造成济损失防止
22规划设计建筑单体方案设计
旧村改造规划设计成果受济时间等种素影响出现规划设计水建筑单体方案标准较低甚失村庄原风格特点丢掉独特色设计时尤应该结合口规模相关标准标准改造配套齐全公效劳配套设施根底配套设施特应注意设计时应仅仅局限标准低标准应新村开展留足够开展余创造良村民居住生活环境
23村庄改造规划批理
旧村改造规划批复新村建设程中常拆迁旧房受阻等种原未办结相关建设手续提前开工甚规划理部门认擅易建设变更路网格局等规划容违反中华民国城乡规划法进行建设行乱旧村改造规划整体格局造成局部公效劳设施根底配套设施实施旧村改造规划频繁调整牺牲老百姓利益破坏村庄属镇〔办事处〕驻整体思路镇村二级落实规划责者切实负起责办事处村形成成良互动加批理力度维护规划严肃性确保规划落实走样
24手续办理
241旧村改造需规划局办理手续需准备资料
编制村庄规划首先申请规划设计条件委托资质测量单位测量出现状图〔1：500〕现状委托规划资质单位编制规划报市规划局分局处审批
旧村改造规划报送审批前应村民会议者村民代表会讨意公示异议批复办理乡村建设规划许证分原宅基占农建设村民住宅楼二方面
原宅基建村民住宅楼首先确定否位乡镇村庄规划区乡镇村庄规划区符合已批复规划应提供关文件资料：
①申请乡镇政府意见
②立项批文
③土部门出具建设证明宗图界址点坐标
④住户名单
⑤已批复村庄规划
⑥含界总面图
⑦建筑施工图〔需市审图办审图〕
⑧建筑效果图
⑨相关材料
具备文件材料方程序办理乡村建设规划许证
确需占农建村民住宅楼样应首先确定否乡镇村庄规划区乡镇村庄规划区符合已批复规划应先土部门办理农转审批手续第条求提供相关材料程序办理乡村建设规划许证
242旧村改造规划调整
规划旦批复必须严格执行原意变更调整规划编制年限已久已现开展形势相适应相关规定求允许进行调整完善调整原变调整完善目规划越调越修改规划实施中发现问题调整需村委根实际情况写出书面申请程序原规划进行修改完善
农村旧村改造办理规划手续方面优惠政策
做城郊农村住房建设规划效劳工作局建立城郊农村住房建设工程规划许办理绿色通道农村旧村改造工程实行优先受理办理限度简化工作程序限度缩短审批时间等工作措施根底村民迁安置均迁住房面积超200方米全部免收村民房工程规费村民建住房全部免收规费
农村建房规划手续办理
城市规划区村庄办理书三证分建设工程选址意见书建设规划许证建设工程规划许证竣工验收合格证城市规划区外村庄办理乡村建设工程规划许证
3维护规划严肃性规划执法中应处理事项
城乡规划城乡建设龙头城乡规划否利实施建设城市乡镇关键规划执法城乡规划利实施重保障中华民国城乡规划法公布实施城乡规划理工作充分法律特统筹城乡开展天法律标准城乡规划城乡建设显尤重年城乡规划理中深深体会编制规划易利实施规划更难编制根底实施关键保障城乡规划利实施必须加城市规划执法力度维护规划严肃性
31违法建设查处工作批理工作位作
规划执法理工作
包括违法建设查处规划批理两项违法建设查处指未规划部门批准未领取建设工程规划许证时建设工程规划许证擅建设建筑物构筑物进行检查处理规划批理工作顾名思义建设工程审批理简单通俗说监督建设单位规划许样批样建批圆建圆批方建方
违法建设查处工作批理工作位
①违法建设查处工作批理工作关系规划具体落实规划果法建设精品规划成废品违法建设严重侵蚀城市公资源严重影响着城市环境外形象严重危害社会公市场秩序严重制约城市建设开展严重损害广阔民群众根利益损害政府威信声誉
②规划执法理工作关系规划法律法规效实施现常说法审批法建设法审批说工程审批程中严格规划法律法规类技术标准进行审批符合法律技术标准批核发建设工程规划许证动权掌握手里旦核发建设工程规划许证样建否规划许证规定容建动权掌握建设单位手里样标准建设单位严格规划许证求进行建设批理实现理监督求建设理监督位批建想样建样建样严重违反规划关法律法规
③规划执法理工作关系相邻关系社会稳定国家关法律法规种类技术标准仅类建设工程规划审批维护相邻关系标准果建设单位规划审批位置高度等进行建设会影响相邻单位利益会产生矛盾影响相互关系造成群众访甚会发生刑事案件四规划执法理工作关系群众公利益切实维护方说工程区规划求进行建设似家户没什影响家仔细想会发现违法建设影响群众公利益建设单位增建区面积会侵占区业活动空间影响区业生活质量10活动空间20会感舒适30会感拥挤果少退道路红线道理样会影响行车量正常运行
32前违法建设呈现特点执法工作面困境
违法建设呈现特点
①违法建设起数面积呈逐年递增趋势
②违法建设分布城中村〞城乡结合部农村旧村改造开发建设农村区中农村规划审批擅建设占重较房产开发公司规划许容建设较
③违法建设规模速度快夜成楼〞超高加层现象非常普遍
④违法建设目获取前济利益般成出租政府理措施房产证等限制
存问题原
违法建设产生济社会开展政府执法力度变化息息相关
①市场需求利益驱动违法建设蔓延根原占公众利益开发建设单位私采取种手段增加建筑面积获取利益改变造型降低装修材质限度降低钱
②农村违法建设局部群众缺乏法制观念规划意识认建房拆房属事情需规划审批局部理力量薄弱钻空子强行建设获取利益
③执法力量缺乏力度直接导致违法建设问题产生蔓延相关法律政策违法建设整治时处分够违法建设越建越处分力度明显偏轻违法钱太低违法建设利图
城乡规划执法面困境
城乡规划执法理项社会系统工程政策性强涉面广矛盾情况复杂变难度执法程中涉群众切身利益群众难理解抗情绪严重抗阻挠执法情况时发生规划执法员执法时身安甚受威胁城乡规划执法谓困境重重
①执法象敏感抗情绪严重城市规划监察执法涉开发商群众切身利益算明明知道错误维护身利益会切手段阻挠执法员处理加局部违法建设者身城市规划理工作理解支持极少数执法腐败现象满痛恨造成思想敏感抗情绪严重甚产生抗法行规划执法员稍慎容易成众矢敌
②矛盾利益关系复杂规划执法难度城乡规划执法程案件处理涉矛盾利益关系非常复杂处理衡千变万化矛盾利益加规划执法难度工程征遗留问题非常群众征补偿回建等较落实群众意见相抵触情绪强违法建设抢建严重
33规划理工作应处理矛盾
规划部门〔单位〕利益矛盾
根城乡规划法关法规年规划部门志辛勤工作目前高新区已实现规划〔控规〕全覆盖高新区范围块搞建设搞什样建设里居住里搞工业园区里道路建设里公设施里绿化等已确定建设工程必须严格规划建设严格规划建设建设布局更加合理更加利生产生活更加利促进重点产业开展实际少村庄单位受身利益驱规划建设例旧村改造中长远考虑便配套理实行迁村居建设相较居住区村庄身考虑意非选点时迁村居占村土占村意规划中确定限建区域建设建设某类性质企业设施等村庄单位擅建设造成应损失解决矛盾需村镇领导树立三意识第全局意识高新区盘棋村庄单位棋盘子必须服全局利益第二长远意识搞建设长期程长远算违法建设前出什定时期会发现危害性规划项建设活动站定高度立足长期根底进行总体安排树立长远意识会逐步发现合理性科学性第三树立理意识规划理城乡规划法实施理行理事项理程序严格规定建设单位必须树立规划理意识学接受规划部门理建设工程必须法审批严格规划建设
招商引资需严格程序审批矛盾
招商引资高新区促进济开展头等重务实现务招商部门建设单位早日开工建设早日竣工投产作美愿实际工程建设需众部门审批审核规划立项环保节等项前置条件身严格审批程序前置条件确保招商引资健康合理开展非常必确实影响工程建设进度求规划理者建设者相互理解相互支持坚持规划根原前提采取灵活工作方法力推动工程建设年规划局规划二处高新区工业工程予特顾审批程序力简化技术指标相宽松放验线相灵活希家严格规划求先报批建设严格审批容建设决重点工程领导支持批先建边报边建
333规划建设理者违法者矛盾
村镇干部辖区规划建设理者具协助规划 部门搞规划理职责义务时众违法建设责推动者城镇郊村违法特根原村镇干部作乱作违法者疏理甚违法建设参支持者求村镇领导提高肩负职责认识发挥应检查催促职责支持参违法建设积极配合规划执法维护辖区良规划理秩序
334断严格城市规划理违法建设拟矛盾
前规划理部门建立起套规划编制工程审批规划实施违法查处等系列理程序应年违法建设情况时发生处理断严格城市规划理违法建设拟矛盾市政府11月开始集中整治工作决心撤没收处分批严重违法行严厉击违法行根底建立规划执法长效机制希村镇干部积极支持配合规划执法工作努力养活违法建设时企业减少必损失
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