市推进农村厕革命调研报告
农村厕革命场农村生活方式变革推进农村居环境整治实现乡村文化振兴生态振兴重举措推动农村全面进步农民全面发展力抓手解目前市农村厕革命进展情况存困难民众期等进行专题调研
市农村改厕工作现状做法
*年市农村卫生改厕作改善农村居环境重举措全力赴强力推进改厕工作成效明显广农村发生实实变化截*年*月底全市完成改厕*座推进程中村庄先行先试采取种行效探索通做较典型进行调研总结出特点
领导重视科学规划*市委市政府*县委县政府高度重视改厕工作作乡村振兴项具体务强力推进*市组织相关员进行两月前期调研充分掌握全市农村环境整治工程项目建设情况基础出台*市农村居环境整治*年行动计划改厕项目补助标准补助方式作详细规定*县制定出台推进农村厕革命专项行动实施意见*农村厕建设技术指导意见等政策村施策实施户厕改造目前两县（市）改厕进展较快截*年*月底两完成改厕务占全市已完成数*
二分类施策典型带动坚持制宜分类施策积极探索相适应改厕模式涌现出*县村镇村村*县固隆乡等先进典型推动全市改厕起积极示范作*县固隆乡整乡推进制宜选模式分类施策原采取四种模式：河流线村庄直接接入乡污水处理站模式推进模式企业驻村直接接入企业污水处理厂居民相集中受理条件限制污水便接入乡处理站村庄采集中式三格化粪池模式理位置偏远居住分散村庄采分散式三格化粪池模式
三基层组织坚强力基层组织工作水决定着基层工作效战斗力较强村级组织更充分组织发动员通员示范带动凝聚群众力量参村庄建*市永禄乡秋子村充分发挥员先锋模范作员愿组成动员组挨家挨户开展毯式走访反复家讲意义讲前景讲规划讲政策改厕工作启动天午十名员带头动拆废弃猪圈旱厕等实际行动践行员示范带动作调动广群众积极性
四群众体作充分发挥厕改改样改必须发挥群众体作充分尊重群众意见真正事办办百姓心坎*县土沃乡沃泉村探索制定专门针乡村基础设施建设型工程创新理办法农户改厕般性工程类项目村村民竞标施工村集体垫资统购买坐便器村民投工投劳种方式仅调动起广民群众改厕积极性提升改厕质量改造厕达旅游民宿标准
二市推进农村厕革命存问题困难
推进厕革命体制机制健全部门间职责没完全理改厕工作涉部门众机构改革部门职责未完全理职权辖范围清工作合力尚未形成改厕工作技术层面缺乏系统思维方急求成厕厕没综合考虑家庭整村庄系统问题农村生活生产中污染问题步推进基础设施建设建设运行维护等问题
二全市改厕工作总体推进较慢县区乡镇间进展衡部分县乡镇改厕工作重视够存观等心理区间发展极衡*年市改厕务*座截*年*月底完成改厕*座仅占务量*中*县*县*县仅完成*座进展缓慢
三农村改厕技术水亟提升改厕粪污处理协调推进够区采三格式化粪池模式种模式较注重厕环境改造年需化粪池粪污进行两次抽取抽取粪污效治理资源化循环利考虑足定程度影响种改厕方式接受程度方然探索出厕生活污水体化处理改厕模式前期投入成高工作量改厕数量务重等素影响未面积推广
四农村居民受思想认识水局限参改厕积极性高留农村居民年龄普遍偏文化程度高卫生健康知识解够部分居民尚未正确认识改厕改善生活方式预防疾病重作基层政府农村改厕政策宣传形式单深度广度够导致群众农村改厕认程度高总认没必厕问题分讲究花冤枉钱厕水种浪费改厕排污处理等运费难接受承担长期形成生活惯易改变阻碍农村改厕进程
五农村改厕续理养护机制尚未建立制约改厕成效发挥前区未建立持续理养护机制续护资金配套难服务理特维修清运利等方面存问题方然完成户厕改造没厕具维修抽粪服务站尚未配套建设排污网污水处理设施等没根解决群众顾忧
三市推进农村厕革命点建议
（）科学规划分类施策制宜确定改厕标准结合乡村振兴战略规划编制实施全市村庄进行科学调研合理划分村庄类型分类指导户施策搞刀切：传统农业农业型村庄力气整治脏乱差厕建设标准定高脱离农民生产生活方式城镇型村庄重提升改厕质量加快污水网升级改造增强服务口集聚力适应城镇建设发展求旅游型村庄充分利开发价值吸引社会资国家标准逐渐建设成满足游客需求星级旅游厕特需注意充分吸取农村学校沼气池全覆盖教训根发展趋势农村口动态变化改厕需求进行科学规划避免新建量厕区域口变迁量闲置造成浪费部分空心村散居化严重村结合三基建设进步整合村庄形成口集聚效应
（二）整体设计统筹谋划厕革命切入点系统推进农村居环境整治农村厕革命项系统性工程厕厕县（市区）抓紧完善农村厕革命专项设计农村居环境整治三年行动方案部署求理清思路明确目标突出重点稳步推进鉴沃泉村改厕生活污水治理体化推进模式农村厕革命农村居环境整治机结合进步完善顶层设计统筹考虑拆违治乱农村生活垃圾治理农村生活污水治理卫生乡村建设等改厕基础设施建设相关农村污水网建设污水处理站建设等项目统规划相互衔接发挥佳整合效已完成整治厕制宜抓紧完善配套收集系统粪污处置系统理维护系统建设形成相完备卫生厕系统开始改建厕厕系统集合体思路统筹考虑水里便里排问题合理规划厕系统建设运行维护系统次性实现卫生保障环境污染控制目标避免重复建设反复投资
（三）完善工作机制确保改厕利推进理相关职部门职责权限农村改厕工作推进涉部门认真学鉴浙江千村示范万村整治工程验市厕革命工作领导组统筹进步完善农业农村发改水务环保卫健等部门间接机制市县（市区）乡镇村四级联动工作机制确保农村户厕改造工作缝衔接合力推进二创新改厕投融资方式整合利类涉农资金采取奖代补先建补等办法科学设置补贴方式鉴*市改厕项目奖补政策项目采补贴标准鉴沃泉村改厕资金筹措办法引导村民投工投劳参改厕政府通购买服务政府社会资合作（PPP）特许营等方式法合规吸引社会资金融资参投入农村垃圾污水粪污处理项目发挥财政资金撬动作提高资金效率三完善改厕续护运行机制制定完善续护配套政策通采取政府购买服务提供财政补贴等方式建立政府引导市场运作相结合农村户厕续护机制积极培育改厕服务市场鼓励社会资开展改厕检查维修粪渣定期收运粪污害化处理资源化利等社会化服务提升农村户厕长效护力组织开展农村厕建设维护相关员培训引导群众组建社会化专业化职业化服务队伍四严格改厕工作监督考核项目实施程中时发现存问题强化督导完善制度研究策解决存问题区做法验时进行总结推广时适时开展绩效评价评价结果年度资金安排挂钩压实方责乡镇政府作改厕第责单位制定相应村居厕日常理监督维护考核激励办法加强村改厕工作监督检查安排定费补助帮助改厕续工作维护
（四）强化技术支撑提高改厕整体水厕革命推进程中改厕技术影响厕改成效关键素建议全市范围组建农村厕革命技术指导组全市农村改厕开展技术指导服务活动针区域气候质环境基础设施条件等规划符合区特色施工方案厕形式提供种模式改厕方法特效解决水式厕冬季防冻问题缺水区旱厕改造粪渣处理问题等制定环境承载力相致执行性强排放标准推动村庄污水治理系统粗放型精细化专业理转变积极探索害化田加工机肥料生态化处理等废弃物综合利新方式实现济效益社会效益生态效益赢改厕设备招投标环节等进行专业检验鉴定严格握卫生设施材料质量关加技术培训力度提高技术指导员业务水提升施工队伍建设力确保农村改厕工程质量
（五）发挥群众体作真正事办加强宣传引导进步加强基层组织建设发挥员引领作助媒体宣传示范引领典型带动等种形式健康教育活动群众宣传农村改厕重意义配套支持政策文明厕厕日常护卫生防疫知识等带动群众积极参改厕二畅通治渠道通务村务公开等方式推进基层协商制度化真正做村里事情村民知晓村里事情村民做村里事情接受村民监督实现村民理教育服务三提高群众参度做探索规划建设理环节尊重群众意愿村民做事情村民力量做充分调动群众积极性动性
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农村厕革命场农村生活方式变革推进农村居环境整治实现乡村文化振兴生态振兴重举措推动农村全面进步农民全面发展力抓手解目前市农村厕革命进展情况存困难民众期等进行专题调研
市农村改厕工作现状做法
*年市农村卫生改厕作改善农村居环境重举措全力赴强力推进改厕工作成效明显广农村发生实实变化截*年*月底全市完成改厕*座推进程中村庄先行先试采取种行效探索通做较典型进行调研总结出特点
领导重视科学规划*市委市政府*县委县政府高度重视改厕工作作乡村振兴项具体务强力推进*市组织相关员进行两月前期调研充分掌握全市农村环境整治工程项目建设情况基础出台*市农村居环境整治*年行动计划改厕项目补助标准补助方式作详细规定*县制定出台推进农村厕革命专项行动实施意见*农村厕建设技术指导意见等政策村施策实施户厕改造目前两县（市）改厕进展较快截*年*月底两完成改厕务占全市已完成数*
二分类施策典型带动坚持制宜分类施策积极探索相适应改厕模式涌现出*县村镇村村*县固隆乡等先进典型推动全市改厕起积极示范作*县固隆乡整乡推进制宜选模式分类施策原采取四种模式：河流线村庄直接接入乡污水处理站模式推进模式企业驻村直接接入企业污水处理厂居民相集中受理条件限制污水便接入乡处理站村庄采集中式三格化粪池模式理位置偏远居住分散村庄采分散式三格化粪池模式
三基层组织坚强力基层组织工作水决定着基层工作效战斗力较强村级组织更充分组织发动员通员示范带动凝聚群众力量参村庄建*市永禄乡秋子村充分发挥员先锋模范作员愿组成动员组挨家挨户开展毯式走访反复家讲意义讲前景讲规划讲政策改厕工作启动天午十名员带头动拆废弃猪圈旱厕等实际行动践行员示范带动作调动广群众积极性
四群众体作充分发挥厕改改样改必须发挥群众体作充分尊重群众意见真正事办办百姓心坎*县土沃乡沃泉村探索制定专门针乡村基础设施建设型工程创新理办法农户改厕般性工程类项目村村民竞标施工村集体垫资统购买坐便器村民投工投劳种方式仅调动起广民群众改厕积极性提升改厕质量改造厕达旅游民宿标准
二市推进农村厕革命存问题困难
推进厕革命体制机制健全部门间职责没完全理改厕工作涉部门众机构改革部门职责未完全理职权辖范围清工作合力尚未形成改厕工作技术层面缺乏系统思维方急求成厕厕没综合考虑家庭整村庄系统问题农村生活生产中污染问题步推进基础设施建设建设运行维护等问题
二全市改厕工作总体推进较慢县区乡镇间进展衡部分县乡镇改厕工作重视够存观等心理区间发展极衡*年市改厕务*座截*年*月底完成改厕*座仅占务量*中*县*县*县仅完成*座进展缓慢
三农村改厕技术水亟提升改厕粪污处理协调推进够区采三格式化粪池模式种模式较注重厕环境改造年需化粪池粪污进行两次抽取抽取粪污效治理资源化循环利考虑足定程度影响种改厕方式接受程度方然探索出厕生活污水体化处理改厕模式前期投入成高工作量改厕数量务重等素影响未面积推广
四农村居民受思想认识水局限参改厕积极性高留农村居民年龄普遍偏文化程度高卫生健康知识解够部分居民尚未正确认识改厕改善生活方式预防疾病重作基层政府农村改厕政策宣传形式单深度广度够导致群众农村改厕认程度高总认没必厕问题分讲究花冤枉钱厕水种浪费改厕排污处理等运费难接受承担长期形成生活惯易改变阻碍农村改厕进程
五农村改厕续理养护机制尚未建立制约改厕成效发挥前区未建立持续理养护机制续护资金配套难服务理特维修清运利等方面存问题方然完成户厕改造没厕具维修抽粪服务站尚未配套建设排污网污水处理设施等没根解决群众顾忧
三市推进农村厕革命点建议
（）科学规划分类施策制宜确定改厕标准结合乡村振兴战略规划编制实施全市村庄进行科学调研合理划分村庄类型分类指导户施策搞刀切：传统农业农业型村庄力气整治脏乱差厕建设标准定高脱离农民生产生活方式城镇型村庄重提升改厕质量加快污水网升级改造增强服务口集聚力适应城镇建设发展求旅游型村庄充分利开发价值吸引社会资国家标准逐渐建设成满足游客需求星级旅游厕特需注意充分吸取农村学校沼气池全覆盖教训根发展趋势农村口动态变化改厕需求进行科学规划避免新建量厕区域口变迁量闲置造成浪费部分空心村散居化严重村结合三基建设进步整合村庄形成口集聚效应
（二）整体设计统筹谋划厕革命切入点系统推进农村居环境整治农村厕革命项系统性工程厕厕县（市区）抓紧完善农村厕革命专项设计农村居环境整治三年行动方案部署求理清思路明确目标突出重点稳步推进鉴沃泉村改厕生活污水治理体化推进模式农村厕革命农村居环境整治机结合进步完善顶层设计统筹考虑拆违治乱农村生活垃圾治理农村生活污水治理卫生乡村建设等改厕基础设施建设相关农村污水网建设污水处理站建设等项目统规划相互衔接发挥佳整合效已完成整治厕制宜抓紧完善配套收集系统粪污处置系统理维护系统建设形成相完备卫生厕系统开始改建厕厕系统集合体思路统筹考虑水里便里排问题合理规划厕系统建设运行维护系统次性实现卫生保障环境污染控制目标避免重复建设反复投资
（三）完善工作机制确保改厕利推进理相关职部门职责权限农村改厕工作推进涉部门认真学鉴浙江千村示范万村整治工程验市厕革命工作领导组统筹进步完善农业农村发改水务环保卫健等部门间接机制市县（市区）乡镇村四级联动工作机制确保农村户厕改造工作缝衔接合力推进二创新改厕投融资方式整合利类涉农资金采取奖代补先建补等办法科学设置补贴方式鉴*市改厕项目奖补政策项目采补贴标准鉴沃泉村改厕资金筹措办法引导村民投工投劳参改厕政府通购买服务政府社会资合作（PPP）特许营等方式法合规吸引社会资金融资参投入农村垃圾污水粪污处理项目发挥财政资金撬动作提高资金效率三完善改厕续护运行机制制定完善续护配套政策通采取政府购买服务提供财政补贴等方式建立政府引导市场运作相结合农村户厕续护机制积极培育改厕服务市场鼓励社会资开展改厕检查维修粪渣定期收运粪污害化处理资源化利等社会化服务提升农村户厕长效护力组织开展农村厕建设维护相关员培训引导群众组建社会化专业化职业化服务队伍四严格改厕工作监督考核项目实施程中时发现存问题强化督导完善制度研究策解决存问题区做法验时进行总结推广时适时开展绩效评价评价结果年度资金安排挂钩压实方责乡镇政府作改厕第责单位制定相应村居厕日常理监督维护考核激励办法加强村改厕工作监督检查安排定费补助帮助改厕续工作维护
（四）强化技术支撑提高改厕整体水厕革命推进程中改厕技术影响厕改成效关键素建议全市范围组建农村厕革命技术指导组全市农村改厕开展技术指导服务活动针区域气候质环境基础设施条件等规划符合区特色施工方案厕形式提供种模式改厕方法特效解决水式厕冬季防冻问题缺水区旱厕改造粪渣处理问题等制定环境承载力相致执行性强排放标准推动村庄污水治理系统粗放型精细化专业理转变积极探索害化田加工机肥料生态化处理等废弃物综合利新方式实现济效益社会效益生态效益赢改厕设备招投标环节等进行专业检验鉴定严格握卫生设施材料质量关加技术培训力度提高技术指导员业务水提升施工队伍建设力确保农村改厕工程质量
（五）发挥群众体作真正事办加强宣传引导进步加强基层组织建设发挥员引领作助媒体宣传示范引领典型带动等种形式健康教育活动群众宣传农村改厕重意义配套支持政策文明厕厕日常护卫生防疫知识等带动群众积极参改厕二畅通治渠道通务村务公开等方式推进基层协商制度化真正做村里事情村民知晓村里事情村民做村里事情接受村民监督实现村民理教育服务三提高群众参度做探索规划建设理环节尊重群众意愿村民做事情村民力量做充分调动群众积极性动性
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