某县煤矿安全工作反三违专项活动方案
深入贯彻落实总书记关安全生产重指示精神进步增强民生命安全发展理念全面降低违法违规违章行引发重特事风险提升煤矿企业业员守法意识力推进建立煤矿安全生产诚信机制法治安工作制度增强约束力决定全县煤矿企业开展反违法反违规反违章容专项活动（简称反三违专项活动）特制定方案
目标
通扎实反三违活动建立健全规章制度形成长效工作机制实现违法违规违章行动态清零
（）20类重违法违规违章行动态清零
1非法盗采煤炭资源违法违规火工品行
2六假六超三瞒三（假整改假密闭假数假图纸假报告超层越界超力超强度超定员证超期隐瞒作业点隐瞒作业数瞒报谎报事具备法定办矿条件批准擅复工复产拒执行指令然生产）行
3存重安全隐患继续组织生产作业行
4瓦斯超限暴雨蓝色预警立停产撤行
5重灾害治理位险组织生产作业行
6职工教育培训工作弄虚作假行
7未验收擅恢复生产建设行
8煤矿建设项目未取审批手续建设期间组织生产行
9煤矿停产整顿期间隐患整改期间组织生产行
10违法违规发包承包采掘工作面井工程行
11修改删屏蔽类监测数信息瓦斯检查空班漏检假检行
12职工未培训合格证岗作业行
13入井作业携带员位置监测识卡行
14入井带班领导空岗脱岗行
15未取安全生产标准化理体系等级组织生产行
16安全理机构安全理员专业技术员全齐组织生产未安全生产法制定落实全员安全生产责制行
17违规启封井密闭（井巷采空区禁采区积水区火区）行
18违规进行动火作业瓦斯排放作业石门揭煤作业掘进工作面未实施物探钻探措施未执行探放水基线理制度进行采掘作业行
19合格劳动防护品国家明令禁止淘汰设备工艺采掘作业规程安全技术措施符合国家技术规范行
20未安全生产法建立落实安全风险分级控隐患排查治理双重预防工作机制隐蔽致灾素普查清重风险未效控组织生产作业实报告重安全隐患行
（二）煤矿企业惯性违规违章行动态清零
1未时更新图纸资料行
2斜井提升程中时行行
3放炮作业装药前爆破前爆破未分检查瓦斯行
4区队长班组长瓦检员未井现场交接班行
5煤（矸）仓堵塞处理采明炮糊炮员进入煤仓留煤（矸）眼处理堵塞物行
6身佩戴救器行
7采掘作业前敲帮问顶质构造带顶帮破碎点采取加强支护措施空顶作业行
8掘进工作面碛头采前探梁等超前支护行
9密封圈破损老化失弹性时更换继续电气设备失爆行
10带电检修带电搬迁电气设备电缆采煤机掘进机耙装机等机械设备出现障切断电源进行处理行
11采掘工作面未安设风流净化水幕生产期间清扫清收洗粉尘行
12擅关停通风机局部通风机局部通风机吸循环风局部通风机未作动切换试验行
13未定期调校检测传感器调校未标准气体空气样调校程操作引起瓦斯超限报警行
14炸药雷未分开存放专爆炸物品箱锁行
15班组长放炮员放炮前未爆破点装药连线残炮拒炮等情况进行详细检查炮烟未散提前进入放炮现场次装药分次起爆剩余炸药雷退回炸药库行
16检查瓦斯瓦斯检查循环图表执行行
17携带超长超重物件坐架空车行
（三）建立健全反三违11项长效工作机制
1反三违诚信承诺制度
2反三违常态化警示教育制度
3三违行红线清单
4反三违查改制度
5反三违监督检查制度
6三违行检查清单
7三违行责追究制度
8三违行部考核奖惩制度
9三违行举报奖励办法
10反三违工作总结评估制度
11反三违工作动态报告制度
二活动时间
2022年4月12月
三检查范围
全县煤矿
四容
（）常态化开展警示教育
煤矿企业负责月少组织召开次全员警示教育会议
1集中观典型案例教育警示片
攀枝花肖家湾煤矿8•29瓦斯爆炸事泸州桃子沟煤矿5•11瓦斯爆炸事重庆投松藻煤矿9•27火灾事川煤集团杉木树煤矿12•24透水事湖南源江山煤矿11•29透水事山西左权石港煤业3•25煤瓦斯突出事河南新密市两起瞒报较事达州观音煤矿1•26非法违法生产事件等警示教育片
2集中学法律法规
安全生产法刑法修正案（十）国务院关预防煤矿生产安全事特规定煤矿安全规程煤矿重事隐患判定标准煤矿防灭火细煤矿防治水细防治煤瓦斯突出细煤矿安全培训规定省厅印发关加强升级改造煤矿施工建设理工作通知
3集中传达期典型案例通报
年国家矿山安全监察局国家矿山安全监察局xx局应急厅印发事通报特期印发关汲取期煤矿事教训强化煤矿安全整治工作通知（xx〔2022〕xx号）关xx省xx煤矿限公司涉险事通报（xx〔2022〕xx号）关xx市xx区xx煤矿非法违法生产行通报（xx〔2022〕xx号）关xx市xx县xx煤矿事情况通报（xx〔2022〕xxx号）全文传达学项工作研究贯彻落实措施
4交流学心体会
煤矿全员警示教育会煤矿业矿长作表率级理员业职工全员逐汇报交流违法违规违章行性质危害果影响认识反省思想防线否筑牢安全意识否位约束否严格全面反思两理念否入脑入心安全发展摆位否正确坚持学法守法否持恒剖析产生问题根源明确转变意识转变作风规范行具体举措
（二）常态化开展查改
煤矿企业月20类重违法违规违章行安全生产法刑法修正案（十）煤矿安全规程煤矿重事隐患判定标准煤矿防灭火细煤矿防治水细防治煤瓦斯突出细xx煤矿安全生产基求煤炭行业技术规范标准煤矿安全责清单开展查改工作形成查改报告列出违法行清单违规行清单违章行清单整改责清单建立阶段整改进度台账动态报属煤矿安全监部门煤矿安全监部门分矿建立煤矿查改进度台账间断踪检查煤矿整改情况防止假整改弄虚作假行
（三）全面制定行红线
煤矿企业严格20类重违法违规违章行安全生产法刑法修正案（十）煤矿重事隐患判定标准煤矿安全规程煤矿防灭火细煤矿防治水细防治煤瓦斯突出细xx煤矿安全生产基求xx省煤矿安全生产红线xx省煤矿企业触碰安全生产红线实施行政处罚底线表等法律法规政策规定容结合企业惯性违章行分层级制定违法违规违章行红线清单配套制定严格追责问责清单形成敢违高压态势
（四）建立反三违工作长效机制
1煤矿企业根国家法律法规行业标准安全责清单安全检查清单岗位操作清单结合矿实际建立包括反三违诚信承诺改改等11项制度形成长效机制加强程控形成违工作格局
2进步细化包括监督检查制度行政执法规范举报奖励制度责追究制度行政处罚裁量权长效工作机制
3三违纳入风险研判控容动态掌握全面分析时发布预警提示时采取措施严防三违导致事
（五）常态化监执法检查
煤矿企业开展反三违活动情况纳入日常安全监执法重容
1重点检查否存20类重违法违规违章行
2检查煤矿企业11项长效工作机制建立执行情况红线清单制定情况常态化安全警示教育开展情况常态化查改工作开展情况三违行调查处理处罚责追究情况
320类重违法违规违章行新发现三违行立法法规严查处
（六）责追究
1煤矿企业查发现三违行煤矿企业负责组织进行责追究处理结果报县煤安中心
2发现煤矿企业20类重违法违规违章行重点企业负责进行追责问责责成企业部实施责追究挂牌督办踪处理结果加强部门协作加行刑衔接工作力度涉嫌超层越界开采行非法盗采煤炭资源违法违规火工品行时移送然资源部门公安部门处理处罚发现煤矿企业非法违法生产行强令工险作业甩掉（关闭）类保护装置篡改屏蔽监控数等方面涉嫌犯罪刑法修正案（十）移送司法机关处理
3煤监站煤矿反三违抓实煤安中心检查发现问题应该发现没发现漠视存煤安中心煤监站煤矿进行约谈通报法规追究关责
五工作求
（）加强领导煤安中心成立煤矿安全工作反三违专项活动领导组负责组长片区分负责副组长股室负责成员配备5名专家执法检查组专项活动领导组设办公室安监股宋渊志负责日常工作煤矿企业均成立相应领导机构精心统筹全面谋划落实力物力财力保障序效组织开展反三违专项活动推动建立长效机制三违行动态清零
（二）制定方案煤矿企业结合区企业实际情况分制定煤矿安全反三违专项活动方案明确反三违专项活动具体容工作措施全县煤矿安全工作反三违活动分活动阶段警示教育查改等工作实现常态化推进类红线清单制度清单断修改完善
（三）强化监督检查县煤安中心煤监站煤矿反三违专项活动开展情况进行督导检查工作推进力严肃问责追责
（四）总结评估年底前煤矿企业反三违专项活动开展情况处理处罚情况取实效建立长效机制进行认真总结评估形成总结评估报告报县煤安中心县煤安中心煤矿查总结评估基础区域专项活动效果进行总结评估开展取明显成效煤矿予通报表扬走场搞形式煤矿推倒重法规严处理
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深入贯彻落实总书记关安全生产重指示精神进步增强民生命安全发展理念全面降低违法违规违章行引发重特事风险提升煤矿企业业员守法意识力推进建立煤矿安全生产诚信机制法治安工作制度增强约束力决定全县煤矿企业开展反违法反违规反违章容专项活动（简称反三违专项活动）特制定方案
目标
通扎实反三违活动建立健全规章制度形成长效工作机制实现违法违规违章行动态清零
（）20类重违法违规违章行动态清零
1非法盗采煤炭资源违法违规火工品行
2六假六超三瞒三（假整改假密闭假数假图纸假报告超层越界超力超强度超定员证超期隐瞒作业点隐瞒作业数瞒报谎报事具备法定办矿条件批准擅复工复产拒执行指令然生产）行
3存重安全隐患继续组织生产作业行
4瓦斯超限暴雨蓝色预警立停产撤行
5重灾害治理位险组织生产作业行
6职工教育培训工作弄虚作假行
7未验收擅恢复生产建设行
8煤矿建设项目未取审批手续建设期间组织生产行
9煤矿停产整顿期间隐患整改期间组织生产行
10违法违规发包承包采掘工作面井工程行
11修改删屏蔽类监测数信息瓦斯检查空班漏检假检行
12职工未培训合格证岗作业行
13入井作业携带员位置监测识卡行
14入井带班领导空岗脱岗行
15未取安全生产标准化理体系等级组织生产行
16安全理机构安全理员专业技术员全齐组织生产未安全生产法制定落实全员安全生产责制行
17违规启封井密闭（井巷采空区禁采区积水区火区）行
18违规进行动火作业瓦斯排放作业石门揭煤作业掘进工作面未实施物探钻探措施未执行探放水基线理制度进行采掘作业行
19合格劳动防护品国家明令禁止淘汰设备工艺采掘作业规程安全技术措施符合国家技术规范行
20未安全生产法建立落实安全风险分级控隐患排查治理双重预防工作机制隐蔽致灾素普查清重风险未效控组织生产作业实报告重安全隐患行
（二）煤矿企业惯性违规违章行动态清零
1未时更新图纸资料行
2斜井提升程中时行行
3放炮作业装药前爆破前爆破未分检查瓦斯行
4区队长班组长瓦检员未井现场交接班行
5煤（矸）仓堵塞处理采明炮糊炮员进入煤仓留煤（矸）眼处理堵塞物行
6身佩戴救器行
7采掘作业前敲帮问顶质构造带顶帮破碎点采取加强支护措施空顶作业行
8掘进工作面碛头采前探梁等超前支护行
9密封圈破损老化失弹性时更换继续电气设备失爆行
10带电检修带电搬迁电气设备电缆采煤机掘进机耙装机等机械设备出现障切断电源进行处理行
11采掘工作面未安设风流净化水幕生产期间清扫清收洗粉尘行
12擅关停通风机局部通风机局部通风机吸循环风局部通风机未作动切换试验行
13未定期调校检测传感器调校未标准气体空气样调校程操作引起瓦斯超限报警行
14炸药雷未分开存放专爆炸物品箱锁行
15班组长放炮员放炮前未爆破点装药连线残炮拒炮等情况进行详细检查炮烟未散提前进入放炮现场次装药分次起爆剩余炸药雷退回炸药库行
16检查瓦斯瓦斯检查循环图表执行行
17携带超长超重物件坐架空车行
（三）建立健全反三违11项长效工作机制
1反三违诚信承诺制度
2反三违常态化警示教育制度
3三违行红线清单
4反三违查改制度
5反三违监督检查制度
6三违行检查清单
7三违行责追究制度
8三违行部考核奖惩制度
9三违行举报奖励办法
10反三违工作总结评估制度
11反三违工作动态报告制度
二活动时间
2022年4月12月
三检查范围
全县煤矿
四容
（）常态化开展警示教育
煤矿企业负责月少组织召开次全员警示教育会议
1集中观典型案例教育警示片
攀枝花肖家湾煤矿8•29瓦斯爆炸事泸州桃子沟煤矿5•11瓦斯爆炸事重庆投松藻煤矿9•27火灾事川煤集团杉木树煤矿12•24透水事湖南源江山煤矿11•29透水事山西左权石港煤业3•25煤瓦斯突出事河南新密市两起瞒报较事达州观音煤矿1•26非法违法生产事件等警示教育片
2集中学法律法规
安全生产法刑法修正案（十）国务院关预防煤矿生产安全事特规定煤矿安全规程煤矿重事隐患判定标准煤矿防灭火细煤矿防治水细防治煤瓦斯突出细煤矿安全培训规定省厅印发关加强升级改造煤矿施工建设理工作通知
3集中传达期典型案例通报
年国家矿山安全监察局国家矿山安全监察局xx局应急厅印发事通报特期印发关汲取期煤矿事教训强化煤矿安全整治工作通知（xx〔2022〕xx号）关xx省xx煤矿限公司涉险事通报（xx〔2022〕xx号）关xx市xx区xx煤矿非法违法生产行通报（xx〔2022〕xx号）关xx市xx县xx煤矿事情况通报（xx〔2022〕xxx号）全文传达学项工作研究贯彻落实措施
4交流学心体会
煤矿全员警示教育会煤矿业矿长作表率级理员业职工全员逐汇报交流违法违规违章行性质危害果影响认识反省思想防线否筑牢安全意识否位约束否严格全面反思两理念否入脑入心安全发展摆位否正确坚持学法守法否持恒剖析产生问题根源明确转变意识转变作风规范行具体举措
（二）常态化开展查改
煤矿企业月20类重违法违规违章行安全生产法刑法修正案（十）煤矿安全规程煤矿重事隐患判定标准煤矿防灭火细煤矿防治水细防治煤瓦斯突出细xx煤矿安全生产基求煤炭行业技术规范标准煤矿安全责清单开展查改工作形成查改报告列出违法行清单违规行清单违章行清单整改责清单建立阶段整改进度台账动态报属煤矿安全监部门煤矿安全监部门分矿建立煤矿查改进度台账间断踪检查煤矿整改情况防止假整改弄虚作假行
（三）全面制定行红线
煤矿企业严格20类重违法违规违章行安全生产法刑法修正案（十）煤矿重事隐患判定标准煤矿安全规程煤矿防灭火细煤矿防治水细防治煤瓦斯突出细xx煤矿安全生产基求xx省煤矿安全生产红线xx省煤矿企业触碰安全生产红线实施行政处罚底线表等法律法规政策规定容结合企业惯性违章行分层级制定违法违规违章行红线清单配套制定严格追责问责清单形成敢违高压态势
（四）建立反三违工作长效机制
1煤矿企业根国家法律法规行业标准安全责清单安全检查清单岗位操作清单结合矿实际建立包括反三违诚信承诺改改等11项制度形成长效机制加强程控形成违工作格局
2进步细化包括监督检查制度行政执法规范举报奖励制度责追究制度行政处罚裁量权长效工作机制
3三违纳入风险研判控容动态掌握全面分析时发布预警提示时采取措施严防三违导致事
（五）常态化监执法检查
煤矿企业开展反三违活动情况纳入日常安全监执法重容
1重点检查否存20类重违法违规违章行
2检查煤矿企业11项长效工作机制建立执行情况红线清单制定情况常态化安全警示教育开展情况常态化查改工作开展情况三违行调查处理处罚责追究情况
320类重违法违规违章行新发现三违行立法法规严查处
（六）责追究
1煤矿企业查发现三违行煤矿企业负责组织进行责追究处理结果报县煤安中心
2发现煤矿企业20类重违法违规违章行重点企业负责进行追责问责责成企业部实施责追究挂牌督办踪处理结果加强部门协作加行刑衔接工作力度涉嫌超层越界开采行非法盗采煤炭资源违法违规火工品行时移送然资源部门公安部门处理处罚发现煤矿企业非法违法生产行强令工险作业甩掉（关闭）类保护装置篡改屏蔽监控数等方面涉嫌犯罪刑法修正案（十）移送司法机关处理
3煤监站煤矿反三违抓实煤安中心检查发现问题应该发现没发现漠视存煤安中心煤监站煤矿进行约谈通报法规追究关责
五工作求
（）加强领导煤安中心成立煤矿安全工作反三违专项活动领导组负责组长片区分负责副组长股室负责成员配备5名专家执法检查组专项活动领导组设办公室安监股宋渊志负责日常工作煤矿企业均成立相应领导机构精心统筹全面谋划落实力物力财力保障序效组织开展反三违专项活动推动建立长效机制三违行动态清零
（二）制定方案煤矿企业结合区企业实际情况分制定煤矿安全反三违专项活动方案明确反三违专项活动具体容工作措施全县煤矿安全工作反三违活动分活动阶段警示教育查改等工作实现常态化推进类红线清单制度清单断修改完善
（三）强化监督检查县煤安中心煤监站煤矿反三违专项活动开展情况进行督导检查工作推进力严肃问责追责
（四）总结评估年底前煤矿企业反三违专项活动开展情况处理处罚情况取实效建立长效机制进行认真总结评估形成总结评估报告报县煤安中心县煤安中心煤矿查总结评估基础区域专项活动效果进行总结评估开展取明显成效煤矿予通报表扬走场搞形式煤矿推倒重法规严处理
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