浅析城镇建设中存问题建议
摘：建设城镇充分认识前发展中存问题制定行效措施克服城镇建设水提高实现农村整社会持续健康稳定协调发展
关键词：城镇建设问题建议
城镇连城市连农村处城乡结合部城市带动农村前阵沟通城乡联系促进城乡结合桥梁纽带城镇化核心建设发展城镇促进农村济全面发展加快农村物质文明精神文明建设推进农村城镇化进程具十分重战略意义
目前城镇建设存问题
1城镇规划重视程度够存短期行城镇规划定位明确特色明显实际结合密切缺乏操作性城镇没制定详细规划建设存定盲目性
2城镇建设融资渠道宽进展缓慢乡镇没产业支撑形成新济增长点乡镇受资金短缺限制基础设施配套迟缓城镇建设进展缓慢
3政策落实力目前国家省市相继出台系列扶持城镇发展优惠政策城镇发展已具备良政策环境根问题落实够资金政策政策户籍政策普遍落实位问题程度影响制约城镇发展
4基础设施普遍足城镇供水排水道路绿化等基础设施完善功健全滞城镇发展满足济发展求满足群众生产生活需
二加快城镇建设建议策
1科学编制城镇建设规划科学指导城镇建设根城镇建设总体发展思路理位置交通条件非农产业发展程度产业布局口状况辐射带动力等素合理确定城镇布局科学编制调整完善城镇规划编制规划定超前意识战略眼光坚持高起点高标准高质量选择导产业确定发展规模时坚持实事求原系统工程方法资源基础条件进行系统分析综合证城镇中心全面合理安排乡镇企业住宅商业交通文化市政设施等项建设期规划较强超前性操作性控制性远期规划留发展余增强规划弹性应变力克服顾眼前顾长远短期规划行时认真制定完善详细规划专业规划总体规划详细规划相配套建设项目详细规划作指导编制详细规划新观念规划段土性质容积率建筑密度允许建设高度绿率停车设施公服务设施基础设施具体位置历史文化保护区等作强制性容规划理提供城镇建设严格规划执行严格设计标准提倡相集中建设连片开发逐步扩城镇规模时维护规划严肃性科学规划合理布局逐步发展分步实施避免走重复规划调整重复建设弯路
2城镇建设乡镇企业发展相结合乡镇企业城镇发展重条件乡镇企业发展直接影响着城镇建设速度城镇乡镇企业生产活动集聚基农副产品加工基具交通方便信息灵通聚集源动力供应充足原材料购进产品运出便捷生活环境优越等优势仅事乡镇企业员聚集城镇带动事第三产业员城镇集中城镇规模扩促进城镇济乡镇企业断壮分散建设走集中发展推动乡镇企业转变增长方式提高济增长质量水乡镇企业建设制宜科学规划通盘考虑选择企业较集中交通便利便工业三废处理区域条件考虑污水处理计划布局企业项目引导村办企业体私营企业城镇集中实现集中连片发展改善企业落户城镇软件服务创造良宽松政策环境简化办事程序落实优惠政策提供社会化服务支持实行歧视性政策禁止进镇企业乱收费乱摊派乱集资村办企业体工商业户乐意城镇中城镇建设工业园区规划发展紧密结合起够推动济发展相集中吸引方面资金投入城镇建设中够全社会力量推行城镇建设济发展形成区域济社会发展强力推动力城镇发展成充分展现济优势文化特色中心
3拓宽融资渠道运市场机制推进城镇建设城镇建设关键投融资问题没资金城镇建设句空话筹资金需解放思想更新观念改革精神开放境界市场济观点研究城镇建设中投资问题针济基础现状特点运市场济手段积极探索适应市场济体制元化渠道投资体制吸引外资启动民间投资变方投资方聚资开放市场鼓励竞争放开城镇公益事业投资营谁投资谁营谁受益原鼓励单位集体参城镇建设允许集体投资兴办供排水路气暖通讯娱乐市场居民区等基础设施公益事业认真学鉴城市建设验做法足活现行政策坚走生财聚财兴镇综合开发配套建设路子力推行土偿制度通招标拍卖租赁出置换等方式激发活力土收益成城镇建设资金源积极引导乡镇树立营意识市场意识盘活存量资产城镇建设作产业走产业化发展路子原城镇道路供水供气绿化等基础设施通出转招标拍卖等手段盘活变现收回资金投入基础设施建设乡镇政府做生财文章高度垄断土级市场放开搞活土二级市场城镇范围国土权法律法规规定法划拨外全部实行偿增加乡镇政府土收益时认真落实城镇建设筹资政策收足现渠道基础设施配套费等资金增加财政收入专款城镇建设
4改革户籍理制度促进农村口城镇集中发展城镇实质发展城镇济促进口城镇集中传统计划济体制二元制户籍理制度阻碍城乡口转移农村剩余劳动力转移出阻碍农村济发展加快城镇济发展必须改革户籍理制度逐步建立职业划分农业口非农业口户籍登记制度实现城乡体化理积极调整业政策培育发展城乡体竞争公运作序调控力服务完善劳动力市场市场机制调节农村口城镇转移进程扩城镇口规模城镇固定职业稳定收入固定住农民迁入城镇列入城镇户籍理发展城镇口应根乡镇实际情况出台系列政策进入城镇农民予适顾发展城镇口予定支持增强城镇吸引力逐步放宽外员进镇条件进入城镇农民专心致力事产业积极参加城镇建设乡镇提供加工场实行优惠政策减免部分规费子女入学业购房等享受城镇居民等权利新进镇农民稳定职业稳定收入稳定生活设施放心离开土丢掉农村宅基真正成城镇口提高城镇化水城镇投资兴办相规模产业安置部分员业农民政府予定奖励
参考文献：
[1]朱启臻城镇建设中央广播电视学出版社20058
[2]李文学建设谐新农村[J]农村合作通讯2006(11)
[3]贾玉洁关城镇建设思考[J]改革开放2011（4）： 100
[4]唐微关城镇建设思考[J]中国集体济 2012（19）：2425
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摘：建设城镇充分认识前发展中存问题制定行效措施克服城镇建设水提高实现农村整社会持续健康稳定协调发展
关键词：城镇建设问题建议
城镇连城市连农村处城乡结合部城市带动农村前阵沟通城乡联系促进城乡结合桥梁纽带城镇化核心建设发展城镇促进农村济全面发展加快农村物质文明精神文明建设推进农村城镇化进程具十分重战略意义
目前城镇建设存问题
1城镇规划重视程度够存短期行城镇规划定位明确特色明显实际结合密切缺乏操作性城镇没制定详细规划建设存定盲目性
2城镇建设融资渠道宽进展缓慢乡镇没产业支撑形成新济增长点乡镇受资金短缺限制基础设施配套迟缓城镇建设进展缓慢
3政策落实力目前国家省市相继出台系列扶持城镇发展优惠政策城镇发展已具备良政策环境根问题落实够资金政策政策户籍政策普遍落实位问题程度影响制约城镇发展
4基础设施普遍足城镇供水排水道路绿化等基础设施完善功健全滞城镇发展满足济发展求满足群众生产生活需
二加快城镇建设建议策
1科学编制城镇建设规划科学指导城镇建设根城镇建设总体发展思路理位置交通条件非农产业发展程度产业布局口状况辐射带动力等素合理确定城镇布局科学编制调整完善城镇规划编制规划定超前意识战略眼光坚持高起点高标准高质量选择导产业确定发展规模时坚持实事求原系统工程方法资源基础条件进行系统分析综合证城镇中心全面合理安排乡镇企业住宅商业交通文化市政设施等项建设期规划较强超前性操作性控制性远期规划留发展余增强规划弹性应变力克服顾眼前顾长远短期规划行时认真制定完善详细规划专业规划总体规划详细规划相配套建设项目详细规划作指导编制详细规划新观念规划段土性质容积率建筑密度允许建设高度绿率停车设施公服务设施基础设施具体位置历史文化保护区等作强制性容规划理提供城镇建设严格规划执行严格设计标准提倡相集中建设连片开发逐步扩城镇规模时维护规划严肃性科学规划合理布局逐步发展分步实施避免走重复规划调整重复建设弯路
2城镇建设乡镇企业发展相结合乡镇企业城镇发展重条件乡镇企业发展直接影响着城镇建设速度城镇乡镇企业生产活动集聚基农副产品加工基具交通方便信息灵通聚集源动力供应充足原材料购进产品运出便捷生活环境优越等优势仅事乡镇企业员聚集城镇带动事第三产业员城镇集中城镇规模扩促进城镇济乡镇企业断壮分散建设走集中发展推动乡镇企业转变增长方式提高济增长质量水乡镇企业建设制宜科学规划通盘考虑选择企业较集中交通便利便工业三废处理区域条件考虑污水处理计划布局企业项目引导村办企业体私营企业城镇集中实现集中连片发展改善企业落户城镇软件服务创造良宽松政策环境简化办事程序落实优惠政策提供社会化服务支持实行歧视性政策禁止进镇企业乱收费乱摊派乱集资村办企业体工商业户乐意城镇中城镇建设工业园区规划发展紧密结合起够推动济发展相集中吸引方面资金投入城镇建设中够全社会力量推行城镇建设济发展形成区域济社会发展强力推动力城镇发展成充分展现济优势文化特色中心
3拓宽融资渠道运市场机制推进城镇建设城镇建设关键投融资问题没资金城镇建设句空话筹资金需解放思想更新观念改革精神开放境界市场济观点研究城镇建设中投资问题针济基础现状特点运市场济手段积极探索适应市场济体制元化渠道投资体制吸引外资启动民间投资变方投资方聚资开放市场鼓励竞争放开城镇公益事业投资营谁投资谁营谁受益原鼓励单位集体参城镇建设允许集体投资兴办供排水路气暖通讯娱乐市场居民区等基础设施公益事业认真学鉴城市建设验做法足活现行政策坚走生财聚财兴镇综合开发配套建设路子力推行土偿制度通招标拍卖租赁出置换等方式激发活力土收益成城镇建设资金源积极引导乡镇树立营意识市场意识盘活存量资产城镇建设作产业走产业化发展路子原城镇道路供水供气绿化等基础设施通出转招标拍卖等手段盘活变现收回资金投入基础设施建设乡镇政府做生财文章高度垄断土级市场放开搞活土二级市场城镇范围国土权法律法规规定法划拨外全部实行偿增加乡镇政府土收益时认真落实城镇建设筹资政策收足现渠道基础设施配套费等资金增加财政收入专款城镇建设
4改革户籍理制度促进农村口城镇集中发展城镇实质发展城镇济促进口城镇集中传统计划济体制二元制户籍理制度阻碍城乡口转移农村剩余劳动力转移出阻碍农村济发展加快城镇济发展必须改革户籍理制度逐步建立职业划分农业口非农业口户籍登记制度实现城乡体化理积极调整业政策培育发展城乡体竞争公运作序调控力服务完善劳动力市场市场机制调节农村口城镇转移进程扩城镇口规模城镇固定职业稳定收入固定住农民迁入城镇列入城镇户籍理发展城镇口应根乡镇实际情况出台系列政策进入城镇农民予适顾发展城镇口予定支持增强城镇吸引力逐步放宽外员进镇条件进入城镇农民专心致力事产业积极参加城镇建设乡镇提供加工场实行优惠政策减免部分规费子女入学业购房等享受城镇居民等权利新进镇农民稳定职业稳定收入稳定生活设施放心离开土丢掉农村宅基真正成城镇口提高城镇化水城镇投资兴办相规模产业安置部分员业农民政府予定奖励
参考文献：
[1]朱启臻城镇建设中央广播电视学出版社20058
[2]李文学建设谐新农村[J]农村合作通讯2006(11)
[3]贾玉洁关城镇建设思考[J]改革开放2011（4）： 100
[4]唐微关城镇建设思考[J]中国集体济 2012（19）：2425
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