综合行政执法改革专项推进会议讲话
志：
天召开综合行政执法改革专项推进会议务贯彻落实市委关综合行政执法改革工作求进步统思想加快推进执法队伍组建理体制调整工作确保改革务期完成面讲三方面意见
统思想充分认识市综合行政执法改革重性必性
综合行政执法改革历社会群众企业高度关注热点问题关系着法治政府建设营商环境优化城市治理力现代化重参数着济社会发展全面深化改革推进深化综合行政执法改革已势趋势必行
（）深入推进综合行政执法改革落实国家机构改革重务客观需次国家机构改革中央深化综合行政执法改革作项专项务加部署中中央关深化国家机构改革决定提出统筹配置行政处罚职执法资源整合精简执法队伍实行综合设置解决头层重复执法问题减少执法层级推动执法力量沉市执法队伍现状存领域市区两级设执法队伍层执法问题文化市场卫生监督安全生产监察等领域存相相领域执法队伍设置分散部门设支执法队伍头执法问题住房城乡建设交通运输农业农村等部门分散设置着支执法队伍落实国家机构改革务中央关减少层次整合队伍提高效率改革原需幅度减少市区两级执法队伍种类解决头层重复执法等问题更服务企业群众
（二）深入推进综合行政执法改革推进执法力量沉解决前市基层治理实际问题现实需执法实践违法行发生基层市市区执法力量配置均衡市级执法队伍规模较侧重级交办投诉举报跨区域案件区级执法力量较弱专业员匮乏执法员力高监执法工作落实位问题突出特街道乡镇作区政府派出机关基层民政府承担着量属理责基层执法力量薄弱见着着见情况普遍存时市两年开展市区理体制改革深入推进强区放权工作已放行政许事项应行政处罚行政强制等执法职责需逐步交区级承担权责利相统市区级执法原求客观需推进执法力量沉样利综合执法业务协接利发挥基层政府属理方面优势利解决市基层执法存实际问题促进基层执法工作效开展
（三）深入推进综合行政执法改革创新理模式兼顾执法员利益需求鉴市区两级政府工作员遇存差距现实情况保障沉执法员遇受损市创新理机制市级保留支队机构设置隶属市级部门理编制保留市级层面配套干部职工福利遇保持市级渠道标准变保障措施限度保障沉员利益时符合省关支持市县探索创新编制理方式研究岗编适分离办法引导基层工作改革精神
综市综合行政执法改革贯彻落实中央省委关改革决策部署市实际出发着眼济社会发展全局统筹执法资源配置兼顾干部职工利益反复调研证推进实施站战略全局长远发展高度充分认识市综合行政执法改革重性必性切实思想行动统市委决策部署坚定移项改革务推深入
二狠抓落实加快推进执法队伍组建理体制调整工作
目前市组建五领域执法队伍调整领域执法队伍理体制文件已市委审定印发前首务抓文件落实市委求月完成时间紧务重精心组织明确重点全力推进
（）强化组织领导坚决推进改革务落实推进综合行政执法改革落实市委决策前工作中项重政治务关部门区组（委）改革落实作政治责进步提高政治站位切实增强做改革工作责感命感紧迫感深刻领会准确握认真落实市委决策精神勇担敢碰硬善破题坚决啃综合行政执法改革块硬骨头涉改行业部门关区项改革工作实施体切实担负履行体责进步加强组织领导负责亲部署组织力量建立工作专班制定细化方案围绕改革务落实重点务关键环节抓落实确保规定时限保质保量完成务时做稳定工作密切关注改革程中干部职工思想动态改革程中出现问题充分思想准备工作预案努力做工作方案周密稳妥工作推进深入细致风险防范时效市直相关业务部门动服务局加强协调配合职分工推进改革
（二）抓关键环节完成改革重点务做实区执法队原市直相关执法队伍相关执法职责员编制划转分配区队市直涉改行业部门公公正公开法规原根领域执法业务工作开展情况区区情实际科学合理分配确定区队员情况二组织执法力量沉抓划转交接环节市直涉改行业部门牵头组织落实职责划转员沉等交接工作动区接指导区做相关承接工作区积极配合提早研究部署做沉执法队伍员接收安置工作保障交接工作未完成前相关监执法职责市级部门负责避免出现监执法真空三推进落实区队属统理区队区级执法队伍深入融合市级发组建五领域执法队伍调整领域执法队伍理体制文件中提出关执法队伍进步融合方考虑区区情机构设置情况赋予区总量设置综合执法机构权区进步发挥体作观动性结合实际积极研究推进综合执法探索更范围综合执法方面市道外区综合行政执法改革高度重视先行先试动研究探索推进改革区开头时市级执法队伍沉关区沉队伍高度重视关注切实保障组织发挥执法力量
（三）做配套衔接保障改革利实施组建综合行政执法队伍调整关执法队伍理体制涉机构编制干部事办公场保障资产转移等问题方体协配合时研究解决重点难点问题前期五领域执法队伍组建中相关行业部门沉员提出关干部免考核职务职级工资遇等政策性问题市直相关业务部门协研究配套政策形成关解释意见总原保障干部职工福利遇市级渠道标准变前提充分赋予区统指挥理权关具体政策解释进步咨询相关业务部门需强调改革身项探索性工作避免会遇新问题问题举步前等问题解决推进改革涉改行业部门相关区动作认真研究解决问题直接交矛盾作改革口确属身难解决时商市直相关业务部门研究涉关业务部门局出发市委决策改革框架执法队伍设置模式积极研究配套利改革推进落实政策举措
（四）进续改革确保改革取实效组建执法队伍调整执法队伍理体制综合行政执法改革第步市区执法力量重新配置涉执法事权重新调整执法工作机制建立完善执法队伍规范建设等系列改革务关部门区职市直相关行业部门加强区执法业务工作指导协调放关区时商市直相关部门完成续改革务切实工作融合队伍融合事权划分完善机制等工作做细做实确保市综合行政执法改革位完成定务达预期目标实现预期效果
三严明纪律确保改革务期完成
综合行政执法改革项系统工程涉面广情况复杂组织实施难度强化纪律约束关部门区增强四意识正确处理改革发展稳定关系折扣完成改革务
（）做思想发动推进综合行政执法改革项涉面广政策性敏感性强工作离开广干部职工理解配合涉改行业部门做执法队伍思想工作思想政治工作贯穿改革全程干部讲明市综合行政执法改革重性必性讲明沉员利益保障引导正确处理国家集体间利益关系
（二）严明改革纪律改革作项严肃政治务必须组织原准绳铁纪律保证做令必行令行禁止服局口阻挠改革拖延改革切实市委市政府决策落实处改革中担作导致工作时完成严肃追责干扰阻碍破坏改革种违规行坚决查处违反改革工作纪律决姑息
（三）时踪问效市委已综合行政执法改革工作列入重点督办事项涉改部门区时限求倒排工期加快进度目前组建五领域执法队伍文件已发段时间10月25日前完成划转交接工作领域执法队伍沉划转交接工作日起月完成涉执法队伍沉呼兰阿城双城三区参区综合行政执法改革情况做综合行政执法队伍组建工作市委督查室组织开展改革督察紧紧盯住关键环节通堵点难点确保时保质完成改革务
志综合行政执法改革前面次机遇挑战关系着市济社会发展市委市政府正确领导高度责感命感坚定信心攻坚克难扎实工作圆满完成改革务实现哈尔滨全面振兴全方位振兴做出新更贡献
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天召开综合行政执法改革专项推进会议务贯彻落实市委关综合行政执法改革工作求进步统思想加快推进执法队伍组建理体制调整工作确保改革务期完成面讲三方面意见
统思想充分认识市综合行政执法改革重性必性
综合行政执法改革历社会群众企业高度关注热点问题关系着法治政府建设营商环境优化城市治理力现代化重参数着济社会发展全面深化改革推进深化综合行政执法改革已势趋势必行
（）深入推进综合行政执法改革落实国家机构改革重务客观需次国家机构改革中央深化综合行政执法改革作项专项务加部署中中央关深化国家机构改革决定提出统筹配置行政处罚职执法资源整合精简执法队伍实行综合设置解决头层重复执法问题减少执法层级推动执法力量沉市执法队伍现状存领域市区两级设执法队伍层执法问题文化市场卫生监督安全生产监察等领域存相相领域执法队伍设置分散部门设支执法队伍头执法问题住房城乡建设交通运输农业农村等部门分散设置着支执法队伍落实国家机构改革务中央关减少层次整合队伍提高效率改革原需幅度减少市区两级执法队伍种类解决头层重复执法等问题更服务企业群众
（二）深入推进综合行政执法改革推进执法力量沉解决前市基层治理实际问题现实需执法实践违法行发生基层市市区执法力量配置均衡市级执法队伍规模较侧重级交办投诉举报跨区域案件区级执法力量较弱专业员匮乏执法员力高监执法工作落实位问题突出特街道乡镇作区政府派出机关基层民政府承担着量属理责基层执法力量薄弱见着着见情况普遍存时市两年开展市区理体制改革深入推进强区放权工作已放行政许事项应行政处罚行政强制等执法职责需逐步交区级承担权责利相统市区级执法原求客观需推进执法力量沉样利综合执法业务协接利发挥基层政府属理方面优势利解决市基层执法存实际问题促进基层执法工作效开展
（三）深入推进综合行政执法改革创新理模式兼顾执法员利益需求鉴市区两级政府工作员遇存差距现实情况保障沉执法员遇受损市创新理机制市级保留支队机构设置隶属市级部门理编制保留市级层面配套干部职工福利遇保持市级渠道标准变保障措施限度保障沉员利益时符合省关支持市县探索创新编制理方式研究岗编适分离办法引导基层工作改革精神
综市综合行政执法改革贯彻落实中央省委关改革决策部署市实际出发着眼济社会发展全局统筹执法资源配置兼顾干部职工利益反复调研证推进实施站战略全局长远发展高度充分认识市综合行政执法改革重性必性切实思想行动统市委决策部署坚定移项改革务推深入
二狠抓落实加快推进执法队伍组建理体制调整工作
目前市组建五领域执法队伍调整领域执法队伍理体制文件已市委审定印发前首务抓文件落实市委求月完成时间紧务重精心组织明确重点全力推进
（）强化组织领导坚决推进改革务落实推进综合行政执法改革落实市委决策前工作中项重政治务关部门区组（委）改革落实作政治责进步提高政治站位切实增强做改革工作责感命感紧迫感深刻领会准确握认真落实市委决策精神勇担敢碰硬善破题坚决啃综合行政执法改革块硬骨头涉改行业部门关区项改革工作实施体切实担负履行体责进步加强组织领导负责亲部署组织力量建立工作专班制定细化方案围绕改革务落实重点务关键环节抓落实确保规定时限保质保量完成务时做稳定工作密切关注改革程中干部职工思想动态改革程中出现问题充分思想准备工作预案努力做工作方案周密稳妥工作推进深入细致风险防范时效市直相关业务部门动服务局加强协调配合职分工推进改革
（二）抓关键环节完成改革重点务做实区执法队原市直相关执法队伍相关执法职责员编制划转分配区队市直涉改行业部门公公正公开法规原根领域执法业务工作开展情况区区情实际科学合理分配确定区队员情况二组织执法力量沉抓划转交接环节市直涉改行业部门牵头组织落实职责划转员沉等交接工作动区接指导区做相关承接工作区积极配合提早研究部署做沉执法队伍员接收安置工作保障交接工作未完成前相关监执法职责市级部门负责避免出现监执法真空三推进落实区队属统理区队区级执法队伍深入融合市级发组建五领域执法队伍调整领域执法队伍理体制文件中提出关执法队伍进步融合方考虑区区情机构设置情况赋予区总量设置综合执法机构权区进步发挥体作观动性结合实际积极研究推进综合执法探索更范围综合执法方面市道外区综合行政执法改革高度重视先行先试动研究探索推进改革区开头时市级执法队伍沉关区沉队伍高度重视关注切实保障组织发挥执法力量
（三）做配套衔接保障改革利实施组建综合行政执法队伍调整关执法队伍理体制涉机构编制干部事办公场保障资产转移等问题方体协配合时研究解决重点难点问题前期五领域执法队伍组建中相关行业部门沉员提出关干部免考核职务职级工资遇等政策性问题市直相关业务部门协研究配套政策形成关解释意见总原保障干部职工福利遇市级渠道标准变前提充分赋予区统指挥理权关具体政策解释进步咨询相关业务部门需强调改革身项探索性工作避免会遇新问题问题举步前等问题解决推进改革涉改行业部门相关区动作认真研究解决问题直接交矛盾作改革口确属身难解决时商市直相关业务部门研究涉关业务部门局出发市委决策改革框架执法队伍设置模式积极研究配套利改革推进落实政策举措
（四）进续改革确保改革取实效组建执法队伍调整执法队伍理体制综合行政执法改革第步市区执法力量重新配置涉执法事权重新调整执法工作机制建立完善执法队伍规范建设等系列改革务关部门区职市直相关行业部门加强区执法业务工作指导协调放关区时商市直相关部门完成续改革务切实工作融合队伍融合事权划分完善机制等工作做细做实确保市综合行政执法改革位完成定务达预期目标实现预期效果
三严明纪律确保改革务期完成
综合行政执法改革项系统工程涉面广情况复杂组织实施难度强化纪律约束关部门区增强四意识正确处理改革发展稳定关系折扣完成改革务
（）做思想发动推进综合行政执法改革项涉面广政策性敏感性强工作离开广干部职工理解配合涉改行业部门做执法队伍思想工作思想政治工作贯穿改革全程干部讲明市综合行政执法改革重性必性讲明沉员利益保障引导正确处理国家集体间利益关系
（二）严明改革纪律改革作项严肃政治务必须组织原准绳铁纪律保证做令必行令行禁止服局口阻挠改革拖延改革切实市委市政府决策落实处改革中担作导致工作时完成严肃追责干扰阻碍破坏改革种违规行坚决查处违反改革工作纪律决姑息
（三）时踪问效市委已综合行政执法改革工作列入重点督办事项涉改部门区时限求倒排工期加快进度目前组建五领域执法队伍文件已发段时间10月25日前完成划转交接工作领域执法队伍沉划转交接工作日起月完成涉执法队伍沉呼兰阿城双城三区参区综合行政执法改革情况做综合行政执法队伍组建工作市委督查室组织开展改革督察紧紧盯住关键环节通堵点难点确保时保质完成改革务
志综合行政执法改革前面次机遇挑战关系着市济社会发展市委市政府正确领导高度责感命感坚定信心攻坚克难扎实工作圆满完成改革务实现哈尔滨全面振兴全方位振兴做出新更贡献
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