乡镇开展清廉村居创建行动实施方案
根县委关全面建设清廉猗行动方案精神深入推进全县清廉村居创建工作结合镇实际制定实施方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届历次全会精神深入贯彻总书记视察山西重讲话重指示考察调研山西重指示精神紧紧围绕全面提升基层治理体系治理力现代化建设水总目标坚持政治建设统领始终抓住员干部关键坚持面基层群众体着力扭住制度建设条线构建建引领三治融合清廉村居治理体系三务公开村（居）务监督议事协商抓手进步提升乡村治理水服务群众力全方位推动猗高质量发展夯实基层基础
二目标
深入贯彻新时代中国特色社会义思想紧紧围绕推进乡村治理体系治理力现代化总目标抓住员干部关键坚持建引领群众系统推进示范引领原着力推进清廉村居创建断健全清廉村居治理体系实现村（社区）组织治机制更加健全村（社区）员干部敬畏意识廉洁意识明显增强基层权力运行制约监督机制更加效群众身边腐败作风问题明显降城乡基层政治生态显著优化风政风村风民风良性互动清廉村居创建项制度机制成熟定型清廉文化深入心居民群众获感幸福感安全感显著提升2022年30村（居）达清廉村居创建标准
2023年80村（居）达清廉村居创建标准2024年100村（居）达清廉村居创建标准2025年全镇清廉村（居）进步巩固提升
三务
（）健全治理体系
1加强城乡基层组织建设压紧压实基层组织全面严治体责全领域开展五面红旗示范创建牵引坚持基层政治建设统领村（社区）班子建设做村（社区）两委换届选举半篇文章健全组织领导村（居）民委员会村集体济组织村（居）务监督委员会等村级组织司职履职机制提升组织力重点健全基层治理中坚持加强领导关制度涉基层治理重事项重问题组织研究讨程序决定（责单位：组织民政农业农村纪委监委）
2加强村（居）委会规范化建设坚持组织领导基层群众性治组织制度建立基层群众性治组织法备案制度发挥村（居）委会设民调解治安保卫公卫生妇女童工作环境物业理等委员会作基层公事务公益事业中广泛实行群众理服务教育监督（责单位：民政）
3加强肩挑村干部理考核坚持完善村干部值班请销假入户走访制度加强村干部特肩挑员监督理落实关加强村（社区）两委干肩挑员理监督干措施切实推动村干部特肩挑员履职责担作廉洁奉公民服务深化落实村组织书记县委组织部门备案理制度合格胜群众意见关程序予调整兼村民委员会村级集体济组织负责关程序予罢免严格落实村
两委成员红色体检机制推行村干部竞职创业辞职三项承诺制度定期述职制度（责单位：组织民政）
4全面推行村级组织履行职责事项清单制度坚持领导全周期理制宜阳光公开原统编制规范完善务实通俗易懂便操作村级组织履行职责事项清单简洁明易操作原确定村级组织履行职责事项绘制运行流程图配套制定操作规程逐项明确类名称流程办理条件监督理廉政风险点防控措施等容规范保障村级组织项职责事项健康序运行（责单位：组织事农业农村民政）
5全面提升治理水坚持发展完善新时代枫桥验健全农村社会矛盾纠纷元化解机制加快法治乡村建设推进民法治示范村创建工作围绕农村区安建设薄弱环节群众反映强烈痛点难点问题全面启动清廉村居创建工作造清廉村居治理典型（责单位：政法司法民政）
（二）扎紧制度笼子
6严格实行重事项民决策规范落实四议两公开制度涉村（社区）重决策重项目安排额资金等重事项必须村（社区）组织领导支部会提议两委会商议员会审议村（居）民代表会议村（居）民会议决议表决结果公开实施结果公开加强村（居）民代表队伍建设保证村（居）民代表法愿表达意见（责单位：民政组织）
7稳步推进村级微权力清单制度建设通村级事务微权力清单化流程化进步厘清村级微权力边界规范村级微权力运行强化村级微权力监督营造风清气正农村基层政治生态高水推进城乡融合发展高质量实施乡村振兴提供坚实保障（责单位：纪委监委民政农业农村）
8加强农村集体三资监督理巩固拓展农村集体产权制度改革成果全面落实山西省农村集体资产监督理办法规范农村集体济合开展农村集体资产年度清查推动农村集体三资规范化创建严格执行农村集体济组织财务制度力争三年时间全面实现村民委员会村集体济组织政分离权属确认组织机构营理指导监督等方面创新理机制加快农村集体资产监督理台农村产权流转交易台建设推动农村集体三资理制度化规范化信息化（责单位：农业农村财政）
9推进村居议事协商工作建立村（居）民会议村（居）民代表会议村（居）民议事会理事会等议事协商载体开展群众说事民情恳谈百姓议事妇女议事等协商活动坚持协商决策前决策实施中增强决策科学性实效性坚持制宜尊重群众首创精神鼓励探索创新注重完善协商形式健全协商程序运协商成果（责单位：民政）
10提升农村财务员农村会计委托代理服务水稳定农村财会队伍乡（镇）农村综合便民服务中心加挂农中心牌子明确农工作专专岗强化农村会计员培训提升财会员政策水业务力规范完善农村会计委托代理制全面实行电算化理加快接农村集体资产监台探索开展资质中介组织采取政府购买代理记账服务机制创新试点（责单位：农业农村财政）
（三）强化基层监督
11完善权力阳光运行机制落实关规范村（社区）三务公开工作实施方案规范务村（居）务财务公开断完善公开容实行权力清单容规章制度运行程序运行程运行结果五公开强化三资理征拆迁土审批工程招投标惠农政策落实等重点领域权力运行监督促进阳光权创新公开形式充分运数字化智化技术手段传媒台拓展公开方式广泛接受群众监督（责单位：组织民政农业农村）
12健全基层监督机制坚持统领导规范序务实高效原建立县纪委监委体组织民政农业农村等部门参指导机制乡镇委领导乡镇纪委具体落实领导机制整合方监督力量促进村级纪律监督监察监督民监督融合贯通实现三员合加强村村民组干部济组织社会组织负责监督开展村务决策公开村级资产理工程项目建设惠农政策落实精神文明建设等方面监督强化村务监督委员会基层纪检监察组织沟通协作效衔接实现村两委成员监督全覆盖重点加强村组织书记村民委员会特肩挑员监督畅通问题线索反映渠道（责单位：纪委监委组织民政农业农村）
13健全农村财务常态化审计机制强化农村集体济审计队伍建设严格实行审计员持证岗制度加强业务培训提升审计员业务水加强农村集体济组织审计监督指导农村集体济组织理资金农村集体资产运营农村土资源理开展定期审计村干部开展期离济责专项审计重点审计农村集体财务收支济合工程项目制度执行等情况（责单位：农业农村）
14常态化推进扫黑恶工作健全农村扫黑恶机制常态化开展扫黑恶斗争持续击村霸防范黑恶势力家族宗族势力等农村基层政权侵蚀影响国家信访局关印发<信访事项容分类（2020年修订）>通知做群众信访工作（责单位：政法组织民政信访）
（四）深化清廉文化建设
15加强村干部廉政教育发挥优秀村干部特组织书记传帮带作分级分类全覆盖开展村干部培训轮训学章规纪关法律法规加强群众观念风廉政案例警示教育始终绷紧纪律规矩根弦做公正履职清白做干净做事（责单位：组织纪委监委民政）
16加强思想道德建设弘扬践行社会义核心价值观推动清美廉荣价值取深入心清廉思想清廉规矩清廉文化融入村规民约居民公约村民治章程融入村居建设融入群众日常生活注重家庭家教家风建设弘扬优良传统培育文明乡风淳朴民风持续推进移风易俗倡导婚事新办丧事简办余事办引导群众破奢侈浪费情攀等陈规陋树立敬廉崇廉乡风民俗（责单位：民政纪委监委）
四实施步骤
1启动初步实施阶段（2022年4月—12月）部署开展清廉村居创建健全清廉村居创建工作机制乡镇制定清廉村居创建行动实施方案明确年度目标制定创建标准加强工作指导督导序开展健全治理体系扎紧制度笼子强化基层监督深化清廉文化建设四方面十六项工作容清廉村居创建工作完成年度工作目标务乡镇全面推进时培育13示范典型适时现场会议形式进行验推广实现年度清廉村居创建目标
2全面推进深化阶段（2023年1月1日—2024年12月31日）根清廉村居建设工作推进情况年研究制定年度工作点相关部门协调推进开展清廉村居示范创建总结提炼宣传推广开展清廉村居创建验收创建质量中期评估评估中发现问题薄弱环节查漏补缺全面提升村居治理力服务水实现年度清廉村居创建目标
3巩固提升阶段（2025年1月1日—12月31日）进步完善制度机制巩固已创建清廉村居成果针创建难点村（居）采取措施加攻坚力度开展清廉村居创建验收创建质量终期评估全面完成清廉村居创建目标推进村居治理治理体系实现现代化服务力优质高效
五工作求
（）加强组织领导乡镇级层面分民政副镇长牵头联合纪委监委组织政法事司法财政信访成立全镇清廉村居创建工作专班（见附件1）组织指导清廉村居创建工作进步强化属理责全面建立健全清廉村居创建工作体系村成立相应清廉村居创建工作专班细化职责司职协调形成合力建立会商交流督促机制整体联动推进
（二）强化督查指导镇委清廉村居创建作清廉庙建设重容纳入基层组织书记述责述廉容作评判村级组织履行治政治责重镇清廉村居创建工作专班制定XX镇清廉村居创建2022年务清单（见附件2）XX镇清廉村居创建20222024务分解表（见附件3）村出台清廉村居创建行动实施方案制定年度工作计划形成项重点工作清单严实抓清廉村居创建工作村清廉村居创建工作专班定期镇清廉建设工作专班报告务推进落实情况
（三）加强宣传推广注重发挥农村广播宣传村组群众微信群作全面宣传展示清廉村居创建动态信息先进典型工作成果积极发挥乡镇校领导调研作加强清廉村居创建理研究验总结乡村两级合力造批影响实效推广清廉村居品牌营造清廉村居建设良氛围
附件：1XX镇清廉村居创建工作专班组成员
2XX镇清廉村居创建行动2022年务清单
3XX镇清廉村居创建20222024务分解表
附件1
XX镇清廉村居创建工作专班
组 长：xxx（副镇长）
副组长： （委副书记）
（纪委书记）
（组织委员）
（武装部长）
（副镇长）
成 员： （民政负责负责）
（农业农村负责）
（司法长）
（综治专干信访办）
（监察员）
（宣传干事）
（财政负责）
（事干事）
（组织干事）
包村干部村干
附件2
XX镇清廉村居创建行动2022年务清单
工作点
责单位
重点务
推进措施
完成时限
健全治理体系
组织
加强软弱涣散村（社区）组织整顿提升
乡镇（社区）委书记带头领导班子成员带队逐村走访排查乡镇（社区）委村策研究整顿方案落实1名副科级干部联村1名乡镇股级干部包村包联措施限期解决问题
9月底前完成整顿验收
民政
健全完善村（社区）治组织建设
坚持组织领导基层群众性治组织制度健全发挥村（居）委会设民调解治安保卫公卫生妇女童工作环境物业理等委员会作建立基层群众性治组织法备案制度
6月底前全面完成
民政
健全完善村（社区）项制度
基层公事务公益事业中广泛实行群众理服务教育监督健全完善村（居）民治章程村规民约居民公约五会等制度
长期推进时完善
组织
加强肩挑村（社区）干部理考核
坚持完善村干部值班请销假入户走访等制度深化落实村（社区）组织书记县委组织部门备案理制度开展分析评估完善定期述职制度推行村干部竞职创业辞职三项承诺制度县委组织部门乡镇委结合时解掌握年度考核民评议巡察审计等情况年村（社区）组织书记履职情况进行综合分析合格胜群众意见关程序予调整兼村（居）民委员会村级集体济负责关程序予罢免
年12月底前完成村组织书记综合分析研判容常态化开展长期坚持
组织事农业农村民政
推进村级组织履行职责事项清单制度
统编制规范完善务实通俗易懂便操作村级组织履行职责事项清单
10月底前制定村级组织履行职责事项清单
司法
开展民法治示范村（社区）建设
申报开展第二批省级民法治示范村（社区）
10月底前完成
扎紧制度笼子
民政纪委监委
推进村级微权力清单制度建设
制定村级微权力清单村级微权力事项办理流程图村级实施
11月底前出台清单流程图村实施
农业农村
加强农村集体三资监督理
1巩固拓展农村集体产权制度改革成果全面落实山西省农村集体资产监督理办法规范农村集体济合开展农村集体资产年度清查推动农村集体三资规范化创建
2严格执行农村集体济组织财务制度鼓励条件区开展村委会集体济组织探索政分离效途径
长期推进
3加快农村集体资产监督理台农村产权流转交易台建设推动农村集体三资理制度化规范化信息化
4组织召开县乡两级农工作员参加农村集体三资理规范化建设培训班提高基层理员政策水业务素质
12月底前完成
民政
推进村居议事协商工作
制定村级议事协商目录村居实施定期开展民协商
12月底制定村级议事协商目录村居实施
民政
加强村（居）务监督组织建设
贯彻省纪委监委省委组织部省民政厅财政厅农业农村厅等五部门文件精神督促落实村（社区）组织纪检委员村（居）务监督委员会纪检监察联络员实现三员合
6月底前全面完成
农业农村
提升村级财务会计理
1稳定农村财会队伍乡（镇）农村综合便民服务中心加挂农村会计委托代理服务中心牌子明确农工作专专岗
2强化农村会计员培训提升财会员政策水业务力
3规范完善农村会计委托代理制全面实行电算化理加快接农村集体资产监台
长期推进
4探索开展资质中介组织采取政府购买代理记账服务机制创新试点
强化基层监督
组织
民政
农业农村
加强三务公开
制定关规范村（社区）三务公开工作实施方案实现三务公开规范化制度化常态化
长期推进
纪委监委
健全村（居）务监督
1加强基层监督治理重点村（社区）扎实开展建引领批督办化解批案促改批工作督促健全完善两委履职重事项决策等制度序开展集体三资提级监督试点工作集中整治惠民惠农卡通理突出问题断提升乡村治理水
2持续整治群众身边腐败作风问题持续开展脱贫攻坚乡村振兴效衔接专项监督
3牵头落实省纪委监委省委组织部省民政厅财政厅农业农村厅等五部门文件精神建立村（社区）组织纪检委员村（居）务监督委员会纪检监察联络员三员合监督机制
6月完成重点村（社区）治理整治三批专项工作三员合监督机制建立工作7月开始全县村（社区）全面推开基层监督治理工作
持续开展脱贫攻坚渡期专项监督深入整治基层民生领域微腐败提升乡村治理力水全面推动乡村振兴高质量发展
政法信访
常态化推进扫黑恶工作做农村信访工作
常态化开展扫黑恶斗争持续击村霸防范黑恶势力家族宗族势力等农村基层政权侵蚀影响时做农村信访工作
长期推进
深化清廉文化建设
组织
民政
加强村（社区）干部培训
全员精准效求村（社区）组织书记重点精心组织实施新时代基层干部题培训行动计划推行导师帮带制推动领导干部讲台乡镇委书记带头讲开班第课举办农村组织书记村（居）会县级示范培训班造步课堂基层享优质资源
9月底前完成轮基层干部全部培训
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根县委关全面建设清廉猗行动方案精神深入推进全县清廉村居创建工作结合镇实际制定实施方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届历次全会精神深入贯彻总书记视察山西重讲话重指示考察调研山西重指示精神紧紧围绕全面提升基层治理体系治理力现代化建设水总目标坚持政治建设统领始终抓住员干部关键坚持面基层群众体着力扭住制度建设条线构建建引领三治融合清廉村居治理体系三务公开村（居）务监督议事协商抓手进步提升乡村治理水服务群众力全方位推动猗高质量发展夯实基层基础
二目标
深入贯彻新时代中国特色社会义思想紧紧围绕推进乡村治理体系治理力现代化总目标抓住员干部关键坚持建引领群众系统推进示范引领原着力推进清廉村居创建断健全清廉村居治理体系实现村（社区）组织治机制更加健全村（社区）员干部敬畏意识廉洁意识明显增强基层权力运行制约监督机制更加效群众身边腐败作风问题明显降城乡基层政治生态显著优化风政风村风民风良性互动清廉村居创建项制度机制成熟定型清廉文化深入心居民群众获感幸福感安全感显著提升2022年30村（居）达清廉村居创建标准
2023年80村（居）达清廉村居创建标准2024年100村（居）达清廉村居创建标准2025年全镇清廉村（居）进步巩固提升
三务
（）健全治理体系
1加强城乡基层组织建设压紧压实基层组织全面严治体责全领域开展五面红旗示范创建牵引坚持基层政治建设统领村（社区）班子建设做村（社区）两委换届选举半篇文章健全组织领导村（居）民委员会村集体济组织村（居）务监督委员会等村级组织司职履职机制提升组织力重点健全基层治理中坚持加强领导关制度涉基层治理重事项重问题组织研究讨程序决定（责单位：组织民政农业农村纪委监委）
2加强村（居）委会规范化建设坚持组织领导基层群众性治组织制度建立基层群众性治组织法备案制度发挥村（居）委会设民调解治安保卫公卫生妇女童工作环境物业理等委员会作基层公事务公益事业中广泛实行群众理服务教育监督（责单位：民政）
3加强肩挑村干部理考核坚持完善村干部值班请销假入户走访制度加强村干部特肩挑员监督理落实关加强村（社区）两委干肩挑员理监督干措施切实推动村干部特肩挑员履职责担作廉洁奉公民服务深化落实村组织书记县委组织部门备案理制度合格胜群众意见关程序予调整兼村民委员会村级集体济组织负责关程序予罢免严格落实村
两委成员红色体检机制推行村干部竞职创业辞职三项承诺制度定期述职制度（责单位：组织民政）
4全面推行村级组织履行职责事项清单制度坚持领导全周期理制宜阳光公开原统编制规范完善务实通俗易懂便操作村级组织履行职责事项清单简洁明易操作原确定村级组织履行职责事项绘制运行流程图配套制定操作规程逐项明确类名称流程办理条件监督理廉政风险点防控措施等容规范保障村级组织项职责事项健康序运行（责单位：组织事农业农村民政）
5全面提升治理水坚持发展完善新时代枫桥验健全农村社会矛盾纠纷元化解机制加快法治乡村建设推进民法治示范村创建工作围绕农村区安建设薄弱环节群众反映强烈痛点难点问题全面启动清廉村居创建工作造清廉村居治理典型（责单位：政法司法民政）
（二）扎紧制度笼子
6严格实行重事项民决策规范落实四议两公开制度涉村（社区）重决策重项目安排额资金等重事项必须村（社区）组织领导支部会提议两委会商议员会审议村（居）民代表会议村（居）民会议决议表决结果公开实施结果公开加强村（居）民代表队伍建设保证村（居）民代表法愿表达意见（责单位：民政组织）
7稳步推进村级微权力清单制度建设通村级事务微权力清单化流程化进步厘清村级微权力边界规范村级微权力运行强化村级微权力监督营造风清气正农村基层政治生态高水推进城乡融合发展高质量实施乡村振兴提供坚实保障（责单位：纪委监委民政农业农村）
8加强农村集体三资监督理巩固拓展农村集体产权制度改革成果全面落实山西省农村集体资产监督理办法规范农村集体济合开展农村集体资产年度清查推动农村集体三资规范化创建严格执行农村集体济组织财务制度力争三年时间全面实现村民委员会村集体济组织政分离权属确认组织机构营理指导监督等方面创新理机制加快农村集体资产监督理台农村产权流转交易台建设推动农村集体三资理制度化规范化信息化（责单位：农业农村财政）
9推进村居议事协商工作建立村（居）民会议村（居）民代表会议村（居）民议事会理事会等议事协商载体开展群众说事民情恳谈百姓议事妇女议事等协商活动坚持协商决策前决策实施中增强决策科学性实效性坚持制宜尊重群众首创精神鼓励探索创新注重完善协商形式健全协商程序运协商成果（责单位：民政）
10提升农村财务员农村会计委托代理服务水稳定农村财会队伍乡（镇）农村综合便民服务中心加挂农中心牌子明确农工作专专岗强化农村会计员培训提升财会员政策水业务力规范完善农村会计委托代理制全面实行电算化理加快接农村集体资产监台探索开展资质中介组织采取政府购买代理记账服务机制创新试点（责单位：农业农村财政）
（三）强化基层监督
11完善权力阳光运行机制落实关规范村（社区）三务公开工作实施方案规范务村（居）务财务公开断完善公开容实行权力清单容规章制度运行程序运行程运行结果五公开强化三资理征拆迁土审批工程招投标惠农政策落实等重点领域权力运行监督促进阳光权创新公开形式充分运数字化智化技术手段传媒台拓展公开方式广泛接受群众监督（责单位：组织民政农业农村）
12健全基层监督机制坚持统领导规范序务实高效原建立县纪委监委体组织民政农业农村等部门参指导机制乡镇委领导乡镇纪委具体落实领导机制整合方监督力量促进村级纪律监督监察监督民监督融合贯通实现三员合加强村村民组干部济组织社会组织负责监督开展村务决策公开村级资产理工程项目建设惠农政策落实精神文明建设等方面监督强化村务监督委员会基层纪检监察组织沟通协作效衔接实现村两委成员监督全覆盖重点加强村组织书记村民委员会特肩挑员监督畅通问题线索反映渠道（责单位：纪委监委组织民政农业农村）
13健全农村财务常态化审计机制强化农村集体济审计队伍建设严格实行审计员持证岗制度加强业务培训提升审计员业务水加强农村集体济组织审计监督指导农村集体济组织理资金农村集体资产运营农村土资源理开展定期审计村干部开展期离济责专项审计重点审计农村集体财务收支济合工程项目制度执行等情况（责单位：农业农村）
14常态化推进扫黑恶工作健全农村扫黑恶机制常态化开展扫黑恶斗争持续击村霸防范黑恶势力家族宗族势力等农村基层政权侵蚀影响国家信访局关印发<信访事项容分类（2020年修订）>通知做群众信访工作（责单位：政法组织民政信访）
（四）深化清廉文化建设
15加强村干部廉政教育发挥优秀村干部特组织书记传帮带作分级分类全覆盖开展村干部培训轮训学章规纪关法律法规加强群众观念风廉政案例警示教育始终绷紧纪律规矩根弦做公正履职清白做干净做事（责单位：组织纪委监委民政）
16加强思想道德建设弘扬践行社会义核心价值观推动清美廉荣价值取深入心清廉思想清廉规矩清廉文化融入村规民约居民公约村民治章程融入村居建设融入群众日常生活注重家庭家教家风建设弘扬优良传统培育文明乡风淳朴民风持续推进移风易俗倡导婚事新办丧事简办余事办引导群众破奢侈浪费情攀等陈规陋树立敬廉崇廉乡风民俗（责单位：民政纪委监委）
四实施步骤
1启动初步实施阶段（2022年4月—12月）部署开展清廉村居创建健全清廉村居创建工作机制乡镇制定清廉村居创建行动实施方案明确年度目标制定创建标准加强工作指导督导序开展健全治理体系扎紧制度笼子强化基层监督深化清廉文化建设四方面十六项工作容清廉村居创建工作完成年度工作目标务乡镇全面推进时培育13示范典型适时现场会议形式进行验推广实现年度清廉村居创建目标
2全面推进深化阶段（2023年1月1日—2024年12月31日）根清廉村居建设工作推进情况年研究制定年度工作点相关部门协调推进开展清廉村居示范创建总结提炼宣传推广开展清廉村居创建验收创建质量中期评估评估中发现问题薄弱环节查漏补缺全面提升村居治理力服务水实现年度清廉村居创建目标
3巩固提升阶段（2025年1月1日—12月31日）进步完善制度机制巩固已创建清廉村居成果针创建难点村（居）采取措施加攻坚力度开展清廉村居创建验收创建质量终期评估全面完成清廉村居创建目标推进村居治理治理体系实现现代化服务力优质高效
五工作求
（）加强组织领导乡镇级层面分民政副镇长牵头联合纪委监委组织政法事司法财政信访成立全镇清廉村居创建工作专班（见附件1）组织指导清廉村居创建工作进步强化属理责全面建立健全清廉村居创建工作体系村成立相应清廉村居创建工作专班细化职责司职协调形成合力建立会商交流督促机制整体联动推进
（二）强化督查指导镇委清廉村居创建作清廉庙建设重容纳入基层组织书记述责述廉容作评判村级组织履行治政治责重镇清廉村居创建工作专班制定XX镇清廉村居创建2022年务清单（见附件2）XX镇清廉村居创建20222024务分解表（见附件3）村出台清廉村居创建行动实施方案制定年度工作计划形成项重点工作清单严实抓清廉村居创建工作村清廉村居创建工作专班定期镇清廉建设工作专班报告务推进落实情况
（三）加强宣传推广注重发挥农村广播宣传村组群众微信群作全面宣传展示清廉村居创建动态信息先进典型工作成果积极发挥乡镇校领导调研作加强清廉村居创建理研究验总结乡村两级合力造批影响实效推广清廉村居品牌营造清廉村居建设良氛围
附件：1XX镇清廉村居创建工作专班组成员
2XX镇清廉村居创建行动2022年务清单
3XX镇清廉村居创建20222024务分解表
附件1
XX镇清廉村居创建工作专班
组 长：xxx（副镇长）
副组长： （委副书记）
（纪委书记）
（组织委员）
（武装部长）
（副镇长）
成 员： （民政负责负责）
（农业农村负责）
（司法长）
（综治专干信访办）
（监察员）
（宣传干事）
（财政负责）
（事干事）
（组织干事）
包村干部村干
附件2
XX镇清廉村居创建行动2022年务清单
工作点
责单位
重点务
推进措施
完成时限
健全治理体系
组织
加强软弱涣散村（社区）组织整顿提升
乡镇（社区）委书记带头领导班子成员带队逐村走访排查乡镇（社区）委村策研究整顿方案落实1名副科级干部联村1名乡镇股级干部包村包联措施限期解决问题
9月底前完成整顿验收
民政
健全完善村（社区）治组织建设
坚持组织领导基层群众性治组织制度健全发挥村（居）委会设民调解治安保卫公卫生妇女童工作环境物业理等委员会作建立基层群众性治组织法备案制度
6月底前全面完成
民政
健全完善村（社区）项制度
基层公事务公益事业中广泛实行群众理服务教育监督健全完善村（居）民治章程村规民约居民公约五会等制度
长期推进时完善
组织
加强肩挑村（社区）干部理考核
坚持完善村干部值班请销假入户走访等制度深化落实村（社区）组织书记县委组织部门备案理制度开展分析评估完善定期述职制度推行村干部竞职创业辞职三项承诺制度县委组织部门乡镇委结合时解掌握年度考核民评议巡察审计等情况年村（社区）组织书记履职情况进行综合分析合格胜群众意见关程序予调整兼村（居）民委员会村级集体济负责关程序予罢免
年12月底前完成村组织书记综合分析研判容常态化开展长期坚持
组织事农业农村民政
推进村级组织履行职责事项清单制度
统编制规范完善务实通俗易懂便操作村级组织履行职责事项清单
10月底前制定村级组织履行职责事项清单
司法
开展民法治示范村（社区）建设
申报开展第二批省级民法治示范村（社区）
10月底前完成
扎紧制度笼子
民政纪委监委
推进村级微权力清单制度建设
制定村级微权力清单村级微权力事项办理流程图村级实施
11月底前出台清单流程图村实施
农业农村
加强农村集体三资监督理
1巩固拓展农村集体产权制度改革成果全面落实山西省农村集体资产监督理办法规范农村集体济合开展农村集体资产年度清查推动农村集体三资规范化创建
2严格执行农村集体济组织财务制度鼓励条件区开展村委会集体济组织探索政分离效途径
长期推进
3加快农村集体资产监督理台农村产权流转交易台建设推动农村集体三资理制度化规范化信息化
4组织召开县乡两级农工作员参加农村集体三资理规范化建设培训班提高基层理员政策水业务素质
12月底前完成
民政
推进村居议事协商工作
制定村级议事协商目录村居实施定期开展民协商
12月底制定村级议事协商目录村居实施
民政
加强村（居）务监督组织建设
贯彻省纪委监委省委组织部省民政厅财政厅农业农村厅等五部门文件精神督促落实村（社区）组织纪检委员村（居）务监督委员会纪检监察联络员实现三员合
6月底前全面完成
农业农村
提升村级财务会计理
1稳定农村财会队伍乡（镇）农村综合便民服务中心加挂农村会计委托代理服务中心牌子明确农工作专专岗
2强化农村会计员培训提升财会员政策水业务力
3规范完善农村会计委托代理制全面实行电算化理加快接农村集体资产监台
长期推进
4探索开展资质中介组织采取政府购买代理记账服务机制创新试点
强化基层监督
组织
民政
农业农村
加强三务公开
制定关规范村（社区）三务公开工作实施方案实现三务公开规范化制度化常态化
长期推进
纪委监委
健全村（居）务监督
1加强基层监督治理重点村（社区）扎实开展建引领批督办化解批案促改批工作督促健全完善两委履职重事项决策等制度序开展集体三资提级监督试点工作集中整治惠民惠农卡通理突出问题断提升乡村治理水
2持续整治群众身边腐败作风问题持续开展脱贫攻坚乡村振兴效衔接专项监督
3牵头落实省纪委监委省委组织部省民政厅财政厅农业农村厅等五部门文件精神建立村（社区）组织纪检委员村（居）务监督委员会纪检监察联络员三员合监督机制
6月完成重点村（社区）治理整治三批专项工作三员合监督机制建立工作7月开始全县村（社区）全面推开基层监督治理工作
持续开展脱贫攻坚渡期专项监督深入整治基层民生领域微腐败提升乡村治理力水全面推动乡村振兴高质量发展
政法信访
常态化推进扫黑恶工作做农村信访工作
常态化开展扫黑恶斗争持续击村霸防范黑恶势力家族宗族势力等农村基层政权侵蚀影响时做农村信访工作
长期推进
深化清廉文化建设
组织
民政
加强村（社区）干部培训
全员精准效求村（社区）组织书记重点精心组织实施新时代基层干部题培训行动计划推行导师帮带制推动领导干部讲台乡镇委书记带头讲开班第课举办农村组织书记村（居）会县级示范培训班造步课堂基层享优质资源
9月底前完成轮基层干部全部培训
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