法治方式推进社会信体系建设全文
提高全社会诚信意识信水加强社会信体系建设保护信体合法权益2022年5月13日黑龙江省十三届常委会第三十三次会议通黑龙江省社会信条例（简称条例）2022年7月1日起施行作省第部社会信领域基础性综合性方立法促进省社会信工作法治化规范化发展优化营商环境具重意义
年省社会信体系建设取重进展积极成效统社会信代码制度全面实施公信信息基础设施建设信息集享水幅提升信承诺制落见效失信问题治理成效显著信促进企业融资加快步入机制化轨道社会信体系支撑放服改革营造公诚信市场环境社会环境等方面发挥重作制约省社会信体系深拓展矛盾问题逐步显现亟需通方立法加解决法引导全社会切实增强诚信意识构建信机制力推进社会治理体系治理力现代化
立法守护诚信 塑造诚信龙江
条例8章55条规范方面容：
强化社会信环境建设条例细化政务诚信商务诚信社会诚信司法公信领域建设求重点强调级民政府应社会信体系建设中发挥表率示范引领作时强化农村社会信建设明确诚信教育诚信文化宣传相关求突出支持信服务行业规范发展相关措施
规范社会信信息理活动条例确立公信信息实行目录制理机制具体规定省补充目录素范围细化社会信信息采集集享开放机制推动商务金融民生等领域融合应明确采集然社会信信息具体求
完善守信激励失信惩戒机制条例明确守信激励象认定标准具体规定激励措施范围确定严重失信体认定标准认定体严格限定失信约束措施省失信惩戒措施范围细化国家机关国企事业单位失信处理措施
加强信体权益保护条例赋予信体知情陈述申辩等权利明确禁止损害信体权益行规范信息更正异议处理活动完善信修复机制
突出信监督理机制条例拓展公信信息应场景明确应信承诺制便利化机制规范公信综合评价行业信评价确立分级分类监机制
建创享诚信龙江品牌
部门条例颁布契机社会信体系建设作深化放服改革优化营商环境重容建创享诚信龙江品牌社会信体系建设高质量发展黑龙江全面振兴全方位振兴提供重支撑保障
加强社会信环境建设方面着力提升级政府部门政务诚信水切实加强司法公信商务诚信社会诚信建设开展诚信进机关进厅进校园进企业进市场进社区进村屯等宣传教育活动力营造知信守信信良社会氛围
提高信信息集理水方面组织编制黑龙江省公信信息目录规范公信信息采集集活动加强信信息保护促进社会信体系数融合发展信信息跨区跨行业跨领域应提供坚实基础
提升信信息应力方面积极拓展信信息行政理公服务公资源交易金融服务等领域应场景力倡导信价释放信服务济社会高质量发展效统筹建设融资信服务台支持银行保险担保信服务机构接入力提升信易贷服务力水切实加强信信息金融领域应
构建信基础新型监机制方面完善守信激励失信惩戒机制严格规范实施信奖惩措施加强信修复异议处理积极保护信体合法权益行政理活动中推广应信承诺制开展公信综合评价实施分级分类监切实发挥信创新监机制提高监力水方面基础性作
条例全文
黑龙江省社会信条例
(2022年5月13日黑龙江省第十三届民代表会常务委员会第三十三次会议通)
第章 总
第条 提高全社会诚信意识信水加强社会信体系建设规范社会信理优化营商环境保护信体合法权益根关法律行政法规结合省实际制定条例
第二条 省行政区域社会信环境建设社会信信息理守信激励失信惩戒信修复等信体权益保护信基础监督理机制建设等活动适条例
第三条 条例称社会信指具完全民事行力然法非法组织等信体社会济活动中履行法定职责法定义务者约定义务状态
社会信信息指识分析判断信体社会信客观数资料包括公信信息非公信信息
公信信息指国家机关法律法规授权具理公事务职组织公企事业单位等公信信息提供单位履行法定职责提供公产品服务程中产生获取社会信信息
非公信信息指信服务机构企事业单位社会组织等非公信信息采集单位提供服务生产营活动者行业律理等活动中产生者获取社会信信息信体声明愿注册申报社会承诺等形式提供身社会信信息
信服务机构指法设立社会提供信产品信服务事信评级信咨询信理信风险控制信信息服务等相关活动专业服务机构
第四条 社会信工作应坚持委领导政府推动社会建信息享保护权益奖惩结合强化应原推进政务诚信商务诚信社会诚信司法公信建设
第五条 县级民政府应社会信体系建设纳入国民济社会发展规划建立议事协调机制统筹推进社会信体系建设工作财政事权支出责相适应原保障工作费
省市级民政府应组织编制社会信体系建设规划县级民政府规划组织实施行政区域社会信体系建设工作
乡(镇)民政府街道办事处应加强社会信工作指导推进农村城市社区开展基层社会信建设
第六条 省市级民政府应建设公信信息台(简称信台)统发布社会信政策集开放社会信信息提供公信服务支撑公信信息应等省信台应全国信信息享台联通接市级信台应省信台联通接省市级承担公信工作机构(简称公信工作机构)负责级信台维护理
省市级民政府应运互联网数云计算工智等现代技术促进社会信体系数融合发展推动信台政务服务系统应系统互联互通信息享
省民政府应统筹建立融资信服务台推动政务服务系统应系统互联互通纳税社会保险费住房公积金缴纳进出口水电气动产知识产权科技研发等信息纳入集享范围支持需求银行保险担保信服务等机构接入加强社会信信息金融领域应
支持金融机构征信评级等信服务机构运数等信息技术加强踪监测预警健全市场化风险分担缓释补偿机制
第七条 县级民政府营商环境建设监督部门行政区域社会信部门负责社会信工作统筹协调监督理工作关部门职责范围推进行业领域社会信工作
省民政府社会信部门应会关部门关规定制定省公信信息补充目录失信约束措施清单失信惩戒措施补充清单信修复制度政务诚信评价标准公信综合评价办法等理规范省民政府意社会公布
第八条 社会信工作应发挥行业协会商会社会组织作鼓励引导社会方参社会信宣传教育示范带动理服务
第二章 社会信环境建设
第九条 级民政府应加强政务诚信建设坚持法行政政务公开守信践诺增强决策透明度提升政府公信力社会信体系建设中发挥表率导示范引领作
级民政府关部门应加强政府采购政府社会资合作招标投标招商引资方政府债务等重点领域政务诚信建设行政区划机构职调整者政府换届相关负责员更等理履行市场体法作出政策承诺者法订立合约定义务国家利益公利益者法定事履行承诺者合约定义务应法定权限程序进行法市场体损失予补偿
级民政府应建立政务诚信评价政务诚信记录政府失信责追究等机制加强公职员诚信教育提高政务诚信水级民政府关部门工作员履行职责程中违法违规失信违约信息应纳入政务诚信记录
县级民政府应组织开展级民政府政务诚信评价评价结果作评价领导班子关领导干部业绩表现重参考公务员诚信记录作考核奖惩重
第十条 行业行政部门应加强行业信建设关规定建立市场体行业信记录开展行业诚信宣传信承诺信风险提示等活动加诚信市场体示范宣传典型失信案件曝光力度加强安全生产产品质量流通服务工程建设电子商务交通运输等领域信理服务
市场体应增强法治意识契约精神生产营财务理劳动工等环节加强信律遵守行业信规约职业道德准诚信营诚信履约公竞争鼓励市场体建立信理流程申领信信息识码集成便捷展示身社会信信息
鼓励行业协会商会社会组织加强行业信建设建立行业律机制提出行业标准建议开展信承诺信培训诚信宣传诚信倡议等活动诚信作行规行约重容引导行业增强诚信营意识
鼓励支持企事业单位高等学校科研机构社会组织行业协会商会信服务机构等开展社会信评价评价结果合法性客观性真实性效性负责
第十条 级民政府应加强医疗卫生社会保障教育科研文化旅游生态环境社会组织网络环境等领域社会诚信建设建立健全诚信业准引导职业道德建设推广职业信报告营造崇尚诚信践行诚信社会氛围
社会成员应遵循诚信原树立信意识秉持诚实恪守承诺关注身信状况维护身良信
第十二条 司法机关应加强司法公信建设法履行职严格公正司法完善制约监督机制法关规定推进审查起诉调查取证审判流程裁判文书司法执行等环节公开提高司法效率 规范司法行维护公正义增强司法公信力提高社会公众满意度
第十三条 级民政府应加强诚信乡风农村信体系制度建设新型农业营体等农村信信息列入公信信息目录纳入级公信信息台者关联系统
级民政府关部门应加强数赋创新优化融资模式引导金融机构加强中微企业体工商户农民专业合作社农村集体济组织等信体信金融服务信贷产品供降低融资成
探索信状况良农民提供农业生产营相关信金融产品提高信贷款性便利度
第十四条 县级民政府应制定诚信教育规划全社会开展诚信教育社会公德职业道德家庭美德品德教育
教育部门学校应诚信教育作中学校高等学校思想品德教育重容力资源社会保障部门关职业培训机构应诚信教育信知识等容纳入职业技术教育培训课程
鼓励支持条件高等学校开设信理相关专业者课程企事业单位社会组织科研机构等开展产学研合作培养信服务专业
第十五条 国家机关应加强诚信文化宣传精神文明创建评先评优道德典型评选行业诚信题实践活动中树立诚信典型弘扬社会义核心价值观
广播电视报刊网站等媒体应通新闻报道专题专栏公益广告等形式普信知识宣传诚信先进典型损害信体合法权益行进行舆监督
第十六条 县级民政府应引导信服务行业规范发展支持信服务机构开发信产品拓展信应服务领域政府部门市场体社会组织提供样化定制化信服务
鼓励相关部门信服务机构社会信信息采集集享数分析风险预警失信案例核查失信行踪监测等方面开展合作
鼓励支持中国(黑龙江)贸易试验区哈尔滨新区类开发区产业园区引进信服务机构理活动入驻企业提供信产品服务
第三章 社会信信息理
第十七条 社会信信息采集集享开放应等活动应遵循合法正必审慎原危害国家权安全发展利益损害公安全公利益侵犯国家秘密商业秘密隐私
社会信信息采集集享开放应体应建立安全理保密应急处理机制加强信息安全防护保障信息安全
第十八条 公信信息实行目录制理公信信息目录包括全国公信信息基础目录省公信信息补充目录
公信信息补充目录应明确信息应具体行提供单位数源性质分类享开放属性公示期限更新周期等素限制列反映信体信状况信息范围：
()反映信体基情况登记类信息
(二)受表彰参加志愿服务公益慈善活动等信息
(三)信体作出信承诺履行情况信息
(四)行政许行政处罚行政强制行政确认行政征收行政付行政裁决行政补偿行政奖励行政监督检查等行政理信息
(五)公企事业单位服务信息
(六)司法裁判文书仲裁文书行政复议决定文书中信息
(七)拒缴纳税款社会保险费住房公积金行政事业性收费政府性基金公服务费信息
(八)拒履行生效法律文书确定义务信息
(九)提供虚假资料隐瞒事实真相等弄虚作假行信息
(十)省级方性法规规定公信信息
适简易程序作出行政处罚信息纳入公信信息补充目录
第十九条 采集集然公信信息应公民身份号码作关联匹配标识没公民身份号码效身份证件号码作关联匹配标识
采集集法非法组织公信信息应统社会信代码作关联匹配唯标识
第二十条 采集然社会信信息应征意明确告知采集信息目容方式途享权利承担义务等事项法律行政法规规定应公示信息外
采集然非公信信息采集收入存款价证券商业保险动产信息纳税数额信息明确告知提供该信息产生利果取书面意约定途外
采集然非公信信息采集宗教信仰血型疾病病史信息指纹基等生物识信息法律行政法规规定禁止采集信息
第二十条 公信信息提供单位应公信信息目录规定时限公信信息目录列信息相应生效法律文书列规定推送信台者相应填报系统：
()县级乡(镇)级公信信息提供单位级单位推送
(二)省级市级公信信息提供单位级信台推送统集行业公信信息省级单位省信台推送
(三)行政许行政处罚行政强制行政确认行政征收行政付行政裁决行政补偿行政奖励行政监督检查等行政理信息通省信息公示系统推送
(四)违反诚信原追究刑事责失信执行虚假诉讼失信信息省高级民法院统省信台推送
市级公信工作机构应公信信息集日起三工作日信息推送省信台
鼓励信体信台非公信信息采集单位提供非公信信息授权进行整合享开放应
社会信信息提供单位应信息合法性真实性准确性完整性负责
第二十二条 公信工作机构公信信息提供单位应根法履行职责需求公信信息目录规定信息享属性享公信信息履行职责外途
第二十三条 县级民政府应推动公信信息序开放加强信服务机构行业协会商会组织信信息合作推动公信信息非公信信息商务金融民生等领域融合应
法律法规国家关规定予开放公信信息外公信工作机构公信信息提供单位应列规定法开放公信信息：
()法律法规国家关规定应公示公信信息条件开放
(二)公信信息条例规定提供查询者约定信服务机构金融机构社会组织公企事业单位等开放
(三)法律法规国家规定开放情形
鼓励非公信信息采集单位信体者约定开放非公信信息
然社会信信息中姓名出生日期公民身份号码效身份证件号码住址电话号码等信息开放法律行政法规规定应开放者意开放外应进行必脱敏处理
第二十四条 公信工作机构应建立公信信息查询制度通信网站服务窗口移动终端助终端等渠道社会提供便捷查询服务
信体权限次数免费查询身公信信息关信体授权范围查询信体条件开放公信信息约定途法
信体非公信信息采集单位查询身信信息然权年两次免费非公信信息采集单位查询信信息
第四章 守信激励失信惩戒
第二十五条 县级行业行政部门应会关部门制定守信激励象名单认定标准级民政府意社会公布
县级行业行政部门应认定标准认定法公布守信激励体名单
第二十六条 县级民政府社会信部门应会关部门编制更新守信激励措施清单社会公布守信激励措施清单列范围确定：
()行政理公服务中予简化程序等便利化服务措施
(二)政府采购政府投资项目招标投标公资源交易中予加分提升等次等措施
(三)财政性资金分配政府政策项目支持中等条件列优先选择象者予重点支持
(四)评先评优中等条件列优先选择象
(五)政府门户网站信网站政务服务网站媒体进行宣传推介
(六)国家省规定激励措施
县级民政府应建立健全然诚信积分理机制扩展信应场景予守信然相应优惠便利诚信积分限制然享法定权利基公服务
鼓励金融机构开发信贷优惠融资便利等守信激励产品守信体予优惠便利降低市场交易成
第二十七条 县级行业行政部门应生效司法裁判文书仲裁文书行政处罚行政裁决等行政行决定文书法律法规者国家规定作认定文书信体失信行予认定记入信记录
第二十八条 严重失信体名单认定标准法律行政法规国家规定执行仅省范围实施严重失信体名单认定标准应省级方性法规规定
县级行业行政部门应认定标准认定严重失信体名单认定严重失信体应作出书面决定告知相应理期限移出条件救济途径
民法院纳入失信执行名单信体应认定严重失信体
第二十九条 信体列严重失信行应纳入严重失信体名单：
()行政机关履行法定职责者通招商引资政府采购政府投资项目招标投标公资源交易等活动产生约定义务情节严重行
(二)国家机关国企事业单位者型企业履行时支付中微企业款项义务情节严重行
(三)食品药品生态环境工程质量安全生产消防安全强制性产品认证等领域严重危害民群众身体健康生命安全行
(四)贿赂逃税骗税恶意逃废债务恶意拖欠货款者服务费恶意欠薪非法集资合欺诈传销证营制售假伪劣产品意侵犯知识产权出者资质投标围标串标虚假广告侵害消费者者证券期货投资者合法权益严重破坏网络空间传播秩序聚众扰乱社会秩序等严重破坏市场公竞争秩序社会正常秩序行
(五)司法机关行政机关作出裁判者决定履行力拒履行逃避执行等严重影响司法机关行政机关公信力行
(六)拒绝逃避兵役拒绝拖延民资源征者阻碍征民资源进行改造危害国防利益破坏国防设施等拒履行国防义务行
(七)抄袭剽窃科研学术成果伪造篡改研究数研究结弄虚作假骗取科技计划项目科研费奖励荣誉等严重违反科研诚信求行
(八)法律行政法规省级方性法规国家规定严重失信行
第三十条 信体采取失信约束惩戒措施应遵循合法关联例原失信行相关联失信行性质情节社会影响程度相适应失信约束惩戒措施清单采取轻重适度失信约束惩戒措施
轻微偶发失信行时改正者采取补救措施没造成社会危害果免失信约束者惩戒采取适方式予提醒
然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件等突发事件信体法履行法定职责法定义务者约定义务国家省关规定采取适延长履行期限审慎认定失信行压缩信修复办理时限等措施
禁止实施未社会公布失信约束惩戒措施
第三十条 失信约束措施清单应限制列范围：
()行政理公服务中适便利化服务
(二)取消行政理公服务中已适便利化服务
(三)法律行政法规省级方性法规国家规定约束措施
失信惩戒措施清单包括全国失信惩戒措施基础清单省失信惩戒措施补充清单失信惩戒措施补充清单应省级方性法规制定限制列范围：
()约谈
(二)限制参加政府采购政府投资项目招标投标公资源交易者予减分降低等次等措施
(三)限制获财政性资金政府政策项目支持
(四)评优评先
(五)省级方性法规规定惩戒措施
省级方性法规规定前款失信惩戒措施应时规定期限
第三十二条 国家机关国企事业单位列入严重失信体名单法时纠正失信行县级民政府社会信部门应约谈负责责令限期纠正未期纠正应法追究责责令新闻媒体公开承诺纠正期限纠正措施
国家机关国企事业单位列入严重失信体名单认定单位应通报级民政府者部门审计机关国家机关国企事业单位工作员列入严重失信体名单认定单位应通报单位相关纪检监察机关(机构)组织(事)部门接通报单位机构应严重失信体纪法作出处理处理结果告知认定单位级社会信部门
第三十三条 市场体列入严重失信体名单应法法定代表者负责实际控制影响债务履行直接责实施惩戒措施相应失信行记入然公信信息
第三十四条 鼓励行业协会商会章程守信会员采取重点推荐提升会员级等措施失信会员采取降低会员级取消会员资格等措施
鼓励市场体守信体采取予优惠便利增加交易机会降低交易成等措施失信体采取取消优惠便利减少交易机会增加交易成等措施
第五章 信体权益保护
第三十五条 信体权知晓相关社会信信息采集集享开放应情况信报告载明信息源变动等情况
列入严重失信体名单信体享陈述权申辩权信体异议认定单位应事实理证进行复核收异议申请日起三工作日作出处理决定决定采纳认定单位应移出严重失信体名单关部门应终止实施失信惩戒措施决定予采纳认定单位应说明理
第三十六条 公信信息提供单位公信工作机构非公信信息采集单位处理信信息应符合法律法规规定信体约定列行：
()未授权强制授权次授权终身采集然社会信信息
(二)非法获取享开放传播利社会信信息
(三)泄露篡改毁损窃取出售虚构违规删社会信信息
(四)出具虚假信评价报告
(五)法律法规禁止行
第三十七条 信体守信信息法长期公示信体提出公示身守信信息公示
失信信息公示期限国家关规定执行公示期限届满应停止公示转档案保存行公示
第三十八条 公信信息提供单位发现公信信息错误失效者发生变更应发现日起三工作日进行更正信台推送更正信息
非公信信息采集单位发现非公信信息错误失效者发生变更应发现日起三工作日法约更正
认定失信行撤销确认违法确认效者变更公信信息提供单位应改变日起两工作日公信工作机构提出更新信息公信工作机构应工作日撤销者变更该信息
第三十九条 信体认社会信信息容存错误遗漏超期公示者侵犯商业秘密隐私信息等合法权益权公信信息提供单位公信工作机构者非公信信息采集单位书面提出异议申请说明理
属单位处理范围应收异议申请日起工作日作出异议标注三工作日作出处理决定属单位处理范围应告知信体权处理单位需单位协助核查应七工作日作出处理决定协助单位应收核查通知日起两工作日反馈核查结果检验检测检疫鉴定专家评审需时间计入异议处理时间
核查确认异议申请理成立应时更正告知异议申请已享系统网站信信息关单位应收更正信息日起三工作日进行处理异议申请理成立决定予更正应说明理
第四十条 失信体法纠正失信行消利影响认定单位者公信工作机构申请信修复省级行业行政部门应制定信修复具体规定明确修复方式程序
符合信修复条件受理申请单位应关规定时停止公示失信信息移出严重失信体名单修复情况告知信体修复完成应时终止实施约束惩戒措施
第四十条 信体认公信信息采集集享开放应等相关活动中行政行侵犯合法权益法申请行政复议者提起行政诉讼
信体认非公信信息采集单位行侵犯合法权益市级者县级民政府社会信部门投诉受理投诉社会信部门应时核查处理受理日起二十工作日书面答复投诉
第六章 信监督理机制
第四十二条 县级民政府应建立健全信监督理机制行政理活动中应信承诺制提高监督理精准性降低制度性交易成激发市场体活力
第四十三条 县级民政府社会信部门应会关部门建立信奖惩信息化动化应机制信台公信信息查询嵌入行政许行政监督等行政理工作流程
县级民政府社会信部门应会关部门加强信服务机构监督理建立信服务机构信承诺制度健全信服务机构业员信记录机制
第四十四条 国家机关法律法规授权具理公事务职组织法开展列活动中应通信台查询公信报告应公信信息：
()行政许证明事项等行政理公服务
(二)政府采购政府投资项目招标投标公资源交易
(三)财政性资金分配政府政策项目支持
(四)评先评优
(五)法律法规国家规定活动
第四十五条 信体申请办理适信承诺制行政许者证明事项政务服务事项时愿选择采信承诺制方式高效便捷办理选择者法承诺般程序办理严重失信体作出虚假承诺未履行承诺信体信修复完成前适信承诺制
信体选择采信承诺制方式办理行政许事项部分申报材料齐备书面承诺规定期限提供行政机关应先行受理书面承诺符合相关规定提交关材料应场作出行政许决定
信体选择采信承诺制方式办理证明事项书面承诺符合相关规定行政机关索关证明书面承诺办理相关行政事项
第四十六条 行政机关应适信承诺制行政许决定作出两月核查信体承诺真实性履行情况发现信体未履行承诺者虚假承诺应法予指导者责令限期整改信体履行承诺逾期未整改者整改符合法定条件法撤销行政许者法予行政处罚
第四十七条 公信工作机构负责开展公信综合评价评价结果推送相关行政机关金融机构行业协会商会等单位参考
省级行业行政部门根关规定建立行业信评价机制指导级行业行政部门开展行业信评价
第四十八条 行政机关应综合运公信综合评价行业信评价结果监督理象进行分级分类列规定进行监督理：
()信较风险较低合理降低抽查例频次
(二)信风险般常规例频次抽查
(三)违法失信风险较高适提高抽查例频次法规实行严格监督理
第四十九条 市级县级行政机关应加食品药品生态环境工程质量安全生产养老托幼城市运行安全等民群众生命财产安全直接相关领域监督检查力度法追究违法失信责
市级县级行政机关涉嫌违反社会信法律法规行采取列监督检查措施关单位员应配合：
()进入调查行关场检查
(二)询问调查单位员求提供调查行关数资料技术支持
(三)查询复制调查行关合单电子数视听资料资料
(四)法律法规规定监督检查措施
第五十条 县级民政府应政府门户网站信网站政务服务网站公示信体作出信承诺事项接受社会监督
第七章 法律责
第五十条 违反条例规定公信信息提供单位公信工作机构工作员列行权机关责令改正情节严重负责负责直接责法予处分：
()未规定采集集享开放应公信信息
(二)未规定认定严重失信体
(三)未规定实施守信激励失信约束失信惩戒措施者失信约束失信惩戒措施清单外实施约束惩戒措施者加重惩戒
(四)未规定履行公示失信信息异议处理信修复职责
(五)未规定建立公信信息安全理保密应急处理机制履行信息安全理职责危害信息安全
(六)滥职权玩忽职守徇私舞弊行
第五十二条 违反条例规定非公信信息采集单位工作员列行市级县级行业行政部门责令限期改正单位处五万元十万元罚款情节严重处十万元二十万元罚款负直接责工作员处万元三万元罚款情节严重处三万元十万元罚款违法没收违法：
()未授权强制授权者次授权终身采集然社会信信息
(二)非法获取享开放传播者利社会信信息
(三)泄露篡改毁损窃取出售虚构者违规删社会信信息
(四)出具虚假信评价报告
第八章 附
第五十三条 法律法规社会信理规定规定
第五十四条 条例称公企事业单位指社会公众提供教育卫生健康供水供电供气供热电讯生态环境公交通等公产品服务直接关系公利益特定企业事业单位
第五十五条 条例2022年7月1日起施行
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提高全社会诚信意识信水加强社会信体系建设保护信体合法权益2022年5月13日黑龙江省十三届常委会第三十三次会议通黑龙江省社会信条例（简称条例）2022年7月1日起施行作省第部社会信领域基础性综合性方立法促进省社会信工作法治化规范化发展优化营商环境具重意义
年省社会信体系建设取重进展积极成效统社会信代码制度全面实施公信信息基础设施建设信息集享水幅提升信承诺制落见效失信问题治理成效显著信促进企业融资加快步入机制化轨道社会信体系支撑放服改革营造公诚信市场环境社会环境等方面发挥重作制约省社会信体系深拓展矛盾问题逐步显现亟需通方立法加解决法引导全社会切实增强诚信意识构建信机制力推进社会治理体系治理力现代化
立法守护诚信 塑造诚信龙江
条例8章55条规范方面容：
强化社会信环境建设条例细化政务诚信商务诚信社会诚信司法公信领域建设求重点强调级民政府应社会信体系建设中发挥表率示范引领作时强化农村社会信建设明确诚信教育诚信文化宣传相关求突出支持信服务行业规范发展相关措施
规范社会信信息理活动条例确立公信信息实行目录制理机制具体规定省补充目录素范围细化社会信信息采集集享开放机制推动商务金融民生等领域融合应明确采集然社会信信息具体求
完善守信激励失信惩戒机制条例明确守信激励象认定标准具体规定激励措施范围确定严重失信体认定标准认定体严格限定失信约束措施省失信惩戒措施范围细化国家机关国企事业单位失信处理措施
加强信体权益保护条例赋予信体知情陈述申辩等权利明确禁止损害信体权益行规范信息更正异议处理活动完善信修复机制
突出信监督理机制条例拓展公信信息应场景明确应信承诺制便利化机制规范公信综合评价行业信评价确立分级分类监机制
建创享诚信龙江品牌
部门条例颁布契机社会信体系建设作深化放服改革优化营商环境重容建创享诚信龙江品牌社会信体系建设高质量发展黑龙江全面振兴全方位振兴提供重支撑保障
加强社会信环境建设方面着力提升级政府部门政务诚信水切实加强司法公信商务诚信社会诚信建设开展诚信进机关进厅进校园进企业进市场进社区进村屯等宣传教育活动力营造知信守信信良社会氛围
提高信信息集理水方面组织编制黑龙江省公信信息目录规范公信信息采集集活动加强信信息保护促进社会信体系数融合发展信信息跨区跨行业跨领域应提供坚实基础
提升信信息应力方面积极拓展信信息行政理公服务公资源交易金融服务等领域应场景力倡导信价释放信服务济社会高质量发展效统筹建设融资信服务台支持银行保险担保信服务机构接入力提升信易贷服务力水切实加强信信息金融领域应
构建信基础新型监机制方面完善守信激励失信惩戒机制严格规范实施信奖惩措施加强信修复异议处理积极保护信体合法权益行政理活动中推广应信承诺制开展公信综合评价实施分级分类监切实发挥信创新监机制提高监力水方面基础性作
条例全文
黑龙江省社会信条例
(2022年5月13日黑龙江省第十三届民代表会常务委员会第三十三次会议通)
第章 总
第条 提高全社会诚信意识信水加强社会信体系建设规范社会信理优化营商环境保护信体合法权益根关法律行政法规结合省实际制定条例
第二条 省行政区域社会信环境建设社会信信息理守信激励失信惩戒信修复等信体权益保护信基础监督理机制建设等活动适条例
第三条 条例称社会信指具完全民事行力然法非法组织等信体社会济活动中履行法定职责法定义务者约定义务状态
社会信信息指识分析判断信体社会信客观数资料包括公信信息非公信信息
公信信息指国家机关法律法规授权具理公事务职组织公企事业单位等公信信息提供单位履行法定职责提供公产品服务程中产生获取社会信信息
非公信信息指信服务机构企事业单位社会组织等非公信信息采集单位提供服务生产营活动者行业律理等活动中产生者获取社会信信息信体声明愿注册申报社会承诺等形式提供身社会信信息
信服务机构指法设立社会提供信产品信服务事信评级信咨询信理信风险控制信信息服务等相关活动专业服务机构
第四条 社会信工作应坚持委领导政府推动社会建信息享保护权益奖惩结合强化应原推进政务诚信商务诚信社会诚信司法公信建设
第五条 县级民政府应社会信体系建设纳入国民济社会发展规划建立议事协调机制统筹推进社会信体系建设工作财政事权支出责相适应原保障工作费
省市级民政府应组织编制社会信体系建设规划县级民政府规划组织实施行政区域社会信体系建设工作
乡(镇)民政府街道办事处应加强社会信工作指导推进农村城市社区开展基层社会信建设
第六条 省市级民政府应建设公信信息台(简称信台)统发布社会信政策集开放社会信信息提供公信服务支撑公信信息应等省信台应全国信信息享台联通接市级信台应省信台联通接省市级承担公信工作机构(简称公信工作机构)负责级信台维护理
省市级民政府应运互联网数云计算工智等现代技术促进社会信体系数融合发展推动信台政务服务系统应系统互联互通信息享
省民政府应统筹建立融资信服务台推动政务服务系统应系统互联互通纳税社会保险费住房公积金缴纳进出口水电气动产知识产权科技研发等信息纳入集享范围支持需求银行保险担保信服务等机构接入加强社会信信息金融领域应
支持金融机构征信评级等信服务机构运数等信息技术加强踪监测预警健全市场化风险分担缓释补偿机制
第七条 县级民政府营商环境建设监督部门行政区域社会信部门负责社会信工作统筹协调监督理工作关部门职责范围推进行业领域社会信工作
省民政府社会信部门应会关部门关规定制定省公信信息补充目录失信约束措施清单失信惩戒措施补充清单信修复制度政务诚信评价标准公信综合评价办法等理规范省民政府意社会公布
第八条 社会信工作应发挥行业协会商会社会组织作鼓励引导社会方参社会信宣传教育示范带动理服务
第二章 社会信环境建设
第九条 级民政府应加强政务诚信建设坚持法行政政务公开守信践诺增强决策透明度提升政府公信力社会信体系建设中发挥表率导示范引领作
级民政府关部门应加强政府采购政府社会资合作招标投标招商引资方政府债务等重点领域政务诚信建设行政区划机构职调整者政府换届相关负责员更等理履行市场体法作出政策承诺者法订立合约定义务国家利益公利益者法定事履行承诺者合约定义务应法定权限程序进行法市场体损失予补偿
级民政府应建立政务诚信评价政务诚信记录政府失信责追究等机制加强公职员诚信教育提高政务诚信水级民政府关部门工作员履行职责程中违法违规失信违约信息应纳入政务诚信记录
县级民政府应组织开展级民政府政务诚信评价评价结果作评价领导班子关领导干部业绩表现重参考公务员诚信记录作考核奖惩重
第十条 行业行政部门应加强行业信建设关规定建立市场体行业信记录开展行业诚信宣传信承诺信风险提示等活动加诚信市场体示范宣传典型失信案件曝光力度加强安全生产产品质量流通服务工程建设电子商务交通运输等领域信理服务
市场体应增强法治意识契约精神生产营财务理劳动工等环节加强信律遵守行业信规约职业道德准诚信营诚信履约公竞争鼓励市场体建立信理流程申领信信息识码集成便捷展示身社会信信息
鼓励行业协会商会社会组织加强行业信建设建立行业律机制提出行业标准建议开展信承诺信培训诚信宣传诚信倡议等活动诚信作行规行约重容引导行业增强诚信营意识
鼓励支持企事业单位高等学校科研机构社会组织行业协会商会信服务机构等开展社会信评价评价结果合法性客观性真实性效性负责
第十条 级民政府应加强医疗卫生社会保障教育科研文化旅游生态环境社会组织网络环境等领域社会诚信建设建立健全诚信业准引导职业道德建设推广职业信报告营造崇尚诚信践行诚信社会氛围
社会成员应遵循诚信原树立信意识秉持诚实恪守承诺关注身信状况维护身良信
第十二条 司法机关应加强司法公信建设法履行职严格公正司法完善制约监督机制法关规定推进审查起诉调查取证审判流程裁判文书司法执行等环节公开提高司法效率 规范司法行维护公正义增强司法公信力提高社会公众满意度
第十三条 级民政府应加强诚信乡风农村信体系制度建设新型农业营体等农村信信息列入公信信息目录纳入级公信信息台者关联系统
级民政府关部门应加强数赋创新优化融资模式引导金融机构加强中微企业体工商户农民专业合作社农村集体济组织等信体信金融服务信贷产品供降低融资成
探索信状况良农民提供农业生产营相关信金融产品提高信贷款性便利度
第十四条 县级民政府应制定诚信教育规划全社会开展诚信教育社会公德职业道德家庭美德品德教育
教育部门学校应诚信教育作中学校高等学校思想品德教育重容力资源社会保障部门关职业培训机构应诚信教育信知识等容纳入职业技术教育培训课程
鼓励支持条件高等学校开设信理相关专业者课程企事业单位社会组织科研机构等开展产学研合作培养信服务专业
第十五条 国家机关应加强诚信文化宣传精神文明创建评先评优道德典型评选行业诚信题实践活动中树立诚信典型弘扬社会义核心价值观
广播电视报刊网站等媒体应通新闻报道专题专栏公益广告等形式普信知识宣传诚信先进典型损害信体合法权益行进行舆监督
第十六条 县级民政府应引导信服务行业规范发展支持信服务机构开发信产品拓展信应服务领域政府部门市场体社会组织提供样化定制化信服务
鼓励相关部门信服务机构社会信信息采集集享数分析风险预警失信案例核查失信行踪监测等方面开展合作
鼓励支持中国(黑龙江)贸易试验区哈尔滨新区类开发区产业园区引进信服务机构理活动入驻企业提供信产品服务
第三章 社会信信息理
第十七条 社会信信息采集集享开放应等活动应遵循合法正必审慎原危害国家权安全发展利益损害公安全公利益侵犯国家秘密商业秘密隐私
社会信信息采集集享开放应体应建立安全理保密应急处理机制加强信息安全防护保障信息安全
第十八条 公信信息实行目录制理公信信息目录包括全国公信信息基础目录省公信信息补充目录
公信信息补充目录应明确信息应具体行提供单位数源性质分类享开放属性公示期限更新周期等素限制列反映信体信状况信息范围：
()反映信体基情况登记类信息
(二)受表彰参加志愿服务公益慈善活动等信息
(三)信体作出信承诺履行情况信息
(四)行政许行政处罚行政强制行政确认行政征收行政付行政裁决行政补偿行政奖励行政监督检查等行政理信息
(五)公企事业单位服务信息
(六)司法裁判文书仲裁文书行政复议决定文书中信息
(七)拒缴纳税款社会保险费住房公积金行政事业性收费政府性基金公服务费信息
(八)拒履行生效法律文书确定义务信息
(九)提供虚假资料隐瞒事实真相等弄虚作假行信息
(十)省级方性法规规定公信信息
适简易程序作出行政处罚信息纳入公信信息补充目录
第十九条 采集集然公信信息应公民身份号码作关联匹配标识没公民身份号码效身份证件号码作关联匹配标识
采集集法非法组织公信信息应统社会信代码作关联匹配唯标识
第二十条 采集然社会信信息应征意明确告知采集信息目容方式途享权利承担义务等事项法律行政法规规定应公示信息外
采集然非公信信息采集收入存款价证券商业保险动产信息纳税数额信息明确告知提供该信息产生利果取书面意约定途外
采集然非公信信息采集宗教信仰血型疾病病史信息指纹基等生物识信息法律行政法规规定禁止采集信息
第二十条 公信信息提供单位应公信信息目录规定时限公信信息目录列信息相应生效法律文书列规定推送信台者相应填报系统：
()县级乡(镇)级公信信息提供单位级单位推送
(二)省级市级公信信息提供单位级信台推送统集行业公信信息省级单位省信台推送
(三)行政许行政处罚行政强制行政确认行政征收行政付行政裁决行政补偿行政奖励行政监督检查等行政理信息通省信息公示系统推送
(四)违反诚信原追究刑事责失信执行虚假诉讼失信信息省高级民法院统省信台推送
市级公信工作机构应公信信息集日起三工作日信息推送省信台
鼓励信体信台非公信信息采集单位提供非公信信息授权进行整合享开放应
社会信信息提供单位应信息合法性真实性准确性完整性负责
第二十二条 公信工作机构公信信息提供单位应根法履行职责需求公信信息目录规定信息享属性享公信信息履行职责外途
第二十三条 县级民政府应推动公信信息序开放加强信服务机构行业协会商会组织信信息合作推动公信信息非公信信息商务金融民生等领域融合应
法律法规国家关规定予开放公信信息外公信工作机构公信信息提供单位应列规定法开放公信信息：
()法律法规国家关规定应公示公信信息条件开放
(二)公信信息条例规定提供查询者约定信服务机构金融机构社会组织公企事业单位等开放
(三)法律法规国家规定开放情形
鼓励非公信信息采集单位信体者约定开放非公信信息
然社会信信息中姓名出生日期公民身份号码效身份证件号码住址电话号码等信息开放法律行政法规规定应开放者意开放外应进行必脱敏处理
第二十四条 公信工作机构应建立公信信息查询制度通信网站服务窗口移动终端助终端等渠道社会提供便捷查询服务
信体权限次数免费查询身公信信息关信体授权范围查询信体条件开放公信信息约定途法
信体非公信信息采集单位查询身信信息然权年两次免费非公信信息采集单位查询信信息
第四章 守信激励失信惩戒
第二十五条 县级行业行政部门应会关部门制定守信激励象名单认定标准级民政府意社会公布
县级行业行政部门应认定标准认定法公布守信激励体名单
第二十六条 县级民政府社会信部门应会关部门编制更新守信激励措施清单社会公布守信激励措施清单列范围确定：
()行政理公服务中予简化程序等便利化服务措施
(二)政府采购政府投资项目招标投标公资源交易中予加分提升等次等措施
(三)财政性资金分配政府政策项目支持中等条件列优先选择象者予重点支持
(四)评先评优中等条件列优先选择象
(五)政府门户网站信网站政务服务网站媒体进行宣传推介
(六)国家省规定激励措施
县级民政府应建立健全然诚信积分理机制扩展信应场景予守信然相应优惠便利诚信积分限制然享法定权利基公服务
鼓励金融机构开发信贷优惠融资便利等守信激励产品守信体予优惠便利降低市场交易成
第二十七条 县级行业行政部门应生效司法裁判文书仲裁文书行政处罚行政裁决等行政行决定文书法律法规者国家规定作认定文书信体失信行予认定记入信记录
第二十八条 严重失信体名单认定标准法律行政法规国家规定执行仅省范围实施严重失信体名单认定标准应省级方性法规规定
县级行业行政部门应认定标准认定严重失信体名单认定严重失信体应作出书面决定告知相应理期限移出条件救济途径
民法院纳入失信执行名单信体应认定严重失信体
第二十九条 信体列严重失信行应纳入严重失信体名单：
()行政机关履行法定职责者通招商引资政府采购政府投资项目招标投标公资源交易等活动产生约定义务情节严重行
(二)国家机关国企事业单位者型企业履行时支付中微企业款项义务情节严重行
(三)食品药品生态环境工程质量安全生产消防安全强制性产品认证等领域严重危害民群众身体健康生命安全行
(四)贿赂逃税骗税恶意逃废债务恶意拖欠货款者服务费恶意欠薪非法集资合欺诈传销证营制售假伪劣产品意侵犯知识产权出者资质投标围标串标虚假广告侵害消费者者证券期货投资者合法权益严重破坏网络空间传播秩序聚众扰乱社会秩序等严重破坏市场公竞争秩序社会正常秩序行
(五)司法机关行政机关作出裁判者决定履行力拒履行逃避执行等严重影响司法机关行政机关公信力行
(六)拒绝逃避兵役拒绝拖延民资源征者阻碍征民资源进行改造危害国防利益破坏国防设施等拒履行国防义务行
(七)抄袭剽窃科研学术成果伪造篡改研究数研究结弄虚作假骗取科技计划项目科研费奖励荣誉等严重违反科研诚信求行
(八)法律行政法规省级方性法规国家规定严重失信行
第三十条 信体采取失信约束惩戒措施应遵循合法关联例原失信行相关联失信行性质情节社会影响程度相适应失信约束惩戒措施清单采取轻重适度失信约束惩戒措施
轻微偶发失信行时改正者采取补救措施没造成社会危害果免失信约束者惩戒采取适方式予提醒
然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件等突发事件信体法履行法定职责法定义务者约定义务国家省关规定采取适延长履行期限审慎认定失信行压缩信修复办理时限等措施
禁止实施未社会公布失信约束惩戒措施
第三十条 失信约束措施清单应限制列范围：
()行政理公服务中适便利化服务
(二)取消行政理公服务中已适便利化服务
(三)法律行政法规省级方性法规国家规定约束措施
失信惩戒措施清单包括全国失信惩戒措施基础清单省失信惩戒措施补充清单失信惩戒措施补充清单应省级方性法规制定限制列范围：
()约谈
(二)限制参加政府采购政府投资项目招标投标公资源交易者予减分降低等次等措施
(三)限制获财政性资金政府政策项目支持
(四)评优评先
(五)省级方性法规规定惩戒措施
省级方性法规规定前款失信惩戒措施应时规定期限
第三十二条 国家机关国企事业单位列入严重失信体名单法时纠正失信行县级民政府社会信部门应约谈负责责令限期纠正未期纠正应法追究责责令新闻媒体公开承诺纠正期限纠正措施
国家机关国企事业单位列入严重失信体名单认定单位应通报级民政府者部门审计机关国家机关国企事业单位工作员列入严重失信体名单认定单位应通报单位相关纪检监察机关(机构)组织(事)部门接通报单位机构应严重失信体纪法作出处理处理结果告知认定单位级社会信部门
第三十三条 市场体列入严重失信体名单应法法定代表者负责实际控制影响债务履行直接责实施惩戒措施相应失信行记入然公信信息
第三十四条 鼓励行业协会商会章程守信会员采取重点推荐提升会员级等措施失信会员采取降低会员级取消会员资格等措施
鼓励市场体守信体采取予优惠便利增加交易机会降低交易成等措施失信体采取取消优惠便利减少交易机会增加交易成等措施
第五章 信体权益保护
第三十五条 信体权知晓相关社会信信息采集集享开放应情况信报告载明信息源变动等情况
列入严重失信体名单信体享陈述权申辩权信体异议认定单位应事实理证进行复核收异议申请日起三工作日作出处理决定决定采纳认定单位应移出严重失信体名单关部门应终止实施失信惩戒措施决定予采纳认定单位应说明理
第三十六条 公信信息提供单位公信工作机构非公信信息采集单位处理信信息应符合法律法规规定信体约定列行：
()未授权强制授权次授权终身采集然社会信信息
(二)非法获取享开放传播利社会信信息
(三)泄露篡改毁损窃取出售虚构违规删社会信信息
(四)出具虚假信评价报告
(五)法律法规禁止行
第三十七条 信体守信信息法长期公示信体提出公示身守信信息公示
失信信息公示期限国家关规定执行公示期限届满应停止公示转档案保存行公示
第三十八条 公信信息提供单位发现公信信息错误失效者发生变更应发现日起三工作日进行更正信台推送更正信息
非公信信息采集单位发现非公信信息错误失效者发生变更应发现日起三工作日法约更正
认定失信行撤销确认违法确认效者变更公信信息提供单位应改变日起两工作日公信工作机构提出更新信息公信工作机构应工作日撤销者变更该信息
第三十九条 信体认社会信信息容存错误遗漏超期公示者侵犯商业秘密隐私信息等合法权益权公信信息提供单位公信工作机构者非公信信息采集单位书面提出异议申请说明理
属单位处理范围应收异议申请日起工作日作出异议标注三工作日作出处理决定属单位处理范围应告知信体权处理单位需单位协助核查应七工作日作出处理决定协助单位应收核查通知日起两工作日反馈核查结果检验检测检疫鉴定专家评审需时间计入异议处理时间
核查确认异议申请理成立应时更正告知异议申请已享系统网站信信息关单位应收更正信息日起三工作日进行处理异议申请理成立决定予更正应说明理
第四十条 失信体法纠正失信行消利影响认定单位者公信工作机构申请信修复省级行业行政部门应制定信修复具体规定明确修复方式程序
符合信修复条件受理申请单位应关规定时停止公示失信信息移出严重失信体名单修复情况告知信体修复完成应时终止实施约束惩戒措施
第四十条 信体认公信信息采集集享开放应等相关活动中行政行侵犯合法权益法申请行政复议者提起行政诉讼
信体认非公信信息采集单位行侵犯合法权益市级者县级民政府社会信部门投诉受理投诉社会信部门应时核查处理受理日起二十工作日书面答复投诉
第六章 信监督理机制
第四十二条 县级民政府应建立健全信监督理机制行政理活动中应信承诺制提高监督理精准性降低制度性交易成激发市场体活力
第四十三条 县级民政府社会信部门应会关部门建立信奖惩信息化动化应机制信台公信信息查询嵌入行政许行政监督等行政理工作流程
县级民政府社会信部门应会关部门加强信服务机构监督理建立信服务机构信承诺制度健全信服务机构业员信记录机制
第四十四条 国家机关法律法规授权具理公事务职组织法开展列活动中应通信台查询公信报告应公信信息：
()行政许证明事项等行政理公服务
(二)政府采购政府投资项目招标投标公资源交易
(三)财政性资金分配政府政策项目支持
(四)评先评优
(五)法律法规国家规定活动
第四十五条 信体申请办理适信承诺制行政许者证明事项政务服务事项时愿选择采信承诺制方式高效便捷办理选择者法承诺般程序办理严重失信体作出虚假承诺未履行承诺信体信修复完成前适信承诺制
信体选择采信承诺制方式办理行政许事项部分申报材料齐备书面承诺规定期限提供行政机关应先行受理书面承诺符合相关规定提交关材料应场作出行政许决定
信体选择采信承诺制方式办理证明事项书面承诺符合相关规定行政机关索关证明书面承诺办理相关行政事项
第四十六条 行政机关应适信承诺制行政许决定作出两月核查信体承诺真实性履行情况发现信体未履行承诺者虚假承诺应法予指导者责令限期整改信体履行承诺逾期未整改者整改符合法定条件法撤销行政许者法予行政处罚
第四十七条 公信工作机构负责开展公信综合评价评价结果推送相关行政机关金融机构行业协会商会等单位参考
省级行业行政部门根关规定建立行业信评价机制指导级行业行政部门开展行业信评价
第四十八条 行政机关应综合运公信综合评价行业信评价结果监督理象进行分级分类列规定进行监督理：
()信较风险较低合理降低抽查例频次
(二)信风险般常规例频次抽查
(三)违法失信风险较高适提高抽查例频次法规实行严格监督理
第四十九条 市级县级行政机关应加食品药品生态环境工程质量安全生产养老托幼城市运行安全等民群众生命财产安全直接相关领域监督检查力度法追究违法失信责
市级县级行政机关涉嫌违反社会信法律法规行采取列监督检查措施关单位员应配合：
()进入调查行关场检查
(二)询问调查单位员求提供调查行关数资料技术支持
(三)查询复制调查行关合单电子数视听资料资料
(四)法律法规规定监督检查措施
第五十条 县级民政府应政府门户网站信网站政务服务网站公示信体作出信承诺事项接受社会监督
第七章 法律责
第五十条 违反条例规定公信信息提供单位公信工作机构工作员列行权机关责令改正情节严重负责负责直接责法予处分：
()未规定采集集享开放应公信信息
(二)未规定认定严重失信体
(三)未规定实施守信激励失信约束失信惩戒措施者失信约束失信惩戒措施清单外实施约束惩戒措施者加重惩戒
(四)未规定履行公示失信信息异议处理信修复职责
(五)未规定建立公信信息安全理保密应急处理机制履行信息安全理职责危害信息安全
(六)滥职权玩忽职守徇私舞弊行
第五十二条 违反条例规定非公信信息采集单位工作员列行市级县级行业行政部门责令限期改正单位处五万元十万元罚款情节严重处十万元二十万元罚款负直接责工作员处万元三万元罚款情节严重处三万元十万元罚款违法没收违法：
()未授权强制授权者次授权终身采集然社会信信息
(二)非法获取享开放传播者利社会信信息
(三)泄露篡改毁损窃取出售虚构者违规删社会信信息
(四)出具虚假信评价报告
第八章 附
第五十三条 法律法规社会信理规定规定
第五十四条 条例称公企事业单位指社会公众提供教育卫生健康供水供电供气供热电讯生态环境公交通等公产品服务直接关系公利益特定企业事业单位
第五十五条 条例2022年7月1日起施行
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