黑龙江省电力开发公司
开展战略修订版
〔讨稿〕
2002年12月
目 录
序……………………………………………………………………1
第1局部 企业营环境………………………………………………1
11 WTO电力体制改革……………………………………………………1
12 国资产理体制改革…………………………………………………1
13 部环境分析……………………………………………………2
14 企业开展态势根判断………………………………………………3
第2局部 公司战略定………………………………………………5
21 开展战略概述……………………………………………………5
22 公司愿景命……………………………………………………7
23 公司战略目标……………………………………………………7
24 公司成长阶梯……………………………………………………8
25 公司行动纲领(理标准力提升) ………………………………9
第3局部 产业开展建议………………………………………………11
3．1集团公司分子公司产业开展链条中作……………………11
3．2 产业开展第阶梯：电力核心产业单元……………………13
3．3产业成长第二阶梯：开展业务单元…………………………………15
3．4 产业成长阶梯三：未业务……………………………………21
第4局部 公司治理制度理标准………………………………24
41 双层委托代理关系……………………………………………………24
42 集团公司权属公司定位…………………………………………25
43 政府集团公司治理层面………………………………………26
44 集团公司权属公司治理层面…………………………………28
45 战略策建议………………………………………………………32
第5局部 企业文化建设………………………………………………35
51 核心价值观…………………………………………………………35
52 理文化………………………………………………………………36
序
黑龙江省电力开发公司开展战略修订背景
黑龙江省电力开发公司成立1986年黑龙江省国型二类企业电力投资营业务国独资公司注册资50亿元截2002年底资产总额6782亿元净资产5485亿元公司代表黑龙江省政府筹集投放理营方电力建设资金占理形成省属电力资产方电力工程投资体资产营体公司2000年成黑龙江省政府首批授权国资产营机构省国资产投融资领域中占重位
20世纪90年代末电力市场改革发输配体化电力垄断格局逐渐破区域垄断形势转变电力体制改革中厂网分开中国参加WTO国投资公司体制改革方电力投资公司开展带机遇企业资产营权产业营力限制方电力投资公司扩张形成挑战明确公司定位投资模式盈利模式提高产业营力确立战略开展方黑龙江省电力开发公司未持续开展着非常深远意义
黑龙江省电力开发公司成立已十六年辉煌历史前公司正处新阶段转化关键时期理清开展思路公司2001年制订套较详细完整开展战略规划方案年实践配合宏观形势区域济调整时保证公司战略开展具定连续性现特2001版公司战略进行修订
2002年黑龙江省电力开发公司开展战略规划框架
第局部 黑龙江省电力开发公司营环境企业现状分析
第二局部 确定黑龙江省电力开发公司战略定位——公司营模式政府投资模式财务投资模式渡逐步培养公司战略投资力终实现战略投资公司转型
第三局部 公司涉足相关产业开展建议
第四局部 公司治理制度理标准
第五局部 利实现公司战略转型需步完善企业文化建设
第1局部 企业营环境
1986年方电力专项投资形成黑龙江省电力开发公司电源建设资金全部源公司完成资产存量积累2000年9月起电力建设基金停止征收时国家正式明确授权黑龙江省电力开发公司存量资产进行授权营局部资产运营权前提公司开始元营尝试公司进入增量开展阶段
2000年长段时间综合考虑融资钱投资收益产业利润三方面营职素确保公司稳定转型持续开展应公司战略研究课题
11 WTO电力体制改革
中国济稳定增长态势驱国际资中国根底性源行业投资前景中国参加WTO垄断行业逐渐引入竞争均公司带整合电力业资产机遇挑战
电力体制改革实现厂网分开发电侧引入竞争方电力投资体进步保护股东权益带机遇
机遇：
入世发电资产整合会促国际电力资资介入电源投资领域推动电力市场资产购重组电力资产整合成现实时助巨实力提高公司电力生产企业营理力盈利水提升资产价值
挑战：
面国外电力企业双重挑战日渐市场化竞争方电力投资公司资产运营权产业营理力提出更高求
12 国资产理体制改革
十六明确提出继续调整国济布局结构改革国资产理体制深化济体制改革重务国家制定法律法规建立中央政府方政府分代表国家履行出资职责享者权益权利义务责相统资产事相结合国资产理体制
机遇：
国资产理模式国家中央方分级理〞中央方分级行产权〞转变方政府国资产权限增国企业产权改革股权元化空间增国资产理体制改革环境黑龙江省电力开发公司实施股权调整空间增
挑战：
提高授权范围独立行资产营重决策权意味着更压力责
13 部环境分析
公司成长阶段分析
1986年2000年国家配合中央方集资办电政策电价中征收电力建设基金步辅省政府政策性加价方集资办电资金构成黑龙江省电力开发公司电源建设资金全部源阶段公司资产存量积累阶段
2000年9月起电力建设基金停止征收公司资产积累源幅减少时国家正式明确授权黑龙江省电力开发公司存量积累形成国资产进行授权权限范围营理局部资产运营权前提公司开始元营尝试公司进入增量开展阶段
2000年长段时间综合考虑融资钱投资收益产业利润三方面营职素处理投资产业营阶段工作重点处理业电力开展元产业突破资源配置均衡关系确保公司稳定转型持续开展应公司战略研究课题
公司济素分析
黑龙江省电力开发公司资产构成中84电力工程投资 绝数股权电力工程中债权重达74公司净资产收益率2左右资产负债率1679公司利润总额长期债权投资获利息收入形成
截止2002年半年黑龙江省电力开发公司属电力开发工程占全省已投产装机1372定竞争优势
电力行业版块国37家市公司均状况：净资产收益率911资产负债率3804
总资产获利力高偿债力强财务风险较公司战略调整阶段采取相应措施创造公司资产持续盈利动力
2001年新成立五家辰〞字头公司均投资收益率032尚未进入稳定开展期
机遇挑战：10亿元资金已投新领域开始工程培育实业营尝试
公司存问题
〔1〕国投资公司授权营前提资产运营权问题：涉体制产权国资产增值保值投资收益均衡
〔2〕产业营力缺乏问题：通公正开放市场竞争环境培养凝聚公司产业营资运力
14 企业开展态势根判断
黑龙江省电力开发公司2000年前完成公司原始资积累应属政府投资模式国企业公司资产规模较资产盈利力般面国家济体制改革电力体制改革环境公司开始元营尝试投资模式实际已进入财务营模式公司应时调整身工作职战略方积极动政府投资型财务投资型转变提高公司资效益寻找新盈利模式确保国资产保值增值提升公司产业营力力争成区域济开展中某重领域产业体
第2局部 公司战略定位
21 开展战略概述
公司阶段性模式转型力升级战略
黑龙江省电力开发公司营模式政府投资模式财务投资模式渡逐步培养公司战略投资力终实现战略投资模式转型
营权理跨度投资公司分成三种模式：政府投资模式财务投资模式战略投资模式投资收益率〔净资产收益率〕投资公司评价指标财务投资型投资公司根底模式考虑资金钱投资收益理关键素价值盈利模式战略定位性选择投资模式特点表示
表21 投资公司模式拟
l 第步2～3年时间通财务投资模式转变提高公司投资回报率培养公司投资理营力阶段建议采取巨行〞搭车策略
l 第二步5～8年时间限产业领域〔电力公设施高科技金融房产等〕通投资控股营培养产业营资运营力完成战略投资模式转型阶段建议参限领域产业整合〞战略
l 第三步利完成转型程中适时组建辰投资〔集团〕公司造辰〞品牌
公司开展模式选择战略
存量〔电力国资产〕保增量〔元产业领域〕通增量股权元化实现公司营模式转变建立新盈利模式确保国资产稳定增值公司持续盈利力
l 存量电力资产公司开展根底国家济体制电力体制改革环境握机遇已电力资产采取维持求变〞策略暂时谋求控股电厂较资产置换整合开展动态中寻求新价值增长时机
l 充分利电力资产财务杠杆作稳步扩融资规模着力抓元产业领域增量稳步健康开展
l 公司投资元产业公司增量开展载体股权元化公司健康开展制度保障通产业体产权制度建设确保国资产稳定增值公司持续营开展动力
公司战略定位需解决问题
公司战略定位需解决两核心问题：国投资公司资产营权问题产业营力缺乏问题
l 解决国投资公司资产营权涉国资产理国产权体制问题国企业改革背景寻求国资产增值保值投资收益均衡通双层委托代理关系中制度创新〔政府公司委托代理关系外部制衡公司产业体元股权市场制衡〕建立公司两级协调营绩效考评体系完善鼓励约束机制
l 解决产业营力缺乏问题必须通公正开放市场竞争环境断培养凝聚公司产业营力资运营力完成公司理营力升级
22 公司愿景命
愿景：造区域流战略投资公司
命：方区域济结构调整参者方限领域产业龙头
公司性质定位战略投资公司作投资公司投资收益率公司第追求目标简言开展硬道理持续盈利硬道理公司需综合考虑融资钱投资收益产业利润三方面营职素处理投资产业营阶段工作重点处理业电力开展元产业突破资源配置均衡关系确保公司稳定转型持续开展
公司现阶段作方国体战略投资公司身份位建议方济结构调整背景作方区域济调整参者发现区域拟优势新价值充分利公司资优势通整合方资源逐步培育公司产业营力争取限领域成竞争力产业体方济开展做出奉献
23 公司战略目标
231 财务目标体系
2001年底公司净资产5426亿元总资产6789亿元净资产收益率2％左右资产负债率20％
2002年9月公司净资产5485亿元总资产6782亿元净资产收益率18％左右资产负债率19％
2005年公司净资产达58亿元总资产达80亿元净资产收益率达3％资产负债率25％左右
力争2021年净资产超70亿总资产超120亿元净资产收益率达5％～8％资产负债率40％左右
产业目标体系
2002年9月公司营产业〔长期投资资产约60亿元〕中电力资产占投资资产总额84％〔股权约13亿元债权约37亿元〕非电力资产占16％〔股权约8亿元债权约2亿元〕
2005年公司营产业〔长期投资资产约75亿元〕中电力资产占投资资产总额70％〔股权约20亿元债权约35亿元〕非电力资产占30％〔约20～25亿元股权〕
2021年公司营产业〔长期投资资产约110亿元〕中电力资产占投资资产总额55％〔股权约30亿元债权约35亿元〕非电力资产占45％〔约45亿元股权〕
24 公司成长阶梯
核心业务战略
电力核心资产采取维持求变策略寻求价值增长
措施：针电厂莲花水电电厂加减整合战略
u 4电厂价值发现战略保持债权收益时实现股权溢价
u 莲花电厂附策略标准治理防止股东部控制
u 电厂逐步退出策略选择时机逐步退出减少理跨度视具体情况区
开展业务战略
公司已进入高科技金融房产领域控制投资规模提高产业营效率元产业建议寻找时机陆续退出确保公司理力位情况陷入营理跨度危机
措施
u 非电业务般采取债权投资
u 逐步清理元化营领域考虑委托专业公司操作
u 高科技金融房产领域控制投资规模寻求稳固盈利模式提高产业营效率第阶段进入模式采取巨行〞搭车战略介入新业务模式〔保险信贷等〕时培养公司产业营业务开展力公司真正具备专业营力时稳步整合产业
243 未业务战略
考虑择机进入公事业领域旅游寻求产业整合
25 公司行动纲领(理标准力提升)
l 通双层委托代理治理结构提高公司决策科学性争取更资产运营权躲避行政干预
开放合作态度引进外脑利外部董事专业决策委员会提高国公司决策科学性企业政府间关资产运营权博弈动性
l 建立业务单元〔产业体〕绩效考核体系完善母子公司控体系
公司产业体移参控股分子公司产业体定位利润中心承营责公司通目标理进行战略财务力信息中心理控制
l 力资培育中心力补充体系文化整合策略
公司作战略投资公司十分缺乏金融理〔财务理资运作〕工程理产业营储藏
涉足产业营前提条件稳定盈利模式控制营团队
建议公司通开放企业文化通产业营搭车策略系统培训学福利政策进行扩充提升
第3局部 产业开展建议
黑龙江省电力开发公司作资产营体担负着资产营产业营双重务负保证国资产安增值保证国家投资收益职责作营型公司必须强化核心业务功具规模相直接营资产具充分现金流量具较强投融资力产业盈利力
产业营方式存量〔电力国资产〕保增量〔元产业领域〕通增量股权元化实现公司营模式转变建立新盈利模式确保国资产稳定增值公司持续盈利力 产业营模式尚属探索阶段优先开展盈利模式清晰营效益前景产业投原
3．1集团公司分子公司产业开展链条中作
集团公司产业开展链条中作
黑龙江省电力开发公司作投资公司〔投资中心〕行战略规划理财务预算监控力资源理等三职理流程体系集团公司统筹安排融资投资产业营等三方面资源配置
战略规划理点：
公司战略制定实施动态进检查时分析新情况适调整战略容实施方式
战略推进程中出现政府资金提供者〔股东银行〕竞争手消费者理层员工战略合作方种风险充分估计时反响
财务预算监控点：
结合公司投资战略融资战略投资收益分配战略公司财务状况收入结构钱结构资金运结构等方面进行详细分析
明晰公司资结构资金筹措统筹规划提高财务资源效率
力资源理点：
涉规划招聘录培训职业生涯规划等方面
建立合理绩效考核鼓励机制
详细容见第四第五局部
分子公司产业开展链条中作
黑龙江省电力开发公司作投资集团公司产业体移子公司〔战略业务单元〕子公司事业部〔战略业务单元〕作利润中心〔损益中心〕集团公司战略确定产业范围具资产营权时承营责
战略业务单元分财务投资业务单元产业营业务单元单元具战略奉献目标考核体系
财务投资业务单元考核体系：
战略奉献：开展目标注重投资回报通投资业务组合结构优化 追求公司价值化种相关产业投资运作应方式
目标考核理体系：属高度分权理财务指标进行理考核理手段财务控制企业重组购
目前公司部参股电厂理类模式
产业营业务单元考核体系：
战略奉献：开展目标注重子公司营行统优化公司整体协调成长行业成功素集中控制理应方式单产业领域运作
目标考核理体系：属高度集权理通总部业务理部门属企业日常营运作进行理理手段财务控制战略营销销售网络技术新业务开发力资源参
产业开展目标
产业公司先做强做托体
做强：
谓做强投资公司盈利力高投资收益高风险控制营力强
具体目标：2005年净资产收益率超3％
2021年净资产收益率超58％
做：
谓做资产规模控制范围加快股权元化存量激增量资金杠杆作带动国投资公司壮
具体目标：2005年资产规模达 80亿净资产58亿元
2021年资产规模达120亿净资产70亿元
3．2 产业开展第阶梯：电力核心产业单元
电力投资财务指标现状
电力产业资产现状：参股电厂占公司全部长期投资84净资产收益率2
参股电力工程中股权位：
绝控股权〔股权例51者〕1家：黑河西沟电站51
相控股权〔股权例33—51者〕2家：七台河电厂40哈三电厂4286(2002年10月18日变更3248)
股东〔股权例33者〕8家：中盟热电14鸡西热力18鹤岗电厂18哈热电厂21双鸭山电厂256新华电厂30莲花电站30龙电股份076
电力行业开展潜力
电力做传统产业世界济开展巨变化天没走坡路国电力工业拟缓慢速度稳定开展着公司应保持电力行业投资业战略线资产构成重着产业营业务单元〔具独立营权利子公司〕营效率提升逐渐降低
影响电厂效益素四：方济电网电量方案分配户资源身营理问题预计未3—5年区域济结构调整电网垄断造成股东权益侵蚀公司部缺乏独立电厂营理等等素导致电力业效益提升定难度
核心产业〔电力〕开展规划建议
存量电力资产公司开展根底国家济体制电力体制改革环境握机遇已电力资产采取维持求变〞策略暂时谋求控股电厂较资产置换整合开展动态中寻求新价值增长时机
国家电力体制改革趋势厂网分开电源格局演变5+2〔原国电公司发电资产分划5家型发电集团公司2家电网公司〕黑龙江省电力开发公司参股8发电厂1市电力公司均隶属原国电公司改组4发电集团国家明确破区域垄断局面发电侧引入竞争身具备电源营理优势前提公司谋求控股两家电厂操作性非常甚偿失
哈三电厂双鸭山第发电厂鹤岗电厂七台河电厂等34电厂中黑龙江省电力开发公司均位居第二第三股东然受方济景气连带影响发电企业效益均理想利润空间尚存
34电厂价值发现战略：
电力开发公司保存债权收益权债权承风险股权充分溢价34电厂股权包约10亿元占新成立公司51股权寻求具资金优势电厂营力外资电源营企业投入现金约1020亿元占新成立公司49股权
电力开发公司放弃控股权追求收益权总资产收益均提高外资进入方电源企业介入中国电源营追求理效率营利润提高外商企业国家公司博弈力
具体操作方式必须助具备国际融资背景国际商务谈判力跨国投资银行介入实现诸美林高盛瑞银华宝中银国际中金公司等投资银行
莲花电厂附策略：
莲花水电作区调峰电厂特殊位建议股权债权保存动时加强标准治理防止股东部控制
电厂逐步退出策略：
放弃电厂股权减少理跨度应选择时机逐步退出时需视具体情况区
电核心产业绩效考核标准
2002年电力资产占总资产84
2005年34电厂股权溢价方案实现
电厂步整合
电力资产占总资产重70
2021年电力资产占总投资资产55
2002年—2005年：2〔股权溢价方案实施期间盈利力根维持现状〕
2004年—2021年：35〔股权溢价方案实施盈利力着外资介入提升〕
3．3产业成长第二阶梯：开展业务单元〔高科技金融房产〕
黑龙江省电力开发公司投入10亿元电力外领域公司现已进入高科技金融房产等领域投资速度规模产业领域均属超前集团公司应适控制投资领域投资规模〔高科技金融房产〕提高产业营效率元产业建议寻找时机陆续退出确保公司理力位情况陷入营理跨度危机
开展业务：高科技风险投资
黑龙江省辰哈工高科技风险投资公司2002年度总资产3亿元投资回报率015公司涉高科技业务辰高科技风险投资公司辰生物工程公司等
辰高科技风险投资公司业务现状：
高科技业务涉高科技投资涉高科技营公司高科技产业营风险较公司资金优势外力发育〔商产品研发理钱质量理中试生产理市场营销体系效劳系统等等〕尚完备
辰生物工程公司现状：着中试完成公司方案进入产业营领域战略开展规划建议参考辰高科技风险投资产业开展规划建议
高科技风险投资产业开展规划建议：
非电业务般采取债权投资
逐步清理元化营领域考虑委托专业公司操作
控制投资规模寻求稳固盈利模式建议方关注新业务模式〔保险信贷等〕提高产业营效率
第阶段进入模式采取巨行〞搭车战略介入新业务模式〔保险信贷等〕时培养公司产业营业务开展力公司真正具备专业营力时稳步整合产业
营模式实验阶段控制资规模控制营风险限产业范围通市场化公开原培养产业整合产业营力
运作模式：
l 企业孵化器：
企业孵化器资市场孵化器〞起产业培育重作
具备产业培育力工程采企业孵化器模式
公司尚具备产业营力前提建议采企业孵化器模式资总量应控制公司资金三分必须控股方式进入便营控制风险资退出
公司特需建立公司效资源市场销售渠道信息网品牌魅力价值相关行业知识联系渠道中高层理员研发员
l 限合伙制方式：
产业营具备运作验控制力时资金投采限合伙制方式躲避风险
现阶段辰高科技风险投资尚具力建议投资模式限合伙制
风险投资企业组织形式限合伙公司该组织形式优势高强度鼓励机制风险投资企业作基金理投资者进行寻找正确投资时机谈判交易条件监督企业营理等系列复杂工作风险投资企业般投资者年收取2％－3％理费固定性钱补偿外风险投资企业作合伙总投资中占1％投资份额风险投资进行净利润分配时风险投资企业通常占净利润20％－30％果够取预期收益风险投资企业获取15－25倍投入例投资回报
考察工程理团队成员需良创业纪录理验参考风险企业工程否声誉业界士推荐风险投资参支持
绩效考核标准：
业界均水准
开展业务二：金融
黑龙江省电力开发公司现涉金融业务参股〔相控股〕兴安证券辰投资理公司辰高科技风险投资公司公司总部资运营部等等
辰投资理公司总资5700万元投资收益率10
金融类参股公司现状
兴安证券存部控制问题〞公司兴安证券缺乏效控制时公司缺乏必证券营专业金融监投资收益难保证
金融业务属模式探索阶段尚未形成固定营〔盈利〕模式业务局部存重复突金融风险较投资收益高
风险投资公司产业投资区分清退出机制价值实现方式完整果涉入产业投资深加产业营风险放势必存较营风险
产业开展规划建议：
l 巨行稳定收缩战略
具备专业理明确盈利模式理困难效益法控制领域期稳定营采搭车模式
远期通转股权退出营视具体情况定实施方案
l 力资源：
继续引进专业金融营金融监培养金融营力
l 运作模式营目标：
营模式实验阶段控制资规模控制营风险
l 绩效考核标准
业界均水准
l 需求：
金融业务单元需建立投资收益考评鼓励体系
开展业务三：房产
2002年辰产总资产2000万元净资产收益率108资产规模年达2亿元黑龙江省具定资金优势
促进国家全面建设康社会根底衣食住行〞房产行业关国计民生带动行业开展目前该行业盈利潜力尚未充分挖掘暴利尚属厚利〞期间房产开发价值链环节〔越价值链前端风险越利润越高〕：
辰产房产价值链中现状：
投资筹划：明确公司理念战略方宏观济行业分析政策研判清晰市场定位细分目标市场目标客户市场趋势预测客户分析市场营销力品牌优势
辰产明确战略规划营理念公司没品牌优势工程选择完成公司务研发力整体偏弱宏观济行业分析外部信息较强政策敏感性判断力利种优势市场化运作中起指导决策作政策变化中预测市场变化趋势现阶段缺乏验相应力
市场判断研发力验缺乏辰产投资筹划环节面风险整体工程利润带极确定性
土获：政府关系社会资源利市场化运作验操作力资金实力融资力全国布局土储藏
辰房产开发公司较强投融资力市场化区域外运作验少
土开发：工程运作中协调力规模开发验成功案例资金运作力组织员保证
辰产尚成功案例批丰富验专业理员
规划设计：员验判力外部信息获取反响创新力
辰产拟重视外部反响信息够做出分析判断定创新力规划设计环节较强质化趋势环节身作正逐步弱化
施工理：历史成功验积累理中透明度流程通畅保证质量控制力工期控制力钱控制力新技术新材料研发利
辰产需长期运作验培养出强项控制力
销售理：信息时反响销售策略时改良
辰产尚验环节市场质化趋势强环节整体价值链利润奉献率弱化辰产公司环节力会影响公司整体效益
房产业开展规划建议
战略：巨行控制投资规模寻求稳固盈利模式提高产业营效率第阶段进入模式采取巨行〞搭车战略介入新业务模式时培养公司产业营业务开展力公司真正具备专业营力时稳步整合产业
期：辰房产应集中中城市中等规模区域〔50万米〕合作开发全国范围工程开发应中高等收入阶层目标客户时哈尔滨市规模工程开发累计验培育完整力根底
远期：创造里程碑式产品
技：重点培养房产价值链前端力
培养政府关系加强协调合作力 培养区域开发力时提高市场化程度
力资源：首先弥补价值链中前两环节员缺口
员素质较高结构单职业化程度较低员工敬业精神忠诚度高目前急需员保证：投资筹划员土开发员
l 运营模式：
合作开发：期外开发商合作投入超合作工程资金总额30注入资金启动融资工具滚动开发降低投入资金风险合作方应具备定开发验资信度单项投资额控制辰产净资产1530合计合作金额超辰产净资产50
开发：加强工程前期投资筹划力做产品定位控制开发进度
土储藏：产公司长远开展关键储藏土开发土保持定例〔2：1〕
l 绩效考核标准：
2003—2004年：利润投资回报〔财务〕回报率年均810
2005—2021年：投资回报率年均1015业绩考核销售收入
3．4 产业成长阶梯三：未业务
未业务：公事业
水务
水务行业企业开展优势
未前景水生产供关系国计民生电力煤气等行业类似属公事业范畴具备防御性行业特点产品需求相稳定受济周期波动影响整行业具良流动性回报稳定特点传统行业制造行业相生命周期长资技术产品生命周期长
水质降民生活需求提高供水企业提供较开展空间特批农民饮水问题尚未效解决
水务行业属区域性垄断行业垄断利润
政策环境较造水治水治污节水受政策扶持
宽松资环境水务企业资产规模开展空间
非然垄断业务燃气市政设施交通客运垃圾收集处理已建成根底设施营理
l 产业运作方式：
第阶段进入模式采取巨行〞搭车战略介入新业务领域时培养公司产业营业务开展力公司真正具备专业营力时稳步整合产业
未业务二：物业公司
未2——3年物业理公司开展规划：
•创利空间相较建议作钱中心
•期托公司房产开发工程创立品牌
•远期成利润中心条件——独立接非母公司开发工程数量达接物业总量13
未业务三：旅游业
•期辰产〞开发具旅游资源工程介入该行业
•远期成利润中心
•条件——形成定旅游市场开发运作力
关注体育产业〔冰雪工程黑龙江强项品牌扩张良台〕
未业务四：
符合公司战略开展模式产业均关注首先必须先明确运作盈利模式时前期投入时必须采搭车战略躲避投资风险具备产业营力寻求产业整合
35 产业开展建议
关注公司天产业开展建议核心业务战略电力核心资产保持公司稳定现金流量该业务采取维持求变策略寻求价值增长
关注公司明天产业开展方公司已进入高科技金融房产领域控制投资规模提高产业营效率逐步清理元化营领域考虑委托专业公司操作元产业建议寻找时机陆续退出确保公司理力位情况陷入营理跨度危机追求投资回报率
制定公司未产业开展规划考虑择机进入公事业领域旅游寻求产业整合利润源包括投资收益生产营剩余价值两局部
第4局部 公司治理制度理标准
41 双层委托代理关系
黑龙江电力开发公司完成政府型投资财务型投资直战略型投资转变公司整体治理体系制度建设应该形成配套结构
委托代理角度存两层关系第层国资产理局集团公司委托代理关系第二层集团公司权属企业委托代理关系集团公司两委托代理关系承接环节
营理角度财务型投资体系存两重心集团公司重心战略投资中心日常营决策重心权属公司种重心权营权离原
图41 双层委托代理关系
42 集团公司权属公司定位
集团公司功定位投资中心
围绕投资中心定位集团公司五核心职
〔1〕战略规划中心职
制订公司远景开展目标整体战略推动业务单元营方案制定进行产业研究新业务开展进行投资监开展国外战略合作理公司形资产品牌
公司战略规划产业研究战略合作新业务开展职根处欠缺状态需整投资理模式转变中予加强
〔2〕财务监中心职
公司总裁财务总监直接领导根公司开展规划组织编制公司营预算实施预算理预算监督通财务分析财务制度税务筹划等形式加强财务理辅佐公司营决策全面真实时反映公司营业绩财务状况满足外披露财务状况提供决策双重需资金筹措分配运作实行统理通开辟融资渠道调整资结构融资方式降低公司资金钱资金风险业务单元财务部派驻工作员业务单元财务工作进行指导
〔3〕资运作中心职
根公司开展规划组织工程投资研究投资政策投资方投资方案制定组织方案实施公司资运作公司金融类工程投资理运营工作方案实施权属公司资产购重组工作
〔4〕力资源中心职
根公司开展战略制定公司力资源规划实施方案公司开展提供力资源保证培养开发造批较高素质营理专业技术优秀做备干部开掘培养工作建立完善公司力资源理体系建立种吸引保存鼓励良机制
集团公司目前没规划培养效鼓励职
〔5〕信息支撑中心职
公司开展战略指导制定公司信息化开展规划公司组织流程范围实施维护公司信息系统信息台进行公司信息知识理
权属公司定位
权属公司作利润中心企业总体战略框架拥广泛营决策权通营业绩利润集团公司奉献价值
43 政府〔出资〕集团公司〔运营机构〕治理层面
集团公司治理结构围绕着出资者营者理者间鼓励制约关系三者责权利关系构建框架表达相互离相互制衡原
431 集团公司治理结构选择空间
根未改革方集团公司具体治理结构两种选择：
第种现代企业治理标准实行三结构董事会属公司高决策机构二监事会代表国资产公司运营进行监督三理班子公司营活动指挥中心
集团公司董事构成应包括部董事外部董事部董事应国资产理部门代表公司高级营理员组成外部董事应外部济理社会领域专家组成外部董事应具战略投资决策否决权负责监督理层执行公司战略情况财务绩效
总理班子构成投资公司执行机构行相应营理职权负责项具体资营生产营业务公司理工作组织实施董事会决议董事会负责
监事会公司监督机构公司法关政策设立法行公司监督权保 障国家出资者权益公司利益员工合法权益受侵犯出资者负责
第二种公司治理结构中监事会总理监事会行公司监督权总理执行董事会决议行营理职权里特注意切实发挥委监督作工会保证作
集团公司治理结构中注意点妥善处理新三会〞老三会〞关系
集团公司目标体系
政府出资根表目标体系集团公司运营情况进行考核分析
财务效益状况
资产运营状况
开展力
偿债力
净资产收益率
流动资产周转率
资积累率
资产负债率
总资产报酬率
利润增长率
保值增值率
表41 集团公司绩效考核体系
注：目标体系资产保值增值目标设置仅供参考
44 集团公司〔运营机构〕权属公司〔权属企业〕治理层面
治理结构
集团治理结构关系三根求：
a确保国财产安
b确保营目标实现
c确保信息真实
建议控股相控股模式保证握权属公司战略开展方重决策权提高资控制范围权属公司股权结构建议元化通投资体分担营风险时产生制衡机制营者持股效鼓励约束营理
理体系
图五集团公司理体系构建分三层面：
〔1〕高决策指挥层
A董事会集团公司高决策机构代表国资利益总理集团公司日常营活动高指挥控制者总理必须承营理终责高层营决策机构总理办公会议
B高层决策指挥机构权属公司保存两权战略营决定权日常营决定权
战略理决定权
C高层决策指挥机构直接权属公司日常营程进行调控干预
D高层决策指挥机构运种控制手段权属公司进行调控时防范发现纠正权属公司运作中偏差
〔2〕理职支持层
战略开展中心职责制定战略规划进行产业研究组织筹划战略合作协调规划新业务开展负责投资监协调公司形资产理
财务理中心职责进行财务理资金理财务核算
力资源中心职责日常事理干部理建立实施考核体系薪酬体系组织培训
资运作中心职责负责公司资运作进行投融资活动组织实施购重组
信息理中心职责公司信息系统规划信息加工知识理
职层集团公司四核心职落实具体部门形态
〔3〕营运作层
权属公司实行治营权市场竞争求未竞争格局演变趋势采认适宜方式举措展开项营理活动实际营中提高获利力未预期获利力
根理模式
〔1〕组织事理控制
产权代表制度集团公司权属公司派驻董事监事财务总监等组成产权代表代表集团公司企业中行关权力
〔2〕方案理控制
集团公司根战略目标济形势市场情况运营状况制定方案权属公司制定相应营方案目标集团公司方案考核分析监督权属公司工作整体系序控
〔3〕财务预算理
建立健全财务预算理体系通指标预算控制权属公司营活动进行分阶段程序化理
〔4〕政策理
集团公司必须通制定企业政策业务运营进行方性宏观控制企业政策企业业务营运作原性规定政策包括：营销政策生产政策采购政策财务政策事政策研究开发政策等
〔5〕部审计理
保证集团公司总体战略政策效贯彻执行保证权属公司呈报运营信息准确反映实际状况建立财务审计理审计系统样形成真正意义财务投资控制模式
〔6〕形成效力资源理体系
保证集团公司完成控股模式转型工作未需批优秀求切实现开始构建标准科学效力资源理体系
A未力资源体系进行科学规划通未段时期力资源供需求预测分析采取相应措施实现需求供衡根根规划情况确定未培养方案
B建立培训体系
C建立严格绩效考核体系
D建立具竞争力鼓励机制
权属公司目标考核体系
财务效益状况
资产运营状况
偿债力
开展力
净资产收益率
流动资产周转率
资产负债率
销售收入增长率
总资产报酬率
总资产周转率
利润增长率
利润率
市场占率
表42 权属公司目标考核体系
注：目标体系资产保值增值目标设置仅供参考
45 战略策建议
形成科学决策机制
科学标准决策机制保证决策科学重保证集团公司应该做两件事情：
l 设立专业委员会
委员会包括战略投资委员会财务审计委员会战略决策委员重战略投资进行评估决策总理营决策方案做出支持否认决定财务审计委员会决定公司财务政策审议公司财务状况统筹安排公司审计方案监督执行建议专业委员会员外部济理具深厚行业背景士组成
l 形成标准化标准决策程序
程序包括决策目标设定备选方案提出风险测定评估决策确实定重决策应该标准决策程序标准进行
转变理思维理模式清晰界定两层次功
集团公司应该清楚两重心理念落实具体理工作中握身战略投资角色时日常营决策权力移权属公司拥充分财物权力充分培育催化战略业务单位市场竞争盈利力
效设计外部董事制度
外部董事参保证战略决策科学性降低风险外部击作公司应该制定具体制度外部董事选期薪酬等做出明确规定明确权责保证独立性鼓励职工作鼓励采取机动性拟强形式方予股票期权年终董事会决定予额外报酬等
加强战略规划研究
产业研究战略规划力投资公司核心力必须断强化方面职建议具丰富资源验咨询公司合作成立专业战略研究院持续系统行业做分析研究公司现业务未业务具潜市场时机业务提出详细研究结合公司资源力提出研究成果提供决策层参考减少投资盲目性防范风险握时机
推行实施工程
公司未开展需量高级结构求合理完善两重心角度集团公司层面需战略分析投资分析财务理力理权属公司需企业营理整体战略实施程必须观念更新开发结合起根公司战略规划建立方案实施工程
源生外引辅第生化选择机制通市场完成建议方案目理员安排权属公司级理岗位营目标业绩作考核标准通考核结果择优淘劣第二根公司开展战略国外著名高等学府建立长期合作关系选送公司定例理员接受系统中长期理培训公司财务预算予保证第三公司量需时法生考虑外部引进必须通良制度设计效防范道德风险
建立效鼓励机制
公司未开展需批吸引留住重根底竞争力鼓励机制机制必须营成果关联鼓励级营员通努力公司开展奉献价值时身价值实现化
外鼓励机制理员努力公司绩效努力工作时必须解决顾忧方较高退休保证鼓励设置等效防范国资流失风险
第5局部 企业文化建设
企业文化定历史环境企业成员生产营活动中形成企业价值观企业精神企业目标企业制度企业道德企业素质企业形象企业公关企业群体文化等总渗透理思想营理念规章制度价值观中
财富杂志评员文章指出世界500强胜出公司根原公司善企业文化注入活力
51 核心价值观
公司核心价值观：诚信开放学创新协作享
诚信营诚信责承诺承诺负责根底诚信提高员工忠诚度外树立公司品牌形象德载物公司追求境界
开放公司外部环境变化快速做出反响通外部沟通交流学引进新思想新理念提高公司理水
学够提高企业环境适应力驾驭力知识济时代充满变数确定时代市场客户需求时刻改变敏锐感觉适应变化企业生存开展根素质
创新充分学根底历史突破公司开展源动力创新运知识集成技术集成资源集成信息集成力资源集成实现破旧立新
协作包括企业部协作企业协作两层面团队知识济时代参竞争新单元企业创新成果团队效率团队效率协作良协作关系团队企业竞争力集中表达
双赢〞赢〞市竞争旋律携巨手巨行公司明智抉择
享知识济特点员工公司担营风险享成功喜悦合理回报公司断提升价值理念增强社会责感实现济效益社会效益统社会享企业业绩
52 理文化
理文化公司表达形式制度文化包括企业组织结构营决策方式事工分配根制度终表达企业财物营运行维护等方面
组织结构：结合母子公司功定位设立扁化组织结构加快信息传递速度
营决策：胆突破旧营理模式制定简练．科学决策程序快速反响科学决策
事工：建立灵活机制强调增强员工危机感提高动性
制定长短期培训规划增强员工理水实践力全面提高企业素质
薪酬制度：表达责权利统风险利益担工程决策分享决策收益承决策风险建立退休保障制度
建议：公司应建立学型组织力求制度创新理创新组织创新时俱进
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黑龙江省电力开发公司
开展战略修订版
〔讨稿〕
2002年12月
目 录
序……………………………………………………………………1
第1局部 企业营环境………………………………………………1
11 WTO电力体制改革……………………………………………………1
12 国资产理体制改革…………………………………………………1
13 部环境分析……………………………………………………2
14 企业开展态势根判断………………………………………………3
第2局部 公司战略定………………………………………………5
21 开展战略概述……………………………………………………5
22 公司愿景命……………………………………………………7
23 公司战略目标……………………………………………………7
24 公司成长阶梯……………………………………………………8
25 公司行动纲领(理标准力提升) ………………………………9
第3局部 产业开展建议………………………………………………11
3．1集团公司分子公司产业开展链条中作……………………11
3．2 产业开展第阶梯：电力核心产业单元……………………13
3．3产业成长第二阶梯：开展业务单元…………………………………15
3．4 产业成长阶梯三：未业务……………………………………21
第4局部 公司治理制度理标准………………………………24
41 双层委托代理关系……………………………………………………24
42 集团公司权属公司定位…………………………………………25
43 政府集团公司治理层面………………………………………26
44 集团公司权属公司治理层面…………………………………28
45 战略策建议………………………………………………………32
第5局部 企业文化建设………………………………………………35
51 核心价值观…………………………………………………………35
52 理文化………………………………………………………………36
序
黑龙江省电力开发公司开展战略修订背景
黑龙江省电力开发公司成立1986年黑龙江省国型二类企业电力投资营业务国独资公司注册资50亿元截2002年底资产总额6782亿元净资产5485亿元公司代表黑龙江省政府筹集投放理营方电力建设资金占理形成省属电力资产方电力工程投资体资产营体公司2000年成黑龙江省政府首批授权国资产营机构省国资产投融资领域中占重位
20世纪90年代末电力市场改革发输配体化电力垄断格局逐渐破区域垄断形势转变电力体制改革中厂网分开中国参加WTO国投资公司体制改革方电力投资公司开展带机遇企业资产营权产业营力限制方电力投资公司扩张形成挑战明确公司定位投资模式盈利模式提高产业营力确立战略开展方黑龙江省电力开发公司未持续开展着非常深远意义
黑龙江省电力开发公司成立已十六年辉煌历史前公司正处新阶段转化关键时期理清开展思路公司2001年制订套较详细完整开展战略规划方案年实践配合宏观形势区域济调整时保证公司战略开展具定连续性现特2001版公司战略进行修订
2002年黑龙江省电力开发公司开展战略规划框架
第局部 黑龙江省电力开发公司营环境企业现状分析
第二局部 确定黑龙江省电力开发公司战略定位——公司营模式政府投资模式财务投资模式渡逐步培养公司战略投资力终实现战略投资公司转型
第三局部 公司涉足相关产业开展建议
第四局部 公司治理制度理标准
第五局部 利实现公司战略转型需步完善企业文化建设
第1局部 企业营环境
1986年方电力专项投资形成黑龙江省电力开发公司电源建设资金全部源公司完成资产存量积累2000年9月起电力建设基金停止征收时国家正式明确授权黑龙江省电力开发公司存量资产进行授权营局部资产运营权前提公司开始元营尝试公司进入增量开展阶段
2000年长段时间综合考虑融资钱投资收益产业利润三方面营职素确保公司稳定转型持续开展应公司战略研究课题
11 WTO电力体制改革
中国济稳定增长态势驱国际资中国根底性源行业投资前景中国参加WTO垄断行业逐渐引入竞争均公司带整合电力业资产机遇挑战
电力体制改革实现厂网分开发电侧引入竞争方电力投资体进步保护股东权益带机遇
机遇：
入世发电资产整合会促国际电力资资介入电源投资领域推动电力市场资产购重组电力资产整合成现实时助巨实力提高公司电力生产企业营理力盈利水提升资产价值
挑战：
面国外电力企业双重挑战日渐市场化竞争方电力投资公司资产运营权产业营理力提出更高求
12 国资产理体制改革
十六明确提出继续调整国济布局结构改革国资产理体制深化济体制改革重务国家制定法律法规建立中央政府方政府分代表国家履行出资职责享者权益权利义务责相统资产事相结合国资产理体制
机遇：
国资产理模式国家中央方分级理〞中央方分级行产权〞转变方政府国资产权限增国企业产权改革股权元化空间增国资产理体制改革环境黑龙江省电力开发公司实施股权调整空间增
挑战：
提高授权范围独立行资产营重决策权意味着更压力责
13 部环境分析
公司成长阶段分析
1986年2000年国家配合中央方集资办电政策电价中征收电力建设基金步辅省政府政策性加价方集资办电资金构成黑龙江省电力开发公司电源建设资金全部源阶段公司资产存量积累阶段
2000年9月起电力建设基金停止征收公司资产积累源幅减少时国家正式明确授权黑龙江省电力开发公司存量积累形成国资产进行授权权限范围营理局部资产运营权前提公司开始元营尝试公司进入增量开展阶段
2000年长段时间综合考虑融资钱投资收益产业利润三方面营职素处理投资产业营阶段工作重点处理业电力开展元产业突破资源配置均衡关系确保公司稳定转型持续开展应公司战略研究课题
公司济素分析
黑龙江省电力开发公司资产构成中84电力工程投资 绝数股权电力工程中债权重达74公司净资产收益率2左右资产负债率1679公司利润总额长期债权投资获利息收入形成
截止2002年半年黑龙江省电力开发公司属电力开发工程占全省已投产装机1372定竞争优势
电力行业版块国37家市公司均状况：净资产收益率911资产负债率3804
总资产获利力高偿债力强财务风险较公司战略调整阶段采取相应措施创造公司资产持续盈利动力
2001年新成立五家辰〞字头公司均投资收益率032尚未进入稳定开展期
机遇挑战：10亿元资金已投新领域开始工程培育实业营尝试
公司存问题
〔1〕国投资公司授权营前提资产运营权问题：涉体制产权国资产增值保值投资收益均衡
〔2〕产业营力缺乏问题：通公正开放市场竞争环境培养凝聚公司产业营资运力
14 企业开展态势根判断
黑龙江省电力开发公司2000年前完成公司原始资积累应属政府投资模式国企业公司资产规模较资产盈利力般面国家济体制改革电力体制改革环境公司开始元营尝试投资模式实际已进入财务营模式公司应时调整身工作职战略方积极动政府投资型财务投资型转变提高公司资效益寻找新盈利模式确保国资产保值增值提升公司产业营力力争成区域济开展中某重领域产业体
第2局部 公司战略定位
21 开展战略概述
公司阶段性模式转型力升级战略
黑龙江省电力开发公司营模式政府投资模式财务投资模式渡逐步培养公司战略投资力终实现战略投资模式转型
营权理跨度投资公司分成三种模式：政府投资模式财务投资模式战略投资模式投资收益率〔净资产收益率〕投资公司评价指标财务投资型投资公司根底模式考虑资金钱投资收益理关键素价值盈利模式战略定位性选择投资模式特点表示
表21 投资公司模式拟
l 第步2～3年时间通财务投资模式转变提高公司投资回报率培养公司投资理营力阶段建议采取巨行〞搭车策略
l 第二步5～8年时间限产业领域〔电力公设施高科技金融房产等〕通投资控股营培养产业营资运营力完成战略投资模式转型阶段建议参限领域产业整合〞战略
l 第三步利完成转型程中适时组建辰投资〔集团〕公司造辰〞品牌
公司开展模式选择战略
存量〔电力国资产〕保增量〔元产业领域〕通增量股权元化实现公司营模式转变建立新盈利模式确保国资产稳定增值公司持续盈利力
l 存量电力资产公司开展根底国家济体制电力体制改革环境握机遇已电力资产采取维持求变〞策略暂时谋求控股电厂较资产置换整合开展动态中寻求新价值增长时机
l 充分利电力资产财务杠杆作稳步扩融资规模着力抓元产业领域增量稳步健康开展
l 公司投资元产业公司增量开展载体股权元化公司健康开展制度保障通产业体产权制度建设确保国资产稳定增值公司持续营开展动力
公司战略定位需解决问题
公司战略定位需解决两核心问题：国投资公司资产营权问题产业营力缺乏问题
l 解决国投资公司资产营权涉国资产理国产权体制问题国企业改革背景寻求国资产增值保值投资收益均衡通双层委托代理关系中制度创新〔政府公司委托代理关系外部制衡公司产业体元股权市场制衡〕建立公司两级协调营绩效考评体系完善鼓励约束机制
l 解决产业营力缺乏问题必须通公正开放市场竞争环境断培养凝聚公司产业营力资运营力完成公司理营力升级
22 公司愿景命
愿景：造区域流战略投资公司
命：方区域济结构调整参者方限领域产业龙头
公司性质定位战略投资公司作投资公司投资收益率公司第追求目标简言开展硬道理持续盈利硬道理公司需综合考虑融资钱投资收益产业利润三方面营职素处理投资产业营阶段工作重点处理业电力开展元产业突破资源配置均衡关系确保公司稳定转型持续开展
公司现阶段作方国体战略投资公司身份位建议方济结构调整背景作方区域济调整参者发现区域拟优势新价值充分利公司资优势通整合方资源逐步培育公司产业营力争取限领域成竞争力产业体方济开展做出奉献
23 公司战略目标
231 财务目标体系
2001年底公司净资产5426亿元总资产6789亿元净资产收益率2％左右资产负债率20％
2002年9月公司净资产5485亿元总资产6782亿元净资产收益率18％左右资产负债率19％
2005年公司净资产达58亿元总资产达80亿元净资产收益率达3％资产负债率25％左右
力争2021年净资产超70亿总资产超120亿元净资产收益率达5％～8％资产负债率40％左右
产业目标体系
2002年9月公司营产业〔长期投资资产约60亿元〕中电力资产占投资资产总额84％〔股权约13亿元债权约37亿元〕非电力资产占16％〔股权约8亿元债权约2亿元〕
2005年公司营产业〔长期投资资产约75亿元〕中电力资产占投资资产总额70％〔股权约20亿元债权约35亿元〕非电力资产占30％〔约20～25亿元股权〕
2021年公司营产业〔长期投资资产约110亿元〕中电力资产占投资资产总额55％〔股权约30亿元债权约35亿元〕非电力资产占45％〔约45亿元股权〕
24 公司成长阶梯
核心业务战略
电力核心资产采取维持求变策略寻求价值增长
措施：针电厂莲花水电电厂加减整合战略
u 4电厂价值发现战略保持债权收益时实现股权溢价
u 莲花电厂附策略标准治理防止股东部控制
u 电厂逐步退出策略选择时机逐步退出减少理跨度视具体情况区
开展业务战略
公司已进入高科技金融房产领域控制投资规模提高产业营效率元产业建议寻找时机陆续退出确保公司理力位情况陷入营理跨度危机
措施
u 非电业务般采取债权投资
u 逐步清理元化营领域考虑委托专业公司操作
u 高科技金融房产领域控制投资规模寻求稳固盈利模式提高产业营效率第阶段进入模式采取巨行〞搭车战略介入新业务模式〔保险信贷等〕时培养公司产业营业务开展力公司真正具备专业营力时稳步整合产业
243 未业务战略
考虑择机进入公事业领域旅游寻求产业整合
25 公司行动纲领(理标准力提升)
l 通双层委托代理治理结构提高公司决策科学性争取更资产运营权躲避行政干预
开放合作态度引进外脑利外部董事专业决策委员会提高国公司决策科学性企业政府间关资产运营权博弈动性
l 建立业务单元〔产业体〕绩效考核体系完善母子公司控体系
公司产业体移参控股分子公司产业体定位利润中心承营责公司通目标理进行战略财务力信息中心理控制
l 力资培育中心力补充体系文化整合策略
公司作战略投资公司十分缺乏金融理〔财务理资运作〕工程理产业营储藏
涉足产业营前提条件稳定盈利模式控制营团队
建议公司通开放企业文化通产业营搭车策略系统培训学福利政策进行扩充提升
第3局部 产业开展建议
黑龙江省电力开发公司作资产营体担负着资产营产业营双重务负保证国资产安增值保证国家投资收益职责作营型公司必须强化核心业务功具规模相直接营资产具充分现金流量具较强投融资力产业盈利力
产业营方式存量〔电力国资产〕保增量〔元产业领域〕通增量股权元化实现公司营模式转变建立新盈利模式确保国资产稳定增值公司持续盈利力 产业营模式尚属探索阶段优先开展盈利模式清晰营效益前景产业投原
3．1集团公司分子公司产业开展链条中作
集团公司产业开展链条中作
黑龙江省电力开发公司作投资公司〔投资中心〕行战略规划理财务预算监控力资源理等三职理流程体系集团公司统筹安排融资投资产业营等三方面资源配置
战略规划理点：
公司战略制定实施动态进检查时分析新情况适调整战略容实施方式
战略推进程中出现政府资金提供者〔股东银行〕竞争手消费者理层员工战略合作方种风险充分估计时反响
财务预算监控点：
结合公司投资战略融资战略投资收益分配战略公司财务状况收入结构钱结构资金运结构等方面进行详细分析
明晰公司资结构资金筹措统筹规划提高财务资源效率
力资源理点：
涉规划招聘录培训职业生涯规划等方面
建立合理绩效考核鼓励机制
详细容见第四第五局部
分子公司产业开展链条中作
黑龙江省电力开发公司作投资集团公司产业体移子公司〔战略业务单元〕子公司事业部〔战略业务单元〕作利润中心〔损益中心〕集团公司战略确定产业范围具资产营权时承营责
战略业务单元分财务投资业务单元产业营业务单元单元具战略奉献目标考核体系
财务投资业务单元考核体系：
战略奉献：开展目标注重投资回报通投资业务组合结构优化 追求公司价值化种相关产业投资运作应方式
目标考核理体系：属高度分权理财务指标进行理考核理手段财务控制企业重组购
目前公司部参股电厂理类模式
产业营业务单元考核体系：
战略奉献：开展目标注重子公司营行统优化公司整体协调成长行业成功素集中控制理应方式单产业领域运作
目标考核理体系：属高度集权理通总部业务理部门属企业日常营运作进行理理手段财务控制战略营销销售网络技术新业务开发力资源参
产业开展目标
产业公司先做强做托体
做强：
谓做强投资公司盈利力高投资收益高风险控制营力强
具体目标：2005年净资产收益率超3％
2021年净资产收益率超58％
做：
谓做资产规模控制范围加快股权元化存量激增量资金杠杆作带动国投资公司壮
具体目标：2005年资产规模达 80亿净资产58亿元
2021年资产规模达120亿净资产70亿元
3．2 产业开展第阶梯：电力核心产业单元
电力投资财务指标现状
电力产业资产现状：参股电厂占公司全部长期投资84净资产收益率2
参股电力工程中股权位：
绝控股权〔股权例51者〕1家：黑河西沟电站51
相控股权〔股权例33—51者〕2家：七台河电厂40哈三电厂4286(2002年10月18日变更3248)
股东〔股权例33者〕8家：中盟热电14鸡西热力18鹤岗电厂18哈热电厂21双鸭山电厂256新华电厂30莲花电站30龙电股份076
电力行业开展潜力
电力做传统产业世界济开展巨变化天没走坡路国电力工业拟缓慢速度稳定开展着公司应保持电力行业投资业战略线资产构成重着产业营业务单元〔具独立营权利子公司〕营效率提升逐渐降低
影响电厂效益素四：方济电网电量方案分配户资源身营理问题预计未3—5年区域济结构调整电网垄断造成股东权益侵蚀公司部缺乏独立电厂营理等等素导致电力业效益提升定难度
核心产业〔电力〕开展规划建议
存量电力资产公司开展根底国家济体制电力体制改革环境握机遇已电力资产采取维持求变〞策略暂时谋求控股电厂较资产置换整合开展动态中寻求新价值增长时机
国家电力体制改革趋势厂网分开电源格局演变5+2〔原国电公司发电资产分划5家型发电集团公司2家电网公司〕黑龙江省电力开发公司参股8发电厂1市电力公司均隶属原国电公司改组4发电集团国家明确破区域垄断局面发电侧引入竞争身具备电源营理优势前提公司谋求控股两家电厂操作性非常甚偿失
哈三电厂双鸭山第发电厂鹤岗电厂七台河电厂等34电厂中黑龙江省电力开发公司均位居第二第三股东然受方济景气连带影响发电企业效益均理想利润空间尚存
34电厂价值发现战略：
电力开发公司保存债权收益权债权承风险股权充分溢价34电厂股权包约10亿元占新成立公司51股权寻求具资金优势电厂营力外资电源营企业投入现金约1020亿元占新成立公司49股权
电力开发公司放弃控股权追求收益权总资产收益均提高外资进入方电源企业介入中国电源营追求理效率营利润提高外商企业国家公司博弈力
具体操作方式必须助具备国际融资背景国际商务谈判力跨国投资银行介入实现诸美林高盛瑞银华宝中银国际中金公司等投资银行
莲花电厂附策略：
莲花水电作区调峰电厂特殊位建议股权债权保存动时加强标准治理防止股东部控制
电厂逐步退出策略：
放弃电厂股权减少理跨度应选择时机逐步退出时需视具体情况区
电核心产业绩效考核标准
2002年电力资产占总资产84
2005年34电厂股权溢价方案实现
电厂步整合
电力资产占总资产重70
2021年电力资产占总投资资产55
2002年—2005年：2〔股权溢价方案实施期间盈利力根维持现状〕
2004年—2021年：35〔股权溢价方案实施盈利力着外资介入提升〕
3．3产业成长第二阶梯：开展业务单元〔高科技金融房产〕
黑龙江省电力开发公司投入10亿元电力外领域公司现已进入高科技金融房产等领域投资速度规模产业领域均属超前集团公司应适控制投资领域投资规模〔高科技金融房产〕提高产业营效率元产业建议寻找时机陆续退出确保公司理力位情况陷入营理跨度危机
开展业务：高科技风险投资
黑龙江省辰哈工高科技风险投资公司2002年度总资产3亿元投资回报率015公司涉高科技业务辰高科技风险投资公司辰生物工程公司等
辰高科技风险投资公司业务现状：
高科技业务涉高科技投资涉高科技营公司高科技产业营风险较公司资金优势外力发育〔商产品研发理钱质量理中试生产理市场营销体系效劳系统等等〕尚完备
辰生物工程公司现状：着中试完成公司方案进入产业营领域战略开展规划建议参考辰高科技风险投资产业开展规划建议
高科技风险投资产业开展规划建议：
非电业务般采取债权投资
逐步清理元化营领域考虑委托专业公司操作
控制投资规模寻求稳固盈利模式建议方关注新业务模式〔保险信贷等〕提高产业营效率
第阶段进入模式采取巨行〞搭车战略介入新业务模式〔保险信贷等〕时培养公司产业营业务开展力公司真正具备专业营力时稳步整合产业
营模式实验阶段控制资规模控制营风险限产业范围通市场化公开原培养产业整合产业营力
运作模式：
l 企业孵化器：
企业孵化器资市场孵化器〞起产业培育重作
具备产业培育力工程采企业孵化器模式
公司尚具备产业营力前提建议采企业孵化器模式资总量应控制公司资金三分必须控股方式进入便营控制风险资退出
公司特需建立公司效资源市场销售渠道信息网品牌魅力价值相关行业知识联系渠道中高层理员研发员
l 限合伙制方式：
产业营具备运作验控制力时资金投采限合伙制方式躲避风险
现阶段辰高科技风险投资尚具力建议投资模式限合伙制
风险投资企业组织形式限合伙公司该组织形式优势高强度鼓励机制风险投资企业作基金理投资者进行寻找正确投资时机谈判交易条件监督企业营理等系列复杂工作风险投资企业般投资者年收取2％－3％理费固定性钱补偿外风险投资企业作合伙总投资中占1％投资份额风险投资进行净利润分配时风险投资企业通常占净利润20％－30％果够取预期收益风险投资企业获取15－25倍投入例投资回报
考察工程理团队成员需良创业纪录理验参考风险企业工程否声誉业界士推荐风险投资参支持
绩效考核标准：
业界均水准
开展业务二：金融
黑龙江省电力开发公司现涉金融业务参股〔相控股〕兴安证券辰投资理公司辰高科技风险投资公司公司总部资运营部等等
辰投资理公司总资5700万元投资收益率10
金融类参股公司现状
兴安证券存部控制问题〞公司兴安证券缺乏效控制时公司缺乏必证券营专业金融监投资收益难保证
金融业务属模式探索阶段尚未形成固定营〔盈利〕模式业务局部存重复突金融风险较投资收益高
风险投资公司产业投资区分清退出机制价值实现方式完整果涉入产业投资深加产业营风险放势必存较营风险
产业开展规划建议：
l 巨行稳定收缩战略
具备专业理明确盈利模式理困难效益法控制领域期稳定营采搭车模式
远期通转股权退出营视具体情况定实施方案
l 力资源：
继续引进专业金融营金融监培养金融营力
l 运作模式营目标：
营模式实验阶段控制资规模控制营风险
l 绩效考核标准
业界均水准
l 需求：
金融业务单元需建立投资收益考评鼓励体系
开展业务三：房产
2002年辰产总资产2000万元净资产收益率108资产规模年达2亿元黑龙江省具定资金优势
促进国家全面建设康社会根底衣食住行〞房产行业关国计民生带动行业开展目前该行业盈利潜力尚未充分挖掘暴利尚属厚利〞期间房产开发价值链环节〔越价值链前端风险越利润越高〕：
辰产房产价值链中现状：
投资筹划：明确公司理念战略方宏观济行业分析政策研判清晰市场定位细分目标市场目标客户市场趋势预测客户分析市场营销力品牌优势
辰产明确战略规划营理念公司没品牌优势工程选择完成公司务研发力整体偏弱宏观济行业分析外部信息较强政策敏感性判断力利种优势市场化运作中起指导决策作政策变化中预测市场变化趋势现阶段缺乏验相应力
市场判断研发力验缺乏辰产投资筹划环节面风险整体工程利润带极确定性
土获：政府关系社会资源利市场化运作验操作力资金实力融资力全国布局土储藏
辰房产开发公司较强投融资力市场化区域外运作验少
土开发：工程运作中协调力规模开发验成功案例资金运作力组织员保证
辰产尚成功案例批丰富验专业理员
规划设计：员验判力外部信息获取反响创新力
辰产拟重视外部反响信息够做出分析判断定创新力规划设计环节较强质化趋势环节身作正逐步弱化
施工理：历史成功验积累理中透明度流程通畅保证质量控制力工期控制力钱控制力新技术新材料研发利
辰产需长期运作验培养出强项控制力
销售理：信息时反响销售策略时改良
辰产尚验环节市场质化趋势强环节整体价值链利润奉献率弱化辰产公司环节力会影响公司整体效益
房产业开展规划建议
战略：巨行控制投资规模寻求稳固盈利模式提高产业营效率第阶段进入模式采取巨行〞搭车战略介入新业务模式时培养公司产业营业务开展力公司真正具备专业营力时稳步整合产业
期：辰房产应集中中城市中等规模区域〔50万米〕合作开发全国范围工程开发应中高等收入阶层目标客户时哈尔滨市规模工程开发累计验培育完整力根底
远期：创造里程碑式产品
技：重点培养房产价值链前端力
培养政府关系加强协调合作力 培养区域开发力时提高市场化程度
力资源：首先弥补价值链中前两环节员缺口
员素质较高结构单职业化程度较低员工敬业精神忠诚度高目前急需员保证：投资筹划员土开发员
l 运营模式：
合作开发：期外开发商合作投入超合作工程资金总额30注入资金启动融资工具滚动开发降低投入资金风险合作方应具备定开发验资信度单项投资额控制辰产净资产1530合计合作金额超辰产净资产50
开发：加强工程前期投资筹划力做产品定位控制开发进度
土储藏：产公司长远开展关键储藏土开发土保持定例〔2：1〕
l 绩效考核标准：
2003—2004年：利润投资回报〔财务〕回报率年均810
2005—2021年：投资回报率年均1015业绩考核销售收入
3．4 产业成长阶梯三：未业务
未业务：公事业
水务
水务行业企业开展优势
未前景水生产供关系国计民生电力煤气等行业类似属公事业范畴具备防御性行业特点产品需求相稳定受济周期波动影响整行业具良流动性回报稳定特点传统行业制造行业相生命周期长资技术产品生命周期长
水质降民生活需求提高供水企业提供较开展空间特批农民饮水问题尚未效解决
水务行业属区域性垄断行业垄断利润
政策环境较造水治水治污节水受政策扶持
宽松资环境水务企业资产规模开展空间
非然垄断业务燃气市政设施交通客运垃圾收集处理已建成根底设施营理
l 产业运作方式：
第阶段进入模式采取巨行〞搭车战略介入新业务领域时培养公司产业营业务开展力公司真正具备专业营力时稳步整合产业
未业务二：物业公司
未2——3年物业理公司开展规划：
•创利空间相较建议作钱中心
•期托公司房产开发工程创立品牌
•远期成利润中心条件——独立接非母公司开发工程数量达接物业总量13
未业务三：旅游业
•期辰产〞开发具旅游资源工程介入该行业
•远期成利润中心
•条件——形成定旅游市场开发运作力
关注体育产业〔冰雪工程黑龙江强项品牌扩张良台〕
未业务四：
符合公司战略开展模式产业均关注首先必须先明确运作盈利模式时前期投入时必须采搭车战略躲避投资风险具备产业营力寻求产业整合
35 产业开展建议
关注公司天产业开展建议核心业务战略电力核心资产保持公司稳定现金流量该业务采取维持求变策略寻求价值增长
关注公司明天产业开展方公司已进入高科技金融房产领域控制投资规模提高产业营效率逐步清理元化营领域考虑委托专业公司操作元产业建议寻找时机陆续退出确保公司理力位情况陷入营理跨度危机追求投资回报率
制定公司未产业开展规划考虑择机进入公事业领域旅游寻求产业整合利润源包括投资收益生产营剩余价值两局部
第4局部 公司治理制度理标准
41 双层委托代理关系
黑龙江电力开发公司完成政府型投资财务型投资直战略型投资转变公司整体治理体系制度建设应该形成配套结构
委托代理角度存两层关系第层国资产理局集团公司委托代理关系第二层集团公司权属企业委托代理关系集团公司两委托代理关系承接环节
营理角度财务型投资体系存两重心集团公司重心战略投资中心日常营决策重心权属公司种重心权营权离原
图41 双层委托代理关系
42 集团公司权属公司定位
集团公司功定位投资中心
围绕投资中心定位集团公司五核心职
〔1〕战略规划中心职
制订公司远景开展目标整体战略推动业务单元营方案制定进行产业研究新业务开展进行投资监开展国外战略合作理公司形资产品牌
公司战略规划产业研究战略合作新业务开展职根处欠缺状态需整投资理模式转变中予加强
〔2〕财务监中心职
公司总裁财务总监直接领导根公司开展规划组织编制公司营预算实施预算理预算监督通财务分析财务制度税务筹划等形式加强财务理辅佐公司营决策全面真实时反映公司营业绩财务状况满足外披露财务状况提供决策双重需资金筹措分配运作实行统理通开辟融资渠道调整资结构融资方式降低公司资金钱资金风险业务单元财务部派驻工作员业务单元财务工作进行指导
〔3〕资运作中心职
根公司开展规划组织工程投资研究投资政策投资方投资方案制定组织方案实施公司资运作公司金融类工程投资理运营工作方案实施权属公司资产购重组工作
〔4〕力资源中心职
根公司开展战略制定公司力资源规划实施方案公司开展提供力资源保证培养开发造批较高素质营理专业技术优秀做备干部开掘培养工作建立完善公司力资源理体系建立种吸引保存鼓励良机制
集团公司目前没规划培养效鼓励职
〔5〕信息支撑中心职
公司开展战略指导制定公司信息化开展规划公司组织流程范围实施维护公司信息系统信息台进行公司信息知识理
权属公司定位
权属公司作利润中心企业总体战略框架拥广泛营决策权通营业绩利润集团公司奉献价值
43 政府〔出资〕集团公司〔运营机构〕治理层面
集团公司治理结构围绕着出资者营者理者间鼓励制约关系三者责权利关系构建框架表达相互离相互制衡原
431 集团公司治理结构选择空间
根未改革方集团公司具体治理结构两种选择：
第种现代企业治理标准实行三结构董事会属公司高决策机构二监事会代表国资产公司运营进行监督三理班子公司营活动指挥中心
集团公司董事构成应包括部董事外部董事部董事应国资产理部门代表公司高级营理员组成外部董事应外部济理社会领域专家组成外部董事应具战略投资决策否决权负责监督理层执行公司战略情况财务绩效
总理班子构成投资公司执行机构行相应营理职权负责项具体资营生产营业务公司理工作组织实施董事会决议董事会负责
监事会公司监督机构公司法关政策设立法行公司监督权保 障国家出资者权益公司利益员工合法权益受侵犯出资者负责
第二种公司治理结构中监事会总理监事会行公司监督权总理执行董事会决议行营理职权里特注意切实发挥委监督作工会保证作
集团公司治理结构中注意点妥善处理新三会〞老三会〞关系
集团公司目标体系
政府出资根表目标体系集团公司运营情况进行考核分析
财务效益状况
资产运营状况
开展力
偿债力
净资产收益率
流动资产周转率
资积累率
资产负债率
总资产报酬率
利润增长率
保值增值率
表41 集团公司绩效考核体系
注：目标体系资产保值增值目标设置仅供参考
44 集团公司〔运营机构〕权属公司〔权属企业〕治理层面
治理结构
集团治理结构关系三根求：
a确保国财产安
b确保营目标实现
c确保信息真实
建议控股相控股模式保证握权属公司战略开展方重决策权提高资控制范围权属公司股权结构建议元化通投资体分担营风险时产生制衡机制营者持股效鼓励约束营理
理体系
图五集团公司理体系构建分三层面：
〔1〕高决策指挥层
A董事会集团公司高决策机构代表国资利益总理集团公司日常营活动高指挥控制者总理必须承营理终责高层营决策机构总理办公会议
B高层决策指挥机构权属公司保存两权战略营决定权日常营决定权
战略理决定权
C高层决策指挥机构直接权属公司日常营程进行调控干预
D高层决策指挥机构运种控制手段权属公司进行调控时防范发现纠正权属公司运作中偏差
〔2〕理职支持层
战略开展中心职责制定战略规划进行产业研究组织筹划战略合作协调规划新业务开展负责投资监协调公司形资产理
财务理中心职责进行财务理资金理财务核算
力资源中心职责日常事理干部理建立实施考核体系薪酬体系组织培训
资运作中心职责负责公司资运作进行投融资活动组织实施购重组
信息理中心职责公司信息系统规划信息加工知识理
职层集团公司四核心职落实具体部门形态
〔3〕营运作层
权属公司实行治营权市场竞争求未竞争格局演变趋势采认适宜方式举措展开项营理活动实际营中提高获利力未预期获利力
根理模式
〔1〕组织事理控制
产权代表制度集团公司权属公司派驻董事监事财务总监等组成产权代表代表集团公司企业中行关权力
〔2〕方案理控制
集团公司根战略目标济形势市场情况运营状况制定方案权属公司制定相应营方案目标集团公司方案考核分析监督权属公司工作整体系序控
〔3〕财务预算理
建立健全财务预算理体系通指标预算控制权属公司营活动进行分阶段程序化理
〔4〕政策理
集团公司必须通制定企业政策业务运营进行方性宏观控制企业政策企业业务营运作原性规定政策包括：营销政策生产政策采购政策财务政策事政策研究开发政策等
〔5〕部审计理
保证集团公司总体战略政策效贯彻执行保证权属公司呈报运营信息准确反映实际状况建立财务审计理审计系统样形成真正意义财务投资控制模式
〔6〕形成效力资源理体系
保证集团公司完成控股模式转型工作未需批优秀求切实现开始构建标准科学效力资源理体系
A未力资源体系进行科学规划通未段时期力资源供需求预测分析采取相应措施实现需求供衡根根规划情况确定未培养方案
B建立培训体系
C建立严格绩效考核体系
D建立具竞争力鼓励机制
权属公司目标考核体系
财务效益状况
资产运营状况
偿债力
开展力
净资产收益率
流动资产周转率
资产负债率
销售收入增长率
总资产报酬率
总资产周转率
利润增长率
利润率
市场占率
表42 权属公司目标考核体系
注：目标体系资产保值增值目标设置仅供参考
45 战略策建议
形成科学决策机制
科学标准决策机制保证决策科学重保证集团公司应该做两件事情：
l 设立专业委员会
委员会包括战略投资委员会财务审计委员会战略决策委员重战略投资进行评估决策总理营决策方案做出支持否认决定财务审计委员会决定公司财务政策审议公司财务状况统筹安排公司审计方案监督执行建议专业委员会员外部济理具深厚行业背景士组成
l 形成标准化标准决策程序
程序包括决策目标设定备选方案提出风险测定评估决策确实定重决策应该标准决策程序标准进行
转变理思维理模式清晰界定两层次功
集团公司应该清楚两重心理念落实具体理工作中握身战略投资角色时日常营决策权力移权属公司拥充分财物权力充分培育催化战略业务单位市场竞争盈利力
效设计外部董事制度
外部董事参保证战略决策科学性降低风险外部击作公司应该制定具体制度外部董事选期薪酬等做出明确规定明确权责保证独立性鼓励职工作鼓励采取机动性拟强形式方予股票期权年终董事会决定予额外报酬等
加强战略规划研究
产业研究战略规划力投资公司核心力必须断强化方面职建议具丰富资源验咨询公司合作成立专业战略研究院持续系统行业做分析研究公司现业务未业务具潜市场时机业务提出详细研究结合公司资源力提出研究成果提供决策层参考减少投资盲目性防范风险握时机
推行实施工程
公司未开展需量高级结构求合理完善两重心角度集团公司层面需战略分析投资分析财务理力理权属公司需企业营理整体战略实施程必须观念更新开发结合起根公司战略规划建立方案实施工程
源生外引辅第生化选择机制通市场完成建议方案目理员安排权属公司级理岗位营目标业绩作考核标准通考核结果择优淘劣第二根公司开展战略国外著名高等学府建立长期合作关系选送公司定例理员接受系统中长期理培训公司财务预算予保证第三公司量需时法生考虑外部引进必须通良制度设计效防范道德风险
建立效鼓励机制
公司未开展需批吸引留住重根底竞争力鼓励机制机制必须营成果关联鼓励级营员通努力公司开展奉献价值时身价值实现化
外鼓励机制理员努力公司绩效努力工作时必须解决顾忧方较高退休保证鼓励设置等效防范国资流失风险
第5局部 企业文化建设
企业文化定历史环境企业成员生产营活动中形成企业价值观企业精神企业目标企业制度企业道德企业素质企业形象企业公关企业群体文化等总渗透理思想营理念规章制度价值观中
财富杂志评员文章指出世界500强胜出公司根原公司善企业文化注入活力
51 核心价值观
公司核心价值观：诚信开放学创新协作享
诚信营诚信责承诺承诺负责根底诚信提高员工忠诚度外树立公司品牌形象德载物公司追求境界
开放公司外部环境变化快速做出反响通外部沟通交流学引进新思想新理念提高公司理水
学够提高企业环境适应力驾驭力知识济时代充满变数确定时代市场客户需求时刻改变敏锐感觉适应变化企业生存开展根素质
创新充分学根底历史突破公司开展源动力创新运知识集成技术集成资源集成信息集成力资源集成实现破旧立新
协作包括企业部协作企业协作两层面团队知识济时代参竞争新单元企业创新成果团队效率团队效率协作良协作关系团队企业竞争力集中表达
双赢〞赢〞市竞争旋律携巨手巨行公司明智抉择
享知识济特点员工公司担营风险享成功喜悦合理回报公司断提升价值理念增强社会责感实现济效益社会效益统社会享企业业绩
52 理文化
理文化公司表达形式制度文化包括企业组织结构营决策方式事工分配根制度终表达企业财物营运行维护等方面
组织结构：结合母子公司功定位设立扁化组织结构加快信息传递速度
营决策：胆突破旧营理模式制定简练．科学决策程序快速反响科学决策
事工：建立灵活机制强调增强员工危机感提高动性
制定长短期培训规划增强员工理水实践力全面提高企业素质
薪酬制度：表达责权利统风险利益担工程决策分享决策收益承决策风险建立退休保障制度
建议：公司应建立学型组织力求制度创新理创新组织创新时俱进
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