村官代办强化基层治理调研报告
根中县委办公室关印发<县开展学商量调研〞活动三专项工作方案>通知求乡委政府高度重视赓召开委会确立调研课题结合全乡抢先推行村官代办〞制全方位开展基层治理调研活动现乡推行村官代办〞制强化基层治理调研报告
推行村官代办〞制社会背景
20××年县针群众办事类卡证程序资料证明跑路花费〞等现实问题乡创新试点群众张嘴干部跑腿〞村官代办机制出台村官代办三十条〞实现群众办事少跑路甚零跑路切实解决群众办事难效率低钱高问题村官代办〞乡试点取良效果方面方便群众办事胜利解决办事效率低办事钱高现状方面强化关键环节监督住微权力〞预防微腐败〞效防范基层干部推诿扯皮意发难吃卡等现象发生进步提高农村基层服务群众效率截目前乡累计代办1700余件群众事务节省钱3万余元
二明确村官代办〞工作思路
〔〕晒出清单〞梳理制定出台乡村官代办三十条代办事项具体细化8类30项民政社会保障类五保〞象入住敬老院申报农村五保申报优抚申报残疾护理费补贴申办残疾证病医疗救助困难群众时生活救助城乡低生活保障业救援二计生服务类流淌口婚育证明生育服务等级病残医学鉴定三村民建房商品林采伐申请类申请建房商品林采伐四矛盾纠纷类申请民间纠纷调处法律救援五兵役登记类帮助开展兵役登记六敏捷业类代办劳动者事体营敏捷业登记手续七社会保障参保类代办征农转非员参社会保险代办城乡居民养老保险新型农村合作医疗保险社保年审八服务村民事项代办入组织关系接转户口迁入迁出手续申请事项
〔二〕明确体〞六原〞村官代办〞制度体村官代办员乡全部乡村组三类〞干部脱贫攻坚帮扶责全部明确村官代办员履行群众代办业务〞职责村官代办〞制度坚持六代办原愿原充分敬重群众意愿敬重群众选择代办事项必需群众托付群众愿代办涉隐私代办二便民原方便群众中心全程代办协办群众提出项事情行动便村民实行门代办三公开原代办项目办事程序完成时限代办员等信息全面公开实行阳光服务接受群众监督四法原坚持法办事符合法律法规政策允许条件进行代办做合法合规群众满意五偿原村民事务代办实行偿服务收取手续费代办费群众需缴纳政策规定收取费工费等六高效原坚持快捷高效群众申请托付办理事项时受理快捷承办限时办结准时反馈
〔三〕严格五程序〞村官代办〞制度严格根问事受理代办回复建档〞五程序进行问事环节深入农户走访准时解村民诉求需代办事项二受理环节村官代办员接受申请进行受理登记填写乡村官代办员代办〞服务托付单备齐相关材料登记乡村官代办员代办工作台账三代办环节汇总需办事项村官代办员梳理根办件限时件承诺件特办件四种类型分门类送职部门办理做登记四回复环节村官代办员代办事务办结托付予回复未办结解释清晰缘条件成熟受理代办托付办理结果否满意进行评价时填写乡村官代办〞办理结果告知单五建档环节群众事务代办结束村官代办员建立工作台账审查存档备查
〔四〕健全五机制〞健全领导工作机制乡委成立村官代办工作领导组定期召开工作例会通报工作状况准时解决代办工作中出现困难问题二建立村官访工作机制乡村组三级干部周少三天深入村组调查解状况村官代办事项进行摸底准时受理三完善监督检查机制乡村官代办工作领导组负责村组代办业务工作指导乡纪委负责村官代办工作监督检查规定办理规定收取费正理导致代办事项正常办结乡纪委根关规定追究责四建立长效理机制建立群众动嘴干部跑腿办事找村官〞村官代办长效理机制真正解决群众办事难问题落实处乡济社会快进展作出奉献五建立考核机制代办务量化乡级代办员周少完成1件代办事项村级代办员月少完成2件代办事项组级代办员月少完成1件代办事项未时完成代办务分根乡级代办员件100元村组级代办员80元标准予惩罚时代办状况群众满意度作村官代办员工作考核重容考核结果评先树优相挂钩
〔五〕落实三必访四必问〞制度村官代办员必需严格执行三必访四必问〞困难户必访关心排忧解难访户必访解释政策化解矛盾老员老干部必访请发挥余热献计献策国家方针政策农村落实状况必问群众生产生活状况必问存问题困难必问方委政府意见建议必问
三存困难问题
〔〕代办员代办水提高村组两级代办员文化程度普遍高部分代办事项办事流程县级部门职够清晰代办力代办水需进步提高
〔二〕代办象需进步明确村官代办象够明确方面加重代办员工作量方面简单出现群众翘起二郎腿遥控代办员办事状况
〔三〕代办员考核机制完善村官代办〞实行必定会增加代办员工作量完善考核机制利提升代办质量提高代办动性乡然出台惩处机制光惩处没嘉奖会部分代办员完成务代办导致代办质量降
〔四〕代办员工作负担加代办事项较较杂特殊县级代办事项然避开群众头跑问题事实头跑问题移交代办员代办员县办事样跑部门加代办员工作负担
〔五〕代办员工资遇匹配村组两级代办员需承工作量没相应工作费作支撑干部全脱产工作仅微薄收入导致代办员工作动性高
四意见建议
〔〕加强业务指导培训建议乡村官代办三十条县村级公权力运行清单〔42条〕涉具体县级部门加强代办员业务指导培训切实提高代办员代办力代办水
〔二〕明确代办代办范围建议代办象次进行全面梳理明确五保低保贫困户重病户残疾等困难员〞代办象外出代办象范围：涉黑涉恶员代办长期抵抗委政府反政方针员代办力办懒办员代办等等村官代办〞变味村官代办〞成黑恶势力反动员懒散思想培育皿
〔三〕完善考核机制建议进步完善代办员考核机制做奖罚切实提高代办质量代办动性
〔四〕设立村官代办服务窗口建议县政务服务中心设立县级村官代办服务窗口统收集乡镇代办事项分类交部门办理完成汇总发回乡镇减轻代办员工作负担
〔五〕提高代办员工资遇结合代办员全脱产工作实际状况建议提高代办员工资遇解决干部顾忧保证干部够全身心投入工作中提升办事工作效率质量
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根中县委办公室关印发<县开展学商量调研〞活动三专项工作方案>通知求乡委政府高度重视赓召开委会确立调研课题结合全乡抢先推行村官代办〞制全方位开展基层治理调研活动现乡推行村官代办〞制强化基层治理调研报告
推行村官代办〞制社会背景
20××年县针群众办事类卡证程序资料证明跑路花费〞等现实问题乡创新试点群众张嘴干部跑腿〞村官代办机制出台村官代办三十条〞实现群众办事少跑路甚零跑路切实解决群众办事难效率低钱高问题村官代办〞乡试点取良效果方面方便群众办事胜利解决办事效率低办事钱高现状方面强化关键环节监督住微权力〞预防微腐败〞效防范基层干部推诿扯皮意发难吃卡等现象发生进步提高农村基层服务群众效率截目前乡累计代办1700余件群众事务节省钱3万余元
二明确村官代办〞工作思路
〔〕晒出清单〞梳理制定出台乡村官代办三十条代办事项具体细化8类30项民政社会保障类五保〞象入住敬老院申报农村五保申报优抚申报残疾护理费补贴申办残疾证病医疗救助困难群众时生活救助城乡低生活保障业救援二计生服务类流淌口婚育证明生育服务等级病残医学鉴定三村民建房商品林采伐申请类申请建房商品林采伐四矛盾纠纷类申请民间纠纷调处法律救援五兵役登记类帮助开展兵役登记六敏捷业类代办劳动者事体营敏捷业登记手续七社会保障参保类代办征农转非员参社会保险代办城乡居民养老保险新型农村合作医疗保险社保年审八服务村民事项代办入组织关系接转户口迁入迁出手续申请事项
〔二〕明确体〞六原〞村官代办〞制度体村官代办员乡全部乡村组三类〞干部脱贫攻坚帮扶责全部明确村官代办员履行群众代办业务〞职责村官代办〞制度坚持六代办原愿原充分敬重群众意愿敬重群众选择代办事项必需群众托付群众愿代办涉隐私代办二便民原方便群众中心全程代办协办群众提出项事情行动便村民实行门代办三公开原代办项目办事程序完成时限代办员等信息全面公开实行阳光服务接受群众监督四法原坚持法办事符合法律法规政策允许条件进行代办做合法合规群众满意五偿原村民事务代办实行偿服务收取手续费代办费群众需缴纳政策规定收取费工费等六高效原坚持快捷高效群众申请托付办理事项时受理快捷承办限时办结准时反馈
〔三〕严格五程序〞村官代办〞制度严格根问事受理代办回复建档〞五程序进行问事环节深入农户走访准时解村民诉求需代办事项二受理环节村官代办员接受申请进行受理登记填写乡村官代办员代办〞服务托付单备齐相关材料登记乡村官代办员代办工作台账三代办环节汇总需办事项村官代办员梳理根办件限时件承诺件特办件四种类型分门类送职部门办理做登记四回复环节村官代办员代办事务办结托付予回复未办结解释清晰缘条件成熟受理代办托付办理结果否满意进行评价时填写乡村官代办〞办理结果告知单五建档环节群众事务代办结束村官代办员建立工作台账审查存档备查
〔四〕健全五机制〞健全领导工作机制乡委成立村官代办工作领导组定期召开工作例会通报工作状况准时解决代办工作中出现困难问题二建立村官访工作机制乡村组三级干部周少三天深入村组调查解状况村官代办事项进行摸底准时受理三完善监督检查机制乡村官代办工作领导组负责村组代办业务工作指导乡纪委负责村官代办工作监督检查规定办理规定收取费正理导致代办事项正常办结乡纪委根关规定追究责四建立长效理机制建立群众动嘴干部跑腿办事找村官〞村官代办长效理机制真正解决群众办事难问题落实处乡济社会快进展作出奉献五建立考核机制代办务量化乡级代办员周少完成1件代办事项村级代办员月少完成2件代办事项组级代办员月少完成1件代办事项未时完成代办务分根乡级代办员件100元村组级代办员80元标准予惩罚时代办状况群众满意度作村官代办员工作考核重容考核结果评先树优相挂钩
〔五〕落实三必访四必问〞制度村官代办员必需严格执行三必访四必问〞困难户必访关心排忧解难访户必访解释政策化解矛盾老员老干部必访请发挥余热献计献策国家方针政策农村落实状况必问群众生产生活状况必问存问题困难必问方委政府意见建议必问
三存困难问题
〔〕代办员代办水提高村组两级代办员文化程度普遍高部分代办事项办事流程县级部门职够清晰代办力代办水需进步提高
〔二〕代办象需进步明确村官代办象够明确方面加重代办员工作量方面简单出现群众翘起二郎腿遥控代办员办事状况
〔三〕代办员考核机制完善村官代办〞实行必定会增加代办员工作量完善考核机制利提升代办质量提高代办动性乡然出台惩处机制光惩处没嘉奖会部分代办员完成务代办导致代办质量降
〔四〕代办员工作负担加代办事项较较杂特殊县级代办事项然避开群众头跑问题事实头跑问题移交代办员代办员县办事样跑部门加代办员工作负担
〔五〕代办员工资遇匹配村组两级代办员需承工作量没相应工作费作支撑干部全脱产工作仅微薄收入导致代办员工作动性高
四意见建议
〔〕加强业务指导培训建议乡村官代办三十条县村级公权力运行清单〔42条〕涉具体县级部门加强代办员业务指导培训切实提高代办员代办力代办水
〔二〕明确代办代办范围建议代办象次进行全面梳理明确五保低保贫困户重病户残疾等困难员〞代办象外出代办象范围：涉黑涉恶员代办长期抵抗委政府反政方针员代办力办懒办员代办等等村官代办〞变味村官代办〞成黑恶势力反动员懒散思想培育皿
〔三〕完善考核机制建议进步完善代办员考核机制做奖罚切实提高代办质量代办动性
〔四〕设立村官代办服务窗口建议县政务服务中心设立县级村官代办服务窗口统收集乡镇代办事项分类交部门办理完成汇总发回乡镇减轻代办员工作负担
〔五〕提高代办员工资遇结合代办员全脱产工作实际状况建议提高代办员工资遇解决干部顾忧保证干部够全身心投入工作中提升办事工作效率质量
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