基层网格微治理调研报告
村民组乡村基层治理体系中基础行政编组直接辖农户村民基层治理单元推进强化组级治理效提升基层治理力现实举持续巩固基层政权长远举更加快推进全面脱贫乡村振兴效衔接战略举年**县坚持建引领治法治德治相结合积极探索基层网格微治理抓手新时代基层治理新路径加强创新基层治理贡献星沙智慧星沙力量
背景
**镇位**县城东部镇域面积126方公里辖9村（社区）总口49万直（总）支部21员1976年着撤乡镇实施历2004年2016年两次村级区划调整村级组织辖域范围口数量呈现幅增长部分村存融合程度较低资源利益难均衡村民积极性难调动村干部数限服务办事效率高等亟解决问题村级基层组织治理带巨挑战**村例**村原5村合成村面积201方公里户籍口8600余缘关系入村村民村级组织间联系相较前更薄弱村民动性更加难调动支村两委数仅7（换届选举前）仅村级组织难实现全覆盖理效解决合乡村改革问题困难提高基层组织治理力切实发挥基层组织组织宣传凝聚服务群众职职责**镇积极开展试点工作基层治理重心沉村民组级形成符合乡村实际基层网格微治理三五模式
二做法
结合身实际夯实乡村治理基础拓展新时代乡村治理新格局逐步探索形成三五模式提升基层治理水力拓展新时代乡村治理新格局
五进引领治张贯彻坚持员骨干示范带头领导干部全员参机制落实群众工作网格化通试点组采取进民居庭院进田间头进手机微信进组规民约进组级阵五进方式史学教育政策法规环境治理乡村振兴建+五零’等容通墙画宣传窗等进行全覆盖式宣传潜移默化引导群众时通台卡签时位置享实施轨迹记录数线填报等智慧理创新更优质精准高效五进引领精心造组级阵座椅张贴户姓名墙面悬挂户合提升群众动参治理积极性责感开展五零’示范户美丽庭院示范户等系列评选活动正量化心外化行激发群众守法觉文明觉学觉
二五会凝聚识民心民意尊重倡导票家事情家办试点组采取民推荐投票等方式公开选出组委会监事会结合实际召开民情恳谈会民议事会群众评议会民情恳谈会托员联户135工作模式联户员驻组指导员镇村网格员定期深入组民家中收集诉求排忧解难切实畅通基层民意反馈渠道民议事会全体户参加组级建设集体济发展等重事项征求意见建议实行事议表决群众评议会村组关基层服务情况进行评议倒逼提升服务质量逐步树立**夜话屋场会品牌召开**夜话屋场会400余场效解决基层忧心事烦心事600余件办结率达993群众参治热情断高涨
三五零实现享乡村乡愁建设坚持先软实力硬发展基层治理理念力推进建+五零’建设着力营造温馨舒适安全稳定生产生活环境试点组全面推进环境净化绿化美化加强环境卫生集中整治常态化保洁落实垃圾分类政策组民建房严格村级建设规划执行未批先建违章搭建落实属责组委会成员定期组域山塘水库废旧厂房等开展隐患排查确保安全零事发动组域商业网点五老志愿者等参群防群治工作提升应急处突快速反应力家建景出门见景成村民茶余饭吃瓜顶流
三成效
试点启动全镇基层治理体系进步健全治氛围逐渐浓厚成熟逐步走出条基层网格微治理促推乡村振兴复制推广基层治理路径通开展基层网格微治理助力镇获批省级种业特色镇省级文明镇省级卫生镇等荣誉镇**山村获评第二批全国乡村治理示范村基层治理验获新闻联播中国组织事报等媒体积极刊载力推介列2020年**县落实基层建责制创新实践十亮点
实现张群众呼声高度统开展基层网格微治理级求群众呼声通带领全镇员聚焦新时代发展坐标凝心聚力干事创业深入试点组摸底调研通前宁乡城江浙等区学取开展**夜话专项行动形成符合乡村治理实际财务制度组委会选举办法工程建设理实施细（试行）等规定组支村两委驻组指导员帮助指导充分发挥组织战斗堡垒作员先锋模范作组民治氛围逐渐浓厚确保治理试点始终围绕路线方针政策开展做思想偏谋划科学蹄疾步稳
二实现建强核心移重心高度统遴选21名优秀镇干部作驻组指导员动出谋划策全程进指导通召开民议事会投票选出成熟组委会班子成员作中坚力量带头序推进试点工作村级治理基层网格微治理更加微治形式更加灵活特色更加鲜明效果更加明显金鼎山社区全新组五零亭群更加便捷组民提供倾述心声场九木村安全组五零生态路潜移默化五零等容进行宣传石塘铺村塘组员带头卫生包干制度旗帜鲜明光辉形象进群众心中
三实现治理效发展力高度统通治法治德治三治融合营造治理氛围建起沟通桥梁村民翁意识断增强动参村组发展建设义务投工投劳积极参项志愿服务疫情防控工作中协助开展重点员信息摸排统计助力构建全民防疫屏障村民逐渐实现做做欣喜转变治建享氛围断浓厚时集体济发展取新突破组积极盘活闲置资源创新发展方式拉动集体济增长
四思考
阶段**镇建引领突出重点造亮点整体思路深化基层治理体系治理力现代化建设深入探索造基层网格微治理**标杆坚持走出条复制推广乡村振兴基层治理**路径加快建设市级乡村振兴示范镇夯实基层基础重点抓五工作
擦亮张名片突出产业提质推进二三产业融合发展重点推进镇域产业发展十片区塅港组资源变资产资金变股金农民变股东建享三变模式示范进步培育孵化新型发展模式时托百熙文化园千亩玫瑰花海万亩粮食示范基挖掘特色亮点做优美学济深入挖掘抛砖屋场恒丰楼历史建强红色阵传承红色基效改善组民精神文化生活促进类素镇域流动拉动集体济持续稳健增长积极促推乡村产业兴旺
二建强支队伍突出提优推进乡村凝聚力稳步增强进步理组村民组间关系探索组建立村民组双组建模式实现农村基层政治建设济发展乡土秩序机统威力素质精力原逐步探索村民组组长组长肩挑开设基层网格微治理专题培训班明确求村民组长组长农村五治标准推动组环境净化序化绿化美化亮化增强群众安全感守住发展红线底线确保社会局安稳定营造乡村生态宜居环境
三树批典型突出文化提振推进乡村社会文明程度明显提升建美学工程延长基层微网格通造组级美学阵塑造仪式仪规等五项工程组员找集体感属感荣誉感组群众参村组事务公活动中找存感责感成感持续开展史学教育文明村组文明家庭创建活动深入宣传道德模范身边典型事迹弘扬真善美传播正量引导村民崇德善形成讲五零 村村五零格局促进社会风尚持续转社会细胞健康活跃起效提振组民治信心决心实现乡村乡风文明风貌
四活手数突出治理提效推进乡村治理体系断完善助数字技术基层治理赋整合镇域范围水利道交农业等领域数字资源数字济+乡村发展核心容搭建统指挥调度台服务+治理相融合理念实现调度张网 资源全享断加强智慧理夯实乡村治理效根基
五造样板突出环境提标推进美丽宜居村庄全域创建现基层网格微治理三五模式验基础点带面推动试点组全镇村（居）民组发展终形成学复制基层网格微治理**模式实现乡村振兴提供具体做法宝贵验力争造成国家级基层治理示范样板推动创建国家级文明镇国家级卫生镇提升**知名度促进更资源汇聚**奠定乡村生活富裕基础
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村民组乡村基层治理体系中基础行政编组直接辖农户村民基层治理单元推进强化组级治理效提升基层治理力现实举持续巩固基层政权长远举更加快推进全面脱贫乡村振兴效衔接战略举年**县坚持建引领治法治德治相结合积极探索基层网格微治理抓手新时代基层治理新路径加强创新基层治理贡献星沙智慧星沙力量
背景
**镇位**县城东部镇域面积126方公里辖9村（社区）总口49万直（总）支部21员1976年着撤乡镇实施历2004年2016年两次村级区划调整村级组织辖域范围口数量呈现幅增长部分村存融合程度较低资源利益难均衡村民积极性难调动村干部数限服务办事效率高等亟解决问题村级基层组织治理带巨挑战**村例**村原5村合成村面积201方公里户籍口8600余缘关系入村村民村级组织间联系相较前更薄弱村民动性更加难调动支村两委数仅7（换届选举前）仅村级组织难实现全覆盖理效解决合乡村改革问题困难提高基层组织治理力切实发挥基层组织组织宣传凝聚服务群众职职责**镇积极开展试点工作基层治理重心沉村民组级形成符合乡村实际基层网格微治理三五模式
二做法
结合身实际夯实乡村治理基础拓展新时代乡村治理新格局逐步探索形成三五模式提升基层治理水力拓展新时代乡村治理新格局
五进引领治张贯彻坚持员骨干示范带头领导干部全员参机制落实群众工作网格化通试点组采取进民居庭院进田间头进手机微信进组规民约进组级阵五进方式史学教育政策法规环境治理乡村振兴建+五零’等容通墙画宣传窗等进行全覆盖式宣传潜移默化引导群众时通台卡签时位置享实施轨迹记录数线填报等智慧理创新更优质精准高效五进引领精心造组级阵座椅张贴户姓名墙面悬挂户合提升群众动参治理积极性责感开展五零’示范户美丽庭院示范户等系列评选活动正量化心外化行激发群众守法觉文明觉学觉
二五会凝聚识民心民意尊重倡导票家事情家办试点组采取民推荐投票等方式公开选出组委会监事会结合实际召开民情恳谈会民议事会群众评议会民情恳谈会托员联户135工作模式联户员驻组指导员镇村网格员定期深入组民家中收集诉求排忧解难切实畅通基层民意反馈渠道民议事会全体户参加组级建设集体济发展等重事项征求意见建议实行事议表决群众评议会村组关基层服务情况进行评议倒逼提升服务质量逐步树立**夜话屋场会品牌召开**夜话屋场会400余场效解决基层忧心事烦心事600余件办结率达993群众参治热情断高涨
三五零实现享乡村乡愁建设坚持先软实力硬发展基层治理理念力推进建+五零’建设着力营造温馨舒适安全稳定生产生活环境试点组全面推进环境净化绿化美化加强环境卫生集中整治常态化保洁落实垃圾分类政策组民建房严格村级建设规划执行未批先建违章搭建落实属责组委会成员定期组域山塘水库废旧厂房等开展隐患排查确保安全零事发动组域商业网点五老志愿者等参群防群治工作提升应急处突快速反应力家建景出门见景成村民茶余饭吃瓜顶流
三成效
试点启动全镇基层治理体系进步健全治氛围逐渐浓厚成熟逐步走出条基层网格微治理促推乡村振兴复制推广基层治理路径通开展基层网格微治理助力镇获批省级种业特色镇省级文明镇省级卫生镇等荣誉镇**山村获评第二批全国乡村治理示范村基层治理验获新闻联播中国组织事报等媒体积极刊载力推介列2020年**县落实基层建责制创新实践十亮点
实现张群众呼声高度统开展基层网格微治理级求群众呼声通带领全镇员聚焦新时代发展坐标凝心聚力干事创业深入试点组摸底调研通前宁乡城江浙等区学取开展**夜话专项行动形成符合乡村治理实际财务制度组委会选举办法工程建设理实施细（试行）等规定组支村两委驻组指导员帮助指导充分发挥组织战斗堡垒作员先锋模范作组民治氛围逐渐浓厚确保治理试点始终围绕路线方针政策开展做思想偏谋划科学蹄疾步稳
二实现建强核心移重心高度统遴选21名优秀镇干部作驻组指导员动出谋划策全程进指导通召开民议事会投票选出成熟组委会班子成员作中坚力量带头序推进试点工作村级治理基层网格微治理更加微治形式更加灵活特色更加鲜明效果更加明显金鼎山社区全新组五零亭群更加便捷组民提供倾述心声场九木村安全组五零生态路潜移默化五零等容进行宣传石塘铺村塘组员带头卫生包干制度旗帜鲜明光辉形象进群众心中
三实现治理效发展力高度统通治法治德治三治融合营造治理氛围建起沟通桥梁村民翁意识断增强动参村组发展建设义务投工投劳积极参项志愿服务疫情防控工作中协助开展重点员信息摸排统计助力构建全民防疫屏障村民逐渐实现做做欣喜转变治建享氛围断浓厚时集体济发展取新突破组积极盘活闲置资源创新发展方式拉动集体济增长
四思考
阶段**镇建引领突出重点造亮点整体思路深化基层治理体系治理力现代化建设深入探索造基层网格微治理**标杆坚持走出条复制推广乡村振兴基层治理**路径加快建设市级乡村振兴示范镇夯实基层基础重点抓五工作
擦亮张名片突出产业提质推进二三产业融合发展重点推进镇域产业发展十片区塅港组资源变资产资金变股金农民变股东建享三变模式示范进步培育孵化新型发展模式时托百熙文化园千亩玫瑰花海万亩粮食示范基挖掘特色亮点做优美学济深入挖掘抛砖屋场恒丰楼历史建强红色阵传承红色基效改善组民精神文化生活促进类素镇域流动拉动集体济持续稳健增长积极促推乡村产业兴旺
二建强支队伍突出提优推进乡村凝聚力稳步增强进步理组村民组间关系探索组建立村民组双组建模式实现农村基层政治建设济发展乡土秩序机统威力素质精力原逐步探索村民组组长组长肩挑开设基层网格微治理专题培训班明确求村民组长组长农村五治标准推动组环境净化序化绿化美化亮化增强群众安全感守住发展红线底线确保社会局安稳定营造乡村生态宜居环境
三树批典型突出文化提振推进乡村社会文明程度明显提升建美学工程延长基层微网格通造组级美学阵塑造仪式仪规等五项工程组员找集体感属感荣誉感组群众参村组事务公活动中找存感责感成感持续开展史学教育文明村组文明家庭创建活动深入宣传道德模范身边典型事迹弘扬真善美传播正量引导村民崇德善形成讲五零 村村五零格局促进社会风尚持续转社会细胞健康活跃起效提振组民治信心决心实现乡村乡风文明风貌
四活手数突出治理提效推进乡村治理体系断完善助数字技术基层治理赋整合镇域范围水利道交农业等领域数字资源数字济+乡村发展核心容搭建统指挥调度台服务+治理相融合理念实现调度张网 资源全享断加强智慧理夯实乡村治理效根基
五造样板突出环境提标推进美丽宜居村庄全域创建现基层网格微治理三五模式验基础点带面推动试点组全镇村（居）民组发展终形成学复制基层网格微治理**模式实现乡村振兴提供具体做法宝贵验力争造成国家级基层治理示范样板推动创建国家级文明镇国家级卫生镇提升**知名度促进更资源汇聚**奠定乡村生活富裕基础
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