XX镇2022年应急理工作预案
目标务
建立健全应突发重然灾害突发事件紧急救助体系运行机制规范紧急救助行提高紧急救助力迅速高效序实施紧急救助程度减少民群众生命财产损失维护镇域社会稳定根国家省市关法规政策结合镇实际制定预案
二适范围
镇区域发生洪涝台风暴雨干旱冰雹雪震低温冷冻龙卷风高温热浪重生物灾害等然灾害突发事件达启动条件适预案
三基情况
1XX镇辖X社区X村民组耕XX亩（中水田XX亩旱XX亩）现常驻口XXXX户房屋X万间砖混砖瓦危房约X间全乡现分散供养五保户X户低保家庭X户重点优抚象家庭X户残疾家庭X户
2镇境水系XX河XX干渠XX河众季节性河流XX水库XX水库等二型水库X座
四灾害风险
流辖区河流X条二型水库X发生台风洪涝灾害需紧急转移安置镇境存暴雨干旱雪震低温冷冻
高温热浪震等灾害风险
五启动条件
出现列种情况启动预案
1发生洪涝台风暴雨干旱冰雹雪等气象灾害重生物灾害等然灾害次灾害程出现列情况启动预案：区域灾死亡1紧急转移安置50倒塌房屋10间
2事灾难公卫生事件社会安全事件等突发公事件造成员伤亡需紧急转移安置生活救助
六指挥机构职责务
1然灾害救助工作机构职责
镇成立然灾害救助应急指挥部镇长总指挥分领导副总指挥镇政班子相关办站负责成员指挥部办公室设镇应急办统协调组织民政负责然灾害救助工作镇指挥部统领导组织开展类灾害救助救济工作指导灾区开展灾倒塌民房恢复重建工作相关成员单位职责参镇然灾害救助工作
2XX镇然灾害救助工作职责
（1）做非常态然灾害救助救济综合协调工作
（2）会商分析评估灾区形势提出策协调落实灾区支持措施
（3）听取灾区救灾工作汇报
（4）收集汇总报告评估灾害信息灾区需求救灾工作情况通报灾情争取支持
（5）协助指导方开展救灾工作
3相关成员单位职责
应急办：统协调组织负责统筹应急救助外信息发布
民政：组织开展防灾减灾备灾救灾灾救助救济倒房恢复重建社会捐助组织应急生活必需品供应等工作
供电：指导灾电力供应恢复工作
学校：帮助灾恢复正常教学秩序帮助做校舍恢复重建
派出：负责灾区社会治安工作协助组织灾区群众紧急转移工作
财政：负责救灾资金安排拨付监督检查
国土：负责质灾害预警指导质灾害点监测质灾害抢险救灾重质灾害防治监督理
农办：掌握发布汛情旱情组织协调指导全乡防汛抗旱抢险工作河流水库实施调度负责组织指导灾水利设施修复
卫生院：参加灾区救灾救助负责抢救伤病员开展传染疫情突发公卫生监督预测做重传染病疫情突发公卫生事件预测预警实施疾病控制卫生应急处理措施预防控制传染病疫情突发公事件发生扩散蔓延保证饮水食品卫生组织心理医生赴灾区开展心理危机干预
林业站：负责重林业害生物林火灾监测防范工作
广电站：负责灾区广播电视系统设施恢复工作
工商：加强价格监督理保持市场价格稳定
邮政移动电信：负责组织协调灾区邮政通信恢复重建工作
武部：民兵参加抢险救灾担负解救转移者疏散受困员抢救运送重物资（重点救灾物资）等务必时组织灾恢复重建工作
七应急准备
1应急安置医疗卫生场准备辖区避灾点55处集中安置灾民24450卫生院4紧急救治病40
2物资准备辖区生活品销售商签订应急供货协议应急救助物资足时级申请调拨
3救灾装备根实际需配备必需救灾设备装备
4力准备完善民政灾害理员队伍建设提高应然灾害力建立健全军队公安武警消防卫生等专业救援队伍联动机制培育发展非政府组织志愿者队伍
5宣传培训演练开展减灾活动利种媒体宣传灾害知识宣传灾害应急法律法规预防避险避灾救互救保险常识增强群众防灾减灾意识力武部年应根灾害发生特点适时组织民兵应急分队演练检验提高应急准备指挥响应力镇直部门根灾害种类特点参行组织培训演练
八灾害预警
1灾害预警预报
（1）根水利水文质灾害林业害生物灾害农作物病虫害草鼠害动物疫情等部门预警预报信息关规定时全镇发布预警预报
（2）民政根关部门提供灾害预警预报信息结合预警区然条件口社会济背景数库进行分析受然灾害威胁相关区口数量时提出灾情评估意见镇政府镇关专项指挥部报告时关部门村通报
（3）镇关部门村应根然灾害造成严重员伤亡财产损失量员需紧急转移安置生活救助预警预报提前做应急准备采取应急措施
九信息报送
1根然灾害情况统计制度求时收集汇总灾害信息关单位应动时镇相关专项指挥机构办公室（镇应急办）报送类灾害信息
然灾害发生社区相关部门必须迅速组织调查核实时镇应急办关部门报告
2灾情初报发生突发性特性然灾害造成员伤亡较财产损失社区关部门应灾害发生1时镇应急办关部门报告时镇应急办应立县政府级关部门报告灾情镇应急办关部门应接报告2时灾情进行初步汇总核实报县政府级关部门
3灾情续报灾情稳定前镇应急办民政必须执行24时零报告制度社区天8：30前前24时灾情镇应急办报告镇民政天9：00前县民政局报告
4灾情核报社区灾情稳定应1工作日核定灾情镇民政部门报告镇民政部门接报告应1工作日审核汇总灾情数全镇汇总数县民政部门报告报告灾情必须实事求隐瞒虚报
十应急响应
1基求：条块结合块原救灾工作方政府灾害发生村单位根灾情分级理司职原时启动应急预案做灾民紧急转移安置生活安排工作做救灾灾害监测灾情调查评估报告工作程度减少民群众生命财产损失
2根突发性然灾害危害程度等素设定二响应等级
AⅠ级响应启动条件
a镇行政区域发生台风干旱暴雨冰雹雪等气象灾害重生物灾害等然灾害次灾害程出现列情况：
（1）灾死亡2
（2）紧急转移安置200
（3）倒塌房屋50间
b事灾害公卫生事件社会安全事件等突发公事件造成量员伤亡需紧急转移安置生活救助
发生述灾害时应急理分领导镇长汇报镇长决定起动Ⅰ级响应
c响应措施
（1）镇相关专项指挥机构负责持会商相关成员单位参加灾区救灾重事项作出决定
（2）镇机关专项指挥机构负责率关部门赴灾区慰问灾民指导救灾工作
（3）镇相关专项指挥机构办公室实行24时值班相关成员单位日12时前相关专项指挥机构办公室报告救灾情况
（4）实行24时值班做救灾关工作：接灾害发生信息2时镇政府县民政局报告灾害发生12时提出拨救灾应急资金建议报镇政府时县民政局争取支持协调交通等部门紧急调运救灾物资组织开展全镇性救灾捐赠活动统接收（交县民政局慈善协会）理分配救灾捐赠款物协调落实级镇委政府关决定
BⅡ级响应启动条件
镇行政区域发生台风干旱暴雨冰雹雪等气象灾害重生物灾害等然灾害次灾害程出现列情况：
（1）灾死亡12
（2）紧急转移安置100200
（3）倒塌房屋20间50间
b事灾难公卫生事件社会安全事件等突发公事件造成量员伤亡需紧急转移安置生活救助视情况启动预案
发生述灾害时应急办分领导汇报分领导决定起动Ⅱ级响应
c响应措施
镇相关专项指挥机构办公室实行24时值班时关成员单位联系沟通灾害信息组织召开会商分析灾区形势落实灾区救灾支持措施组织关部门听取受灾情况汇报
镇民政实行24时值班开展工作：
（1）灾情发生12时镇民政分领导带队救灾联合工作组赴灾区慰问灾民核查灾情解救灾工作情况解灾区救助力灾区需求指导开展救灾工作
（2）根社区单位申请灾情发生12时商定救灾应急资金补助方案报镇政府审批时拨灾区时级报告争取支持灾情发生24时制定完成灾区紧急调拨救灾储备物资工作时协调交通等部门落实关救灾物资紧急调运工作监督基层救灾应急措施落实救灾款物时落实级镇委政府紧急救助工作指示
（3）2时受灾村单位联系次时掌握灾情救灾工作动态信息接灾害发生信息2时报送县民政局镇政府相关专项指挥机构办公室
（4）社会发布接受救灾捐赠公告根救灾捐赠理暂行办法组织开展全镇性救灾捐赠活动公布接受捐赠单位帐号设立救灾捐赠热线电话社会公布灾情灾区需求情况动接受社会界救灾捐赠捐赠款物交县民政局慈善协会时拨捐赠款物定期救灾捐赠接收情况社会公告
十灾救助恢复重建
1灾救助
（1）民政年9月旬开始调查冬春灾民生活困难情况建立需政府救济口台帐需政府救济口等灾民生活困难情况报县民政局
（2）镇民政组织关单位赴灾区开展灾民生活困难状况评估核实情况制定冬春时救济工作方案
（3）根社区单位申请报告结合灾情评估情况镇民政提出然灾害救济补助费分配方案镇政府意拨专项帮助解决冬春灾民吃饭穿衣等基生活困难
（4）社会公布村单位救灾款拨进度确保救济资金春节前发放户
（5）通开展社会捐助口支援紧急采购等方式解决灾民冬衣问题
2恢复重建
灾恢复重建工作坚持群众集体生产救互助互济辅国家必救济扶持救灾工作方针灾民倒房重建应国土等部门负责组织实施采取建援建帮建相结合方式受灾户建建房资金应通政府救济社会互助邻里帮工帮料工代赈政策优惠等种途径解决房屋规划设计制宜合理布局科学规划充分考虑灾害素
（1）组织核查灾情灾情稳定社区单位立组织灾情核定建立灾倒塌房屋台账镇民政灾情稳定7日全镇灾倒塌房屋等灾害损失情况报县民政局
（2）制定恢复重建工作方案根全镇灾情实际制定恢复重建方针目标政策重建进度资金支持优惠政策检查落实等工作方案
（3）镇民政定期通报救灾资金拨进度恢复重建进度适时灾区派出督查组检查督导恢复重建工作
（4）卫生院做灾疾病预防疫情监测工作组织医疗卫生员深入灾区提供医疗卫生服务宣传卫生防病知识指导群众搞环境卫生实施饮水食品卫生监督实现灾疫
（5）中学财政农业卫生广电等部门组织做灾区学校卫生院等公益设施水利电力交通通信供排水广播电视设施恢复重建工作
十二附
1预案镇应急办负责理社区单位根预案制定辖区应急理预案
2预案印发日起生效
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目标务
建立健全应突发重然灾害突发事件紧急救助体系运行机制规范紧急救助行提高紧急救助力迅速高效序实施紧急救助程度减少民群众生命财产损失维护镇域社会稳定根国家省市关法规政策结合镇实际制定预案
二适范围
镇区域发生洪涝台风暴雨干旱冰雹雪震低温冷冻龙卷风高温热浪重生物灾害等然灾害突发事件达启动条件适预案
三基情况
1XX镇辖X社区X村民组耕XX亩（中水田XX亩旱XX亩）现常驻口XXXX户房屋X万间砖混砖瓦危房约X间全乡现分散供养五保户X户低保家庭X户重点优抚象家庭X户残疾家庭X户
2镇境水系XX河XX干渠XX河众季节性河流XX水库XX水库等二型水库X座
四灾害风险
流辖区河流X条二型水库X发生台风洪涝灾害需紧急转移安置镇境存暴雨干旱雪震低温冷冻
高温热浪震等灾害风险
五启动条件
出现列种情况启动预案
1发生洪涝台风暴雨干旱冰雹雪等气象灾害重生物灾害等然灾害次灾害程出现列情况启动预案：区域灾死亡1紧急转移安置50倒塌房屋10间
2事灾难公卫生事件社会安全事件等突发公事件造成员伤亡需紧急转移安置生活救助
六指挥机构职责务
1然灾害救助工作机构职责
镇成立然灾害救助应急指挥部镇长总指挥分领导副总指挥镇政班子相关办站负责成员指挥部办公室设镇应急办统协调组织民政负责然灾害救助工作镇指挥部统领导组织开展类灾害救助救济工作指导灾区开展灾倒塌民房恢复重建工作相关成员单位职责参镇然灾害救助工作
2XX镇然灾害救助工作职责
（1）做非常态然灾害救助救济综合协调工作
（2）会商分析评估灾区形势提出策协调落实灾区支持措施
（3）听取灾区救灾工作汇报
（4）收集汇总报告评估灾害信息灾区需求救灾工作情况通报灾情争取支持
（5）协助指导方开展救灾工作
3相关成员单位职责
应急办：统协调组织负责统筹应急救助外信息发布
民政：组织开展防灾减灾备灾救灾灾救助救济倒房恢复重建社会捐助组织应急生活必需品供应等工作
供电：指导灾电力供应恢复工作
学校：帮助灾恢复正常教学秩序帮助做校舍恢复重建
派出：负责灾区社会治安工作协助组织灾区群众紧急转移工作
财政：负责救灾资金安排拨付监督检查
国土：负责质灾害预警指导质灾害点监测质灾害抢险救灾重质灾害防治监督理
农办：掌握发布汛情旱情组织协调指导全乡防汛抗旱抢险工作河流水库实施调度负责组织指导灾水利设施修复
卫生院：参加灾区救灾救助负责抢救伤病员开展传染疫情突发公卫生监督预测做重传染病疫情突发公卫生事件预测预警实施疾病控制卫生应急处理措施预防控制传染病疫情突发公事件发生扩散蔓延保证饮水食品卫生组织心理医生赴灾区开展心理危机干预
林业站：负责重林业害生物林火灾监测防范工作
广电站：负责灾区广播电视系统设施恢复工作
工商：加强价格监督理保持市场价格稳定
邮政移动电信：负责组织协调灾区邮政通信恢复重建工作
武部：民兵参加抢险救灾担负解救转移者疏散受困员抢救运送重物资（重点救灾物资）等务必时组织灾恢复重建工作
七应急准备
1应急安置医疗卫生场准备辖区避灾点55处集中安置灾民24450卫生院4紧急救治病40
2物资准备辖区生活品销售商签订应急供货协议应急救助物资足时级申请调拨
3救灾装备根实际需配备必需救灾设备装备
4力准备完善民政灾害理员队伍建设提高应然灾害力建立健全军队公安武警消防卫生等专业救援队伍联动机制培育发展非政府组织志愿者队伍
5宣传培训演练开展减灾活动利种媒体宣传灾害知识宣传灾害应急法律法规预防避险避灾救互救保险常识增强群众防灾减灾意识力武部年应根灾害发生特点适时组织民兵应急分队演练检验提高应急准备指挥响应力镇直部门根灾害种类特点参行组织培训演练
八灾害预警
1灾害预警预报
（1）根水利水文质灾害林业害生物灾害农作物病虫害草鼠害动物疫情等部门预警预报信息关规定时全镇发布预警预报
（2）民政根关部门提供灾害预警预报信息结合预警区然条件口社会济背景数库进行分析受然灾害威胁相关区口数量时提出灾情评估意见镇政府镇关专项指挥部报告时关部门村通报
（3）镇关部门村应根然灾害造成严重员伤亡财产损失量员需紧急转移安置生活救助预警预报提前做应急准备采取应急措施
九信息报送
1根然灾害情况统计制度求时收集汇总灾害信息关单位应动时镇相关专项指挥机构办公室（镇应急办）报送类灾害信息
然灾害发生社区相关部门必须迅速组织调查核实时镇应急办关部门报告
2灾情初报发生突发性特性然灾害造成员伤亡较财产损失社区关部门应灾害发生1时镇应急办关部门报告时镇应急办应立县政府级关部门报告灾情镇应急办关部门应接报告2时灾情进行初步汇总核实报县政府级关部门
3灾情续报灾情稳定前镇应急办民政必须执行24时零报告制度社区天8：30前前24时灾情镇应急办报告镇民政天9：00前县民政局报告
4灾情核报社区灾情稳定应1工作日核定灾情镇民政部门报告镇民政部门接报告应1工作日审核汇总灾情数全镇汇总数县民政部门报告报告灾情必须实事求隐瞒虚报
十应急响应
1基求：条块结合块原救灾工作方政府灾害发生村单位根灾情分级理司职原时启动应急预案做灾民紧急转移安置生活安排工作做救灾灾害监测灾情调查评估报告工作程度减少民群众生命财产损失
2根突发性然灾害危害程度等素设定二响应等级
AⅠ级响应启动条件
a镇行政区域发生台风干旱暴雨冰雹雪等气象灾害重生物灾害等然灾害次灾害程出现列情况：
（1）灾死亡2
（2）紧急转移安置200
（3）倒塌房屋50间
b事灾害公卫生事件社会安全事件等突发公事件造成量员伤亡需紧急转移安置生活救助
发生述灾害时应急理分领导镇长汇报镇长决定起动Ⅰ级响应
c响应措施
（1）镇相关专项指挥机构负责持会商相关成员单位参加灾区救灾重事项作出决定
（2）镇机关专项指挥机构负责率关部门赴灾区慰问灾民指导救灾工作
（3）镇相关专项指挥机构办公室实行24时值班相关成员单位日12时前相关专项指挥机构办公室报告救灾情况
（4）实行24时值班做救灾关工作：接灾害发生信息2时镇政府县民政局报告灾害发生12时提出拨救灾应急资金建议报镇政府时县民政局争取支持协调交通等部门紧急调运救灾物资组织开展全镇性救灾捐赠活动统接收（交县民政局慈善协会）理分配救灾捐赠款物协调落实级镇委政府关决定
BⅡ级响应启动条件
镇行政区域发生台风干旱暴雨冰雹雪等气象灾害重生物灾害等然灾害次灾害程出现列情况：
（1）灾死亡12
（2）紧急转移安置100200
（3）倒塌房屋20间50间
b事灾难公卫生事件社会安全事件等突发公事件造成量员伤亡需紧急转移安置生活救助视情况启动预案
发生述灾害时应急办分领导汇报分领导决定起动Ⅱ级响应
c响应措施
镇相关专项指挥机构办公室实行24时值班时关成员单位联系沟通灾害信息组织召开会商分析灾区形势落实灾区救灾支持措施组织关部门听取受灾情况汇报
镇民政实行24时值班开展工作：
（1）灾情发生12时镇民政分领导带队救灾联合工作组赴灾区慰问灾民核查灾情解救灾工作情况解灾区救助力灾区需求指导开展救灾工作
（2）根社区单位申请灾情发生12时商定救灾应急资金补助方案报镇政府审批时拨灾区时级报告争取支持灾情发生24时制定完成灾区紧急调拨救灾储备物资工作时协调交通等部门落实关救灾物资紧急调运工作监督基层救灾应急措施落实救灾款物时落实级镇委政府紧急救助工作指示
（3）2时受灾村单位联系次时掌握灾情救灾工作动态信息接灾害发生信息2时报送县民政局镇政府相关专项指挥机构办公室
（4）社会发布接受救灾捐赠公告根救灾捐赠理暂行办法组织开展全镇性救灾捐赠活动公布接受捐赠单位帐号设立救灾捐赠热线电话社会公布灾情灾区需求情况动接受社会界救灾捐赠捐赠款物交县民政局慈善协会时拨捐赠款物定期救灾捐赠接收情况社会公告
十灾救助恢复重建
1灾救助
（1）民政年9月旬开始调查冬春灾民生活困难情况建立需政府救济口台帐需政府救济口等灾民生活困难情况报县民政局
（2）镇民政组织关单位赴灾区开展灾民生活困难状况评估核实情况制定冬春时救济工作方案
（3）根社区单位申请报告结合灾情评估情况镇民政提出然灾害救济补助费分配方案镇政府意拨专项帮助解决冬春灾民吃饭穿衣等基生活困难
（4）社会公布村单位救灾款拨进度确保救济资金春节前发放户
（5）通开展社会捐助口支援紧急采购等方式解决灾民冬衣问题
2恢复重建
灾恢复重建工作坚持群众集体生产救互助互济辅国家必救济扶持救灾工作方针灾民倒房重建应国土等部门负责组织实施采取建援建帮建相结合方式受灾户建建房资金应通政府救济社会互助邻里帮工帮料工代赈政策优惠等种途径解决房屋规划设计制宜合理布局科学规划充分考虑灾害素
（1）组织核查灾情灾情稳定社区单位立组织灾情核定建立灾倒塌房屋台账镇民政灾情稳定7日全镇灾倒塌房屋等灾害损失情况报县民政局
（2）制定恢复重建工作方案根全镇灾情实际制定恢复重建方针目标政策重建进度资金支持优惠政策检查落实等工作方案
（3）镇民政定期通报救灾资金拨进度恢复重建进度适时灾区派出督查组检查督导恢复重建工作
（4）卫生院做灾疾病预防疫情监测工作组织医疗卫生员深入灾区提供医疗卫生服务宣传卫生防病知识指导群众搞环境卫生实施饮水食品卫生监督实现灾疫
（5）中学财政农业卫生广电等部门组织做灾区学校卫生院等公益设施水利电力交通通信供排水广播电视设施恢复重建工作
十二附
1预案镇应急办负责理社区单位根预案制定辖区应急理预案
2预案印发日起生效
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