关进步支持中企业体工商户纾困发展干措施
贯彻落实国务院办公厅关进步加中企业纾困帮扶力度通知（国办发〔2021〕45号）国家关部委出台系列政策措施进步加全省中微企业体工商户纾困帮扶力度激发市场体活力促进中微企业体工商户稳健康发展制定措施：
加资金支持设立纾困资金鼓励市县安排中企业纾困资金相关中微企业予资金支持企业职工基养老保险费单位缴费部分定例补贴予房屋租金水电费减免等支持省级财政根援企稳企纾困政策落实资金投入情况市（州）县域激励性转移支付中予奖补支持（责单位：省财政厅省社厅市州县民政府）
扩信贷规模2022年安排5000亿元专项信贷资金促进中微企业融资增量扩面降价安排支贷款额度低200亿元引导方法金融机构支贷款支持微企业安排少100亿元贴现资金专项支持商业银行开展民营微企业票融资（责单位：省方金融监局行XX分行XX银保监局）
深入推进中微企业（含体工商户）首次贷款拓展三年专项行动累计新增体工商户贷款余额户数30万户力争全省拓展中微企业（含体工商户）40万户累计发放首次贷款超4000亿元新增体工商户营性贷款1000亿元（责单位：省市场监局省方金融监局行XX分行XX银保监局）
二推进减税退税降费全面落实国家新减税退税降费政策省级立项涉企行政事业性收费继续实行零收费增值税规模纳税阶段性免征增值税微企业年应纳税100万元300万元部分减半征收税优先安排微企业微企业存量留抵税额6月底前次性全部退增量留抵退税足额退符合条件制造业中型企业规定延缓缴纳2022年第季度第二季度税费金额50％制造业微企业规定延缓缴纳2022年第季度第二季度全部税费延缓期限6月加研发费加计扣政策实施力度科技型中企业加计扣例75％提高100％（责单位：省财政厅省税务局）
规范台收费行鼓励引导台营者推出服务费减免措施降低中企业营成加强台意滞压占营者保证金交易款行监（责单位：省市场监局省发改委省商务厅行XX分行）
强化涉企收费监严厉查处落实项惠企政策落实停征免收收费项目规定降低收费标准疫情擅设立收费项目收取保证金等行（责单位：省市场监局省发改委省财政厅）
三优化融资服务力实施缓解中微企业融资难融资贵信培植工程首贷拓展专项行动保持微企业金融支持力度减确保微企业融资更便利综合融资成稳中降营指标劣变趋势基面然控时输血恢复企业予增量贷款支持资金暂遇困难生产营正常中企业轻资产科技型微企业体工商户银行金融机构做压贷限贷抽贷断贷落实四张清单工作机制进步减少中企业体工商户贷款办理环节申请材料办理时间深化交深交北交合作加强中企业市融资指导支持证券中介机构加服务中企业市挂牌力度（责单位：省方金融监局XX银保监局行XX分行）
四缓解成压力降低公路运输成安装集装箱运输专ETC合法装载通行XX省高速公路国际标准集装箱运输车辆5％基优惠基础予省通行费9折优惠精简铁路货运杂费项目降低运杂费迟交金收费标准取消货物运输变更手续费全面推行省货车异年检适放宽年检间隔时间优化检验流程降低收费标准（责单位：省交通运输厅省财政厅省发改委中国铁路XX局集团限公司）
结合制造业产业链链长制搭建省重点行业产业链供需接台收集中微企业宗原材料需求集中开展议价支持省游企业建立长期原材料供应合作机制协应市场价格波动风险加强宗商品价格监测密切踪煤炭钢材等宗商品价格走势坚决击未明码标价囤积居奇哄抬价格等价格违法行（责单位：省信厅省发改委省财政厅省市场监局市州县民政府）
规范住房租赁市场秩序增加租赁住房供稳定租金水（责单位：省住建厅省市场监局市州县民政府）
五加强电保障加强电保供预警预判保障中微企业特制造业中微企业电力安全稳定供应开展电网企业代理购电未参市场交易电力户通电网代购托底方式保障中微企业稳入市保障企业电受影响严格执行先电付费月底抄表次月结算措施严厉查处强令中微企业预缴费行加转供电环节违法加价行查处力度（责单位：省发改委省市场监局省源局省电力公司）
六支持稳岗业2022年延续实施阶段性降低失业保险工伤保险费率政策执行期限延长2023年4月30日实施普惠性失业保险稳岗返政策年度未裁员裁员率高年度全国城镇调查失业率控制目标30（含30）高参保职工总数20％企业申请失业保险稳岗返中微企业体工商户企业职工年度实际缴纳失业保险费90％返单位形式参保体济组织参实施鼓励条件方中微企业体工商户招应届高校毕业生（含离校2年未业高校毕业生）签订1年劳动合规定缴纳社会保险费分予企业体工商户1000元／次性业补贴完善体工商户参加社会保险服务雇工体工商户根身情况参加企业职工养老保险城乡居民养老保险加创业担保贷款贴息政策落实力度符合条件体工商户申请额度超20万元期限超3年微企业额度超300万元期限超2年创业担保贷款予37脱贫县高4％区高3％贴息贴息资金级财政例分担鼓励加贴息力度微企业300万元500万元创业担保贷款根情况行安排贴息省级财政统筹新增发放创业担保贷款额度1％予奖补（责单位：省社厅省财政厅市州县民政府）
七加政府采购支持200万元货物服务项目400万元工程项目适宜中企业提供应专门面中企业采购超前述金额采购项目适宜中企业体工商户提供预留该部分采购项目预算总额40％专门面中企业体工商户采购中预留微企业体工商户例低60％政府采购活动中采购采购代理机构供应商收取投标保证金采购文件工费政府采购合履行完毕应收供应商验收申请7日组织履约验收满足合约定支付条件采购应收发票25日完成资金支付深入实施政采贷支持中企业体工商户利政府采购合银行融资原求中标（成交）企业提供然保证外形式担保融资利率原期类企业流动资金贷款利率低20％行收取费附加条件（责单位：省财政厅省信厅行XX分行市州县民政府）
八扩市场需求完善保险补偿机制列入国家首台（套）重技术装备推广应指导目录装备新材料首批次应求投保中企业规定予定保险补偿积极支持外贸企业开拓国际市场实施微外贸企业出口信保险全覆盖政策做应保保开展跨境电商产业园公海外仓认定培育工作举办跨境出海政策业务培训鼓励条件市县帮扶效果较电子商务台企业予定资金奖励中企业申请海关通资质特定资质实行次申报次办理断提高出口检验效率积极推进刻钟便民生活圈建设引导体工商户等进社区促进社区生活服务业发展推进商品市场优化升级专项行动进步完善商品交易市场服务体工商户功（责单位：省财政厅省商务厅省市场监局XX海关市州县民政府）
九保障款项支付省促进中企业发展工作领导组办公室设立防范化解拖欠中企业账款工作专班建立企业投诉拖欠账款受理甄分办督办工作机制推进重点产业链金融链长制鼓励产业链核心企业中企业欠款确权支持中微企业托产业链核心企业开展应收账款融资（责单位：省信厅省财政厅省政府国资委行XX分行市州县民政府）
十开展壮苗行动新登记中微企业体工商户开展全覆盖回访帮扶见苗浇水解营发展情况宣传法规政策问需问难纾困解难指导法合规营促进持续发展成长壮（责单位：省市场监局省信厅省政府关部门市州县民政府）
十加支持转企鼓励结合实际出台相关奖励补贴优惠政策支持体工商户转型升级企业体工商户转型升级独资企业限公司符合相关条件规定享受项税收优惠政策原体工商户类许证件效期继续效法需换发许证件类动产权属证书转企原体工商户营者转限公司独资营企业企业登记机关出具证明法名称变更办理相关手续规定享受契税土增值税等相关税收优惠（责单位：省市场监局省税务局省政府关部门市州县民政府）
十二便利体工商户变更登记开展体工商户营者变更登记试点体工商户变更营者原营者申请办理注销登记新营者申请办理注册登记两项申请时进行鼓励条件方开展体工商户营者直接变更登记试点开展跨城区变更营场登记试点改革满足体工商户流转社会需求（责单位：省市场监局市州县民政府）
十三营造公竞争环境强化公竞争审查清理废歧视妨碍中微企业体工商户参市场济活动政策措施妨碍统市场公竞争规定做法深入推进反垄断反正竞争执法遵公竞争市场原法查处具优势位企业抢占市场份额挤压中微企业体工商户等市场体生存业空间正竞争正价格等行（责单位：省市场监局省政府部门市州县民政府）
部门提高政治站位强化责担职责分工进步深化细化实化纾困举措加强政策宣贯确保中企业体工商户知晓政策熟悉政策活足政策加强调查研究改进工作方式方法加快推动项政策落见效政策落实情况半年报省促进中企业发展工作领导组办公室（省信厅）省扶持体工商户发展联席会议办公室（省市场监局）
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贯彻落实国务院办公厅关进步加中企业纾困帮扶力度通知（国办发〔2021〕45号）国家关部委出台系列政策措施进步加全省中微企业体工商户纾困帮扶力度激发市场体活力促进中微企业体工商户稳健康发展制定措施：
加资金支持设立纾困资金鼓励市县安排中企业纾困资金相关中微企业予资金支持企业职工基养老保险费单位缴费部分定例补贴予房屋租金水电费减免等支持省级财政根援企稳企纾困政策落实资金投入情况市（州）县域激励性转移支付中予奖补支持（责单位：省财政厅省社厅市州县民政府）
扩信贷规模2022年安排5000亿元专项信贷资金促进中微企业融资增量扩面降价安排支贷款额度低200亿元引导方法金融机构支贷款支持微企业安排少100亿元贴现资金专项支持商业银行开展民营微企业票融资（责单位：省方金融监局行XX分行XX银保监局）
深入推进中微企业（含体工商户）首次贷款拓展三年专项行动累计新增体工商户贷款余额户数30万户力争全省拓展中微企业（含体工商户）40万户累计发放首次贷款超4000亿元新增体工商户营性贷款1000亿元（责单位：省市场监局省方金融监局行XX分行XX银保监局）
二推进减税退税降费全面落实国家新减税退税降费政策省级立项涉企行政事业性收费继续实行零收费增值税规模纳税阶段性免征增值税微企业年应纳税100万元300万元部分减半征收税优先安排微企业微企业存量留抵税额6月底前次性全部退增量留抵退税足额退符合条件制造业中型企业规定延缓缴纳2022年第季度第二季度税费金额50％制造业微企业规定延缓缴纳2022年第季度第二季度全部税费延缓期限6月加研发费加计扣政策实施力度科技型中企业加计扣例75％提高100％（责单位：省财政厅省税务局）
规范台收费行鼓励引导台营者推出服务费减免措施降低中企业营成加强台意滞压占营者保证金交易款行监（责单位：省市场监局省发改委省商务厅行XX分行）
强化涉企收费监严厉查处落实项惠企政策落实停征免收收费项目规定降低收费标准疫情擅设立收费项目收取保证金等行（责单位：省市场监局省发改委省财政厅）
三优化融资服务力实施缓解中微企业融资难融资贵信培植工程首贷拓展专项行动保持微企业金融支持力度减确保微企业融资更便利综合融资成稳中降营指标劣变趋势基面然控时输血恢复企业予增量贷款支持资金暂遇困难生产营正常中企业轻资产科技型微企业体工商户银行金融机构做压贷限贷抽贷断贷落实四张清单工作机制进步减少中企业体工商户贷款办理环节申请材料办理时间深化交深交北交合作加强中企业市融资指导支持证券中介机构加服务中企业市挂牌力度（责单位：省方金融监局XX银保监局行XX分行）
四缓解成压力降低公路运输成安装集装箱运输专ETC合法装载通行XX省高速公路国际标准集装箱运输车辆5％基优惠基础予省通行费9折优惠精简铁路货运杂费项目降低运杂费迟交金收费标准取消货物运输变更手续费全面推行省货车异年检适放宽年检间隔时间优化检验流程降低收费标准（责单位：省交通运输厅省财政厅省发改委中国铁路XX局集团限公司）
结合制造业产业链链长制搭建省重点行业产业链供需接台收集中微企业宗原材料需求集中开展议价支持省游企业建立长期原材料供应合作机制协应市场价格波动风险加强宗商品价格监测密切踪煤炭钢材等宗商品价格走势坚决击未明码标价囤积居奇哄抬价格等价格违法行（责单位：省信厅省发改委省财政厅省市场监局市州县民政府）
规范住房租赁市场秩序增加租赁住房供稳定租金水（责单位：省住建厅省市场监局市州县民政府）
五加强电保障加强电保供预警预判保障中微企业特制造业中微企业电力安全稳定供应开展电网企业代理购电未参市场交易电力户通电网代购托底方式保障中微企业稳入市保障企业电受影响严格执行先电付费月底抄表次月结算措施严厉查处强令中微企业预缴费行加转供电环节违法加价行查处力度（责单位：省发改委省市场监局省源局省电力公司）
六支持稳岗业2022年延续实施阶段性降低失业保险工伤保险费率政策执行期限延长2023年4月30日实施普惠性失业保险稳岗返政策年度未裁员裁员率高年度全国城镇调查失业率控制目标30（含30）高参保职工总数20％企业申请失业保险稳岗返中微企业体工商户企业职工年度实际缴纳失业保险费90％返单位形式参保体济组织参实施鼓励条件方中微企业体工商户招应届高校毕业生（含离校2年未业高校毕业生）签订1年劳动合规定缴纳社会保险费分予企业体工商户1000元／次性业补贴完善体工商户参加社会保险服务雇工体工商户根身情况参加企业职工养老保险城乡居民养老保险加创业担保贷款贴息政策落实力度符合条件体工商户申请额度超20万元期限超3年微企业额度超300万元期限超2年创业担保贷款予37脱贫县高4％区高3％贴息贴息资金级财政例分担鼓励加贴息力度微企业300万元500万元创业担保贷款根情况行安排贴息省级财政统筹新增发放创业担保贷款额度1％予奖补（责单位：省社厅省财政厅市州县民政府）
七加政府采购支持200万元货物服务项目400万元工程项目适宜中企业提供应专门面中企业采购超前述金额采购项目适宜中企业体工商户提供预留该部分采购项目预算总额40％专门面中企业体工商户采购中预留微企业体工商户例低60％政府采购活动中采购采购代理机构供应商收取投标保证金采购文件工费政府采购合履行完毕应收供应商验收申请7日组织履约验收满足合约定支付条件采购应收发票25日完成资金支付深入实施政采贷支持中企业体工商户利政府采购合银行融资原求中标（成交）企业提供然保证外形式担保融资利率原期类企业流动资金贷款利率低20％行收取费附加条件（责单位：省财政厅省信厅行XX分行市州县民政府）
八扩市场需求完善保险补偿机制列入国家首台（套）重技术装备推广应指导目录装备新材料首批次应求投保中企业规定予定保险补偿积极支持外贸企业开拓国际市场实施微外贸企业出口信保险全覆盖政策做应保保开展跨境电商产业园公海外仓认定培育工作举办跨境出海政策业务培训鼓励条件市县帮扶效果较电子商务台企业予定资金奖励中企业申请海关通资质特定资质实行次申报次办理断提高出口检验效率积极推进刻钟便民生活圈建设引导体工商户等进社区促进社区生活服务业发展推进商品市场优化升级专项行动进步完善商品交易市场服务体工商户功（责单位：省财政厅省商务厅省市场监局XX海关市州县民政府）
九保障款项支付省促进中企业发展工作领导组办公室设立防范化解拖欠中企业账款工作专班建立企业投诉拖欠账款受理甄分办督办工作机制推进重点产业链金融链长制鼓励产业链核心企业中企业欠款确权支持中微企业托产业链核心企业开展应收账款融资（责单位：省信厅省财政厅省政府国资委行XX分行市州县民政府）
十开展壮苗行动新登记中微企业体工商户开展全覆盖回访帮扶见苗浇水解营发展情况宣传法规政策问需问难纾困解难指导法合规营促进持续发展成长壮（责单位：省市场监局省信厅省政府关部门市州县民政府）
十加支持转企鼓励结合实际出台相关奖励补贴优惠政策支持体工商户转型升级企业体工商户转型升级独资企业限公司符合相关条件规定享受项税收优惠政策原体工商户类许证件效期继续效法需换发许证件类动产权属证书转企原体工商户营者转限公司独资营企业企业登记机关出具证明法名称变更办理相关手续规定享受契税土增值税等相关税收优惠（责单位：省市场监局省税务局省政府关部门市州县民政府）
十二便利体工商户变更登记开展体工商户营者变更登记试点体工商户变更营者原营者申请办理注销登记新营者申请办理注册登记两项申请时进行鼓励条件方开展体工商户营者直接变更登记试点开展跨城区变更营场登记试点改革满足体工商户流转社会需求（责单位：省市场监局市州县民政府）
十三营造公竞争环境强化公竞争审查清理废歧视妨碍中微企业体工商户参市场济活动政策措施妨碍统市场公竞争规定做法深入推进反垄断反正竞争执法遵公竞争市场原法查处具优势位企业抢占市场份额挤压中微企业体工商户等市场体生存业空间正竞争正价格等行（责单位：省市场监局省政府部门市州县民政府）
部门提高政治站位强化责担职责分工进步深化细化实化纾困举措加强政策宣贯确保中企业体工商户知晓政策熟悉政策活足政策加强调查研究改进工作方式方法加快推动项政策落见效政策落实情况半年报省促进中企业发展工作领导组办公室（省信厅）省扶持体工商户发展联席会议办公室（省市场监局）
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