2022秋国开行行政法行政诉讼法案例分析题2
张淑芳诉四川省彭州市城乡建设委员会撤销房屋产权证案
案件
陈伍清（张淑芳夫）1973年2月购买原彭县天彭镇牛市坝街11号鄢姓草房间半（价格80元）该草房前未批准占公土面积搭建木结构草房间（面积：4025方米）1982年改建石棉瓦房1991年7月原彭县佛教协会重建龙兴古塔原彭县城市建设指挥部批复原彭县民政府批准外北街911号住房土面积划拨佛教协会作建筑古塔
1992年8月15日原彭县基建设拆迁理办公室发布公告限天彭镇外北街居委会辖区牛市坝段北侧门牌号911号范围国土切房屋附属物1992年9月7日前搬迁完毕1992年9月原彭县城市建设指挥部拆迁该段时陈伍清购鄢姓草房间半关规定作安置（月18日办理彭州市天彭镇东干道点式楼206号面积7186方米住房套交陈伍清手续）该房前违章搭建 4025方米石棉瓦房作出张淑芳行拆决定
事原彭县外北街居委会办公房拆原彭县城市建设指挥部房安置办公房决定该居委会时占张淑芳违章搭建石棉瓦房办公时该居委会张淑芳协商购买该违章搭建房残值（指该房拆材料值）城建指挥部付款1992年9月7日张淑芳出具领条张领取房屋残值480元1993年3月26日张淑芳隐瞒真实情况原彭县规划委员会办公室申请办理扩建房屋产权证
年5月10日原彭县规划委员会办公室审查严予批准次日张淑芳占违章搭建房夫陈伍清协议分割夫妻财产分房协议容：彭县城市建设指挥部陈伍清安置天彭镇东干道住房套属陈伍清：二牛市坝街11号未拆4025方米石棉瓦房屋属张淑芳原彭县公证处公证
事张淑芳强行搬进彭州市天彭镇外北街居委会正违章搭建石棉瓦房食宿月17日张淑芳持规划部门批复公证书告申请办理该石棉瓦房产权证告审查严年9月1日颁发彭权字第2476号房屋权证
1994年2月1日张淑芳领取石棉瓦房残值款480元强行退彭州市天彭镇外北街居委会（领取残值款时间退款时间间已长达年四月）
彭州市规划委员会办公室查明真情1995年5月16日作撤销天彭镇延秀街产权证申请批复意见决定月20日彭州市公证处作撤销（93）彭证民字第9号公证书决定月29日彭州市房产理处作出关缴销彭权字第2476号房屋权证决定张淑芳服张法撤销彭州市房产理处关缴销彭权字第2476号房屋权权证决定确认张淑芳该房享权1995年7月23日彭州市民法院提起行政诉讼
张淑芳：张淑芳女66岁汉族居民四川省彭州市
告：四川省彭州市城乡建设委员会 法定代表：扬千程
争议问题
1．张淑芳究竟否该房屋享产权？
2．四川省彭州市城乡建设委员会缴销彭权字第2476号房屋权证决定否合法效？
思考互动
1．案中存行政许？行政许实施体谁？
2．案中行政许实施存问题？
处理结果
彭州市民法院审理认：张淑芳夫陈伍清1973年2月买原彭县天彭镇牛市坝街11号鄢姓草房间半该房前搭建木结构石棉瓦房间面积4025方米未提供该搭建房申请批准手续属违章搭建张淑芳隐瞒真实情况取房屋产权证符合关法律规定属效行
告彭州市城乡建设理委员会1995年5月29日关缴销彭权字第2476号房屋权证决定事实清楚证充分适法律法规正确程序合法根中华民国行政诉讼法第五十四条第项规定该院1995年11月25日作出判决： 维持彭州市城乡建设理委员会关缴销彭权字2476号房屋权证决定 二驳回张淑芳张淑芳诉讼请求
张淑芳服审判决1982年搭建4025方米房屋时没健全理机构审批制度应视搭建房屋属合法建筑物1992年9月7日领取480元残值时识字认暂房子费便糊涂盖章收钱请条子发现 四川省成市中级民法院提出诉
彭州市城建委辩称：张淑芳搭建4025方米房屋时没健全理机构审批制度说明搭建合法成立彭州市房屋审批机构1984年已成立
房屋产权登记机构已1988年正式办公1992年 房屋拆迁时张淑芳未补办搭建房手续年9月房屋拆迁处理正确张淑芳称识字领取480元钱成立张淑芳办理产权登记申请时隐瞒该房1992年9月7日已作拆迁处理事实张淑芳办理搭建房屋产权证规划申请批准证明公 证证明两证明已出具单位撤销作出缴销张淑芳持4025方米房屋产权证决定符合事实法律
成市中级民法院受理案法组成合议庭公开审理认：张淑芳买房屋前搭建木结构石棉瓦房间面积4025方米系未批准擅搭建张淑芳申办房屋权证时隐瞒事实属实申报房屋产权真实情况彭州市城建委作缴销彭权字第2476 号房屋权证决定符合成市城市房屋产权产籍理暂行办法第三十九条第（）项规定张淑芳诉理成立原判认定事实清楚适法律法规正确根中华民国行政诉讼法第六十条第（）项规定该院1996年3月4日作出判决： 驳回诉维持原判
教师评析
案处理关键三点：
居民修建住宅审批制度城镇居民修建住宅提出申请城镇规划理部门许土理部门审核报县级民政府批准关法律法规规定实施张淑芳夫陈伍清1982年搭建草房间完全建成石棉瓦房时均没申请扩建住宅修建行认定擅建房行正确
二补办房屋产权前1984年彭县（现彭州市）房屋审批机构正式成立1988年房屋产权登记机构正式办公直1992年外北街居委会辖区牛市坝街911号范围切房屋附属物拆迁时张淑芳夫陈伍清均未补办建房手续接受彭县城建指挥部 违章建筑物进行补偿拆迁处理
彭镇外北街居委会办公房需拆迁时性办公房时彭县城建指挥部安置房安置办公1992年9月7日张淑芳协商张请代笔写领条意外北街居委会480元民币购买该房作时办公房月18日张淑芳夫妻接收 安置新房移交书搬入居住
石棉瓦房违章建筑事实清楚认定准确1993年3月26日张淑芳拆迁处理结果翻悔假延秀街居民口住房窄等理隐瞒拆迁安置等事实申请办理房屋产权演出夫妻分割财产公证强行进入居委会时办公石棉 瓦房居住强行退交残值款等闹剧实66岁老应行原彭县规划委员会办公室原彭县房产理处轻信老言词构成审查严责情属悲
三张淑芳夫妇房屋拆迁安置原彭县城建指挥部参张淑芳夫妇子女成家立业分居俩老相处生活时需子女回家时短暂居住等情况城市住房紧张情况予顾安置点式二楼住房套面积7186方米俩老安度晚年提供较宽 敞居案结果欣慰处
需指出案二审程序正面发挥法院行审判权行政机关法行行政职权审查监督作原彭县计委办原彭县房处办理石棉瓦房房产证负审查严责彭州市城建委胜诉根原告责原告彭州市城建委负担审案件 诉讼费总额三分二审诉讼费全部张淑芳负担属情理中
二案审审结时限四月两天二审审结时限约四月四川省高级民法院批准延长审理期限批复案审结时限符合中华民国行政诉讼法第五十七条第六十条规定
综见张淑芳隐瞒事实真象属实申报房屋产权真实情况违反关法律法规规定终致败诉彭州市城乡建设理委员会法行政缴销彭权字第2476号房屋权证受法院确认审法院判决维持彭州市城乡建设理委员会缴销决定驳 回张淑芳诉讼请求二审法院判决驳回诉维持原判正确
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张淑芳诉四川省彭州市城乡建设委员会撤销房屋产权证案
案件
陈伍清（张淑芳夫）1973年2月购买原彭县天彭镇牛市坝街11号鄢姓草房间半（价格80元）该草房前未批准占公土面积搭建木结构草房间（面积：4025方米）1982年改建石棉瓦房1991年7月原彭县佛教协会重建龙兴古塔原彭县城市建设指挥部批复原彭县民政府批准外北街911号住房土面积划拨佛教协会作建筑古塔
1992年8月15日原彭县基建设拆迁理办公室发布公告限天彭镇外北街居委会辖区牛市坝段北侧门牌号911号范围国土切房屋附属物1992年9月7日前搬迁完毕1992年9月原彭县城市建设指挥部拆迁该段时陈伍清购鄢姓草房间半关规定作安置（月18日办理彭州市天彭镇东干道点式楼206号面积7186方米住房套交陈伍清手续）该房前违章搭建 4025方米石棉瓦房作出张淑芳行拆决定
事原彭县外北街居委会办公房拆原彭县城市建设指挥部房安置办公房决定该居委会时占张淑芳违章搭建石棉瓦房办公时该居委会张淑芳协商购买该违章搭建房残值（指该房拆材料值）城建指挥部付款1992年9月7日张淑芳出具领条张领取房屋残值480元1993年3月26日张淑芳隐瞒真实情况原彭县规划委员会办公室申请办理扩建房屋产权证
年5月10日原彭县规划委员会办公室审查严予批准次日张淑芳占违章搭建房夫陈伍清协议分割夫妻财产分房协议容：彭县城市建设指挥部陈伍清安置天彭镇东干道住房套属陈伍清：二牛市坝街11号未拆4025方米石棉瓦房屋属张淑芳原彭县公证处公证
事张淑芳强行搬进彭州市天彭镇外北街居委会正违章搭建石棉瓦房食宿月17日张淑芳持规划部门批复公证书告申请办理该石棉瓦房产权证告审查严年9月1日颁发彭权字第2476号房屋权证
1994年2月1日张淑芳领取石棉瓦房残值款480元强行退彭州市天彭镇外北街居委会（领取残值款时间退款时间间已长达年四月）
彭州市规划委员会办公室查明真情1995年5月16日作撤销天彭镇延秀街产权证申请批复意见决定月20日彭州市公证处作撤销（93）彭证民字第9号公证书决定月29日彭州市房产理处作出关缴销彭权字第2476号房屋权证决定张淑芳服张法撤销彭州市房产理处关缴销彭权字第2476号房屋权权证决定确认张淑芳该房享权1995年7月23日彭州市民法院提起行政诉讼
张淑芳：张淑芳女66岁汉族居民四川省彭州市
告：四川省彭州市城乡建设委员会 法定代表：扬千程
争议问题
1．张淑芳究竟否该房屋享产权？
2．四川省彭州市城乡建设委员会缴销彭权字第2476号房屋权证决定否合法效？
思考互动
1．案中存行政许？行政许实施体谁？
2．案中行政许实施存问题？
处理结果
彭州市民法院审理认：张淑芳夫陈伍清1973年2月买原彭县天彭镇牛市坝街11号鄢姓草房间半该房前搭建木结构石棉瓦房间面积4025方米未提供该搭建房申请批准手续属违章搭建张淑芳隐瞒真实情况取房屋产权证符合关法律规定属效行
告彭州市城乡建设理委员会1995年5月29日关缴销彭权字第2476号房屋权证决定事实清楚证充分适法律法规正确程序合法根中华民国行政诉讼法第五十四条第项规定该院1995年11月25日作出判决： 维持彭州市城乡建设理委员会关缴销彭权字2476号房屋权证决定 二驳回张淑芳张淑芳诉讼请求
张淑芳服审判决1982年搭建4025方米房屋时没健全理机构审批制度应视搭建房屋属合法建筑物1992年9月7日领取480元残值时识字认暂房子费便糊涂盖章收钱请条子发现 四川省成市中级民法院提出诉
彭州市城建委辩称：张淑芳搭建4025方米房屋时没健全理机构审批制度说明搭建合法成立彭州市房屋审批机构1984年已成立
房屋产权登记机构已1988年正式办公1992年 房屋拆迁时张淑芳未补办搭建房手续年9月房屋拆迁处理正确张淑芳称识字领取480元钱成立张淑芳办理产权登记申请时隐瞒该房1992年9月7日已作拆迁处理事实张淑芳办理搭建房屋产权证规划申请批准证明公 证证明两证明已出具单位撤销作出缴销张淑芳持4025方米房屋产权证决定符合事实法律
成市中级民法院受理案法组成合议庭公开审理认：张淑芳买房屋前搭建木结构石棉瓦房间面积4025方米系未批准擅搭建张淑芳申办房屋权证时隐瞒事实属实申报房屋产权真实情况彭州市城建委作缴销彭权字第2476 号房屋权证决定符合成市城市房屋产权产籍理暂行办法第三十九条第（）项规定张淑芳诉理成立原判认定事实清楚适法律法规正确根中华民国行政诉讼法第六十条第（）项规定该院1996年3月4日作出判决： 驳回诉维持原判
教师评析
案处理关键三点：
居民修建住宅审批制度城镇居民修建住宅提出申请城镇规划理部门许土理部门审核报县级民政府批准关法律法规规定实施张淑芳夫陈伍清1982年搭建草房间完全建成石棉瓦房时均没申请扩建住宅修建行认定擅建房行正确
二补办房屋产权前1984年彭县（现彭州市）房屋审批机构正式成立1988年房屋产权登记机构正式办公直1992年外北街居委会辖区牛市坝街911号范围切房屋附属物拆迁时张淑芳夫陈伍清均未补办建房手续接受彭县城建指挥部 违章建筑物进行补偿拆迁处理
彭镇外北街居委会办公房需拆迁时性办公房时彭县城建指挥部安置房安置办公1992年9月7日张淑芳协商张请代笔写领条意外北街居委会480元民币购买该房作时办公房月18日张淑芳夫妻接收 安置新房移交书搬入居住
石棉瓦房违章建筑事实清楚认定准确1993年3月26日张淑芳拆迁处理结果翻悔假延秀街居民口住房窄等理隐瞒拆迁安置等事实申请办理房屋产权演出夫妻分割财产公证强行进入居委会时办公石棉 瓦房居住强行退交残值款等闹剧实66岁老应行原彭县规划委员会办公室原彭县房产理处轻信老言词构成审查严责情属悲
三张淑芳夫妇房屋拆迁安置原彭县城建指挥部参张淑芳夫妇子女成家立业分居俩老相处生活时需子女回家时短暂居住等情况城市住房紧张情况予顾安置点式二楼住房套面积7186方米俩老安度晚年提供较宽 敞居案结果欣慰处
需指出案二审程序正面发挥法院行审判权行政机关法行行政职权审查监督作原彭县计委办原彭县房处办理石棉瓦房房产证负审查严责彭州市城建委胜诉根原告责原告彭州市城建委负担审案件 诉讼费总额三分二审诉讼费全部张淑芳负担属情理中
二案审审结时限四月两天二审审结时限约四月四川省高级民法院批准延长审理期限批复案审结时限符合中华民国行政诉讼法第五十七条第六十条规定
综见张淑芳隐瞒事实真象属实申报房屋产权真实情况违反关法律法规规定终致败诉彭州市城乡建设理委员会法行政缴销彭权字第2476号房屋权证受法院确认审法院判决维持彭州市城乡建设理委员会缴销决定驳 回张淑芳诉讼请求二审法院判决驳回诉维持原判正确
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