2022年区县关河防汛工作中开展郑州720特暴雨灾害追责问责案件案促改工作方案
目录
关河防汛工作中开展郑州720特暴雨灾害追责问责案件案促改工作方案 1
指导思想 2
二时间安排 3
三方法步骤 3
（）动员部署（2022年3月1日前） 3
（二）剖析整改（2022年3月1日6月30日） 3
（三）紧抓落实（贯穿全程） 6
（四）总结提升（2022年7月1日7月30日） 7
四关求 8
（）提高政治站位 8
（二）坚持统筹推进 8
（三）务求工作实效 8
（四）严工作求 9
附件：1河南郑州7·20特暴雨灾害调查报告 9
附件1： 9
附件2： 12
备汛阶段工作 12
（）区河防汛办公室 13
（二）河防汛责单位 13
二汛期期间工作 14
（）区河防汛办公室 14
（二）河防汛责单位 14
2021年7月17日23日河南省遭遇历史罕见特暴雨发生严重洪涝灾害特7月20日郑州市遭受重员伤亡财产损失8月2日中央批准国务院成立郑州720特暴雨灾害调查组灾害发生应程关方委政府关部门单位履职存问题开展调查10月18日中央纪委国家监委省纪委监委成立审查调查组郑州720特暴雨灾害事立案相关责单位员予追责问责中央纪委国家监委省委深化案促改做整改工作求省纪委监委关全省开展郑州720特暴雨灾害案促改工作方案部署市委推进案促改制度化常态化工作领导组办公室关全市开展郑州720特暴雨灾害追责问责案件案促改工作方案工作求研究决定河防汛工作中开展郑州720特暴雨灾害追责问责案件案促改做相关工作现制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记关防灾救灾减灾工作重述指示批示精神认真落实中央纪委国家监委省委省纪委监委市委市纪委监委关案促改部署求郑州720特暴雨灾害追责问责案件镜鉴认真梳理深入查找局贯彻落实总书记关防汛救灾工作重述指示批示精神落实河防汛救灾体责等方面短板弱项坚持问题导深挖问题根源案促改案促治引导广员干部牢固树立民生命理念切实增强风险意识底线思维着力提高应急处突力严格落实河防汛救灾体责守土责守土责加强组织领导加强统筹协调加强督促检查推动构建系统完善科学规范运行效防灾减灾救灾工作机制全区济社会高质量发展提供坚强保障
二时间安排
区案促改工作统安排河防汛工作中案促改工作2022年2月21日开始7月30日结束
三方法步骤
坚持问题导点面结合分布实施务重实效原区案促改总体方案求分动员部署剖析整改监督检查总结提升四环节监督检查工作贯穿案促改工作全程
（）动员部署（2022年3月1日前）
乡（场）办事处成员单位结合工作实际制定单位案促改工作方案案促改力作风建设年活动结合起明确时限分工细化工作举措抓实整改务迅速召开动员会传达工作求安排部署案促改工作形成贯通层层压实工作体系
（二）剖析整改（2022年3月1日6月30日）
1深入开展学教育深入学反复学全程学总书记关防灾救灾减灾工作重述指示批示精神断增强政治判断力政治领悟力政治执行力深化案鉴认真学研讨国务院调查组调查报告提出问题建议省纪委监委关郑州7·20特暴雨灾害关问题纪检监察建议坚持身边事教育身边引导员干部深刻汲取教训摆进工作摆进职责摆进举反三引戒
2围绕重点认真查摆深入剖析导致郑州7·20特暴雨灾害发生制度缺陷理漏洞原等关键素采取找单位查群众提领导点等方法认真查摆剖析列出问题清单查做两维护贯彻落实中央省委市委关防灾救灾减灾应急处突决策部署河防汛救灾灾害信息报送工作政治判断力政治领悟力政治执行力等方面存突出问题二查忠诚遵守政治纪律政治规矩贯彻落实级关部署求中央八项规定精神压紧压实级领导干部政治责等方面存突出问题三查坚持底线思维增强风险意识提高应急处置力正确认识握防范化解重然灾害风险更统筹发展安全牢牢守住安全底线等方面存突出问题四查推进改革发展中否存推诿扯皮玩忽职守思进取作政绩观偏差会议落实会议文件落实文件等形式义官僚义问题五查深入贯彻落实新发展理念河防汛工作认识足统指挥缺失应急响应滞防范组织力抢险处置等履职责方面存突出问题六查坚持民中心发展思想满足民美生活新期切实维护群众利益建设系统集成协高效防灾减灾应急处突制度机制提高综合治理成效等制度执行方面存突出问题
3严肃政治生活召开组织生活会级员领导干部带头做表率领导班子成员参加支部组织生活会支部员干部全面剖析身问题足列出具体事项写清思想根源提出整改措施建立符合特点责图作步问题整改基础前提召开专题民生活会结合领导班子建设聚焦政治站位风险意识决策程序权力运行履职责工作作风等六方面存问题逐项检查严肃开展批评批评认真撰写检查剖析材料时通深入基层调研组织座谈讨邀请专家参指导确保剖析科学全面精准推动深层次整改夯实基础
4聚焦突出问题整改乡（场）办事处成员单位针现防灾减灾预案应急处突制度进行次全面清理评估修订完善堵塞漏洞补齐短板问题整改成效升制度机制坚持集中改长期改堵塞漏洞源头治理解决问题推动发展相结合存问题分类整理列出涵盖整改目标务容措施具体求整改时限责领导责分工等容整改方案改作风坚持民生命理念强化干部群众应急力防灾避险救意识河防汛救灾项工作做前面落实处牢牢守住发生群死群伤事金标准出台整治形式义官僚义具体措施着重解决贯彻落实总书记关防汛救灾工作重述指示批示精神位缺乏风险意识底线思维提原求解决实际问题发文件问效果开会抓落实等作风实细问题二改制度认真分析切实找准问题产生制度根源牢牢扛起全面深化应急处突体制改革体责围绕领导干部应急力建设防灾减灾救灾预警应急响应联动等建立完善批执行体明确科学完备制度构建全链条全周期应急理机制制度三改理全面评估应急理体制改革存问题系统查找机构设置职责界定运行机制等方面实现机构职优化协高效差距切实提高预警发布力应急指挥力抢险救援力社会动员力科技支撑力推动理规范化科学化四改监督发挥组织监督作督促级员干部尤员领导干部强化防灾减灾救灾体责意识真正常严日常抓常切实提升监督实效
（三）紧抓落实（贯穿全程）
乡（场）办事处成员单位高标准严求认真落实项整改务做四紧抓配合区纪工委监工委强化7·20特暴雨灾害问题整改案促改监督检查推动案促改成果转化更制度性成果更治理成效紧抓推进工程性措施组织实施确保6月底前高质量完成水毁工程修复二紧抓制定超标准洪水应方案确保科学性行性层级流域压实责细化举措做系统联动备患三紧抓完善紧急避险专项预案科学明确避险象避险组织避险时机避险路线避险场等完善避险指令系统指挥体系确保提前避险安全避险四紧抓应急力量建设建立全领域全素专家队伍通专题培训实战演练加强应急队伍专业化建设强化物资储备预警预报全面提升抗灾减灾力
（四）总结提升（2022年7月1日7月30日）
乡（场）办事处成员单位做案促改总结工作7月12日前区河防汛工作指挥部报告工作开展情况指挥部乡（场）办事处单位案促改工作开展情况整改措施制定情况标兼治案促改成效等做出综合评估7月14日前组织召开总结会议总结案促改成绩验选取案促改措施实效果单位作典型发言常态化制度化案促改提出求深化标兼治放综合效应
四关求
（）提高政治站位
乡（场）办事处成员单位案促改作政治务充分认识次案促改学贯彻总书记关防灾救灾减灾工作重述指示批示精神落实中央国务院河南郑州7·20特暴雨灾害调查相关问题整改工作具体抓手广泛宣传发动精心组织安排全程聚焦解决问题力戒避重轻避实虚
（二）坚持统筹推进
乡（场）办事处成员单位贯彻落实市委十二届二次全会暨开封市委济工作会议精神勇做新时代高质量发展开路先锋求出发正开展力作风建设年活动机结合理体制机制补齐工作短板实现高质量发展互促进城市理三化建设工作相互衔接统筹推进形成合力确保工作实效
（三）务求工作实效
坚持问题症结找准放原分析透彻放整改措施落实放制度建设完善放制度执行位放工作成效明显放六放标准巩固强化案促改成果建立健全长效机制着力提升区防灾救灾减灾工作水确保案促改案促治工作取实际成效
（四）严工作求
加强监督理案促改敷衍塞责工作认真弄虚作假工作扎实应付事整改措施位制度落实力单位进行严肃责追究坚决纠正令行禁止行造成单位次发生类案件严格关规定进行追责问责
附件：1河南郑州7·20特暴雨灾害调查报告
问题清单
2乡（场）办事处成员单位单位防汛责清单
2022年4月7日
附件1：
河南郑州7·20特暴雨灾害调查报告问题清单
根河南郑州7·20特暴雨灾害调查报告现洪涝灾害应中存问题清单整理：
学总书记关防灾减灾救灾讲话精神深入应急指挥组织救灾力强验足
二贯彻落实级委政府决策位没履行政防汛救灾体责工作部署时坚决缺乏针性
三政负责见事迟行动慢未全省防汛会议精神落实防汛工作没组织分析研判动员部署督促检查等行动防汛准备关键期变空白期
四极端气象灾害缺乏风险意识防汛救灾形势缺乏总体握灾难面前没充分发挥统领导作存形式义官僚义问题
五未效组织开展防灾避灾社会动员广播电视报纸新媒体等广泛宣传防汛减灾安全避险知识够民群众防灾减灾救灾知识掌握救互救力足
六应急响应滞未规定时启动应急响应防汛应急机制尚未效建立应急行动预报信息发布脱节
七防汛救灾应措施精准力未区分制定常态非常态防汛措施
八防汛指挥体系未理机构重叠职重复工作重合缺乏统指挥
九防汛应急预案紧急避险方案等针性操作性强演练流形式
十紧急避险工作实细组织危险区域群众转移避险工作坚决彻底
十基层防灾减灾机构健全县乡村三级未标准配强应急救援员
十二防汛救灾物资装备储备足满足防汛救灾需
十三行业领域应急队伍专业力量薄弱专业抢险车辆机械装备满足应急需
十四没时处理侵占泄洪河道行未采取效措施时清泄洪河道堵塞问题
十五防洪基础设施完善防洪工程质量达标防洪排涝力足
十六灾情理规范灾情报送工作存迟报瞒报数准确等问题
十七气象监测预报力足预报降雨区域时间雨强够精准
十八预警响应联动机制健全缺乏权威统高效预警发布机制
十九水情工情险情等信息掌握预警发布时准确信息传递渠道通畅水文监测缺失
二十通信网络设施设备缺少防范应措施应急通信保障位预警提醒信息发布慢覆盖面
二十居民区空间防设施等场防洪排涝力弱应急队伍物资储备足
二十二汛前排查深细未效组织隐患进行整治防洪度汛措施力
二十三生产营单位汛期安全隐患排查细实督促指导企业防汛减灾工作够
二十四防汛抢险交通制预案够完善疏导制交通时
二十五供电供水供气等民生设施保障完备缺乏紧急情况应急措施
二十六防汛救灾储备物资理位调运机制健全应急调运力足
二十七医院学校旅游景区养老机构社会福利机构等场防灾减灾设施够完备
二十八灾重建顶日推动缓慢责落实位违规灾重建补助资金
二十九城市水系排水网周边河湖等联排联调机制完善调度理协调位
三十未安排防汛救灾专项资金资金落实位县区单位问题清单根身防汛职责分工认真查找剖析列出存问题清单制定整改措施
附件2：
乡（场）办事处成员单位防汛职责
备汛阶段工作
做河防汛准备工作成员单位克服侥幸心理麻痹意思想强化防汛抢险责意识扎实做防汛阶段项工作
（）区河防汛办公室
1完善防汛预案应急预案明确防汛工作组织领导工作职责协调机制保障措施
2检查乡（场）办事处防汛物资设备准备情况
3检查示范区网河道清淤清障情况督促道路河道施工单位汛期前完成施工保障排水网畅通
4检查易涝积水点整改情况
5建立检查示范区防汛责网格化建设情况
6负责指导成员单位开展城市排水防涝应急演练
7负责区河防汛办公室日常工作市区领导交办事项
（二）河防汛责单位
责单位树立积极备汛意识做备汛阶段项准备工作中：
区应急理局：制定全区应急救援工作方案物资调运工作方案群众转移安置方案做应急抢险救援队伍完善防汛物资储备
区城局：加快辖区道路施工做网清淤泵站污水处理厂设备检修防汛设备配备防汛物资储备等防汛相关工作保障排水网畅通6月底前完成
区交通发展服务中心：做防汛抢险车辆水交通工具检修做公路（桥梁）建工程隐患排查做防汛物资储备做系统应急演练工作
区卫健委：组织疫情防控常态聚集性区居民疏散工作乡（场）办事处：组织成立相应防汛指挥机构完善工作机制做辖区防汛抢险救灾组织工作
河防汛责单位：负责辖区域防汛设施维护维修物资设备配备
二汛期期间工作
防汛单位雨令根天气预报启动防汛应急预案做河防汛工作
（）区河防汛办公室
区河防汛办公室充分发挥牵头作加强综合协调积极提供河防汛排涝抢险意见建议时启动排水防涝应急预案检查单位防汛工作员物资设备准备情况检查督促单位做防汛工作
（二）河防汛责单位
区应急理局：负责洪涝灾害调查做灾情统计负责河防汛突发事件应急处理相关协调工作负责全区防汛重应急事件新闻发布工作负责起草防汛突发公事件新闻通稿审定统新闻媒体发布负责监督指导协调汛期安全生产工作负责防汛抢险事调查处理负责接收分配救灾款物监督理做灾民转移安置生活安排妥善处理伤亡员善事宜组织救灾捐赠等汛期特加强防汛务部门单位生产营单位安全生产工作监督检查组织指挥消防官兵做应急救援抢险工作制定应急物资储备应急救援装备规划组织实施会相关部门建立健全应急物资信息台调拨制度救灾时统调度
区城局：负责组织城区排涝抢险负责组织排水设施理负责协调供水供气供热绿化明广告道桥等市政公设施汛期安全运行负责属专项工程防汛工作
区教体局：负责全区幼园中学职业学校等暴雨红色预警停课师生转移工作做全市教育系统防汛救灾安全教育工作做校舍排查抢修加固做学生安全转移疏散工作确保学生教师身安全
区科工局：负责督促企业做项防汛工作组织协调通信行业做汛期防汛通信保障预警信息发布工作根汛情需协调调度应急通信设施设备保证防汛指挥通信畅通
区公安分局：负责维护防汛抢险工作秩序灾区社会治安负责立交涵洞值守工作疏导受灾区积滞水区道路交通必时实施严格交通制等措施建立绿色通道机制保障指挥抢险救灾车辆优先通行时达险情灾情发生负责信号灯电安全雨损坏信号灯时修复运行查处破坏防汛救灾工作类案件严厉击违法犯罪活动
区生态环境分局：负责监督重点环境安全隐患单位汛期环境污染防治措施落实确保汛期发生重环境污染事件加强汛期辖区河流污染物监测工作时报区城防办城防办决策提供技术支持确保汛期环境安全
区住建局：负责指导区住建系统防汛工作负责危险房屋安全鉴定直公房维修理负责物业区车库排水防涝工作负责直公房中危房区域群众转移安置工作负责组织指导灾倒塌直公房抢修工作负责指导辖区危房区域群众转移工作协助房屋产权灾房屋进行维修负责属建工程汛期防汛工作
区交通发展服务中心：负责保证公交通做公路交通设施防洪安全工作备足防汛抢险车辆水交通工具做公路（桥梁）建工程安全度汛工作紧急情况责成项目业（建设单位）强行清碍洪设施组织做防汛物资设备运输工作时组织抢修公路桥梁路面设施
区农业农村局：做辖河道防汛工作加强河防汛办公室接提供水情险情信息做降雨期间河道拦水坝提落工作△保证排涝行泄通道畅通强降雨期间河道排水防涝发挥作负责控制辖河道水位排涝行泄时引水确保河道水质达标文化旅游局：负责做文物保护单位文物发拥工深基坑等排水防涝工作
区卫健委：负责组织医疗救护抢救伤员建立防汛卫生救援应急分队做汛期洪灾医疗救治卫生防疫工作指导级部门做防疫消杀工作
区纪工委区督查局：负责监督成员单位防汛工作中职责落实情况防汛期间玩忽职守失职读职等违法违纪行实施问责
区武部：根雨情汛情灾情情况负责抗洪抢险营救群众物资转移等重务
区宣传部：根区城防办指令组织电台电视台时发布雨情汛情等重信息参河防汛知识宣传普
区发改委：负责河防汛设施建设重点水利工程险加固计划协调安排监督理负责河防汛工程立项审批核准
区财政局：负责协调防汛抢险救灾资金做资金理保证资金时位
区民政局：区城防办统安排部署组织指挥开展洪涝灾害救灾捐赠受灾群众时救助组织安排危险区民政福利设施财产安全转移等工作
开封城市运营投资集团限公司：负责做辖河道湖泊清淤清障严格控制水位保障汛期排水畅通
乡（场）办事处：负责辖区河防汛相关工作做辖区防汛捡险救灾组织工作负责辖区属基层单位防汛应急预案审核备案组建防汛抢险队伍加强防汛抢险物资储备理做汛期24时值班工作做辖区背街区车库等易涝位置防汛抢险工作负责辖区受灾区积水滞洪区群众避险转移安置辖区积水易涝点进行排查检修辖区重点防汛单位进行次汛前检查重点区学校幼园影院工业厂房水厂变电站库房防工程居民危旧房屋建工程等进行认真检查时发现问题时排
区直单位：负责辖区域防汛设施排查备防汛设备（雨衣雨鞋洋镐警戒带等）职责做分路段防汛工作职责清理道路两侧收水井周围树叶杂物等积水较深时开启雨水井盖井篦设置警示标识积水排复位雨水井盖回收警示标识
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关河防汛工作中开展郑州720特暴雨灾害追责问责案件案促改工作方案 1
指导思想 2
二时间安排 3
三方法步骤 3
（）动员部署（2022年3月1日前） 3
（二）剖析整改（2022年3月1日6月30日） 3
（三）紧抓落实（贯穿全程） 6
（四）总结提升（2022年7月1日7月30日） 7
四关求 8
（）提高政治站位 8
（二）坚持统筹推进 8
（三）务求工作实效 8
（四）严工作求 9
附件：1河南郑州7·20特暴雨灾害调查报告 9
附件1： 9
附件2： 12
备汛阶段工作 12
（）区河防汛办公室 13
（二）河防汛责单位 13
二汛期期间工作 14
（）区河防汛办公室 14
（二）河防汛责单位 14
2021年7月17日23日河南省遭遇历史罕见特暴雨发生严重洪涝灾害特7月20日郑州市遭受重员伤亡财产损失8月2日中央批准国务院成立郑州720特暴雨灾害调查组灾害发生应程关方委政府关部门单位履职存问题开展调查10月18日中央纪委国家监委省纪委监委成立审查调查组郑州720特暴雨灾害事立案相关责单位员予追责问责中央纪委国家监委省委深化案促改做整改工作求省纪委监委关全省开展郑州720特暴雨灾害案促改工作方案部署市委推进案促改制度化常态化工作领导组办公室关全市开展郑州720特暴雨灾害追责问责案件案促改工作方案工作求研究决定河防汛工作中开展郑州720特暴雨灾害追责问责案件案促改做相关工作现制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记关防灾救灾减灾工作重述指示批示精神认真落实中央纪委国家监委省委省纪委监委市委市纪委监委关案促改部署求郑州720特暴雨灾害追责问责案件镜鉴认真梳理深入查找局贯彻落实总书记关防汛救灾工作重述指示批示精神落实河防汛救灾体责等方面短板弱项坚持问题导深挖问题根源案促改案促治引导广员干部牢固树立民生命理念切实增强风险意识底线思维着力提高应急处突力严格落实河防汛救灾体责守土责守土责加强组织领导加强统筹协调加强督促检查推动构建系统完善科学规范运行效防灾减灾救灾工作机制全区济社会高质量发展提供坚强保障
二时间安排
区案促改工作统安排河防汛工作中案促改工作2022年2月21日开始7月30日结束
三方法步骤
坚持问题导点面结合分布实施务重实效原区案促改总体方案求分动员部署剖析整改监督检查总结提升四环节监督检查工作贯穿案促改工作全程
（）动员部署（2022年3月1日前）
乡（场）办事处成员单位结合工作实际制定单位案促改工作方案案促改力作风建设年活动结合起明确时限分工细化工作举措抓实整改务迅速召开动员会传达工作求安排部署案促改工作形成贯通层层压实工作体系
（二）剖析整改（2022年3月1日6月30日）
1深入开展学教育深入学反复学全程学总书记关防灾救灾减灾工作重述指示批示精神断增强政治判断力政治领悟力政治执行力深化案鉴认真学研讨国务院调查组调查报告提出问题建议省纪委监委关郑州7·20特暴雨灾害关问题纪检监察建议坚持身边事教育身边引导员干部深刻汲取教训摆进工作摆进职责摆进举反三引戒
2围绕重点认真查摆深入剖析导致郑州7·20特暴雨灾害发生制度缺陷理漏洞原等关键素采取找单位查群众提领导点等方法认真查摆剖析列出问题清单查做两维护贯彻落实中央省委市委关防灾救灾减灾应急处突决策部署河防汛救灾灾害信息报送工作政治判断力政治领悟力政治执行力等方面存突出问题二查忠诚遵守政治纪律政治规矩贯彻落实级关部署求中央八项规定精神压紧压实级领导干部政治责等方面存突出问题三查坚持底线思维增强风险意识提高应急处置力正确认识握防范化解重然灾害风险更统筹发展安全牢牢守住安全底线等方面存突出问题四查推进改革发展中否存推诿扯皮玩忽职守思进取作政绩观偏差会议落实会议文件落实文件等形式义官僚义问题五查深入贯彻落实新发展理念河防汛工作认识足统指挥缺失应急响应滞防范组织力抢险处置等履职责方面存突出问题六查坚持民中心发展思想满足民美生活新期切实维护群众利益建设系统集成协高效防灾减灾应急处突制度机制提高综合治理成效等制度执行方面存突出问题
3严肃政治生活召开组织生活会级员领导干部带头做表率领导班子成员参加支部组织生活会支部员干部全面剖析身问题足列出具体事项写清思想根源提出整改措施建立符合特点责图作步问题整改基础前提召开专题民生活会结合领导班子建设聚焦政治站位风险意识决策程序权力运行履职责工作作风等六方面存问题逐项检查严肃开展批评批评认真撰写检查剖析材料时通深入基层调研组织座谈讨邀请专家参指导确保剖析科学全面精准推动深层次整改夯实基础
4聚焦突出问题整改乡（场）办事处成员单位针现防灾减灾预案应急处突制度进行次全面清理评估修订完善堵塞漏洞补齐短板问题整改成效升制度机制坚持集中改长期改堵塞漏洞源头治理解决问题推动发展相结合存问题分类整理列出涵盖整改目标务容措施具体求整改时限责领导责分工等容整改方案改作风坚持民生命理念强化干部群众应急力防灾避险救意识河防汛救灾项工作做前面落实处牢牢守住发生群死群伤事金标准出台整治形式义官僚义具体措施着重解决贯彻落实总书记关防汛救灾工作重述指示批示精神位缺乏风险意识底线思维提原求解决实际问题发文件问效果开会抓落实等作风实细问题二改制度认真分析切实找准问题产生制度根源牢牢扛起全面深化应急处突体制改革体责围绕领导干部应急力建设防灾减灾救灾预警应急响应联动等建立完善批执行体明确科学完备制度构建全链条全周期应急理机制制度三改理全面评估应急理体制改革存问题系统查找机构设置职责界定运行机制等方面实现机构职优化协高效差距切实提高预警发布力应急指挥力抢险救援力社会动员力科技支撑力推动理规范化科学化四改监督发挥组织监督作督促级员干部尤员领导干部强化防灾减灾救灾体责意识真正常严日常抓常切实提升监督实效
（三）紧抓落实（贯穿全程）
乡（场）办事处成员单位高标准严求认真落实项整改务做四紧抓配合区纪工委监工委强化7·20特暴雨灾害问题整改案促改监督检查推动案促改成果转化更制度性成果更治理成效紧抓推进工程性措施组织实施确保6月底前高质量完成水毁工程修复二紧抓制定超标准洪水应方案确保科学性行性层级流域压实责细化举措做系统联动备患三紧抓完善紧急避险专项预案科学明确避险象避险组织避险时机避险路线避险场等完善避险指令系统指挥体系确保提前避险安全避险四紧抓应急力量建设建立全领域全素专家队伍通专题培训实战演练加强应急队伍专业化建设强化物资储备预警预报全面提升抗灾减灾力
（四）总结提升（2022年7月1日7月30日）
乡（场）办事处成员单位做案促改总结工作7月12日前区河防汛工作指挥部报告工作开展情况指挥部乡（场）办事处单位案促改工作开展情况整改措施制定情况标兼治案促改成效等做出综合评估7月14日前组织召开总结会议总结案促改成绩验选取案促改措施实效果单位作典型发言常态化制度化案促改提出求深化标兼治放综合效应
四关求
（）提高政治站位
乡（场）办事处成员单位案促改作政治务充分认识次案促改学贯彻总书记关防灾救灾减灾工作重述指示批示精神落实中央国务院河南郑州7·20特暴雨灾害调查相关问题整改工作具体抓手广泛宣传发动精心组织安排全程聚焦解决问题力戒避重轻避实虚
（二）坚持统筹推进
乡（场）办事处成员单位贯彻落实市委十二届二次全会暨开封市委济工作会议精神勇做新时代高质量发展开路先锋求出发正开展力作风建设年活动机结合理体制机制补齐工作短板实现高质量发展互促进城市理三化建设工作相互衔接统筹推进形成合力确保工作实效
（三）务求工作实效
坚持问题症结找准放原分析透彻放整改措施落实放制度建设完善放制度执行位放工作成效明显放六放标准巩固强化案促改成果建立健全长效机制着力提升区防灾救灾减灾工作水确保案促改案促治工作取实际成效
（四）严工作求
加强监督理案促改敷衍塞责工作认真弄虚作假工作扎实应付事整改措施位制度落实力单位进行严肃责追究坚决纠正令行禁止行造成单位次发生类案件严格关规定进行追责问责
附件：1河南郑州7·20特暴雨灾害调查报告
问题清单
2乡（场）办事处成员单位单位防汛责清单
2022年4月7日
附件1：
河南郑州7·20特暴雨灾害调查报告问题清单
根河南郑州7·20特暴雨灾害调查报告现洪涝灾害应中存问题清单整理：
学总书记关防灾减灾救灾讲话精神深入应急指挥组织救灾力强验足
二贯彻落实级委政府决策位没履行政防汛救灾体责工作部署时坚决缺乏针性
三政负责见事迟行动慢未全省防汛会议精神落实防汛工作没组织分析研判动员部署督促检查等行动防汛准备关键期变空白期
四极端气象灾害缺乏风险意识防汛救灾形势缺乏总体握灾难面前没充分发挥统领导作存形式义官僚义问题
五未效组织开展防灾避灾社会动员广播电视报纸新媒体等广泛宣传防汛减灾安全避险知识够民群众防灾减灾救灾知识掌握救互救力足
六应急响应滞未规定时启动应急响应防汛应急机制尚未效建立应急行动预报信息发布脱节
七防汛救灾应措施精准力未区分制定常态非常态防汛措施
八防汛指挥体系未理机构重叠职重复工作重合缺乏统指挥
九防汛应急预案紧急避险方案等针性操作性强演练流形式
十紧急避险工作实细组织危险区域群众转移避险工作坚决彻底
十基层防灾减灾机构健全县乡村三级未标准配强应急救援员
十二防汛救灾物资装备储备足满足防汛救灾需
十三行业领域应急队伍专业力量薄弱专业抢险车辆机械装备满足应急需
十四没时处理侵占泄洪河道行未采取效措施时清泄洪河道堵塞问题
十五防洪基础设施完善防洪工程质量达标防洪排涝力足
十六灾情理规范灾情报送工作存迟报瞒报数准确等问题
十七气象监测预报力足预报降雨区域时间雨强够精准
十八预警响应联动机制健全缺乏权威统高效预警发布机制
十九水情工情险情等信息掌握预警发布时准确信息传递渠道通畅水文监测缺失
二十通信网络设施设备缺少防范应措施应急通信保障位预警提醒信息发布慢覆盖面
二十居民区空间防设施等场防洪排涝力弱应急队伍物资储备足
二十二汛前排查深细未效组织隐患进行整治防洪度汛措施力
二十三生产营单位汛期安全隐患排查细实督促指导企业防汛减灾工作够
二十四防汛抢险交通制预案够完善疏导制交通时
二十五供电供水供气等民生设施保障完备缺乏紧急情况应急措施
二十六防汛救灾储备物资理位调运机制健全应急调运力足
二十七医院学校旅游景区养老机构社会福利机构等场防灾减灾设施够完备
二十八灾重建顶日推动缓慢责落实位违规灾重建补助资金
二十九城市水系排水网周边河湖等联排联调机制完善调度理协调位
三十未安排防汛救灾专项资金资金落实位县区单位问题清单根身防汛职责分工认真查找剖析列出存问题清单制定整改措施
附件2：
乡（场）办事处成员单位防汛职责
备汛阶段工作
做河防汛准备工作成员单位克服侥幸心理麻痹意思想强化防汛抢险责意识扎实做防汛阶段项工作
（）区河防汛办公室
1完善防汛预案应急预案明确防汛工作组织领导工作职责协调机制保障措施
2检查乡（场）办事处防汛物资设备准备情况
3检查示范区网河道清淤清障情况督促道路河道施工单位汛期前完成施工保障排水网畅通
4检查易涝积水点整改情况
5建立检查示范区防汛责网格化建设情况
6负责指导成员单位开展城市排水防涝应急演练
7负责区河防汛办公室日常工作市区领导交办事项
（二）河防汛责单位
责单位树立积极备汛意识做备汛阶段项准备工作中：
区应急理局：制定全区应急救援工作方案物资调运工作方案群众转移安置方案做应急抢险救援队伍完善防汛物资储备
区城局：加快辖区道路施工做网清淤泵站污水处理厂设备检修防汛设备配备防汛物资储备等防汛相关工作保障排水网畅通6月底前完成
区交通发展服务中心：做防汛抢险车辆水交通工具检修做公路（桥梁）建工程隐患排查做防汛物资储备做系统应急演练工作
区卫健委：组织疫情防控常态聚集性区居民疏散工作乡（场）办事处：组织成立相应防汛指挥机构完善工作机制做辖区防汛抢险救灾组织工作
河防汛责单位：负责辖区域防汛设施维护维修物资设备配备
二汛期期间工作
防汛单位雨令根天气预报启动防汛应急预案做河防汛工作
（）区河防汛办公室
区河防汛办公室充分发挥牵头作加强综合协调积极提供河防汛排涝抢险意见建议时启动排水防涝应急预案检查单位防汛工作员物资设备准备情况检查督促单位做防汛工作
（二）河防汛责单位
区应急理局：负责洪涝灾害调查做灾情统计负责河防汛突发事件应急处理相关协调工作负责全区防汛重应急事件新闻发布工作负责起草防汛突发公事件新闻通稿审定统新闻媒体发布负责监督指导协调汛期安全生产工作负责防汛抢险事调查处理负责接收分配救灾款物监督理做灾民转移安置生活安排妥善处理伤亡员善事宜组织救灾捐赠等汛期特加强防汛务部门单位生产营单位安全生产工作监督检查组织指挥消防官兵做应急救援抢险工作制定应急物资储备应急救援装备规划组织实施会相关部门建立健全应急物资信息台调拨制度救灾时统调度
区城局：负责组织城区排涝抢险负责组织排水设施理负责协调供水供气供热绿化明广告道桥等市政公设施汛期安全运行负责属专项工程防汛工作
区教体局：负责全区幼园中学职业学校等暴雨红色预警停课师生转移工作做全市教育系统防汛救灾安全教育工作做校舍排查抢修加固做学生安全转移疏散工作确保学生教师身安全
区科工局：负责督促企业做项防汛工作组织协调通信行业做汛期防汛通信保障预警信息发布工作根汛情需协调调度应急通信设施设备保证防汛指挥通信畅通
区公安分局：负责维护防汛抢险工作秩序灾区社会治安负责立交涵洞值守工作疏导受灾区积滞水区道路交通必时实施严格交通制等措施建立绿色通道机制保障指挥抢险救灾车辆优先通行时达险情灾情发生负责信号灯电安全雨损坏信号灯时修复运行查处破坏防汛救灾工作类案件严厉击违法犯罪活动
区生态环境分局：负责监督重点环境安全隐患单位汛期环境污染防治措施落实确保汛期发生重环境污染事件加强汛期辖区河流污染物监测工作时报区城防办城防办决策提供技术支持确保汛期环境安全
区住建局：负责指导区住建系统防汛工作负责危险房屋安全鉴定直公房维修理负责物业区车库排水防涝工作负责直公房中危房区域群众转移安置工作负责组织指导灾倒塌直公房抢修工作负责指导辖区危房区域群众转移工作协助房屋产权灾房屋进行维修负责属建工程汛期防汛工作
区交通发展服务中心：负责保证公交通做公路交通设施防洪安全工作备足防汛抢险车辆水交通工具做公路（桥梁）建工程安全度汛工作紧急情况责成项目业（建设单位）强行清碍洪设施组织做防汛物资设备运输工作时组织抢修公路桥梁路面设施
区农业农村局：做辖河道防汛工作加强河防汛办公室接提供水情险情信息做降雨期间河道拦水坝提落工作△保证排涝行泄通道畅通强降雨期间河道排水防涝发挥作负责控制辖河道水位排涝行泄时引水确保河道水质达标文化旅游局：负责做文物保护单位文物发拥工深基坑等排水防涝工作
区卫健委：负责组织医疗救护抢救伤员建立防汛卫生救援应急分队做汛期洪灾医疗救治卫生防疫工作指导级部门做防疫消杀工作
区纪工委区督查局：负责监督成员单位防汛工作中职责落实情况防汛期间玩忽职守失职读职等违法违纪行实施问责
区武部：根雨情汛情灾情情况负责抗洪抢险营救群众物资转移等重务
区宣传部：根区城防办指令组织电台电视台时发布雨情汛情等重信息参河防汛知识宣传普
区发改委：负责河防汛设施建设重点水利工程险加固计划协调安排监督理负责河防汛工程立项审批核准
区财政局：负责协调防汛抢险救灾资金做资金理保证资金时位
区民政局：区城防办统安排部署组织指挥开展洪涝灾害救灾捐赠受灾群众时救助组织安排危险区民政福利设施财产安全转移等工作
开封城市运营投资集团限公司：负责做辖河道湖泊清淤清障严格控制水位保障汛期排水畅通
乡（场）办事处：负责辖区河防汛相关工作做辖区防汛捡险救灾组织工作负责辖区属基层单位防汛应急预案审核备案组建防汛抢险队伍加强防汛抢险物资储备理做汛期24时值班工作做辖区背街区车库等易涝位置防汛抢险工作负责辖区受灾区积水滞洪区群众避险转移安置辖区积水易涝点进行排查检修辖区重点防汛单位进行次汛前检查重点区学校幼园影院工业厂房水厂变电站库房防工程居民危旧房屋建工程等进行认真检查时发现问题时排
区直单位：负责辖区域防汛设施排查备防汛设备（雨衣雨鞋洋镐警戒带等）职责做分路段防汛工作职责清理道路两侧收水井周围树叶杂物等积水较深时开启雨水井盖井篦设置警示标识积水排复位雨水井盖回收警示标识
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