xx市2022年度噪声污染防治方案
改善市声环境质量效治理全市噪声污染广民群众创造舒适安静生活学环境中华民国噪声污染防治法甘肃省委省政府关深入推进城市执法体制改革改进城市理工作实施意见（xx〔20xx〕xx号）xx市委市政府关深入推进城市执法体制改革改进城市理工作实施意见（xx〔2019〕x号）市委办公室市政府办公室关印发xx市市级关部门单位生态环境保护责清单通知（xx〔2020〕xx号）等法律法规相关文件结合市实际制定方案
指导思想
生态文明思想总书记关生态文明建设重讲话精神指导牢固树立绿水青山金山银山发展理念全面落实中央国务院省委省政府关生态环境保护项决策部署坚持部门联动标兼治疏堵结合原社会生活建筑施工交通运输工业噪声污染防治抓手强化源头程末端控时精准解决市民反映强烈突出噪声问题推进精致xx建设
二目标务
通做噪声污染防治工作努力解决噪声扰民问题集中整治类噪声污染问题改善全市声环境质量确保2022年xx市声环境功区监测总点次达标率达xx％区域环境噪声均等效声级超60分贝
（）加强中华民国噪声污染防治法宣传中华民国噪声污染防治法（简称噪声法）已2021年12月24日全国常委会审议通2022年6月5日起施行充分认识噪声法颁布实施重意义准确理解握噪声法项新制度新措施新求充分利宣传渠道采取形式样宣传手段宣传普噪声法提高社会界噪声法认识满足民群众良生活环境需求
（二）开展xx市噪声污染防治条例制订前期准备工作结合2022年6月5日起施行噪声法省相关立法调研成果提前开展xx市噪声污染防治条例制订准备工作推动相关法律求贯彻实施推动市明确关部门噪声污染防治监职责快实际需建立噪声污染防治工作协调联动机制
（三）集中整治夜间建筑施工噪声污染组织全市级关单位建立夜间建筑施工噪声联防联控机制日常巡查机制市级层面月少集中12天开展次夜间建筑施工噪声污染联合执法行动曝光批群众投诉强烈违法建筑工施工单位时专项整治中发现违法行严重开发商施工单位进行约谈时区县参市级层面做法严格审查夜间建筑施工作业结合施工工扬尘污染巡查开展夜间建筑施工噪声污染联合执法行动严厉击夜间建筑违法施工
（四）集中整治机动车交通噪声扰民污染全市组织开展乱鸣喇叭公众宣传活动形成乱鸣喇叭全民治合力完善机动车禁鸣重点区划定标识设立禁鸣宣传重点区域重点路段开展禁鸣区违规鸣喇叭执法检查重点整治市区机动车旅游景区车辆违反禁鸣规定车辆正确警报器音响装置等噪声扰民违法行未达声环境功区划分类求噪声扰民问题持续开展型货车绕城限行﹑限速等效手段减轻型货车噪声污染
（五）集中整治企事业单位固定设备产生噪声扰民污染重点整治种加工机械风机水泵金属切割空调冷塔排风机音响等设备导致噪声超标排放干扰周围居民正常生活违法行
（六）集中整治室外商业营活动产生噪声扰民污染重点整治居民区公场商家促销流动商贩音响设备街头烧烤早夜市市场营卖等噪声扰民违法行
（七）集中整治歌厅酒店等娱乐行业音响噪声扰民问题重点整治居民区营性餐饮娱乐场未采取效噪声防范措施噪声超标排放违法行
（八）集中整治城市公广场娱乐集会等活动噪声扰民污染重点整治市区街道广场公园居民区等公场开展娱乐集会活动未审批未采取噪声防范措施产生噪声扰民违法行
三实施步骤
区县政府高新区委会相关部门结合实际围绕建筑施工噪声污染商业噪声污染等整治重点开展整治活动长期解决问题群众关心热点难点问题专题整治综合治理限期解决
（）动员部署宣传发动阶段（5月1日—31日）区县政府高新区委会相关部门维护广市民利益维护社会稳定局出发市委市政府统部署制定噪声整治工作方案进行专门动员部署区县高新区工作方案4月30日前报送市气办（市生态环境局）
（二）集中检查整治阶段（6月1日—12月15日）区县政府高新区委会相关部门结合实际围绕建筑施工噪声污染商业噪声污染等整治重点开展整治活动长期解决老难问题群众关心热点难点问题专题整治综合治理限期解决整治情况通新闻媒体时社会公布市生态环境局气科全市噪声污染专项整治开展情况进行督查定期进行调度
（三）总结巩固阶段（12月16日－12月31日）区县政府高新区委会相关部门噪声整治专项工作进行总结制定长效理措施巩固提升整治成果防止噪声污染反弹
四工作职责
中华民国噪声污染防治法甘肃省委省政府关深入推进城市执法体制改革改进城市理工作实施意见（xx〔2017〕xx号）xx市委市政府关深入推进城市执法体制改革改进城市理工作实施意见（xx〔2019〕x号）市委办公室市政府办公室关印发xx市市级关部门单位生态环境保护责清单通知（xx〔2020〕xx号）等法律法规相关文件进行分工
（）区县政府高新区委会：加强组织领导制定辖区噪声污染防治行动实施方案组织协调相关部门街道（乡镇）等开展噪声污染联合执法类噪声扰民问题进行集中整治产生噪声干扰民群众正常生活企事业单位进行限期整改逾期整改责令停业停产直关闭
（二）生态环境部门：负责查处类工业企业生产活动噪声污染查处商业营活动中空调器冷塔等设备设施噪声超标排放环境违法行负责整治铁器加工铝合金加工等行业噪声污染组织开展辖区域声环境质量监测噪声污染源监督性监测定期社会公布行政区域声环境质量状况信息
（三）城市理综合执法部门：负责查处类建筑施工噪声污染违法行负责查处占道营摊点流动广告宣传车噪声超标行协公安部门查处商业营活动中高音广播喇叭者采取发出高噪声方法招揽顾客行居民住宅区高音喇叭聚众声喧哗者敲击器具周围居民造成噪声污染行理权限城区类市场早市夜市时摊点等占道营农贸市场噪声污染行实施监督理
（四）文化旅游部门：配合相关部门查处类文化艺术文化娱乐宾馆饭店酒家等商业营场噪声污染行查处文化旅游公服务区文化旅游基础设施建设产生噪声扰民违法行擅城市噪声敏感建筑物集中区开办露天歌舞厅露天影剧院等娱乐场行配合公安部门查处KTV歌舞厅酒吧等营性娱乐场噪声扰民行负责营性文化娱乐场产生噪声监督理做舆监督指导广播电视等媒体综合整治行动宣传
（五）住建部门：负责查处居民住宅区安装公设施设备设置合理者未采取减少振动降低噪声措施符合民建筑隔声设计相关标准求违法行负责查处已建成居民住宅区设施设备专业运营单位未进行维护理符合民建筑隔声设计相关标准求违法行负责排查房产开发营者否销售场公示销售住宅建筑隔声情况受噪声影响情况采取拟采取防治措施售房合中予明确负责查处新建居民住房房产开发营者未买卖合中明确住房设施设备位置者建筑隔声情况违法行鼓励业委员会通制定理规约等种形式约定物业理区域噪声理权利义务业遵守
（六）公安部门：负责交通运输噪声社会生活噪声监督理负责城市范围事生产活动排放偶发性强烈噪声燃放烟花爆竹行理负责查处城市噪声敏感建筑物集中区高音广播喇叭行负责查处城市公场组织娱乐健身等活动中未采取效措施造成噪声污染违反规定音响器材产生音量违法行负责查处家庭室发生噪声干扰周围居民生活行负责查处商业营活动中高音广播喇叭者采持续反复发出高噪声方法进行广告宣传未商业营活动中产生噪声采取效措施造成噪声污染违法行负责查处已竣工交付建筑物进行室装修活动产生噪声违法行负责查处驾驶拆者损坏消声器加装排气等擅改装机动车轰鸣疾驶机动车辆规定声响装置产生噪声违法行
（七）市场监部门：负责查处违法生产进口销售超噪声限值产品违法行配合生态环境部门噪声扰民责令停业关闭生产营企业责令变更住营范围逾期办理关规定处罚
（八）交通运输部门：负责督促类公交通运营单位保持类减少振动降低噪声设施正常运行
五保障措施
（）加强领导明确责确保整治行动取实效成立市生态环境局局长市气办组长市生态环境局市城委市住建局市公安局市市场监局市文旅局市交通委区县高新区委会分领导成员领导组领导组办公室设市生态环境局区县关部门成立噪声污染综合整治领导组开展噪声专项整治期间市气办定期召开调度会针阶段整治重点研究加强部门协调提高行政执法整体效具体措施组织区县噪声整治情况进行检查督导定期通报区县政府相关部门整治工作情况区县政府高新区委会噪声专项整治纳入重议事日程建立健全相关制度切实加强辖区噪声专项整治组织领导结合实际制定工作方案周密部署安排专项费予保障确保专项整治取实效
（二）高度重视措举确保整治工作落实位区县政府高新区委会关部门高度重视严格落实工作职责加强协调配合齐抓推动整治工作取明显成效区县政府高新区委会认真做辖区噪声污染专项整治统协调工作密切配合协作战原围绕整治重点2021年群众通民情通12345公安110途径反映噪声扰民问题进行次全面清理调集足够力量严厉查处批严重侵害群众利益干扰群众正常生活噪声污染违法问题坚决取缔批符合相关政策法律法规具备生产营条件噪声扰民违法企业保证全市声环境质量明显改善市民满意度明显提升噪声投诉案件明显减少
（三）突出重点挂牌督办确保切实解决难点热点问题坚持标兼治疏堵结合原市气办牵头影响较扰民严重噪声违法案件进行挂牌督办区县政府高新区委会辖区挂牌督办案件逐落实明确治理目标解决时限责单位督办部门市气办组织挂牌督办案件落实情况整治进度等进行督导检查时整改问题进行通报
（四）加强宣传强化监督确保形成全社会参良氛围区县政府高新区委会关部门加强宣传广造声势营造参享良舆氛围充分发挥责部门投诉热线作畅通投诉渠道积极鼓励群众举报噪声违法问题分阶段分层次分题全市集中开展宣传活动形成鼓励守法震慑违法强声势动员全市级政机关事业单位居民区学校积极开展宁静机关宁静区宁静学校绿色学校创建活动引导机关干部职工学校教职工学生家长遵守噪声污染防治相关法律法规营造良声环境甘肃省xx生态环境监测中心积极配合相关部门做噪声监测时公开监测信息xx市生态环境应急中心时做应环境突发事件处置准备
（五）建章立制强化沟通确保整治信息报送畅建立工作动态报告信息报送制度加强协调横交流确保政令畅通
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指导思想
生态文明思想总书记关生态文明建设重讲话精神指导牢固树立绿水青山金山银山发展理念全面落实中央国务院省委省政府关生态环境保护项决策部署坚持部门联动标兼治疏堵结合原社会生活建筑施工交通运输工业噪声污染防治抓手强化源头程末端控时精准解决市民反映强烈突出噪声问题推进精致xx建设
二目标务
通做噪声污染防治工作努力解决噪声扰民问题集中整治类噪声污染问题改善全市声环境质量确保2022年xx市声环境功区监测总点次达标率达xx％区域环境噪声均等效声级超60分贝
（）加强中华民国噪声污染防治法宣传中华民国噪声污染防治法（简称噪声法）已2021年12月24日全国常委会审议通2022年6月5日起施行充分认识噪声法颁布实施重意义准确理解握噪声法项新制度新措施新求充分利宣传渠道采取形式样宣传手段宣传普噪声法提高社会界噪声法认识满足民群众良生活环境需求
（二）开展xx市噪声污染防治条例制订前期准备工作结合2022年6月5日起施行噪声法省相关立法调研成果提前开展xx市噪声污染防治条例制订准备工作推动相关法律求贯彻实施推动市明确关部门噪声污染防治监职责快实际需建立噪声污染防治工作协调联动机制
（三）集中整治夜间建筑施工噪声污染组织全市级关单位建立夜间建筑施工噪声联防联控机制日常巡查机制市级层面月少集中12天开展次夜间建筑施工噪声污染联合执法行动曝光批群众投诉强烈违法建筑工施工单位时专项整治中发现违法行严重开发商施工单位进行约谈时区县参市级层面做法严格审查夜间建筑施工作业结合施工工扬尘污染巡查开展夜间建筑施工噪声污染联合执法行动严厉击夜间建筑违法施工
（四）集中整治机动车交通噪声扰民污染全市组织开展乱鸣喇叭公众宣传活动形成乱鸣喇叭全民治合力完善机动车禁鸣重点区划定标识设立禁鸣宣传重点区域重点路段开展禁鸣区违规鸣喇叭执法检查重点整治市区机动车旅游景区车辆违反禁鸣规定车辆正确警报器音响装置等噪声扰民违法行未达声环境功区划分类求噪声扰民问题持续开展型货车绕城限行﹑限速等效手段减轻型货车噪声污染
（五）集中整治企事业单位固定设备产生噪声扰民污染重点整治种加工机械风机水泵金属切割空调冷塔排风机音响等设备导致噪声超标排放干扰周围居民正常生活违法行
（六）集中整治室外商业营活动产生噪声扰民污染重点整治居民区公场商家促销流动商贩音响设备街头烧烤早夜市市场营卖等噪声扰民违法行
（七）集中整治歌厅酒店等娱乐行业音响噪声扰民问题重点整治居民区营性餐饮娱乐场未采取效噪声防范措施噪声超标排放违法行
（八）集中整治城市公广场娱乐集会等活动噪声扰民污染重点整治市区街道广场公园居民区等公场开展娱乐集会活动未审批未采取噪声防范措施产生噪声扰民违法行
三实施步骤
区县政府高新区委会相关部门结合实际围绕建筑施工噪声污染商业噪声污染等整治重点开展整治活动长期解决问题群众关心热点难点问题专题整治综合治理限期解决
（）动员部署宣传发动阶段（5月1日—31日）区县政府高新区委会相关部门维护广市民利益维护社会稳定局出发市委市政府统部署制定噪声整治工作方案进行专门动员部署区县高新区工作方案4月30日前报送市气办（市生态环境局）
（二）集中检查整治阶段（6月1日—12月15日）区县政府高新区委会相关部门结合实际围绕建筑施工噪声污染商业噪声污染等整治重点开展整治活动长期解决老难问题群众关心热点难点问题专题整治综合治理限期解决整治情况通新闻媒体时社会公布市生态环境局气科全市噪声污染专项整治开展情况进行督查定期进行调度
（三）总结巩固阶段（12月16日－12月31日）区县政府高新区委会相关部门噪声整治专项工作进行总结制定长效理措施巩固提升整治成果防止噪声污染反弹
四工作职责
中华民国噪声污染防治法甘肃省委省政府关深入推进城市执法体制改革改进城市理工作实施意见（xx〔2017〕xx号）xx市委市政府关深入推进城市执法体制改革改进城市理工作实施意见（xx〔2019〕x号）市委办公室市政府办公室关印发xx市市级关部门单位生态环境保护责清单通知（xx〔2020〕xx号）等法律法规相关文件进行分工
（）区县政府高新区委会：加强组织领导制定辖区噪声污染防治行动实施方案组织协调相关部门街道（乡镇）等开展噪声污染联合执法类噪声扰民问题进行集中整治产生噪声干扰民群众正常生活企事业单位进行限期整改逾期整改责令停业停产直关闭
（二）生态环境部门：负责查处类工业企业生产活动噪声污染查处商业营活动中空调器冷塔等设备设施噪声超标排放环境违法行负责整治铁器加工铝合金加工等行业噪声污染组织开展辖区域声环境质量监测噪声污染源监督性监测定期社会公布行政区域声环境质量状况信息
（三）城市理综合执法部门：负责查处类建筑施工噪声污染违法行负责查处占道营摊点流动广告宣传车噪声超标行协公安部门查处商业营活动中高音广播喇叭者采取发出高噪声方法招揽顾客行居民住宅区高音喇叭聚众声喧哗者敲击器具周围居民造成噪声污染行理权限城区类市场早市夜市时摊点等占道营农贸市场噪声污染行实施监督理
（四）文化旅游部门：配合相关部门查处类文化艺术文化娱乐宾馆饭店酒家等商业营场噪声污染行查处文化旅游公服务区文化旅游基础设施建设产生噪声扰民违法行擅城市噪声敏感建筑物集中区开办露天歌舞厅露天影剧院等娱乐场行配合公安部门查处KTV歌舞厅酒吧等营性娱乐场噪声扰民行负责营性文化娱乐场产生噪声监督理做舆监督指导广播电视等媒体综合整治行动宣传
（五）住建部门：负责查处居民住宅区安装公设施设备设置合理者未采取减少振动降低噪声措施符合民建筑隔声设计相关标准求违法行负责查处已建成居民住宅区设施设备专业运营单位未进行维护理符合民建筑隔声设计相关标准求违法行负责排查房产开发营者否销售场公示销售住宅建筑隔声情况受噪声影响情况采取拟采取防治措施售房合中予明确负责查处新建居民住房房产开发营者未买卖合中明确住房设施设备位置者建筑隔声情况违法行鼓励业委员会通制定理规约等种形式约定物业理区域噪声理权利义务业遵守
（六）公安部门：负责交通运输噪声社会生活噪声监督理负责城市范围事生产活动排放偶发性强烈噪声燃放烟花爆竹行理负责查处城市噪声敏感建筑物集中区高音广播喇叭行负责查处城市公场组织娱乐健身等活动中未采取效措施造成噪声污染违反规定音响器材产生音量违法行负责查处家庭室发生噪声干扰周围居民生活行负责查处商业营活动中高音广播喇叭者采持续反复发出高噪声方法进行广告宣传未商业营活动中产生噪声采取效措施造成噪声污染违法行负责查处已竣工交付建筑物进行室装修活动产生噪声违法行负责查处驾驶拆者损坏消声器加装排气等擅改装机动车轰鸣疾驶机动车辆规定声响装置产生噪声违法行
（七）市场监部门：负责查处违法生产进口销售超噪声限值产品违法行配合生态环境部门噪声扰民责令停业关闭生产营企业责令变更住营范围逾期办理关规定处罚
（八）交通运输部门：负责督促类公交通运营单位保持类减少振动降低噪声设施正常运行
五保障措施
（）加强领导明确责确保整治行动取实效成立市生态环境局局长市气办组长市生态环境局市城委市住建局市公安局市市场监局市文旅局市交通委区县高新区委会分领导成员领导组领导组办公室设市生态环境局区县关部门成立噪声污染综合整治领导组开展噪声专项整治期间市气办定期召开调度会针阶段整治重点研究加强部门协调提高行政执法整体效具体措施组织区县噪声整治情况进行检查督导定期通报区县政府相关部门整治工作情况区县政府高新区委会噪声专项整治纳入重议事日程建立健全相关制度切实加强辖区噪声专项整治组织领导结合实际制定工作方案周密部署安排专项费予保障确保专项整治取实效
（二）高度重视措举确保整治工作落实位区县政府高新区委会关部门高度重视严格落实工作职责加强协调配合齐抓推动整治工作取明显成效区县政府高新区委会认真做辖区噪声污染专项整治统协调工作密切配合协作战原围绕整治重点2021年群众通民情通12345公安110途径反映噪声扰民问题进行次全面清理调集足够力量严厉查处批严重侵害群众利益干扰群众正常生活噪声污染违法问题坚决取缔批符合相关政策法律法规具备生产营条件噪声扰民违法企业保证全市声环境质量明显改善市民满意度明显提升噪声投诉案件明显减少
（三）突出重点挂牌督办确保切实解决难点热点问题坚持标兼治疏堵结合原市气办牵头影响较扰民严重噪声违法案件进行挂牌督办区县政府高新区委会辖区挂牌督办案件逐落实明确治理目标解决时限责单位督办部门市气办组织挂牌督办案件落实情况整治进度等进行督导检查时整改问题进行通报
（四）加强宣传强化监督确保形成全社会参良氛围区县政府高新区委会关部门加强宣传广造声势营造参享良舆氛围充分发挥责部门投诉热线作畅通投诉渠道积极鼓励群众举报噪声违法问题分阶段分层次分题全市集中开展宣传活动形成鼓励守法震慑违法强声势动员全市级政机关事业单位居民区学校积极开展宁静机关宁静区宁静学校绿色学校创建活动引导机关干部职工学校教职工学生家长遵守噪声污染防治相关法律法规营造良声环境甘肃省xx生态环境监测中心积极配合相关部门做噪声监测时公开监测信息xx市生态环境应急中心时做应环境突发事件处置准备
（五）建章立制强化沟通确保整治信息报送畅建立工作动态报告信息报送制度加强协调横交流确保政令畅通
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