XX街道非涉农社区产权交易实施细
（试行）
进步规范街道非涉农社区产权交易行根XX县村（居）权力运行制约监督办法（试行）（涟办发〔2016〕67号）文件精神结合街道非涉农社区产权交易项目实际严理公公正公开原制定细
总体目标
进步规范运作流程强化程监督严格责追究努力构建权责明确决策民操作规范公开透明监督力权力运行监督体系社区干部法规做事全面提升社区工作规范化水增强群众获感
二规范权力运行
重点围绕非涉农社区集体资金采购资产资源处置工程项目建设等方面权力事项强化监督理
（）采购类
采购类包括办公品采购办公设备购置设备维修公益宣传制作等
具体操作流程：
1办公品采购
界定范围：包括笔纸张计算器办公耗材等金额1千元办公品型办公设备采购
操作流程：办公品实行集中采购社区两委根工作规划集体研究填报采购备案表报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核审核意购买品清单费预算社区公示栏公示3日异议（特殊情况街道领导组请示实施）街道办委托第三方工作员进行询价提出建议定点采购单位社区会议研究意相关工作员定点采购单位购买街道非涉农社区产权交易监督理领导组全程参监督结算时开具税务发票报账时三资理规定程序报销实施结果时公示日常零星办公品社区会议研究意办填写采购备案表报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核备案社区直接购买
2办公设备购置
界定范围：办公桌椅档案柜空调电脑等金额1万元20万元办公具电器设备设施购置
操作流程：社区组织提出购置方案社区两委会议居民代表会议集体研究报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核审核意购办公设备清单预算社区公示7日异议（特殊情况街道领导组请示实施）街道委托第三方社区需购置办公设备进行评估确定交易底价通相关媒体报纸公示栏等方式外发布交易公告接受相关单位报名街道组织采现场竞价方式进行交易街道非涉农社区产权交易监督理领导组全程参监督竞标单位提供资质进行评定确保公公正公开招标结果时公示
20万元办公设备购置涟政规〔2019〕2号文件规定须XX市公资源交易中心XX分中心交易费结算合约定付款方式三资理制度规定程序报销
3设备维修
界定范围：包括电灯电话电脑电视机投影仪空调复印机等型电器维修机电设备等设施维修
操作流程：办提出维修方案提交社区两委会议集体研究通报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核审核意社区公示3日异议（特殊情况街道领导组请示实施）街道委托3名工作员进行询价社区两委负责会办意确定维修单位维修员进行维修维修项目费结算三资理制度规定程序报销结果时公示
4公益宣传制作
界定范围：根级求社区实际需制作宣传册宣传窗横幅标语户外宣传牌匾展板等容
操作流程：办提出制作方案社区两委会议集体研究通报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核审核意项目清单制作费预算社区公示栏公示3日异议（特殊情况领导组请示实施）实行分级交易：公益宣传项目制作费次累计1千元社区填报采购备案表街道委托第三方工作员进行询价社区两委负责会办意确定中标单位街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组全程参监督宣传牌安装结束报账时中标单位必须取街道相关单位出具验收证明（谁安排谁负责）否予报销
制作费1千元1万元街道委托第三方制作费进行评估确定交易底价通相关媒体报纸公示栏等方式外发布交易公告接受相关单位报名街道组织采现场竞价方式进行交易街道非涉农社区产权交易监督理领导组全程参监督竞标单位提供资质进行评定确保公公正公开招标结果时公示宣传牌安装结束报账时中标单位必须取街道相关单位出具验收证明（谁安排谁负责）否予报销
（二）资产资源处置
非涉农社区年集体资产进行清理核实登记造册账实符产权清分清权属妥善处理社区集体房屋建筑物机器设备工具器具农业基建设设施等固定资产法律规定属集体资源类建立固定资产资源台账时记录变动情况社区集体资产资源处置社区组织提出社区两委集体研究处置方案提交居民代表会议决议报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审批规范操作结果时公示
1集体资产资源处置
界定范围：社区集体房屋建筑物法取建设权社区集体独资兴办社区集体控股参股联营企业社区集体交通运输工具机械设备等资产法属社区集体资产
操作流程：社区组织提议需处置集体资产资源数量项目名称社区两委研究制定实施方案提交居民代表会讨决议通报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核审核意实施方案社区公示７日异议（特殊情况领导组请示实施）根处置资产资源金额实行分级交易集体资产资源估价3千元报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核备案社区直接实施集体资产资源估价金额3千元街道委托第三方需处置资产资源进行评估确定交易底价通相关媒体报纸公示栏等方式外发布交易公告接受相关单位（）报名街道组织采现场竞价方式进行交易街道非涉农社区产权交易监督理领导组全程参监督竞标单位提供资质进行评定确保公公正公开招标结果时公示费结算时三资理相关规定执行
（三）工程项目建设
工程项目指社区集体资金级部门划拨专项扶持资金企业出资赞助捐赠等资金源济社会发展项目工程项目建设社区组织提出社区两委集体讨研究实施方案提交居民代表会议决议通报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核规范操作结果时公示
1类租
界定范围：社区环境整治文明城市创建等工作需时租挖掘机手扶拖拉机等机械设备
操作流程：社区组织提议社区两委集体研究制定租方案研究通报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核审核意租方案社区公示栏公示3日异议（特殊情况街道领导组请示实施）根租机械设备金额参工程项目建设操作规范实行分级交易：3千元报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组备案社区直接实施3千元街道委托第三方进行评估确定交易底价通相关媒体报纸公示栏等方式外发布交易公告接受相关单位（）报名街道组织采现场竞价方式进行交易街道非涉农社区产权交易监督理领导组全程参监督竞标单位提供资质进行评定确保公公正公开招标结果时公示工程结束中标单位须取街道相关部门出具验收证明（谁安排谁负责）否予报账费结算合约定付款方式三资理制度规定程序报销
2型工程建设
界定范围：3千元20万元型修缮工程项目建设3千元20万元绿化工程包括水电路桥房屋农设施设备等型修缮工程项目建设
操作流程：社区组织提议社区两委会议研究制定实施方案提交居民代表会议决议决议通报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核审核意工程项目实施方案社区公示７天异议（特殊情况街道领导组请示实施）街道委托第三方需实施项目进行评估确定交易底价通相关媒体报纸公示栏等方式外发布交易公告接受相关单位报名街道组织采现场竞价方式进行交易街道非涉农社区产权交易监督理领导组全程参监督竞标单位提供资质进行评定确保公公正公开招标结果时公示工程结束中标单位须取街道相关部门出具验收证明（谁安排谁负责）否予报账
20万元型工程X政规〔2019〕X号文件规定须XX市公资源交易中心XX分中心交易费结算合约定付款方式三资理制度规定程序报销3千元型工程报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组备案社区直接组织实施
三责落实追究
（）责落实
社区负责社区发生产权交易项目招投标工作负总责分工干部分片领导社区发生产权交易项目招投标工作负监督责街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组社区发生产权交易项目招投标工作进行协调运作监
（二）责追究
1未细执行造成定果视情节轻重分予通报诫勉组织调整者组织处理纪律处分等责追究构成违法犯罪时移交司法部门追究法律责
2造XX体者群众财产利益遭受重损失严重影响追究社区相关员责时实施责倒查追究相关负责监督责
细发布日起施行
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（试行）
进步规范街道非涉农社区产权交易行根XX县村（居）权力运行制约监督办法（试行）（涟办发〔2016〕67号）文件精神结合街道非涉农社区产权交易项目实际严理公公正公开原制定细
总体目标
进步规范运作流程强化程监督严格责追究努力构建权责明确决策民操作规范公开透明监督力权力运行监督体系社区干部法规做事全面提升社区工作规范化水增强群众获感
二规范权力运行
重点围绕非涉农社区集体资金采购资产资源处置工程项目建设等方面权力事项强化监督理
（）采购类
采购类包括办公品采购办公设备购置设备维修公益宣传制作等
具体操作流程：
1办公品采购
界定范围：包括笔纸张计算器办公耗材等金额1千元办公品型办公设备采购
操作流程：办公品实行集中采购社区两委根工作规划集体研究填报采购备案表报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核审核意购买品清单费预算社区公示栏公示3日异议（特殊情况街道领导组请示实施）街道办委托第三方工作员进行询价提出建议定点采购单位社区会议研究意相关工作员定点采购单位购买街道非涉农社区产权交易监督理领导组全程参监督结算时开具税务发票报账时三资理规定程序报销实施结果时公示日常零星办公品社区会议研究意办填写采购备案表报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核备案社区直接购买
2办公设备购置
界定范围：办公桌椅档案柜空调电脑等金额1万元20万元办公具电器设备设施购置
操作流程：社区组织提出购置方案社区两委会议居民代表会议集体研究报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核审核意购办公设备清单预算社区公示7日异议（特殊情况街道领导组请示实施）街道委托第三方社区需购置办公设备进行评估确定交易底价通相关媒体报纸公示栏等方式外发布交易公告接受相关单位报名街道组织采现场竞价方式进行交易街道非涉农社区产权交易监督理领导组全程参监督竞标单位提供资质进行评定确保公公正公开招标结果时公示
20万元办公设备购置涟政规〔2019〕2号文件规定须XX市公资源交易中心XX分中心交易费结算合约定付款方式三资理制度规定程序报销
3设备维修
界定范围：包括电灯电话电脑电视机投影仪空调复印机等型电器维修机电设备等设施维修
操作流程：办提出维修方案提交社区两委会议集体研究通报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核审核意社区公示3日异议（特殊情况街道领导组请示实施）街道委托3名工作员进行询价社区两委负责会办意确定维修单位维修员进行维修维修项目费结算三资理制度规定程序报销结果时公示
4公益宣传制作
界定范围：根级求社区实际需制作宣传册宣传窗横幅标语户外宣传牌匾展板等容
操作流程：办提出制作方案社区两委会议集体研究通报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核审核意项目清单制作费预算社区公示栏公示3日异议（特殊情况领导组请示实施）实行分级交易：公益宣传项目制作费次累计1千元社区填报采购备案表街道委托第三方工作员进行询价社区两委负责会办意确定中标单位街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组全程参监督宣传牌安装结束报账时中标单位必须取街道相关单位出具验收证明（谁安排谁负责）否予报销
制作费1千元1万元街道委托第三方制作费进行评估确定交易底价通相关媒体报纸公示栏等方式外发布交易公告接受相关单位报名街道组织采现场竞价方式进行交易街道非涉农社区产权交易监督理领导组全程参监督竞标单位提供资质进行评定确保公公正公开招标结果时公示宣传牌安装结束报账时中标单位必须取街道相关单位出具验收证明（谁安排谁负责）否予报销
（二）资产资源处置
非涉农社区年集体资产进行清理核实登记造册账实符产权清分清权属妥善处理社区集体房屋建筑物机器设备工具器具农业基建设设施等固定资产法律规定属集体资源类建立固定资产资源台账时记录变动情况社区集体资产资源处置社区组织提出社区两委集体研究处置方案提交居民代表会议决议报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审批规范操作结果时公示
1集体资产资源处置
界定范围：社区集体房屋建筑物法取建设权社区集体独资兴办社区集体控股参股联营企业社区集体交通运输工具机械设备等资产法属社区集体资产
操作流程：社区组织提议需处置集体资产资源数量项目名称社区两委研究制定实施方案提交居民代表会讨决议通报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核审核意实施方案社区公示７日异议（特殊情况领导组请示实施）根处置资产资源金额实行分级交易集体资产资源估价3千元报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核备案社区直接实施集体资产资源估价金额3千元街道委托第三方需处置资产资源进行评估确定交易底价通相关媒体报纸公示栏等方式外发布交易公告接受相关单位（）报名街道组织采现场竞价方式进行交易街道非涉农社区产权交易监督理领导组全程参监督竞标单位提供资质进行评定确保公公正公开招标结果时公示费结算时三资理相关规定执行
（三）工程项目建设
工程项目指社区集体资金级部门划拨专项扶持资金企业出资赞助捐赠等资金源济社会发展项目工程项目建设社区组织提出社区两委集体讨研究实施方案提交居民代表会议决议通报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核规范操作结果时公示
1类租
界定范围：社区环境整治文明城市创建等工作需时租挖掘机手扶拖拉机等机械设备
操作流程：社区组织提议社区两委集体研究制定租方案研究通报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核审核意租方案社区公示栏公示3日异议（特殊情况街道领导组请示实施）根租机械设备金额参工程项目建设操作规范实行分级交易：3千元报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组备案社区直接实施3千元街道委托第三方进行评估确定交易底价通相关媒体报纸公示栏等方式外发布交易公告接受相关单位（）报名街道组织采现场竞价方式进行交易街道非涉农社区产权交易监督理领导组全程参监督竞标单位提供资质进行评定确保公公正公开招标结果时公示工程结束中标单位须取街道相关部门出具验收证明（谁安排谁负责）否予报账费结算合约定付款方式三资理制度规定程序报销
2型工程建设
界定范围：3千元20万元型修缮工程项目建设3千元20万元绿化工程包括水电路桥房屋农设施设备等型修缮工程项目建设
操作流程：社区组织提议社区两委会议研究制定实施方案提交居民代表会议决议决议通报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组审核审核意工程项目实施方案社区公示７天异议（特殊情况街道领导组请示实施）街道委托第三方需实施项目进行评估确定交易底价通相关媒体报纸公示栏等方式外发布交易公告接受相关单位报名街道组织采现场竞价方式进行交易街道非涉农社区产权交易监督理领导组全程参监督竞标单位提供资质进行评定确保公公正公开招标结果时公示工程结束中标单位须取街道相关部门出具验收证明（谁安排谁负责）否予报账
20万元型工程X政规〔2019〕X号文件规定须XX市公资源交易中心XX分中心交易费结算合约定付款方式三资理制度规定程序报销3千元型工程报街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组备案社区直接组织实施
三责落实追究
（）责落实
社区负责社区发生产权交易项目招投标工作负总责分工干部分片领导社区发生产权交易项目招投标工作负监督责街道非涉农社区产权交易监督理工作领导组社区发生产权交易项目招投标工作进行协调运作监
（二）责追究
1未细执行造成定果视情节轻重分予通报诫勉组织调整者组织处理纪律处分等责追究构成违法犯罪时移交司法部门追究法律责
2造XX体者群众财产利益遭受重损失严重影响追究社区相关员责时实施责倒查追究相关负责监督责
细发布日起施行
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