工商局政务公开查报告
年宁德市工商局全省年报公示信息抽查工作试点契机紧密融入商事制度改革动适应监新常态积极探索双机抽查工作机制努力造常态化规范化制度化事中事监新模式做法：
先行先试动适应双机监新常态
领导重视推进力局领导亲参项双机抽查工作实施方案意见起草深入蕉城东侨周宁寿宁等县(区)召开工作研讨会全程关注双机抽查工作进展情况市工商局企监科全面进营行抽查工作深入县(市区)局线执法员座谈调研解基层双机抽查监中问题困难通报交流县(市区)验做法时畅通科股沟通渠道开通信箱收集基层双机抽查监中遇问题时基层答疑解惑县(市区)市场监局分领导进督导业务股室基层分工协作基层全参长带头骨干示范切实保障双机抽查利进行蕉城区福鼎市市场监局分副局长次带领业务股室深入基层现场指导时协调解决双机抽查工作中遇问题福安市市场监局次福安市政府汇报市场体抽查工作该市政府领导高度重视力支持
二势动提前谋划效解决商事制度改革机构改革基层监执法力量锐减市场体总量剧增间矛盾该局全省率先单独出台企业公示信息抽查工作实施意见市场监抽查工作实施意见市场体抽查工作纳入制度化规范化轨道两意见明确企业公示信息抽查权限分工具体容方式方法实施步骤结果处理等工作求确定抽查相分离机抽查重点抽查相结合属抽查异交叉抽查相结合抽查方式规范拟定计划抽查公告实检查现场处理结果公示健全档案等6工作步骤效解决市场巡查制改抽查制新常态基层工商部门应做什做问题工商总局政务信息网刊登推介
三开发台信息支撑解决原双机工摇号抽号存意性机械性问题切实保障抽查工作公公正高效该局广泛征求基层意见建议基础综合考虑抽查务寡抽查象远抽查员搭配等素贴基层易操作灵活高效设计思路2016年1月立项开发双机抽查工具台配套出台双机抽查工具台理暂行办法台权限操作监督操作流程作进步规范台开发运行第解决机搭配台抽查务执法员数库中机提取干名执法员监需求执法员机分配成干执法组执法组实现全局股队机搭配第二解决检查象机搭配省工商局派发抽查市场体应执法组数分配干名单包执法组市场体名单包生成台机搭配执法组应检查名单包第三实现责追溯双机抽查名单生成市县工商(市场)局领导局领导指定科(股)室进行抽取抽取记录保存市工商局监控县局双机抽查工具台操作情况查询员机选派记录实现责追溯
二提质提效积极构建双机监新模式
建立试点抽查机制2014年10月该局采取试点推行总结验全面铺开做法蕉城市场监局东侨区工商局先行试点机抽查家装农资童装汽车中介酒类电子商务餐饮等行业领域开展机抽查2015年4月该局蕉城区周宁县市场监局试点企业年报抽查工作探索充实企业财务信息核查形式摸索出两套较符合基层监实际抽查流程图制作套操作性强监核查文书全市全省年报抽查工作积累工作验2015年8月该局寿宁县工商局举行企业年报检查员机抽取仪式相关员媒体见证寿宁县副县长该局副局长分县局机关执法员工商执法员组成两抽查员库中机抽取15名执法员2组组成15检查组检查组应抽查两户企业2015年11月农民专业合作社体工商户年报抽查工作中该局求县(市区)局全面推广双机抽查工作机制员机考虑机关相关股室检查队基层员参划片考虑采取单位干单位整局单位进行员组合抽取执法员方式采抽号摇号等办法抽取执法员力求科学合理分配执法力量抽取程做全程留痕实现责追溯
二建立性抽查机制关规定赋予县(市区)市场监局确定抽查名单抽查例等动权县(市区)市场监局根时期辖区监重点执力量机动灵活确定重点抽查行业领域统筹分配抽查务古田县市场监局针该县中国食菌产业特点抽查食菌行业市场体179户发现问题37户责令改正10户列入营异常名录1户福安市市场监局加海区涉船市场体抽查抽查市场体176户发现问题5户立案查处5起罚没入库46万元霞浦县市场监局结合红珊瑚整治行动抽查贵重金属红珊瑚首饰市场体116户发现问题29户立案查处涉嫌销售符合强制性国家标准贵重金属首饰行22起罚没入库77万元
三建立联动抽查机制解决三局合基层执法员少监工作务重间矛盾该局鼓励县(市区)工商(市场监)局胆创新尝试建立抽查务相适应员机构配置基层执法检查中交叉互检时调配限执法力量集中政府关注群众关切重点领域变普遍撒网重点击提高监执法效震慑力蕉城区市场监局推行股联动制度业务股室全面进基层抽查工作做线指导检查起研究时解决基层抽查工作中遇问题福安市市场监局针抽查名单区域分布均基层员力量限现状试行抽查工作联动股联动队联动方式灵活调配执法员充实抽查务重辖区切实保障抽查工作利开展
三联动联合断开拓双机监新局面
强化抽查监结果运建立完善营异常名录黑名单制度社会公示已列入营异常名录企业名单通建立完善联合惩戒社会治机制发动社会界监督联合相关部门惩戒外时列入营异常名录抽查中立案调查企业负责实施予开具信证明予推荐申报荣誉称号予推荐认定高知名度商标等信惩戒促进企业时改正守法营着力构建处违法处处受限社会治企业律治良格局：限制招投标方面宁德市某工程造价咨询公司涉嫌正竞争工商部门立案查处工商部门予开具信证明该公司失招标资格网络商务方面宁德市某农业开发公司阿里巴巴设网店未时公示股权变更信息工商部门列入营异常名录避免影响公司业务该公司立公示应公示信息门申请移出营异常名录该事例入选2015年国家工商总局失信联合惩戒九案例融资信贷方面宁德市某农民专业合作社未时报2014年度报告列入营异常名录银行拒绝公账户开户中请：评表彰方面该局企业否立案调查列入异常名录作推荐评选五奖章劳动模范职业道德标兵等重考量指标累计11家企业违反工商法律法规该局限制推荐相关荣誉称号截目前全市9498户企业列入营异常名录46124户体工商户标记营异常状态1384户企业申请移出营异常名录
工商局政务公开查报告
年梅列区工商局持续深化商事制度改革服务众创业万众创新全力推动宽进时深入落实机抽查手段严措施李克强总理7月22日提出推广双机抽查机制梅列区局根省局三明市局决策部署立试点开展双机抽查工作机抽取检查象机选派检查员求积极探索检查员机承担检查务工作机制段时间实践抽查工作成效执法干部履职意识定提升做法：
加强组织领导形成双机抽查联动格局
选定三明市工商系统探索双机抽查工作机制试点单位梅列区工商局局组高度重视该工作作全局前工作抓力争取实效强化意识时召开组扩会议组织学领会李克强总理7月22日国务院常务会议讲话国务院办公厅关推广机抽查 规范事中事监通知(国办发〔2016〕58号)精神实质传达省市局关试点工作精神切实转变监理念充分认识双机抽查解决性检查执法扰民执法公执法严等问题意义作二强化部署成立手核心抽查试点工作领导组形成领导亲抓部署分领导抓督促业务股室抓指导工商抓落实工作格局加强市局企监科沟通结合中央文件精神基层实际发动全局干部积极建言献策次召开会议研讨检查员机抽取工作具体实施步骤方法现法律法规规范性文件框架进行胆创新7月31日制定出台梅列区工商局试行企业公示信息抽查检查员机抽取工作实施方案三强化督促双机抽查工作列入年终绩效考评作评优评先重局领导班子亲带队工商年报抽查工作进行现场督导实行周督查通报制度督促工商抽查员序时推进年报抽查工作进度
二坚持先行先试制定双机抽查配套措施
该局摸索制定系列配套措施理工作机制保障双机抽查工作利开展建立抽查员名录库区局4工商执法办案组外具备行政执法资格员全部纳入企业公示信息定抽取员名录库目前纳入14名时建立定抽查备检查员数库区局机关勤股室直属单位外具备行政执法资格执法员全部纳入备检查员名录库续开展专项定抽查务做准备二开发检查员机抽取系统区局开发简易检查员机抽取系统软件利该软件机确定抽查企业检查员机抽取先序确定A岗B岗A岗检查员(第录入)负责抽查务组织录入机抽取检查员生成机抽查员工作派遣单式三份份市场股留存份检查员持份送达抽查企业辖区工商三解决检查员体化台辖录入权限问题开展双机抽查试点工作期间机抽取检查员体化台账号统结市场股名破辖区域部门权限约束较解决系统升级前检查员录入问题四推行联动抽查机制解决专项抽查务专业性较强(出资信息抽查营行抽查等)基层抽查员专业素质参差齐间矛盾推行股联动队联动制度注册商广市场检查队等业务股队全面配合工商开展抽查工作做线指导检查起研究时解决工商抽查工作中遇问题五量身定制抽查手册针前期抽查工作中存问题鉴关做法编发梅列区工商局企业公示信息抽查手册明确抽查工作流程容务等求检查员开展抽查前必须学掌握提升抽查工作质量
三严格执行流程确保双机抽查成效显现
该局次20132014年度企业年报公示信息抽查契机深入开展双机抽查试点工作接收省局抽取企业年报公示信息抽查务名单该局关员现场见证通检查员机抽取系统机抽取检查员名单生成机抽查员工作派遣单反复核组检查员严格福建省工商系统市场体抽查实施办法(试行)求做抽查实施前准备抽查容进行现场检查关规定抽查中发现问题进行处理次双机抽查实践取定成效：提高事中事监透明度该局双机抽查工作中立足检查象检查员双互盲原接收分派抽查务规范检查流程保证市场体监督象权利等机会等规等促进阳光监督执法降低基层履职风险检查象认肯定二提高抽查工作效率双机抽查模式抽查程全程留痕实现责追溯抽查员抽查务机产生参抽查员次抽查务负责做包干户员干预抽查程抽查结果促抽查员工作责心加强保质保量序时完成抽查工作20132014年度年报抽查工作中抽查员均9月1日前完成年报抽查工作省局求时限提前月提高工作效率三提高抽查工作质量双机抽查机制定程度克服抽查意性情检查促进抽查质量提升目前该局89户资企业年报公示信息抽查务已全部完成发出限期变更营场责令改正通知书13份发出责令限期履行公示义务通知书5份立案查处1起企业违法行已列入营异常名录企业8户成效较前较提升四提高干部学动性抽查工作容求机抽查员抽查法律法规工商法规综合性掌握抽查员解决抽查程中出现问题出工作责心命感促抽查员通身动学法律法规掌握操作手册请教业务股室等种方式提高抽查工作水定程度提高检查员学动性五提高营者信意识次年报双机抽查工作中该局遵循抽查宣传相促进工作思路加强抽查结果运注重抽查企业周边市场体宣传引导市场体履行年报公示时信息规范营等法定义务珍惜信记录效提高抽查工作影响力威慑力部门联合惩戒制约作断显现前申请移出营异常名录企业明显增加
四注重总结反馈助力双机抽查利推广
该局遵循先行先试积极实施胆摸索稳步推进时总结原时总结反馈双机抽查工作中出现问题遇困难推动双机抽查工作利开展检查员权限受限问题监属原工商员体化台账号法查异工商辖区市场体登记信息年报信息法异工商辖区市场体抽查务进行操作便双机抽查工作开展异工商检查员抽查程结果录入等方面存难题然梅列局检查员账号入市场股定程度克服该难题便检查员日常工作开展建议省局根实际需求优化体化台关权限配置二检查员机抽取软件问题费时间水等方面限制梅列区局未聘请专业员开发专业员机抽取软件目前该局制作检查员机抽取系统相简易存许问题建议省局开发套软件便全省统操作三检查员缺乏抽查验问题企业公示信息抽查工作事中事监新课题缺乏充足验检查程中查什查检查标准什非正常情形认定时保证证链完整合法非专业员样检查账务账目等专业性强项目等等问题始终困扰着检查员建议省局制定统公示信息抽查工作规范形成涵盖抽查工作步骤程序续处理等方面指南促进抽查工作科学化规范化四联合开展抽查问题根检查象反映企业常应部门检查负担较重特目前县级实行三合基层部门时面级部门果机抽查制度考虑协调问题基层部门会陷入部门抽查刚结束部门相相容抽查开始情况加重基层企业负担建议省局加强关部门沟通协调统筹安排机抽查专项检查
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先行先试动适应双机监新常态
领导重视推进力局领导亲参项双机抽查工作实施方案意见起草深入蕉城东侨周宁寿宁等县(区)召开工作研讨会全程关注双机抽查工作进展情况市工商局企监科全面进营行抽查工作深入县(市区)局线执法员座谈调研解基层双机抽查监中问题困难通报交流县(市区)验做法时畅通科股沟通渠道开通信箱收集基层双机抽查监中遇问题时基层答疑解惑县(市区)市场监局分领导进督导业务股室基层分工协作基层全参长带头骨干示范切实保障双机抽查利进行蕉城区福鼎市市场监局分副局长次带领业务股室深入基层现场指导时协调解决双机抽查工作中遇问题福安市市场监局次福安市政府汇报市场体抽查工作该市政府领导高度重视力支持
二势动提前谋划效解决商事制度改革机构改革基层监执法力量锐减市场体总量剧增间矛盾该局全省率先单独出台企业公示信息抽查工作实施意见市场监抽查工作实施意见市场体抽查工作纳入制度化规范化轨道两意见明确企业公示信息抽查权限分工具体容方式方法实施步骤结果处理等工作求确定抽查相分离机抽查重点抽查相结合属抽查异交叉抽查相结合抽查方式规范拟定计划抽查公告实检查现场处理结果公示健全档案等6工作步骤效解决市场巡查制改抽查制新常态基层工商部门应做什做问题工商总局政务信息网刊登推介
三开发台信息支撑解决原双机工摇号抽号存意性机械性问题切实保障抽查工作公公正高效该局广泛征求基层意见建议基础综合考虑抽查务寡抽查象远抽查员搭配等素贴基层易操作灵活高效设计思路2016年1月立项开发双机抽查工具台配套出台双机抽查工具台理暂行办法台权限操作监督操作流程作进步规范台开发运行第解决机搭配台抽查务执法员数库中机提取干名执法员监需求执法员机分配成干执法组执法组实现全局股队机搭配第二解决检查象机搭配省工商局派发抽查市场体应执法组数分配干名单包执法组市场体名单包生成台机搭配执法组应检查名单包第三实现责追溯双机抽查名单生成市县工商(市场)局领导局领导指定科(股)室进行抽取抽取记录保存市工商局监控县局双机抽查工具台操作情况查询员机选派记录实现责追溯
二提质提效积极构建双机监新模式
建立试点抽查机制2014年10月该局采取试点推行总结验全面铺开做法蕉城市场监局东侨区工商局先行试点机抽查家装农资童装汽车中介酒类电子商务餐饮等行业领域开展机抽查2015年4月该局蕉城区周宁县市场监局试点企业年报抽查工作探索充实企业财务信息核查形式摸索出两套较符合基层监实际抽查流程图制作套操作性强监核查文书全市全省年报抽查工作积累工作验2015年8月该局寿宁县工商局举行企业年报检查员机抽取仪式相关员媒体见证寿宁县副县长该局副局长分县局机关执法员工商执法员组成两抽查员库中机抽取15名执法员2组组成15检查组检查组应抽查两户企业2015年11月农民专业合作社体工商户年报抽查工作中该局求县(市区)局全面推广双机抽查工作机制员机考虑机关相关股室检查队基层员参划片考虑采取单位干单位整局单位进行员组合抽取执法员方式采抽号摇号等办法抽取执法员力求科学合理分配执法力量抽取程做全程留痕实现责追溯
二建立性抽查机制关规定赋予县(市区)市场监局确定抽查名单抽查例等动权县(市区)市场监局根时期辖区监重点执力量机动灵活确定重点抽查行业领域统筹分配抽查务古田县市场监局针该县中国食菌产业特点抽查食菌行业市场体179户发现问题37户责令改正10户列入营异常名录1户福安市市场监局加海区涉船市场体抽查抽查市场体176户发现问题5户立案查处5起罚没入库46万元霞浦县市场监局结合红珊瑚整治行动抽查贵重金属红珊瑚首饰市场体116户发现问题29户立案查处涉嫌销售符合强制性国家标准贵重金属首饰行22起罚没入库77万元
三建立联动抽查机制解决三局合基层执法员少监工作务重间矛盾该局鼓励县(市区)工商(市场监)局胆创新尝试建立抽查务相适应员机构配置基层执法检查中交叉互检时调配限执法力量集中政府关注群众关切重点领域变普遍撒网重点击提高监执法效震慑力蕉城区市场监局推行股联动制度业务股室全面进基层抽查工作做线指导检查起研究时解决基层抽查工作中遇问题福安市市场监局针抽查名单区域分布均基层员力量限现状试行抽查工作联动股联动队联动方式灵活调配执法员充实抽查务重辖区切实保障抽查工作利开展
三联动联合断开拓双机监新局面
强化抽查监结果运建立完善营异常名录黑名单制度社会公示已列入营异常名录企业名单通建立完善联合惩戒社会治机制发动社会界监督联合相关部门惩戒外时列入营异常名录抽查中立案调查企业负责实施予开具信证明予推荐申报荣誉称号予推荐认定高知名度商标等信惩戒促进企业时改正守法营着力构建处违法处处受限社会治企业律治良格局：限制招投标方面宁德市某工程造价咨询公司涉嫌正竞争工商部门立案查处工商部门予开具信证明该公司失招标资格网络商务方面宁德市某农业开发公司阿里巴巴设网店未时公示股权变更信息工商部门列入营异常名录避免影响公司业务该公司立公示应公示信息门申请移出营异常名录该事例入选2015年国家工商总局失信联合惩戒九案例融资信贷方面宁德市某农民专业合作社未时报2014年度报告列入营异常名录银行拒绝公账户开户中请：评表彰方面该局企业否立案调查列入异常名录作推荐评选五奖章劳动模范职业道德标兵等重考量指标累计11家企业违反工商法律法规该局限制推荐相关荣誉称号截目前全市9498户企业列入营异常名录46124户体工商户标记营异常状态1384户企业申请移出营异常名录
工商局政务公开查报告
年梅列区工商局持续深化商事制度改革服务众创业万众创新全力推动宽进时深入落实机抽查手段严措施李克强总理7月22日提出推广双机抽查机制梅列区局根省局三明市局决策部署立试点开展双机抽查工作机抽取检查象机选派检查员求积极探索检查员机承担检查务工作机制段时间实践抽查工作成效执法干部履职意识定提升做法：
加强组织领导形成双机抽查联动格局
选定三明市工商系统探索双机抽查工作机制试点单位梅列区工商局局组高度重视该工作作全局前工作抓力争取实效强化意识时召开组扩会议组织学领会李克强总理7月22日国务院常务会议讲话国务院办公厅关推广机抽查 规范事中事监通知(国办发〔2016〕58号)精神实质传达省市局关试点工作精神切实转变监理念充分认识双机抽查解决性检查执法扰民执法公执法严等问题意义作二强化部署成立手核心抽查试点工作领导组形成领导亲抓部署分领导抓督促业务股室抓指导工商抓落实工作格局加强市局企监科沟通结合中央文件精神基层实际发动全局干部积极建言献策次召开会议研讨检查员机抽取工作具体实施步骤方法现法律法规规范性文件框架进行胆创新7月31日制定出台梅列区工商局试行企业公示信息抽查检查员机抽取工作实施方案三强化督促双机抽查工作列入年终绩效考评作评优评先重局领导班子亲带队工商年报抽查工作进行现场督导实行周督查通报制度督促工商抽查员序时推进年报抽查工作进度
二坚持先行先试制定双机抽查配套措施
该局摸索制定系列配套措施理工作机制保障双机抽查工作利开展建立抽查员名录库区局4工商执法办案组外具备行政执法资格员全部纳入企业公示信息定抽取员名录库目前纳入14名时建立定抽查备检查员数库区局机关勤股室直属单位外具备行政执法资格执法员全部纳入备检查员名录库续开展专项定抽查务做准备二开发检查员机抽取系统区局开发简易检查员机抽取系统软件利该软件机确定抽查企业检查员机抽取先序确定A岗B岗A岗检查员(第录入)负责抽查务组织录入机抽取检查员生成机抽查员工作派遣单式三份份市场股留存份检查员持份送达抽查企业辖区工商三解决检查员体化台辖录入权限问题开展双机抽查试点工作期间机抽取检查员体化台账号统结市场股名破辖区域部门权限约束较解决系统升级前检查员录入问题四推行联动抽查机制解决专项抽查务专业性较强(出资信息抽查营行抽查等)基层抽查员专业素质参差齐间矛盾推行股联动队联动制度注册商广市场检查队等业务股队全面配合工商开展抽查工作做线指导检查起研究时解决工商抽查工作中遇问题五量身定制抽查手册针前期抽查工作中存问题鉴关做法编发梅列区工商局企业公示信息抽查手册明确抽查工作流程容务等求检查员开展抽查前必须学掌握提升抽查工作质量
三严格执行流程确保双机抽查成效显现
该局次20132014年度企业年报公示信息抽查契机深入开展双机抽查试点工作接收省局抽取企业年报公示信息抽查务名单该局关员现场见证通检查员机抽取系统机抽取检查员名单生成机抽查员工作派遣单反复核组检查员严格福建省工商系统市场体抽查实施办法(试行)求做抽查实施前准备抽查容进行现场检查关规定抽查中发现问题进行处理次双机抽查实践取定成效：提高事中事监透明度该局双机抽查工作中立足检查象检查员双互盲原接收分派抽查务规范检查流程保证市场体监督象权利等机会等规等促进阳光监督执法降低基层履职风险检查象认肯定二提高抽查工作效率双机抽查模式抽查程全程留痕实现责追溯抽查员抽查务机产生参抽查员次抽查务负责做包干户员干预抽查程抽查结果促抽查员工作责心加强保质保量序时完成抽查工作20132014年度年报抽查工作中抽查员均9月1日前完成年报抽查工作省局求时限提前月提高工作效率三提高抽查工作质量双机抽查机制定程度克服抽查意性情检查促进抽查质量提升目前该局89户资企业年报公示信息抽查务已全部完成发出限期变更营场责令改正通知书13份发出责令限期履行公示义务通知书5份立案查处1起企业违法行已列入营异常名录企业8户成效较前较提升四提高干部学动性抽查工作容求机抽查员抽查法律法规工商法规综合性掌握抽查员解决抽查程中出现问题出工作责心命感促抽查员通身动学法律法规掌握操作手册请教业务股室等种方式提高抽查工作水定程度提高检查员学动性五提高营者信意识次年报双机抽查工作中该局遵循抽查宣传相促进工作思路加强抽查结果运注重抽查企业周边市场体宣传引导市场体履行年报公示时信息规范营等法定义务珍惜信记录效提高抽查工作影响力威慑力部门联合惩戒制约作断显现前申请移出营异常名录企业明显增加
四注重总结反馈助力双机抽查利推广
该局遵循先行先试积极实施胆摸索稳步推进时总结原时总结反馈双机抽查工作中出现问题遇困难推动双机抽查工作利开展检查员权限受限问题监属原工商员体化台账号法查异工商辖区市场体登记信息年报信息法异工商辖区市场体抽查务进行操作便双机抽查工作开展异工商检查员抽查程结果录入等方面存难题然梅列局检查员账号入市场股定程度克服该难题便检查员日常工作开展建议省局根实际需求优化体化台关权限配置二检查员机抽取软件问题费时间水等方面限制梅列区局未聘请专业员开发专业员机抽取软件目前该局制作检查员机抽取系统相简易存许问题建议省局开发套软件便全省统操作三检查员缺乏抽查验问题企业公示信息抽查工作事中事监新课题缺乏充足验检查程中查什查检查标准什非正常情形认定时保证证链完整合法非专业员样检查账务账目等专业性强项目等等问题始终困扰着检查员建议省局制定统公示信息抽查工作规范形成涵盖抽查工作步骤程序续处理等方面指南促进抽查工作科学化规范化四联合开展抽查问题根检查象反映企业常应部门检查负担较重特目前县级实行三合基层部门时面级部门果机抽查制度考虑协调问题基层部门会陷入部门抽查刚结束部门相相容抽查开始情况加重基层企业负担建议省局加强关部门沟通协调统筹安排机抽查专项检查
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