某县推进乡镇（街道）综合行政执法改革情况汇报
2019年XX县中办国办关推进基层整合审批服务执法力量实施意见精神指导深入推进乡镇街道机构改革契机县乡密切配合统筹联动乡镇街道通合理确定综合执法范围整合相应领域综合执法队伍组建综合执法机构实现区域支队伍通放权赋权推进执法力量沉解决见问题通综合行政执法公里通系列改革乡镇街道治理力治理水效提升现关进展情况汇报：
乡镇（街道）综合行政执法改革基情况
2019年乡镇（街道）机构改革XX县重点推进乡镇（街道）综合行政执法改革通强化组织领导优化机构设置配强员编制统购买设备等方式保障乡镇（街道）综合行政执法改革取实效
（）强化组织领导加强乡镇（街道）综合行政执法改革领导工作县委县政府成立全面推进乡镇街道综合行政执法改革工作领导组县委常委组织部长组长分副县长副组长统筹协调齐头进推动全县乡镇街道综合行政执法改革工作建立联席会议制度全力推进乡镇（街道）综合行政执法改革工作
（二）优化机构设置XX市批复XX县乡镇街道机构改革方案全县XX乡镇（街道）统设置综合行政执法机构中综合行政执法协调办公室作政设机构负责统筹组织协调指挥辖区派驻基层执法力量实行联合执法牵头建立综合行政执法台网格化执法理模式等工作综合行政执法队作事业单位负责行辖区城乡环境综合整治市容环境卫生市政理绿化理城区农村规划理证商贩商店占道营等行政处罚权
（三）科学放权赋权XX市民政府关确定扩展乡（镇街道）济社会理权限通知（新政文〔2021〕8号）采取乡镇（街道）点菜县直部门端菜相结合方式科学编制放权赋权目录乡镇（街道）立足破解见着难题提出拟承接行政职权目录县直部门立足破解着见难题提出拟委托行政职权目录两目录形成耦合度较高行政职权梳理筛选作拟放行政职权目录参考前河南省赋予济发达镇部分济社会理权限目录终确定放权赋权XXX项中基础事项XX项县直单位委托乡镇（街道）民政府实施委托事项XXX项
（四）配强员编制XX乡镇（街道）综合行政执法队核定事业编制XXX名均乡镇（街道）核定XX名占乡镇（街道）全部事业编制XX通减县补乡全县沉员编制XXX名效补充加强乡镇（街道）工作力量员沉综合考虑工作力执法验年龄性等素选优配强执法员XX乡镇（街道）现执法员均年龄XX岁
（五）统购买设备推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设全县XX乡镇（街道）统配备执法装备参住建部城市综合执法服装配备标准投入XXX万元行政执法员购买执法服装投入XX万元配备防暴头盔防护盾牌执法记录仪高音喇叭等执法装备年投入XXX万元租赁执法车XX辆乡镇（街道）执法巡查工作提供基保障
二乡镇（街道）综合行政执法改革存问题
（）改革创新意识强
思想认识位部分职部门乡镇（街道）认识综合行政执法台提升基层治理力现代化水意义认成立综合执法办公室改革中必职调整发挥综合执法台协调指挥作重视够二度赖末端执法许派驻机构日常工作中疏前期监重罚轻导致行业监缺失造成社会理执法脱节执法资源浪费严重
（二）执法力量保障位
派驻员结构合理部门派驻基层员年龄结构合理老龄化严重政府购买服务员二派驻机构执法员专业力足乡镇（街道）执法象群众求执法员具备专业法律知识具备灵活处理种纷繁复杂乡邻关系工作验目前执法队伍持执法证员占太少专业力足工作方式简单情理法三者机结合
（三）属理行业理责清
方面部分职部门工作中刻意弱化行业监责强化属责利属理原加拆解职部门应承担职责分派乡镇（街道）部门变身督察体具备执法体资格乡镇（街道）推执法前线方面部分职部门认证企业属行业理证企业属理曲解属理行业关法律规定
（四）缺乏效联动机制
权力放位XX县成立乡镇（街道）综合执法办公室时发推进县级职放切实加强乡镇街道基层治理力通知派驻机构员评价权事免建议权考核督办权放乡镇（街道）派驻员组织关系已全部转入乡镇（街道）编制身份属市直部门派驻机构办公费市直部门控制导致派驻机构员属感强服务辖区意识够二头执法存派驻机构工作程中条执法时形成盘棋存头执法重复执法现象
三改革工作建议
（）建立属理责制度
制定属理权责清单进步明确属排查责行业部门监责列举权责事项体责配合责逐项进行工作流程造二严格执行职责准入制度属理名义意工作职责放乡镇（街道）确需乡镇（街道）承担市委市政府审核意方实行纪委（监察委）职责放进行全程监督三建立制监机制全市乡镇（街道）部门（单位）权责清单职责准入制度履行属理建立问责制度制监
（二）派驻机构员实行体化理
严格落实沉员日常理制度派驻员日常理包括日考勤等纳入乡镇街道乡镇（街道）干部体化理时研究制定全市统乡镇街道沉员理办法形成规范序工作协机制切实增强乡镇（街道）属派驻机构实际调控力二完善派驻员考核机制派驻员考核权纳入乡镇（街道）派驻员时考核绩效考核乡镇（街道）根派驻机构工作员日常履职情况出具考核意见盖章年度考核奖金发放等次乡镇（街道）步年度评选优差派驻机构员服配合乡镇（街道）工作群众满意度低派驻员根理权限市直部门（单位）提出调离建议三保持队伍相稳定参新密市驻村干部制度明确沉员属服务年限需调整必须征求乡镇（街道）意见市直部门（单位）需抽调派驻机构工作员必须驻乡镇（街道）意
（三）建立效联动机制
加强组织领导明确乡镇（街道）综合执法办公室领导乡镇（街道）（工）委副书记常务副镇长担派驻机构负责兼综合执法办公室副派驻员负责1~2村（社区）行业监执法等事项严格落实责二探索互联网+综合执法模式建立乡镇（街道）综合执法厅派驻机构统整合办公场综合行政执法办公室统理统调度时完善乡村（社区）监网络加宣传力度利微信等网络台鼓励群众时提供违法违规问题线索充分调动群众力量发挥群众监督作三明确执法目录建立乡镇（街道）综合执法联动机制制定日常执法巡查制度明确执法目录乡镇（街道）村组（社区）公布四畅通工作运行流程乡镇（街道）利综合行政执法台开展辖区日常事务监乡镇（街道）综合执法办公室负责组织派驻机构日派出1综合执法办公室员组成综合执法队巡查现场解决问题时解决法独立解决复杂事项突发事项通执法台市直职部门报市直职部门接报应快速响应时乡镇（街道）联动限时解决问题需案研究乡镇（街道）协助市直部门提出解决方案法定求限时解决
（四）加强基层队伍建设
优化干部制度明确市直职部门员提拔必须具备2年沉工作历乡镇（街道）结合工作实绩提出相关意见履职责位者市委组织部予二落实遇补贴严格落实派驻执法员工作补贴参乡镇干部标准发放提高基层员工资遇休假遇执法员愿意干三加强专业培训考核派驻部门定期全市派驻机构员乡镇（街道）综合执法办公室员进行专业培训加强业务工作考核指导实现条块机理四提供勤保障市直执法部门报派驻机构费直接拨付乡镇（街道）乡镇（街道）负责统筹理专款专派驻机构日常工作费乡镇（街道）审批报销
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2019年XX县中办国办关推进基层整合审批服务执法力量实施意见精神指导深入推进乡镇街道机构改革契机县乡密切配合统筹联动乡镇街道通合理确定综合执法范围整合相应领域综合执法队伍组建综合执法机构实现区域支队伍通放权赋权推进执法力量沉解决见问题通综合行政执法公里通系列改革乡镇街道治理力治理水效提升现关进展情况汇报：
乡镇（街道）综合行政执法改革基情况
2019年乡镇（街道）机构改革XX县重点推进乡镇（街道）综合行政执法改革通强化组织领导优化机构设置配强员编制统购买设备等方式保障乡镇（街道）综合行政执法改革取实效
（）强化组织领导加强乡镇（街道）综合行政执法改革领导工作县委县政府成立全面推进乡镇街道综合行政执法改革工作领导组县委常委组织部长组长分副县长副组长统筹协调齐头进推动全县乡镇街道综合行政执法改革工作建立联席会议制度全力推进乡镇（街道）综合行政执法改革工作
（二）优化机构设置XX市批复XX县乡镇街道机构改革方案全县XX乡镇（街道）统设置综合行政执法机构中综合行政执法协调办公室作政设机构负责统筹组织协调指挥辖区派驻基层执法力量实行联合执法牵头建立综合行政执法台网格化执法理模式等工作综合行政执法队作事业单位负责行辖区城乡环境综合整治市容环境卫生市政理绿化理城区农村规划理证商贩商店占道营等行政处罚权
（三）科学放权赋权XX市民政府关确定扩展乡（镇街道）济社会理权限通知（新政文〔2021〕8号）采取乡镇（街道）点菜县直部门端菜相结合方式科学编制放权赋权目录乡镇（街道）立足破解见着难题提出拟承接行政职权目录县直部门立足破解着见难题提出拟委托行政职权目录两目录形成耦合度较高行政职权梳理筛选作拟放行政职权目录参考前河南省赋予济发达镇部分济社会理权限目录终确定放权赋权XXX项中基础事项XX项县直单位委托乡镇（街道）民政府实施委托事项XXX项
（四）配强员编制XX乡镇（街道）综合行政执法队核定事业编制XXX名均乡镇（街道）核定XX名占乡镇（街道）全部事业编制XX通减县补乡全县沉员编制XXX名效补充加强乡镇（街道）工作力量员沉综合考虑工作力执法验年龄性等素选优配强执法员XX乡镇（街道）现执法员均年龄XX岁
（五）统购买设备推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设全县XX乡镇（街道）统配备执法装备参住建部城市综合执法服装配备标准投入XXX万元行政执法员购买执法服装投入XX万元配备防暴头盔防护盾牌执法记录仪高音喇叭等执法装备年投入XXX万元租赁执法车XX辆乡镇（街道）执法巡查工作提供基保障
二乡镇（街道）综合行政执法改革存问题
（）改革创新意识强
思想认识位部分职部门乡镇（街道）认识综合行政执法台提升基层治理力现代化水意义认成立综合执法办公室改革中必职调整发挥综合执法台协调指挥作重视够二度赖末端执法许派驻机构日常工作中疏前期监重罚轻导致行业监缺失造成社会理执法脱节执法资源浪费严重
（二）执法力量保障位
派驻员结构合理部门派驻基层员年龄结构合理老龄化严重政府购买服务员二派驻机构执法员专业力足乡镇（街道）执法象群众求执法员具备专业法律知识具备灵活处理种纷繁复杂乡邻关系工作验目前执法队伍持执法证员占太少专业力足工作方式简单情理法三者机结合
（三）属理行业理责清
方面部分职部门工作中刻意弱化行业监责强化属责利属理原加拆解职部门应承担职责分派乡镇（街道）部门变身督察体具备执法体资格乡镇（街道）推执法前线方面部分职部门认证企业属行业理证企业属理曲解属理行业关法律规定
（四）缺乏效联动机制
权力放位XX县成立乡镇（街道）综合执法办公室时发推进县级职放切实加强乡镇街道基层治理力通知派驻机构员评价权事免建议权考核督办权放乡镇（街道）派驻员组织关系已全部转入乡镇（街道）编制身份属市直部门派驻机构办公费市直部门控制导致派驻机构员属感强服务辖区意识够二头执法存派驻机构工作程中条执法时形成盘棋存头执法重复执法现象
三改革工作建议
（）建立属理责制度
制定属理权责清单进步明确属排查责行业部门监责列举权责事项体责配合责逐项进行工作流程造二严格执行职责准入制度属理名义意工作职责放乡镇（街道）确需乡镇（街道）承担市委市政府审核意方实行纪委（监察委）职责放进行全程监督三建立制监机制全市乡镇（街道）部门（单位）权责清单职责准入制度履行属理建立问责制度制监
（二）派驻机构员实行体化理
严格落实沉员日常理制度派驻员日常理包括日考勤等纳入乡镇街道乡镇（街道）干部体化理时研究制定全市统乡镇街道沉员理办法形成规范序工作协机制切实增强乡镇（街道）属派驻机构实际调控力二完善派驻员考核机制派驻员考核权纳入乡镇（街道）派驻员时考核绩效考核乡镇（街道）根派驻机构工作员日常履职情况出具考核意见盖章年度考核奖金发放等次乡镇（街道）步年度评选优差派驻机构员服配合乡镇（街道）工作群众满意度低派驻员根理权限市直部门（单位）提出调离建议三保持队伍相稳定参新密市驻村干部制度明确沉员属服务年限需调整必须征求乡镇（街道）意见市直部门（单位）需抽调派驻机构工作员必须驻乡镇（街道）意
（三）建立效联动机制
加强组织领导明确乡镇（街道）综合执法办公室领导乡镇（街道）（工）委副书记常务副镇长担派驻机构负责兼综合执法办公室副派驻员负责1~2村（社区）行业监执法等事项严格落实责二探索互联网+综合执法模式建立乡镇（街道）综合执法厅派驻机构统整合办公场综合行政执法办公室统理统调度时完善乡村（社区）监网络加宣传力度利微信等网络台鼓励群众时提供违法违规问题线索充分调动群众力量发挥群众监督作三明确执法目录建立乡镇（街道）综合执法联动机制制定日常执法巡查制度明确执法目录乡镇（街道）村组（社区）公布四畅通工作运行流程乡镇（街道）利综合行政执法台开展辖区日常事务监乡镇（街道）综合执法办公室负责组织派驻机构日派出1综合执法办公室员组成综合执法队巡查现场解决问题时解决法独立解决复杂事项突发事项通执法台市直职部门报市直职部门接报应快速响应时乡镇（街道）联动限时解决问题需案研究乡镇（街道）协助市直部门提出解决方案法定求限时解决
（四）加强基层队伍建设
优化干部制度明确市直职部门员提拔必须具备2年沉工作历乡镇（街道）结合工作实绩提出相关意见履职责位者市委组织部予二落实遇补贴严格落实派驻执法员工作补贴参乡镇干部标准发放提高基层员工资遇休假遇执法员愿意干三加强专业培训考核派驻部门定期全市派驻机构员乡镇（街道）综合执法办公室员进行专业培训加强业务工作考核指导实现条块机理四提供勤保障市直执法部门报派驻机构费直接拨付乡镇（街道）乡镇（街道）负责统筹理专款专派驻机构日常工作费乡镇（街道）审批报销
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