2022秋国开行行政法行政诉讼法案例分析题9
北京市工商行政理局处罚月球馆案
案件
1980年11月22日美国丹尼斯•霍普联合国美国前苏联发布权声明声称月球水星金星火星木星土星天王星海王星冥王星等八行星相应卫星 述星球矿藏水石油液体日丹尼斯•霍普张美国旧金山土理部门备案交纳相关费美国华达州建立月球馆总部银河系政府 称月球头银河系政府执行官中国设立月球馆指定李会民月球馆中华区北京月球村航天科技发展限公司名义外销售
2005年9月5日10月5日北京月球村航天科技发展限公司首席执行官李捷（身份证名：李会民）英亩2美元价格美国丹尼斯•霍普处购进月球土711032英亩金星火星土 2000英亩付款2222064美元付许费416668美元计2638732美元（折合民币214030元）
2005年9月29日该公司印制月球土权证3000册10月14日10月28日该公司月球土英亩民币298元价格33销售出48英亩月球土销售款计民币14304元 述销售月球土营活动引起社会公众新闻媒体强烈关注
2005年10月14日阳工商分局北京月球村航天科技限公司销售月球土情况进行检查工商行政理机关行政处罚暂行规定2005年10月14日予立案调查2005年11月 16日调查终结北京市工商行政理局认定事行违反投机倒行政处罚暂行条例属扰乱社会义济秩序投机倒行事拟做出处罚：1责令退回财物 2罚款5万元3吊销营业执
争议问题
2005年12月6日应事月球村航天科技发展限公司（简称月球馆）求阳工商部门公开进行案件听证双方展开激烈辩围绕焦点：
焦点：卖月球土算算投机倒？
月球馆：
公司法注册成立出售月球土赚取合法利润二出售月球土没违反条国家现行法律法规政策三出售月球土更没扰乱社会义济秩序
1984年10月十二届三中全会确立国社会义济公制基础计划商品济1987年投机倒行政处罚暂行条例维护社会义计划济应运生1992年十四 决定实行社会义市场济1993年全国民代表会实行社会义市场济等写进宪法等宣告投机倒寿终正寝公司2005年营行违反条实质 早已作古规定
相反公司营项目丰富市场济容开阔思路激发想力符合面未时代潮流众增添快乐社会百利害
工商部门：
认包括月球外层空间全类财富属全世界公资源属宣称包括月球外层空间拥权国际社会承认 法占支配处分包括月球外层空间拥权
投机倒定义牟取非法利润目违反国家法规政策扰乱社会义济秩序行属投机倒行该公司销售月球土行违反投机倒行政处罚暂行条 例第三条第款第十项规定属扰乱社会义济秩序投机倒行目前国尚没法规取代投机倒行政处罚暂行条例该条例然效
焦点二：卖月球土否违反外层空间条约？
月球馆：
1中国拥月球土1984年仅5国家生效月球协定第十章第三条规定：月球表面表面层部分中然资源均应成国家政府间非政 府国际组织国家组织非政府实体然财产包括中国世界绝数国家特探月力国家均没加入该协定协定中国没约束力截2005年8 月世界180国家区347万拥月球土
2中国政府月球土权没司法裁判权月球土权属中国政府辖范围针月球权张国家均权说者果说国家工商行政机关 权裁定月球土权属意味着中国政府变相月球违反中国政府已签署外层空间条约中国政府权否定月球土权权张 证明文件
工商部门：
联合国关国探索利包括月球天体外层空间活动原条约第条规定：探索利外层空间（包括月球天体）应国家谋福利利益济 科学发展程度应全类开发范围
外层空间全类目开发领域国家通占领方式提出权求外层空间条约禁止国家拥外层空间天体没 明确表达禁止拥说取国家月球没权利行国家控制理样没权利国家济科学发展程度等 受歧视基础根国际法探索利外层空间种探索利必须全类谋福利利益违背宗旨行违反外层空间条约行李捷 月球村分公司出卖月球土行违背宗旨成违反外层空间条约行
焦点三：违法合法？
月球馆：
法明文禁止世界国法律普遍遵循条基原法治社会行政行普通公民行规范法律意义约束方式法律公民权利原法禁止 法律没明文禁止行做视合法行政机关言法律没授权行合法
外公司出售月球土通购买取权（美国月球馆备案登记）出售存欺诈嫌疑公司客户愿等基础买卖合双方真实意思表示 没损害国家集体第三合法权益合法效
工商部门：
根国民法通财产权指法财产享占收益处分权利该公司没月球土权权月球土进行占收益处分 销售月球土明显欺诈行
思考互动
1．案中行政体谁？行政相谁？
2．行政赔偿责构成件？
3谈谈案法？
教师评析
案涉问题似荒诞实深刻
然北京月球村航天科技限公司出售月球土行违法嫌疑北京市工商局行政处罚法律勉强
市场济条件市场行体利智慧发掘商机赚取合法利润厚非前提行完全合法北京月球村航天科技限公司错误处分够合法拥财物 民法权基物实际占控制基础权处分够实际占控制物果明知犯行效
北京市工商局行政处罚更够站住脚法律规范作采确实落时代发展嫌投机倒行政处罚暂行条例作处罚授柄服众 案定程度反映现实中国行政体法治意识匮乏执法意识执法力落
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北京市工商行政理局处罚月球馆案
案件
1980年11月22日美国丹尼斯•霍普联合国美国前苏联发布权声明声称月球水星金星火星木星土星天王星海王星冥王星等八行星相应卫星 述星球矿藏水石油液体日丹尼斯•霍普张美国旧金山土理部门备案交纳相关费美国华达州建立月球馆总部银河系政府 称月球头银河系政府执行官中国设立月球馆指定李会民月球馆中华区北京月球村航天科技发展限公司名义外销售
2005年9月5日10月5日北京月球村航天科技发展限公司首席执行官李捷（身份证名：李会民）英亩2美元价格美国丹尼斯•霍普处购进月球土711032英亩金星火星土 2000英亩付款2222064美元付许费416668美元计2638732美元（折合民币214030元）
2005年9月29日该公司印制月球土权证3000册10月14日10月28日该公司月球土英亩民币298元价格33销售出48英亩月球土销售款计民币14304元 述销售月球土营活动引起社会公众新闻媒体强烈关注
2005年10月14日阳工商分局北京月球村航天科技限公司销售月球土情况进行检查工商行政理机关行政处罚暂行规定2005年10月14日予立案调查2005年11月 16日调查终结北京市工商行政理局认定事行违反投机倒行政处罚暂行条例属扰乱社会义济秩序投机倒行事拟做出处罚：1责令退回财物 2罚款5万元3吊销营业执
争议问题
2005年12月6日应事月球村航天科技发展限公司（简称月球馆）求阳工商部门公开进行案件听证双方展开激烈辩围绕焦点：
焦点：卖月球土算算投机倒？
月球馆：
公司法注册成立出售月球土赚取合法利润二出售月球土没违反条国家现行法律法规政策三出售月球土更没扰乱社会义济秩序
1984年10月十二届三中全会确立国社会义济公制基础计划商品济1987年投机倒行政处罚暂行条例维护社会义计划济应运生1992年十四 决定实行社会义市场济1993年全国民代表会实行社会义市场济等写进宪法等宣告投机倒寿终正寝公司2005年营行违反条实质 早已作古规定
相反公司营项目丰富市场济容开阔思路激发想力符合面未时代潮流众增添快乐社会百利害
工商部门：
认包括月球外层空间全类财富属全世界公资源属宣称包括月球外层空间拥权国际社会承认 法占支配处分包括月球外层空间拥权
投机倒定义牟取非法利润目违反国家法规政策扰乱社会义济秩序行属投机倒行该公司销售月球土行违反投机倒行政处罚暂行条 例第三条第款第十项规定属扰乱社会义济秩序投机倒行目前国尚没法规取代投机倒行政处罚暂行条例该条例然效
焦点二：卖月球土否违反外层空间条约？
月球馆：
1中国拥月球土1984年仅5国家生效月球协定第十章第三条规定：月球表面表面层部分中然资源均应成国家政府间非政 府国际组织国家组织非政府实体然财产包括中国世界绝数国家特探月力国家均没加入该协定协定中国没约束力截2005年8 月世界180国家区347万拥月球土
2中国政府月球土权没司法裁判权月球土权属中国政府辖范围针月球权张国家均权说者果说国家工商行政机关 权裁定月球土权属意味着中国政府变相月球违反中国政府已签署外层空间条约中国政府权否定月球土权权张 证明文件
工商部门：
联合国关国探索利包括月球天体外层空间活动原条约第条规定：探索利外层空间（包括月球天体）应国家谋福利利益济 科学发展程度应全类开发范围
外层空间全类目开发领域国家通占领方式提出权求外层空间条约禁止国家拥外层空间天体没 明确表达禁止拥说取国家月球没权利行国家控制理样没权利国家济科学发展程度等 受歧视基础根国际法探索利外层空间种探索利必须全类谋福利利益违背宗旨行违反外层空间条约行李捷 月球村分公司出卖月球土行违背宗旨成违反外层空间条约行
焦点三：违法合法？
月球馆：
法明文禁止世界国法律普遍遵循条基原法治社会行政行普通公民行规范法律意义约束方式法律公民权利原法禁止 法律没明文禁止行做视合法行政机关言法律没授权行合法
外公司出售月球土通购买取权（美国月球馆备案登记）出售存欺诈嫌疑公司客户愿等基础买卖合双方真实意思表示 没损害国家集体第三合法权益合法效
工商部门：
根国民法通财产权指法财产享占收益处分权利该公司没月球土权权月球土进行占收益处分 销售月球土明显欺诈行
思考互动
1．案中行政体谁？行政相谁？
2．行政赔偿责构成件？
3谈谈案法？
教师评析
案涉问题似荒诞实深刻
然北京月球村航天科技限公司出售月球土行违法嫌疑北京市工商局行政处罚法律勉强
市场济条件市场行体利智慧发掘商机赚取合法利润厚非前提行完全合法北京月球村航天科技限公司错误处分够合法拥财物 民法权基物实际占控制基础权处分够实际占控制物果明知犯行效
北京市工商局行政处罚更够站住脚法律规范作采确实落时代发展嫌投机倒行政处罚暂行条例作处罚授柄服众 案定程度反映现实中国行政体法治意识匮乏执法意识执法力落
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