全区建房安全专项整治实施方案
扎实推进全区建房安全专项整治结合区实际制定实施方案
总体求
牢固树立民中心发展思想省委省政府决策部署认真落实市委市政府区委区政府工作安排坚持统筹发展安全深刻汲取事教训全区建房全面排查整治全面消隐患坚决防范重特事发生切实保障民群众生命财产安全社会局稳定
二工作目标
三三必须谁拥谁负责谁谁负责谁谁负责谁审批谁负责原压实四方责（产权体责安全责相关部门监责委政府属责）法规彻查彻改建房安全隐患2023年6月底前完成排查摸底建立台账清单边排查边整治2024年6月底前基完成问题整治消重隐患力争2024年12月底前建立健全城乡房屋安全理长效机制确保房屋安全
三整治重点
（）排查整治范围
排查整治覆盖全区行政区域城乡建房确保漏户房留死角盲区重点突出城乡结合部城中村安置区学校医院周边工业园区集贸市场工矿区景区库区铁路国省道两侧劳动密集型企业项目周边等重点区域建房聚焦四建房（土规划施工许审批资质设计资质施工竣工验收）擅改变结构加高加层开挖空间等违法改扩建建房擅改变功违规生产营特改建改员密集场建房年限老旧建房
（二）排查整治容
1基信息建房址产权（）层数高度面积建造年代结构类型设计方式施工方式抗震设防安全鉴定等信息
2安全状况房屋周边否存质灾害隐患抗震构造措施变形损伤墙体裂缝基沉降屋面塌陷等问题否存结构严重损坏失稳失载影响安全等状况
3情况否存擅改变功改变结构加高加层等改扩建行否违规作生产营否法办理营许落实场安全求
4合法合规情况土性质许规划许施工许消防审验竣工验收等手续
四实施步骤
专项整治工作坚持边排查边整治边巩固边提升远结合标兼治压茬推进
（）全面排查摸底（2023年6月底前）
1排查初判产权（）全面查基础乡镇（办）园区组织排查初判楼册户档建立排查台账
2复核评估区住建局排查容逐楼逐栋逐户梳理隐患问题分级分类建立隐患问题台账
3安全鉴定区住建局统筹组织专业力量发现存安全隐患建房督促产权（）委托鉴定机构开展安全鉴定鉴定机构鉴定报告真实性准确性负责
4严格控排查初判复核评估应专业力量参发现重安全隐患立法规采取撤停封存等控措施
（二）实施分类整治（2024年6月底前）
坚持产权房屋安全第责严格落实产权（）排查整治责鉴定结逐制定整治方案明确整治措施时限整治完成户销号户
1存结构倒塌风险危公安全立停疏散群众封闭处置现场排险该拆法拆
2般性隐患立查立改时消存设计施工缺陷通险加固限制途等方式处理
3建房切坡造成质灾害隐患采取工程治理避搬迁等措施
4存未取土规划建设等手续擅改建加层非法开挖空间等行法严厉查处
5严重危公安全拒整改构成犯罪意隐瞒房屋安全状况危房作营场导致重事法追究刑事责
（三）健全长效机制（2024年12月底前）
1压实体责房屋产权建3层房屋营性建房必须法规专业设计专业施工严格执行房屋质量安全强制性标准建房开工前建设单位乡村规划建设监督理机构签订工程服务协议选合适设计图纸配套基础形式鼓励委托具相应资质施工企业专业工匠施工房屋产权（）办理相关营许开展营活动前应法规取房屋安全鉴定合格证明定期开展房屋安全检查发现异常情况立组织员撤离
2加强审批监谁审批谁负责原落实然资源住房城乡建设农业农村公安消防市场监等部门规划建设营等环节安全监责通部门联动实现房屋安全闭环理区政府相关部门严格建房营审批监存违法建设违法违规审批问题建房生产营
3夯实基层基础加强乡镇（办）乡村建设理机构建设配齐配强乡村建设监督理专业技术员进步明确强化区关部门房屋安全理职责托乡镇村镇建设农业综合服务然资源等机构统筹加强建房质量安全监落实乡镇（办）园区等属责发挥城村（社区）两委物业前哨探头作健全房屋安全理员网格化动态理制度发现隐患督促产权（）时整改时消
五保障措施
（）加强组织领导
区政府成立全区建房安全专项整治工作领导组全面负责组织实施专项整治工作关成员单位抽调12名业务骨干组建工作专班实行集中办公级关部门负责志亲部署推动坚持区负总责部门分工负责乡镇（办）园区抓落实形成齐抓局面乡镇（办）园区成立建房安全专项整治工作领导组明确责责单位统筹组织实施开展督导评估时协调解决重问题时根实施方案建立工作机制安排专门资金确保政策措施员配置工作落实位
（二）明确责分工
行业部门三三必须谁审批谁负责原落实行业监范围建房安全监责形成合力体推进住房城乡建设部门会关部门全面加强营性建房监牵头组织开展专项整治工作排查建房结构安全问题时排查信息录入房屋安全理信息系统推进信息享建立健全全链条监机制教体部门负责指导作学校幼园职责范围教育机构作体育场馆体育类培训机构建房安全理工业信息化部门负责指导作民爆企业职责范围工贸企业生产营场建房安全理民族宗教部门负责指导宗教活动场安全理公安部门负责指导作旅馆建房特种行业许证复核工作民政部门负责指导作养老机构设施建房安全理司法行政部门负责配合关方面完善城乡房屋安全理制度强化法治保障财政部门负责建房安全专项整治工作予费支持力资源社会保障部门负责指导作技工院校职业技培训机构建房安全理然资源部门负责指导法规规划做质灾害风险排查交通运输部门负责指导交通红线建房作交通场站建房安全理城乡水务部门根职责负责指导做河道库区范围建房安全理农业农村部门职责负责农村宅基理关工作商务部门负责指导作商贸企业营场建房安全理文化旅游部门负责指导作文化影院旅游设施建房安全理卫生健康部门负责指导作医疗卫生机构建房安全理应急理部门负责房屋安全突发事件应处置工作职责指导作工贸企业生产营场建房安全理市场监部门负责指导建房涉市场体登记食品营许证复查工作数部门负责指导房屋安全理信息化建设等相关工作消防救援部门负责法加强作员密集场建房消防安全理综合行政执法部门负责国建设然资源规划部门法认定违法建设房屋查处工作
（三）统筹推进实施
全区营性建房安全专项整治百日行动实施方案关开展农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案实施方案先急缓先先营原城乡建房开展全面排查整治广泛动员勘察设计施工监理检测鉴定等专业机构技术员乡村建设工匠提供技术保障鼓励通政府购买服务等方式委托专业力量承担技术支撑工作组织做法律咨询司法调解维护稳定等工作研究实施困难群众建房改造奖补政策房屋安全理信息化建设统筹纳入级政务信息化工程予费保障
（四）严格督导检查
区领导组办公室定期调度通报情况推动专项整治工作纳入级委政府督查督办范围工作进展缓慢推诿扯皮排查实整治力予通报问题严重约谈责失职失责严肃问责涉嫌违纪违法问题线索时移送调查处置区专项整治工作领导组成员单位分包1乡镇（办）园区开展进驻式督导检查
（五）强化宣传引导
充分利报纸广播电视网络新媒体等宣传手段加强房屋安全知识科普宣传引导广群众重视建房安全切实提高排查房屋安全动性觉性建立举报奖励机制曝光典型事案例形成全社会参强舆氛围
乡镇（办）园区建房安全专项整治实施方案请2022年7月22日前报区专项整治工作领导组办公室2022年7月起月报送工作进展情况
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扎实推进全区建房安全专项整治结合区实际制定实施方案
总体求
牢固树立民中心发展思想省委省政府决策部署认真落实市委市政府区委区政府工作安排坚持统筹发展安全深刻汲取事教训全区建房全面排查整治全面消隐患坚决防范重特事发生切实保障民群众生命财产安全社会局稳定
二工作目标
三三必须谁拥谁负责谁谁负责谁谁负责谁审批谁负责原压实四方责（产权体责安全责相关部门监责委政府属责）法规彻查彻改建房安全隐患2023年6月底前完成排查摸底建立台账清单边排查边整治2024年6月底前基完成问题整治消重隐患力争2024年12月底前建立健全城乡房屋安全理长效机制确保房屋安全
三整治重点
（）排查整治范围
排查整治覆盖全区行政区域城乡建房确保漏户房留死角盲区重点突出城乡结合部城中村安置区学校医院周边工业园区集贸市场工矿区景区库区铁路国省道两侧劳动密集型企业项目周边等重点区域建房聚焦四建房（土规划施工许审批资质设计资质施工竣工验收）擅改变结构加高加层开挖空间等违法改扩建建房擅改变功违规生产营特改建改员密集场建房年限老旧建房
（二）排查整治容
1基信息建房址产权（）层数高度面积建造年代结构类型设计方式施工方式抗震设防安全鉴定等信息
2安全状况房屋周边否存质灾害隐患抗震构造措施变形损伤墙体裂缝基沉降屋面塌陷等问题否存结构严重损坏失稳失载影响安全等状况
3情况否存擅改变功改变结构加高加层等改扩建行否违规作生产营否法办理营许落实场安全求
4合法合规情况土性质许规划许施工许消防审验竣工验收等手续
四实施步骤
专项整治工作坚持边排查边整治边巩固边提升远结合标兼治压茬推进
（）全面排查摸底（2023年6月底前）
1排查初判产权（）全面查基础乡镇（办）园区组织排查初判楼册户档建立排查台账
2复核评估区住建局排查容逐楼逐栋逐户梳理隐患问题分级分类建立隐患问题台账
3安全鉴定区住建局统筹组织专业力量发现存安全隐患建房督促产权（）委托鉴定机构开展安全鉴定鉴定机构鉴定报告真实性准确性负责
4严格控排查初判复核评估应专业力量参发现重安全隐患立法规采取撤停封存等控措施
（二）实施分类整治（2024年6月底前）
坚持产权房屋安全第责严格落实产权（）排查整治责鉴定结逐制定整治方案明确整治措施时限整治完成户销号户
1存结构倒塌风险危公安全立停疏散群众封闭处置现场排险该拆法拆
2般性隐患立查立改时消存设计施工缺陷通险加固限制途等方式处理
3建房切坡造成质灾害隐患采取工程治理避搬迁等措施
4存未取土规划建设等手续擅改建加层非法开挖空间等行法严厉查处
5严重危公安全拒整改构成犯罪意隐瞒房屋安全状况危房作营场导致重事法追究刑事责
（三）健全长效机制（2024年12月底前）
1压实体责房屋产权建3层房屋营性建房必须法规专业设计专业施工严格执行房屋质量安全强制性标准建房开工前建设单位乡村规划建设监督理机构签订工程服务协议选合适设计图纸配套基础形式鼓励委托具相应资质施工企业专业工匠施工房屋产权（）办理相关营许开展营活动前应法规取房屋安全鉴定合格证明定期开展房屋安全检查发现异常情况立组织员撤离
2加强审批监谁审批谁负责原落实然资源住房城乡建设农业农村公安消防市场监等部门规划建设营等环节安全监责通部门联动实现房屋安全闭环理区政府相关部门严格建房营审批监存违法建设违法违规审批问题建房生产营
3夯实基层基础加强乡镇（办）乡村建设理机构建设配齐配强乡村建设监督理专业技术员进步明确强化区关部门房屋安全理职责托乡镇村镇建设农业综合服务然资源等机构统筹加强建房质量安全监落实乡镇（办）园区等属责发挥城村（社区）两委物业前哨探头作健全房屋安全理员网格化动态理制度发现隐患督促产权（）时整改时消
五保障措施
（）加强组织领导
区政府成立全区建房安全专项整治工作领导组全面负责组织实施专项整治工作关成员单位抽调12名业务骨干组建工作专班实行集中办公级关部门负责志亲部署推动坚持区负总责部门分工负责乡镇（办）园区抓落实形成齐抓局面乡镇（办）园区成立建房安全专项整治工作领导组明确责责单位统筹组织实施开展督导评估时协调解决重问题时根实施方案建立工作机制安排专门资金确保政策措施员配置工作落实位
（二）明确责分工
行业部门三三必须谁审批谁负责原落实行业监范围建房安全监责形成合力体推进住房城乡建设部门会关部门全面加强营性建房监牵头组织开展专项整治工作排查建房结构安全问题时排查信息录入房屋安全理信息系统推进信息享建立健全全链条监机制教体部门负责指导作学校幼园职责范围教育机构作体育场馆体育类培训机构建房安全理工业信息化部门负责指导作民爆企业职责范围工贸企业生产营场建房安全理民族宗教部门负责指导宗教活动场安全理公安部门负责指导作旅馆建房特种行业许证复核工作民政部门负责指导作养老机构设施建房安全理司法行政部门负责配合关方面完善城乡房屋安全理制度强化法治保障财政部门负责建房安全专项整治工作予费支持力资源社会保障部门负责指导作技工院校职业技培训机构建房安全理然资源部门负责指导法规规划做质灾害风险排查交通运输部门负责指导交通红线建房作交通场站建房安全理城乡水务部门根职责负责指导做河道库区范围建房安全理农业农村部门职责负责农村宅基理关工作商务部门负责指导作商贸企业营场建房安全理文化旅游部门负责指导作文化影院旅游设施建房安全理卫生健康部门负责指导作医疗卫生机构建房安全理应急理部门负责房屋安全突发事件应处置工作职责指导作工贸企业生产营场建房安全理市场监部门负责指导建房涉市场体登记食品营许证复查工作数部门负责指导房屋安全理信息化建设等相关工作消防救援部门负责法加强作员密集场建房消防安全理综合行政执法部门负责国建设然资源规划部门法认定违法建设房屋查处工作
（三）统筹推进实施
全区营性建房安全专项整治百日行动实施方案关开展农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案实施方案先急缓先先营原城乡建房开展全面排查整治广泛动员勘察设计施工监理检测鉴定等专业机构技术员乡村建设工匠提供技术保障鼓励通政府购买服务等方式委托专业力量承担技术支撑工作组织做法律咨询司法调解维护稳定等工作研究实施困难群众建房改造奖补政策房屋安全理信息化建设统筹纳入级政务信息化工程予费保障
（四）严格督导检查
区领导组办公室定期调度通报情况推动专项整治工作纳入级委政府督查督办范围工作进展缓慢推诿扯皮排查实整治力予通报问题严重约谈责失职失责严肃问责涉嫌违纪违法问题线索时移送调查处置区专项整治工作领导组成员单位分包1乡镇（办）园区开展进驻式督导检查
（五）强化宣传引导
充分利报纸广播电视网络新媒体等宣传手段加强房屋安全知识科普宣传引导广群众重视建房安全切实提高排查房屋安全动性觉性建立举报奖励机制曝光典型事案例形成全社会参强舆氛围
乡镇（办）园区建房安全专项整治实施方案请2022年7月22日前报区专项整治工作领导组办公室2022年7月起月报送工作进展情况
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