XX县生产安全事应急预案
1总
11编制目
建立健全生产安全事应急救援机制迅速效做事应工作程度减少事造成员伤亡财产损失编制预案
12工作原
生产安全事应工作坚持安全第统领导协调联动属分级负责快速反应科学救援原
13编制
中华民国安全生产法中华民国突发事件应法生产安全事报告调查处理条例生产安全事应急条例生产安全事应急预案理办法XX省突发事件应条例XX省生产安全事应急预案XX市生产安全事应急预案XX市突发公事件总体应急预案等
14事分级
根关规定生产安全事分特重重较般事四等级(见附件3)
15适范围
预案适县行政区域发生生产安全事应工作关行业领域县政府已发布专项应急预案专项预案执行
2XX县生产安全事应急指挥体系
全县生产安全事应急指挥体系县生产安全事应急指挥部办公室组成
21县生产安全事应急指挥部
指挥长：县政府分副县长
副指挥长：县政府协副县工信局县应急局负责
成员单位：县委宣传部县发改委县工信局县公安局县民政局县财政局县社局县然资源局市生态环境局XX分局县交通运输局县水利局县农业农村局县卫健体局县应急局县源局县气象局县银保监分局县消防救援队
县生产安全事应急指挥部（简称县指挥部）设办公室办公室设县应急局办公室县应急局县工信局负责兼（县指挥部办公室成员单位职责见附件2）
22分级应
县生产安全事应急指挥部分负责应般生产安全事级成立现场指挥部时级指挥部应纳入级指挥部移交指挥权继续配合做应急处置工作
般生产安全事应急工作涉跨市级行政区域市级指挥部指挥行政区域应急工作提请省指挥部予协调般生产安全事应急工作涉两县事发单位属安全监责县级指挥部指挥市指挥部予协调
23现场指挥部
生产安全事发生级政府视情成立生产安全事应急救援现场指挥部（简称现场指挥部）县现场指挥部设置：
指挥长：县政府分副县长
副指挥长：县政府协副县应急局县直相关部门负责事发乡（镇）民政府负责
现场指挥部设综合组抢险救援组技术组医学救护组环境监测组社会稳定组应急保障组宣传报道组善工作组等9工作组根事情况抢救需指挥长视情调整工作组组成单位职责调集县直相关部门单位参加事处置工作
231综合组
组长：县应急局负责
成员单位：县应急局县直相关部门事发乡（镇）民政府
职责：收集汇总报送事救援动态信息承办文秘会务工作协调服务督办组工作落实完成现场指挥部交办务
232抢险救援组
组长：事发生行业领域负安全监职责县直部门负责
成员单位：县应急局县直相关部门事发事发乡（镇）相关部门综合性消防救援队伍专业救援队伍等
职责：掌握事动态参救援方案制定调集专业应急队伍装备物资组织灾情侦察抢险救援控制危险源
233技术组
组长：事发生行业领域负安全监职责县直部门分负责
成员单位：根具体事相关部门行业领域抽调关专家组成
职责：掌握研判灾情组织专家研究证救援工作提供技术支持制定救援方案技术措施安全保障措施
技术组设专家组务：研判灾情研究证救援技术措施救援决策提出意见建议参救援方案制定提出防范事扩措施建议
234医学救护组
组长：县卫健体局负责
成员单位：县卫健体局县相关部门医疗机构
职责：负责伤员救治医疗卫生保障调配县级医疗资源指导援助开展现场卫生防疫
235环境监测组
组长：市生态环境局XX分局负责
成员单位：县水利局县农业农村局县气象局县应急局事发县直相关部门
职责：负责事现场气水质土壤监测现场救援员提供安全防护策建议制定事造成气水源土壤污染处置方案组织实施完成市现场指挥部安排务
236社会稳定组
组长：县公安局副局长
成员单位：县公安局县相关部门
职责：负责现场周边治安警戒道路交通制疏导开展员核查遇难员身份识工作
237宣传报道组
组长：县委宣传部副部长
成员单位：县委宣传部事发乡（镇）民政府宣传部门
职责：组织开展新闻发布新闻报道引导舆情
238应急保障组
组长：事发乡（镇）民政府
成员单位：县交通运输局县工信局县源局县气象局事发乡（镇）民政府相关部门
职责：组织交通运输通信电力勤服务等保障工作
239善工作组
组长：事发乡（镇）民政府
成员单位：事发乡（镇）民政府相关部门
职责：做家属安抚伤亡赔偿应急补偿恢复重建工作处理关善事宜
3风险防控
级应急部门会相关部门建立安全风险研判防控处置制度办法定期行政区生产营单位存安全风险进行分析研判确定行政区安全风险形成清单开展重点检查执法督促指导生产营单位制定防控方案落实风险防控措施整改消安全隐患
4监测预警
41监测
级应急部门会相关部门充分运安全监监察执法系统安全风险监测监控预警系统等信息化手段结合安全风险分析研判检查执法企业报送安全风险控情况行政区生产营单位安全风险状况加强监测存重安全风险重安全隐患企业重点监控时会源然资源水利气象等相关部门建立生产安全事信息然灾害信息资源获取享机制
42预警
级应急部门相关部门时分析研判行政区安全风险监测监控信息研判认事发生性增接收相关然灾害信息引发生产安全事时时发布预警信息通知级应急部门相关部门企业采取针性防止措施时应急部门针发生事特点危害程度发展态势指令应急救援队伍相关单位进入命状态应急部门相关部门视情派出工作组进行现场督导检查预防性处置措施执行情况安全风险隐患排前者控制排程中法保证安全责令危险区域撤出作业员暂时停产停止相关设施设备
5应急处置救援
51信息报告
生产安全事发生现场关员应立报告企业负责企业负责接报告应规定立报告事发县级应急部门相关部门情况紧急时现场关员直接事发县级应急部门相关部门报告
事发应急部门相关部门接事信息报告应立规定报
县应急局接事信息报告立报事信息踪续报事救援进展情况根事等级应急处置需通报县指挥部成员单位
52先期处置
生产安全事发生事发企业应立启动单位应急响应确保安全前提迅速采取效应急救援措施组织救援防止事扩根事情况发展态势事发县级民政府应急部门应立启动相应应急响应赶事现场组织事救援
53县级响应
县级响应低高设定二级级二等级生产安全事发生响应条件启动相应等级响应（等级响应条件见附件4）
531二级响应
符合二级响应条件时县指挥部办公室启动二级响应立派出工作组赶赴事现场指导协调事救援工作时掌握抢险救援进展情况视情协调增派关救援力量做扩响应准备
重点做工作：
（1）县指挥部办公室通知副指挥长关成员单位负责等相关员立赶赴现场时根事情况迅速指挥调度关救援力量赶赴现场参加救援工作
（2）指挥长达现场迅速成立县现场指挥部工作组接指挥权开展灾情会商解先期处置情况分析研判事灾害现状发展态势研究制定事救援方案指挥组迅速开展行动
（3）指挥协调应急救援队伍医疗救治单位积极抢救遇险员救治受伤员控制危险源排事隐患标明划定危险区域救援工作创造条件
（4）加强灾区环境监测监控救援员安全防护发现直接危应急救援员生命安全紧急情况时立组织采取相应措施消隐患降低者化解风险必时暂时撤离应急救援员防止事扩次生灾害发生
（5）根事发展态势救援需协调增调救援力量
（6）组织展开员核查事现场秩序维护遇险员遇险遇难员亲属安抚工作
（7）做交通医疗卫生通信气象供电供水生活等应急保障工作
（8）时统发布灾情救援等信息积极协调类新闻媒体做新闻报道工作做舆情监测引导工作
532级响应
符合级响应条件时指挥长县应急救援总指挥部总指挥报告建议总指挥启动级响应进步加强现场指挥部力量做二级响应重点工作基础认真落实市领导志批示指示精神市应急局级应急指挥机构工作求指导意见
533响应调整
县指挥部县指挥部办公室事灾害发展态势结合救援实际调整响应级
534响应结束
遇险遇难员全部救出导致次生衍生事威胁危害控制者消县级响应结束级响应市现场指挥部指挥长宣布响应结束二级响应县指挥部指挥长宣布响应结束
6应急保障
61救援力量
生产安全事应急救援力量综合性消防救援队伍专业救护队伍级企事业单位员
62资金保障
企业应做事应急救援资金准备事发生事发企业时落实类应急费事发政府负责统筹协调督促时支付需费
63保障
事发乡（镇）民政府应急保障工作总负责统筹协调全力保证应急处置工作需事发乡（镇）民政府关部门现场指挥部指令应急处置需职责范围做相关应急保障工作
7期处置
71善处置
善处置工作事发乡（镇）民政府负责组织包括受害受影响员妥善安置慰问续医疗救治赔（补）偿征物资救援费补偿灾恢复重建污染物收集清理处理等事项快消事影响恢复正常秩序确保社会稳定
72调查评估
事等级关规定级政府相应成立事调查组时事发生原类性质员伤亡情况直接济损失教训责进行调查提出防范措施
县指挥部办公室时总结分析事发生应急处置情况应吸取验教训提出改进措施
8附
81预案宣传培训演练
县指挥部办公室应采取种形式开展应急预案宣传会关部门定期组织应急预案培训演练时定期组织应急预案进行评估符合修订情形应时组织修订
82预案实施时间
预案印发日起实施2017年12月28日印发XX县生产安全事应急预案（X政办发〔2017〕X号）时废止
83预案解释
预案县应急局负责解释
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1总
11编制目
建立健全生产安全事应急救援机制迅速效做事应工作程度减少事造成员伤亡财产损失编制预案
12工作原
生产安全事应工作坚持安全第统领导协调联动属分级负责快速反应科学救援原
13编制
中华民国安全生产法中华民国突发事件应法生产安全事报告调查处理条例生产安全事应急条例生产安全事应急预案理办法XX省突发事件应条例XX省生产安全事应急预案XX市生产安全事应急预案XX市突发公事件总体应急预案等
14事分级
根关规定生产安全事分特重重较般事四等级(见附件3)
15适范围
预案适县行政区域发生生产安全事应工作关行业领域县政府已发布专项应急预案专项预案执行
2XX县生产安全事应急指挥体系
全县生产安全事应急指挥体系县生产安全事应急指挥部办公室组成
21县生产安全事应急指挥部
指挥长：县政府分副县长
副指挥长：县政府协副县工信局县应急局负责
成员单位：县委宣传部县发改委县工信局县公安局县民政局县财政局县社局县然资源局市生态环境局XX分局县交通运输局县水利局县农业农村局县卫健体局县应急局县源局县气象局县银保监分局县消防救援队
县生产安全事应急指挥部（简称县指挥部）设办公室办公室设县应急局办公室县应急局县工信局负责兼（县指挥部办公室成员单位职责见附件2）
22分级应
县生产安全事应急指挥部分负责应般生产安全事级成立现场指挥部时级指挥部应纳入级指挥部移交指挥权继续配合做应急处置工作
般生产安全事应急工作涉跨市级行政区域市级指挥部指挥行政区域应急工作提请省指挥部予协调般生产安全事应急工作涉两县事发单位属安全监责县级指挥部指挥市指挥部予协调
23现场指挥部
生产安全事发生级政府视情成立生产安全事应急救援现场指挥部（简称现场指挥部）县现场指挥部设置：
指挥长：县政府分副县长
副指挥长：县政府协副县应急局县直相关部门负责事发乡（镇）民政府负责
现场指挥部设综合组抢险救援组技术组医学救护组环境监测组社会稳定组应急保障组宣传报道组善工作组等9工作组根事情况抢救需指挥长视情调整工作组组成单位职责调集县直相关部门单位参加事处置工作
231综合组
组长：县应急局负责
成员单位：县应急局县直相关部门事发乡（镇）民政府
职责：收集汇总报送事救援动态信息承办文秘会务工作协调服务督办组工作落实完成现场指挥部交办务
232抢险救援组
组长：事发生行业领域负安全监职责县直部门负责
成员单位：县应急局县直相关部门事发事发乡（镇）相关部门综合性消防救援队伍专业救援队伍等
职责：掌握事动态参救援方案制定调集专业应急队伍装备物资组织灾情侦察抢险救援控制危险源
233技术组
组长：事发生行业领域负安全监职责县直部门分负责
成员单位：根具体事相关部门行业领域抽调关专家组成
职责：掌握研判灾情组织专家研究证救援工作提供技术支持制定救援方案技术措施安全保障措施
技术组设专家组务：研判灾情研究证救援技术措施救援决策提出意见建议参救援方案制定提出防范事扩措施建议
234医学救护组
组长：县卫健体局负责
成员单位：县卫健体局县相关部门医疗机构
职责：负责伤员救治医疗卫生保障调配县级医疗资源指导援助开展现场卫生防疫
235环境监测组
组长：市生态环境局XX分局负责
成员单位：县水利局县农业农村局县气象局县应急局事发县直相关部门
职责：负责事现场气水质土壤监测现场救援员提供安全防护策建议制定事造成气水源土壤污染处置方案组织实施完成市现场指挥部安排务
236社会稳定组
组长：县公安局副局长
成员单位：县公安局县相关部门
职责：负责现场周边治安警戒道路交通制疏导开展员核查遇难员身份识工作
237宣传报道组
组长：县委宣传部副部长
成员单位：县委宣传部事发乡（镇）民政府宣传部门
职责：组织开展新闻发布新闻报道引导舆情
238应急保障组
组长：事发乡（镇）民政府
成员单位：县交通运输局县工信局县源局县气象局事发乡（镇）民政府相关部门
职责：组织交通运输通信电力勤服务等保障工作
239善工作组
组长：事发乡（镇）民政府
成员单位：事发乡（镇）民政府相关部门
职责：做家属安抚伤亡赔偿应急补偿恢复重建工作处理关善事宜
3风险防控
级应急部门会相关部门建立安全风险研判防控处置制度办法定期行政区生产营单位存安全风险进行分析研判确定行政区安全风险形成清单开展重点检查执法督促指导生产营单位制定防控方案落实风险防控措施整改消安全隐患
4监测预警
41监测
级应急部门会相关部门充分运安全监监察执法系统安全风险监测监控预警系统等信息化手段结合安全风险分析研判检查执法企业报送安全风险控情况行政区生产营单位安全风险状况加强监测存重安全风险重安全隐患企业重点监控时会源然资源水利气象等相关部门建立生产安全事信息然灾害信息资源获取享机制
42预警
级应急部门相关部门时分析研判行政区安全风险监测监控信息研判认事发生性增接收相关然灾害信息引发生产安全事时时发布预警信息通知级应急部门相关部门企业采取针性防止措施时应急部门针发生事特点危害程度发展态势指令应急救援队伍相关单位进入命状态应急部门相关部门视情派出工作组进行现场督导检查预防性处置措施执行情况安全风险隐患排前者控制排程中法保证安全责令危险区域撤出作业员暂时停产停止相关设施设备
5应急处置救援
51信息报告
生产安全事发生现场关员应立报告企业负责企业负责接报告应规定立报告事发县级应急部门相关部门情况紧急时现场关员直接事发县级应急部门相关部门报告
事发应急部门相关部门接事信息报告应立规定报
县应急局接事信息报告立报事信息踪续报事救援进展情况根事等级应急处置需通报县指挥部成员单位
52先期处置
生产安全事发生事发企业应立启动单位应急响应确保安全前提迅速采取效应急救援措施组织救援防止事扩根事情况发展态势事发县级民政府应急部门应立启动相应应急响应赶事现场组织事救援
53县级响应
县级响应低高设定二级级二等级生产安全事发生响应条件启动相应等级响应（等级响应条件见附件4）
531二级响应
符合二级响应条件时县指挥部办公室启动二级响应立派出工作组赶赴事现场指导协调事救援工作时掌握抢险救援进展情况视情协调增派关救援力量做扩响应准备
重点做工作：
（1）县指挥部办公室通知副指挥长关成员单位负责等相关员立赶赴现场时根事情况迅速指挥调度关救援力量赶赴现场参加救援工作
（2）指挥长达现场迅速成立县现场指挥部工作组接指挥权开展灾情会商解先期处置情况分析研判事灾害现状发展态势研究制定事救援方案指挥组迅速开展行动
（3）指挥协调应急救援队伍医疗救治单位积极抢救遇险员救治受伤员控制危险源排事隐患标明划定危险区域救援工作创造条件
（4）加强灾区环境监测监控救援员安全防护发现直接危应急救援员生命安全紧急情况时立组织采取相应措施消隐患降低者化解风险必时暂时撤离应急救援员防止事扩次生灾害发生
（5）根事发展态势救援需协调增调救援力量
（6）组织展开员核查事现场秩序维护遇险员遇险遇难员亲属安抚工作
（7）做交通医疗卫生通信气象供电供水生活等应急保障工作
（8）时统发布灾情救援等信息积极协调类新闻媒体做新闻报道工作做舆情监测引导工作
532级响应
符合级响应条件时指挥长县应急救援总指挥部总指挥报告建议总指挥启动级响应进步加强现场指挥部力量做二级响应重点工作基础认真落实市领导志批示指示精神市应急局级应急指挥机构工作求指导意见
533响应调整
县指挥部县指挥部办公室事灾害发展态势结合救援实际调整响应级
534响应结束
遇险遇难员全部救出导致次生衍生事威胁危害控制者消县级响应结束级响应市现场指挥部指挥长宣布响应结束二级响应县指挥部指挥长宣布响应结束
6应急保障
61救援力量
生产安全事应急救援力量综合性消防救援队伍专业救护队伍级企事业单位员
62资金保障
企业应做事应急救援资金准备事发生事发企业时落实类应急费事发政府负责统筹协调督促时支付需费
63保障
事发乡（镇）民政府应急保障工作总负责统筹协调全力保证应急处置工作需事发乡（镇）民政府关部门现场指挥部指令应急处置需职责范围做相关应急保障工作
7期处置
71善处置
善处置工作事发乡（镇）民政府负责组织包括受害受影响员妥善安置慰问续医疗救治赔（补）偿征物资救援费补偿灾恢复重建污染物收集清理处理等事项快消事影响恢复正常秩序确保社会稳定
72调查评估
事等级关规定级政府相应成立事调查组时事发生原类性质员伤亡情况直接济损失教训责进行调查提出防范措施
县指挥部办公室时总结分析事发生应急处置情况应吸取验教训提出改进措施
8附
81预案宣传培训演练
县指挥部办公室应采取种形式开展应急预案宣传会关部门定期组织应急预案培训演练时定期组织应急预案进行评估符合修订情形应时组织修订
82预案实施时间
预案印发日起实施2017年12月28日印发XX县生产安全事应急预案（X政办发〔2017〕X号）时废止
83预案解释
预案县应急局负责解释
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