问责八清理专项行动实施方案
深入扎实开展问责八清理专项行动省市县总体部署求结合局实际制定方案
总体求
开展问责八清理专项行动营造风清气正干事创业政治生态目标巡视巡察中发现普遍性问题重点开展专项清理强化监督问责完善规章制度手段着力解决领导弱化体责缺失纪律松弛章循懒政怠政侵害群众利益等制约影响改革发展稳定局突出问题进步推动全局风廉政建设反腐败斗争实现全县水利事业十三五良开局提供坚强力政治纪律保证
二组织领导
成立枣强县水务局问责八清理专项行动领导组局长组书记朱洪武组长组成员张增利副组长班子成员股室负责成员办公室刘宝忠兼办公室副黄珊兼
三务责分工
()问责
领导弱化体责缺失治力发生严重违纪违法问题抓住典型严肃问责公开处理
务：衡水市风廉政建设委体责纪委监督责监督检查责追究办法(试行)严肃问责通报落实两责力典型倒逼两责落实重点解决问题：
1严重违反政治纪律政治规矩问题着力解决执行县委政府局组决策部署令行禁止阳奉阴违重问题逐级请示报告等问题
2组织政治核心作弱化问题着力解决组织健全领导弱化落实民集中制等法规制度位等问题
3全面严治体责缺失问题着力解决组支部落实责力致四风选问题发频发出现严重违规违纪问题
4风廉政建设监督责缺位问题着力解决问题员该移交移交问题
(责：张增利)
(二)八清理
1超职数配备干部违规进违规问题进行清理
重点解决四方面问题：
(1)超职数配备干部问题着力解决超出核定领导职数配备干部低职高配等形式超机构规格提拔干部出台土政策职务职级遇奖励领导干部违反规定提高干部职级遇突破例限额超出规定范围变相设置非领导职数配备干部等问题
(2)违规进问题着力解决冀组通字[2013]36号文件发未通公开招录招聘调政策性员安置进入事业单位员超编混编混岗进入员未组织力资源社会保障部门批准部门单位行进入正式员等问题
(3)违规问题着力解决调干部程序规范等问题
(4)未批准擅设立机构配备领导干部工作员等问题
(责：郑全玲责单位：办公室)
2国家公职员吃空饷变相吃空饷问题进行清理
重点解决七方面问题
(1)未履行审批手续长期班原单位领取工资
(2)旷工者公外出请假期满正理逾期连续超十五天者年累计超三十天未公务员法规定辞退领取工资
(3)调名入单位出单位班领取工资
(4)受纪政纪处分司法处理工资遇离退休(退职)费未规定处理位
(5)职离退休员亡宣告失踪家属继续领取工资
(6弄虚作假占编制班骗取领财政资金
(7)采取正手段违反规定领取工资离退休费
(责：郑全玲责单位：事股财务股办公室)
3领导干部商办企业亲属利职务影响谋取
正利益问题进行清理
重点解决四方面问题：
(1)领导干部参变相参商办企业
(2)领导干部亲属辖方业务范围事公利益发生突商办企业社会中介服务等活动
(3)领导干部利职权职务影响亲属商办企业提供便利优惠条件
(4)领导干部间利职权互相方亲属商办企业提供便利条件
(责：郑全玲责单位：事股办公室财务股)
4乱收费乱摊派问题进行清理
重点解决三方面问题：
(1)行政事业性乱收费问题着力解决擅设立收费项目提高收费标准扩收费范围收费项目撤销终止收费级规定外企业进行检查评达标升级评优鉴定考试等活动中收费等问题
(2)行政许中介服务违规收费问题着力解决法定行政审批中介服务项目收费通事中事监解决事项设定中介服务收费现已取消行政审批事项转中介服务收费助行政权力垄断营强制服务强行收费等问题
(3)乱摊派问题着力解决法律法规省市县规定外求单位集资发生重紧急情况外求单位赞助资助捐赠财物职权强行求参加偿培训订阅图书报刊音制品购买需技术业务资料者器材等问题
(责：文忠责单位：执法队)
5滞留截留套取挪财政专项资金农村三资问题进行清理
重点解决专项资金申请分配拨付理程中存问题：
(l)利资金项目理权贪污受贿谋取私利
(2)项目申报中弄虚作假套取骗取财政资金
(3)截留挪财政专项资金
(4)滞留延压项目资金
(5)未批准擅变更项目实施容点
(责：郑全玲责单位：财务股工程股农水股压采股南水北调办)
6政机关事业单位国企业违规公费出国(境)违规发放津贴补贴超标准办公房三公费公务车理中问题进行清理
重点解决六方面问题：
(1) 违规公费出国(境)公款旅游问题着力解决虚报出国(境)务违规出国(境)费机公款旅游等问题
(2) 违规发放津贴补贴问题善力解决改革性补贴奖励性补贴超规定项目标准违规发放购物卡类奖金物资加油费电话费医药费等名义变相发放补贴执行岗位绩效工资制度事业单位社部门核定绩效工资总量外发放奖金补贴等问题
(3) 三公费理中问题着力解决超预算预算安排支出报销超范围超标准公务关费白条账公款私存私客公铺张浪费等问题
(责：郑全玲责单位：财务股)
(4) 领导干部超标准办公房问题着力解决超标准占办公房领导干部部门兼职处占办公房已办理退(离)休手续工作调动占办公房会议室会客室等名义变相占办公房等问题
(5)违规配备公务车问题着力解决违规超编制配车超标准配车公车私种名义违规单位车辆转嫁公务车购置(租赁)运行费公务车出售报废未资产处置规定执行等问题
(6)政机关公务车改革中违纪违规问题着力解决超标准发放公务交通补贴享受公务车遇时种名目领取公务交通补贴离职退(离)休继续占公务车领取补贴等问题违规固定执法执勤机通信等公务车等问题
(责：刘军责单位：办公室)
7招标投标规范违规出土违反规划调整容积率等问题进行清理
重点解决招标投标规范问题着力解决规避招标违法招标定标串通招标弄虚作假通挂资质租证书等名义投标中标非法转包专家行规范理统招标代理机构资质超越资质范围事代理活动应进入公资源交易市场交易项目场外交易交易市场违规设立前置审批手续增加交易环节等问题
(责：文忠责股室：法制股)
8懒政怠政作状态问题进行清理
(1)强化懒政怠政问题整治着力解决愿意认真做事工作拖拉敷衍塞责拈轻怕重推诿扯皮：思进取长期开工作局面分领域职工作始终处落状态等问题
(2)强化作问题整治着力解决履行正确履行职责级决策部署贯彻落实化：工作失失察遇困难绕道走碰问题担漠视群众切身利益态度简单粗暴等问题
(3)强化状态问题整治着力解决精神萎靡想干事脱离实际盲目干事精力分散务正业岗位职责务求明深入基层摆样子联系群众走场纪律涣散守规章等问题
(责：赵勇责单位：工程股)
四时间步骤
问责八清理专项行动2016年2月开始2016年6月底结束分三阶段：
()制定方案动员部署阶段(2016年2月)2月旬召开全局动员会制定实施方案专项行动作出安排部署
(二)集中清理解决问题阶段(2016年3月初6月初)责协责股室全局统部署坚持问题导司职负责采取查纠摸清底数监督检查纠错整改追究责等措施集中开展清理整治工作查单位查深挖问题找出根源制定整改措施领导班子班子成员工作员查报告问题整改清单中问题整改清单明确整改时限领导班子问题整改清单逐项明确责领导组办公室负责汇总档领导班子班子成员查报告问题整改清单领导组组长签字报相关单位
(三)完善制度总结提高阶段(2016年6月)针清理中发现问题时深化改革完善制度巩固清理成果健全长效机制时专项行动进行总结梳理纳验做法
五保障措施
开展问责八清理专项行动时间紧务重政策性强敏感度高强化措施：
()加强组织领导专项行动领导组全体员牢固树立解决问题失职解决位渎职意识敢抓敢真抓真严抓严加强沟通密切配合纪律挺前问题解决掉制度建起重工作组书记亲部署重问题亲问重点环节亲协调确保项求折扣落实
(二)坚持分类处置次专项行动涉问题性质表现形式情形差异必须具体问题具体分析专项分责分清理工作负全责抓全局股室专项清理缺步骤少材料交办公室汇总建档专项行动领导组办公室建专项行动工作台帐问题清单逐项整治逐项销号马解决问题立行立改快见效需定时间解决问题明确目标严格时限需长期解决问题完善机制持续整改坚持查宽查严查出问题视情节轻免予处分弄虚作假徇私舞弊律顶格处理
(三)健全长效机制专项行动领导组办公室坚持标兼治更加注重发挥制度治作围绕发现问题改进关制度堵塞漏洞防患未然制度巩固清理成果时断提高制度执行力坚持执行制度没例外违反制度严惩贷制度成硬杠杠铁笼子
(四)强化责追究专项行动领导组组长专项行动开展情况月调度次领导组办公室搞督导检查时掌握进展情况收集相关资料健全台账进展迟缓效果较差通报批评限期整改搞形式走场虚应付报领导组组长予严肃处理推诿扯皮弄虚作假造成恶劣影响报县纪委追究分责责确保专项行动取实实效果
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深入扎实开展问责八清理专项行动省市县总体部署求结合局实际制定方案
总体求
开展问责八清理专项行动营造风清气正干事创业政治生态目标巡视巡察中发现普遍性问题重点开展专项清理强化监督问责完善规章制度手段着力解决领导弱化体责缺失纪律松弛章循懒政怠政侵害群众利益等制约影响改革发展稳定局突出问题进步推动全局风廉政建设反腐败斗争实现全县水利事业十三五良开局提供坚强力政治纪律保证
二组织领导
成立枣强县水务局问责八清理专项行动领导组局长组书记朱洪武组长组成员张增利副组长班子成员股室负责成员办公室刘宝忠兼办公室副黄珊兼
三务责分工
()问责
领导弱化体责缺失治力发生严重违纪违法问题抓住典型严肃问责公开处理
务：衡水市风廉政建设委体责纪委监督责监督检查责追究办法(试行)严肃问责通报落实两责力典型倒逼两责落实重点解决问题：
1严重违反政治纪律政治规矩问题着力解决执行县委政府局组决策部署令行禁止阳奉阴违重问题逐级请示报告等问题
2组织政治核心作弱化问题着力解决组织健全领导弱化落实民集中制等法规制度位等问题
3全面严治体责缺失问题着力解决组支部落实责力致四风选问题发频发出现严重违规违纪问题
4风廉政建设监督责缺位问题着力解决问题员该移交移交问题
(责：张增利)
(二)八清理
1超职数配备干部违规进违规问题进行清理
重点解决四方面问题：
(1)超职数配备干部问题着力解决超出核定领导职数配备干部低职高配等形式超机构规格提拔干部出台土政策职务职级遇奖励领导干部违反规定提高干部职级遇突破例限额超出规定范围变相设置非领导职数配备干部等问题
(2)违规进问题着力解决冀组通字[2013]36号文件发未通公开招录招聘调政策性员安置进入事业单位员超编混编混岗进入员未组织力资源社会保障部门批准部门单位行进入正式员等问题
(3)违规问题着力解决调干部程序规范等问题
(4)未批准擅设立机构配备领导干部工作员等问题
(责：郑全玲责单位：办公室)
2国家公职员吃空饷变相吃空饷问题进行清理
重点解决七方面问题
(1)未履行审批手续长期班原单位领取工资
(2)旷工者公外出请假期满正理逾期连续超十五天者年累计超三十天未公务员法规定辞退领取工资
(3)调名入单位出单位班领取工资
(4)受纪政纪处分司法处理工资遇离退休(退职)费未规定处理位
(5)职离退休员亡宣告失踪家属继续领取工资
(6弄虚作假占编制班骗取领财政资金
(7)采取正手段违反规定领取工资离退休费
(责：郑全玲责单位：事股财务股办公室)
3领导干部商办企业亲属利职务影响谋取
正利益问题进行清理
重点解决四方面问题：
(1)领导干部参变相参商办企业
(2)领导干部亲属辖方业务范围事公利益发生突商办企业社会中介服务等活动
(3)领导干部利职权职务影响亲属商办企业提供便利优惠条件
(4)领导干部间利职权互相方亲属商办企业提供便利条件
(责：郑全玲责单位：事股办公室财务股)
4乱收费乱摊派问题进行清理
重点解决三方面问题：
(1)行政事业性乱收费问题着力解决擅设立收费项目提高收费标准扩收费范围收费项目撤销终止收费级规定外企业进行检查评达标升级评优鉴定考试等活动中收费等问题
(2)行政许中介服务违规收费问题着力解决法定行政审批中介服务项目收费通事中事监解决事项设定中介服务收费现已取消行政审批事项转中介服务收费助行政权力垄断营强制服务强行收费等问题
(3)乱摊派问题着力解决法律法规省市县规定外求单位集资发生重紧急情况外求单位赞助资助捐赠财物职权强行求参加偿培训订阅图书报刊音制品购买需技术业务资料者器材等问题
(责：文忠责单位：执法队)
5滞留截留套取挪财政专项资金农村三资问题进行清理
重点解决专项资金申请分配拨付理程中存问题：
(l)利资金项目理权贪污受贿谋取私利
(2)项目申报中弄虚作假套取骗取财政资金
(3)截留挪财政专项资金
(4)滞留延压项目资金
(5)未批准擅变更项目实施容点
(责：郑全玲责单位：财务股工程股农水股压采股南水北调办)
6政机关事业单位国企业违规公费出国(境)违规发放津贴补贴超标准办公房三公费公务车理中问题进行清理
重点解决六方面问题：
(1) 违规公费出国(境)公款旅游问题着力解决虚报出国(境)务违规出国(境)费机公款旅游等问题
(2) 违规发放津贴补贴问题善力解决改革性补贴奖励性补贴超规定项目标准违规发放购物卡类奖金物资加油费电话费医药费等名义变相发放补贴执行岗位绩效工资制度事业单位社部门核定绩效工资总量外发放奖金补贴等问题
(3) 三公费理中问题着力解决超预算预算安排支出报销超范围超标准公务关费白条账公款私存私客公铺张浪费等问题
(责：郑全玲责单位：财务股)
(4) 领导干部超标准办公房问题着力解决超标准占办公房领导干部部门兼职处占办公房已办理退(离)休手续工作调动占办公房会议室会客室等名义变相占办公房等问题
(5)违规配备公务车问题着力解决违规超编制配车超标准配车公车私种名义违规单位车辆转嫁公务车购置(租赁)运行费公务车出售报废未资产处置规定执行等问题
(6)政机关公务车改革中违纪违规问题着力解决超标准发放公务交通补贴享受公务车遇时种名目领取公务交通补贴离职退(离)休继续占公务车领取补贴等问题违规固定执法执勤机通信等公务车等问题
(责：刘军责单位：办公室)
7招标投标规范违规出土违反规划调整容积率等问题进行清理
重点解决招标投标规范问题着力解决规避招标违法招标定标串通招标弄虚作假通挂资质租证书等名义投标中标非法转包专家行规范理统招标代理机构资质超越资质范围事代理活动应进入公资源交易市场交易项目场外交易交易市场违规设立前置审批手续增加交易环节等问题
(责：文忠责股室：法制股)
8懒政怠政作状态问题进行清理
(1)强化懒政怠政问题整治着力解决愿意认真做事工作拖拉敷衍塞责拈轻怕重推诿扯皮：思进取长期开工作局面分领域职工作始终处落状态等问题
(2)强化作问题整治着力解决履行正确履行职责级决策部署贯彻落实化：工作失失察遇困难绕道走碰问题担漠视群众切身利益态度简单粗暴等问题
(3)强化状态问题整治着力解决精神萎靡想干事脱离实际盲目干事精力分散务正业岗位职责务求明深入基层摆样子联系群众走场纪律涣散守规章等问题
(责：赵勇责单位：工程股)
四时间步骤
问责八清理专项行动2016年2月开始2016年6月底结束分三阶段：
()制定方案动员部署阶段(2016年2月)2月旬召开全局动员会制定实施方案专项行动作出安排部署
(二)集中清理解决问题阶段(2016年3月初6月初)责协责股室全局统部署坚持问题导司职负责采取查纠摸清底数监督检查纠错整改追究责等措施集中开展清理整治工作查单位查深挖问题找出根源制定整改措施领导班子班子成员工作员查报告问题整改清单中问题整改清单明确整改时限领导班子问题整改清单逐项明确责领导组办公室负责汇总档领导班子班子成员查报告问题整改清单领导组组长签字报相关单位
(三)完善制度总结提高阶段(2016年6月)针清理中发现问题时深化改革完善制度巩固清理成果健全长效机制时专项行动进行总结梳理纳验做法
五保障措施
开展问责八清理专项行动时间紧务重政策性强敏感度高强化措施：
()加强组织领导专项行动领导组全体员牢固树立解决问题失职解决位渎职意识敢抓敢真抓真严抓严加强沟通密切配合纪律挺前问题解决掉制度建起重工作组书记亲部署重问题亲问重点环节亲协调确保项求折扣落实
(二)坚持分类处置次专项行动涉问题性质表现形式情形差异必须具体问题具体分析专项分责分清理工作负全责抓全局股室专项清理缺步骤少材料交办公室汇总建档专项行动领导组办公室建专项行动工作台帐问题清单逐项整治逐项销号马解决问题立行立改快见效需定时间解决问题明确目标严格时限需长期解决问题完善机制持续整改坚持查宽查严查出问题视情节轻免予处分弄虚作假徇私舞弊律顶格处理
(三)健全长效机制专项行动领导组办公室坚持标兼治更加注重发挥制度治作围绕发现问题改进关制度堵塞漏洞防患未然制度巩固清理成果时断提高制度执行力坚持执行制度没例外违反制度严惩贷制度成硬杠杠铁笼子
(四)强化责追究专项行动领导组组长专项行动开展情况月调度次领导组办公室搞督导检查时掌握进展情况收集相关资料健全台账进展迟缓效果较差通报批评限期整改搞形式走场虚应付报领导组组长予严肃处理推诿扯皮弄虚作假造成恶劣影响报县纪委追究分责责确保专项行动取实实效果
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