关贯彻落实浙江省全民健身条例情况调查报告
副位委员：
全民健身旨全面提高国民体质健康水实现民群众身心健康生活幸福重途径省高水全面建成康社会重涵基础保障根年鹿城区常委会工作安排通前期基情况调研相关意见建议收集提出执法检查重点拟订检查方案5月8日午区常委会副朱启龙行区浙江省全民健身条例（简称条例）实施情况进行执法检查检查组前重点街镇召开座谈会推动执法检查深入扎实开展现执法检查情况报告：
条例实施基情况
2007年11月完善高水全面建成康社会相适应全民健身公服务体系浙江省出台条例年区着力贯彻落实全民健身国家战略推行条例充分利温州开展社会力量办体育全国试点契机基形成全民健身公服务体系截止2019年度常参加体育锻炼数（含学生）例288超健康浙江考核求06百分点国民体质测定标准总体合格达标率达937超国务院体育强国建设纲2035年目标17百分点
条例实施区政府相关部门结合实际积极作稳步推进全民健身工作取定成效加强体育场设施建设理目前全区类公体育场2493中百姓健身房5020192020年完成民生实事项目165包括建成74处健身场新增健身苑点35等外引导街镇制宜发展体育场挖掘利边角桥空间等城市金边银角鼓励社会力量参全民健身场设施建设现场设施理运营二深化市区社会体育组织建设理水现区级拥类社会体育组织24已获民政社会组织等级评估5A组织14A组织8时支持街道乡镇落实1+8模式（1体育总会工作站8备案体育社会组织）三促进众体育赛事活动品牌化常态化2020年鹿城区首届市休闲体育旅游节抓手举办浙江省第二届民俗体育精英赛暨长三角区体艺交流会第六届海峡两岸跆拳道公开赛等品牌赛事方面创新群众性体育赛事组织方式开展线宣传教学2020年疫情期间发布18期居家健身容2021年年初推出8期运动冠军请云动线活动宣传邀请体育达运动冠军毛娅绮郭晓敏等参录制教学视频四发挥国民体质监测网点作提升科学健身健康发展水2020年910月份根省市求完成全国第五次国民体质监测总监测数1056开展国家锻炼标准测试245目前已6乡镇街道卫生服务中心实行体医融合健康促进公卫生服务模式外加强规范理健全完善社会体育指导员注册制度激励机制全区现三级社会体育指导员2432涉国际跳棋广场舞木兰拳等项目种类
（）法履行全民健身基职责
落实条例第47条规定加强规划引领费保障条例实施区政府全民健身事业纳入级国民济社会发展计划全民健身工作需费纳入级财政预算保障体育工作专项费积极争取省市财政补助民生实事项目建设场设施建设维修维护赛事活动开展等方面积极保障资金投入编制公体育设施建设规划初步制定鹿城区公体育设施建设行动计划（20202022年）
落实条例第56条规定明确政府部门职责加全民健身工作监督检查指导支持力度区政府体育条线工作纳入考核评价体系包括公体育设施建设举办重群众性体育活动四覆盖四提升体育现代化区（街镇）创建等力推动重点工作落落实通健全组织网络加体育投入完善体育基础设施加强健身服务等行效措施积极推进全民健身工作
落实条例第8条规定广泛开展学宣传营造全民健身氛围组织区体育部门负责开展条例专题学培训开展冠军请云动全民健身日等活动通网络台等新媒体做疫情全民健身宣传工作普健身知识弘扬健康理念
（二）法开展全民健身活动
落实条例第91217条规定根级全民健身规划组织实施加强全民健身活动督促指导方式推广科学文明形式样健身活动项目方法定期举办推动全民健身目群众性体育活动体联系工会残联等团体根群需求组织开展全民健身活动结合实际2020年开展群体活动60余场围绕全民健身日健身月端午等节假日开展题活动断促进众体育赛事活动常态化造品牌赛事 2020年鹿城区首届市休闲体育旅游节抓手突出群众体育全民草根众特性举办浙江省第二届民俗体育精英赛暨长三角区体艺交流会2020民体杯全国陀螺赛暨温州市少数民族传统体育运动会首届温州市民营企业运动会第六届海峡两岸跆拳道公开赛四年届鹿城区第九届运动会等品牌赛事二创新群众性体育赛事组织方式开展活动程中完善政府购买体育赛事活动体制机制赛事均采政府购买服务形式确保流程正规化程序化制度化常规操作基础开展线宣传教学实现线场景线活动深度整合2020年疫情期间发布18期居家健身容2021年年初推出8期运动冠军请云动线活动宣传
落实条例第13条规定教育部门积极落实部门职责加强学生参加体育健身活动引导规范理国家关规定开设体育课程保证体育课时组织开展种形式课外体育活动确保学生天少时体育锻炼时间
通教体部门联动市区两级教体部门开展阳光赛开展涉足球篮球排球乒乓球网球智力运动等赛事活动外根工作推进年实施国家学生体质健康标准建立学生体质健康档案年学生进行次体质测定
落实条例第121415条规定通市区合作建方式提升体育社会组织建设理水利城区优势充分发挥市级84体育协会作鼓励支持社会力量建立体育协会做设施组织起建规划活动起谋派市会副会长秘书长兼区会会长重活动委托市会承接重设施理市会参二指导协会发展评级体育协会作调动社会群众开展体育活动生力量积极参群众体育活动体育竞技赛事引导类体育社会组织提高服务力重点断加强协会身建设规范运行提升活力三支持乡镇街道落实1+8模式（1体育总会工作站8备案体育社会组织）
（三）法加强全民健身设施规划建设理
落实条例第18263738条规定优化布局做全民健身设施建设保护发挥全民健身设施功积极推进体育场设施建设理断提升利率目前鹿城区浙江省现代化强区创建契机力推进体育场建设目前全区拥类公体育场2493做全区体育规划布局编制公体育设施建设十四五规划初步制定鹿城区公体育设施建设行动计划（20202022年）编制公体育设施布局规划预留建设规范建设公体育设施时严格落实国家新建居住区社区室均建筑面积低01方米室外均低03方米标准配套群众健身相关设施外断加强发改规住建国土街镇联系做步规划项目竣工验收步推进公体育设施场馆建设二持续推进民生项目建设20192020年完成民生实事项目165包括建成74处健身场新增健身苑点35新增百姓健身房31新建登山健身步道4条新建省康体育村提升工程8新增游泳池3新增足球场5片新建功球场5片场选址方面积极联系街镇听取场建设诉求做项目公告遵循口集中交通便利统筹安排合理布局方便利原确保公体育设施建设选址符合公体育设施建设规划三造百姓健身房连锁网点温州市百姓健身房标准系统化标准化推进区百姓健身房建设百姓提供家门口专业健身场2020年温州举行社会力量办体育全国现场会区堡百姓健身房作典型发言交流验截目前全区百姓健身房50中类百姓健身房22通化零整区已编织成连锁运营布局均匀室全民健身网弥补城区体育紧张短板四探寻金边银角求拓展鹿城区作城区城市发展具空间局限性口基数新增均体育面积足等问题公较紧张情况区制宜精准定位挖掘体育空间鼓励街镇挖掘利边角桥空间等城市金边银角发展体育场中七百慕达体育休闲公园早桥闲置空间建成羽毛球篮球拆装式游泳池等体育场典型五鼓励社会力量办体育鼓励社会力量参全民健身场设施建设现场设施理运营2020年8类百姓健身房中半社会力量参投建
（四）法强化全民健身服务保障
落实条例第272937条规定培育提升科学健身健康发展指导水方面优化健身指导队伍结构加强业务培训实行社会体育指导员制度举办社会体育指导员培训班提升社会体育指导员数量力水增强社会体育指导员业务素质加强规范理健全完善社会体育指导员注册制度激励机制现三级社会体育指导员2432涉国际跳棋健身健美广场舞木兰拳等项目种类方面效发挥国民体质监测网点作根省市局指导会教育卫健等部门组织实施国民体质监测监测结果社会公布2020年910月份根省市求完成全国第五次国民体质监测鹿城区民政府松台街道办事处六幼紫薇园区完成定点测试总监测数1056开展国家锻炼标准测试245区属社团协会积极组织员参加目前已6乡镇街道卫生服务中心实行体医融合健康促进公卫生服务模式开展体质健康测试提供科学健身指导建议运动健康理
落实第39条规定做高危项目行政审批做高危项目安全监相关部门严格落实营高危险性体育项目许理办法第六条第七条第八条第九条规定参工游泳场体育设施符合相关国家标准细（—GB1907912013许强制标准）容做高危险性体育项目行政审批工作2020年办理高危险性体育项目营许证审批计24件开展游泳场安全专项整治全区81家游泳场监督检查110家次游泳场安全会议2次时社会公布监督检查行政处罚情况
二条例实施存问题
新时期体育事业发展新形势标全民健身国家战略体育强国建设目标求条例项规定贯彻实施条例面问题：
（）法定职责落实差距
条例第4条区级财政费保障进步提升2020年度区体育项目费8932万元中省市拨补助费计4606万元区级费投入4288万元省市补助资金区级财政保障然全民健身工作需费纳入级财政预算保障体育工作专项费省市区三级费计算重分赖省市财政补助
条例第569条区级体育部门队伍建设满足新形势新求机构改革文化旅游体育职融合实际工作开展方面体育工作员配备提升检查中发现体育工作相关员队伍建设加强应全面深入解贯彻全民健身工作职责容避免存解区域体育类场馆体数量设施基础数等情况体育部门没执法员队伍没力居民住宅区营性体育设施实施检查监
条例第824条宣传报道够深入持续全民健身意识需进步强化表现体育部门宣传部门宣传少没效整合健康体育等容信息集中宣传常态化宣传少重视赛事活动前宣传报道忽视日常广泛持续宣传外区域全民健身公服务信息台尚未建立时社会公众精准提供区域全民健身公体育相关服务信息
（二）全民健身活动深化
条例第11条乡镇民政府街道办事处村（居）民委员会基层文化体育组织开展健身活动未常态化乡镇民政府街道办事处指导村（居）民委员会开展活动够基层体育工作员身兼数职活动开展工作推进方面影响接效果
条例第14条国家机关企事业单位组织健身活动中组织作尚未充分发挥健身场设施器材普遍缺乏组织工间（前）操方面支持程度开展成效提高尤支持鼓励职工开展健身活动提供健身场设施方面工作急提升
（三）全民健身设施短板
条例第19条均场面积提升空间限鹿城作城区受城市发展空间限制体育面积拓展存刚性瓶颈常住口密集均场面积全市排名居
条例第20条缺少区级型场馆鹿城区没区级场两馆（体育场体育馆游泳馆）现温州体育中心九山体育场属市级体育场馆马面搬离区外区属范围没实体型少年体育学校市体校外迁龙湾鹿城区体校名实区竞训体育青少年体育锻炼训练提出挑战
条例第21条部分政府建设安置性住宅区未求配置群众体育设施根健康浙江考核求相关法律法规新建区应均室外03方米室01方米配置体育面积住宅区体工程步设计施工验收年市区级处新建安置住宅区未求落实该指标尤区规分局区住建局法介入市属单位建安置区规划验收工作致鹿城区域范围存新建区体育面积配置达标问题
落实第303638条规定做全民健身设施场理落实器材场理责方面公体育设施场馆三公开（规章开放时间收费标准）制度完善尤学校体育国家机关健身场馆体育设施公众开放例非常低群众普遍反映强烈政府学校国家机关开放体育设施指导帮助监督力度够
（四）全民健身服务加强
条例第2728条实行国民体质监测服务效提高目前项工作开展赖省市相关文件求集中式完成监测数量务没常态化开展工作统计教育卫生等部门沟通够接体质监测象需求够精准科学健身指导方式够丰富
条例第29条体育指导员数量服务力进步提升社会体育指导员培育技鉴定工作行业理需政策制度完善
（五）全民健身责体责分工未落实
条例第3037条全民健身设施场理方面部分已建成公体育设施老化陈旧维修护时位尤政府投资建成体育设施投理单位职责明确理缺位头乱收费现象常存部分损坏体育场馆设施缺少续维护费问题未时维修更换
条例第4041条全民健身条例细中针体部门学校相应执法部门等责体缺乏效联动奖罚机制推进条例贯彻落实
三贯彻落实条例意见建议
推动条例深入贯彻实施坚持新时代中国特色社会义思想指导牢固树立新发展理念聚焦条例实施中存突出问题落实法定职责完善体制机制提升工作质效法律法规转化治理效推动全区全民健身事业济社会良性协调融合高效发展
（）强化思想认识推进制度建设
区政府关部门着力落实全民健身国家战略强化建设体育强国认识牢固树立民中心执政理念真正全民健身工作列入重议事日程研究出台相关公体育设施理制度设置相应奖惩机制开展评选表彰全民健身事业中做出突出贡献组织活动纳入鹿城区体育系统先进集体先进表彰项目清单设置公益设施黑名单侵占破坏体育设施组织予相应惩戒落实落细全民健身条例围绕员编制费投入场规划期理城乡体育工作等重点难点问题统筹处理建设型体育场馆规划社区安置房等群众身边健身场举办型赛事活动广泛开展基层全民健身活动等关系
（二）加财政支持做政策保障
区体育设施场馆建设活动开展费省市级财政区级费支持力度够需加区级费支持确保费呈逐年递增趋势进步完善全民健身事业发展相适应财政投入机制加全民健身费体育事业费中占投入资金进行前期审核期追踪强化资金监外接落实级相应条例政策研究出台安置房配套体育设施均体育场面积规划建设等相关政策继续鼓励引导社会力量参全民健身事业形成社会政府双合力体育活动持续常态化
（三）落实体责明确分工职责
关部门针条例落实体责坚持问题导根现存条例差距分条缕析找出足抓紧抓实抓出成效区政府推动健康关口前移结合编制十四五规划完善制定全民健身实施计划（20212025年）细化落实全民健身实施计划具体项目社会公布全民健身实施计划群众监督中推进工作外建立体育健身卫生健康等部门协全社会参运动促进健康新模式更满足民群众美生活需实现济社会更高质量更持续发展断增强民群众获感幸福感安全感
（四）抓设施建设资源均衡发展
根全区体育规划布局20202022三年行动计划求做实施工作体育设施建设中需考虑城区东西部城市农村等区域体育资源均衡问题
建设方面积极谋划城市西片规划新建鹿城区级全民健身中心鹿城国际网球中心布点方面充分发挥区级街道社区三级网络作制定老旧区改造提升实施方案时体育设施安装修复纳入综合改造容提高老旧区健身设施安全性实性便利性
积极鼓励社会力量参挖掘利闲置土边角桥空间等城市金边银角继续建设桃花岛体育休闲公园南郊街道十里亭公园等批典型体育场（馆）
时体育产业培育体育+方式结合文化旅游医疗养老等做做强体育产业接区级四国投资集团全区重文旅济产业项目中谋划体育场设施建设设计环节植入健身康养理念实现文旅体融合发展十四五规划造特色康体运动休闲线路建设康体养生运动休闲等进步拓展城区体育空间
外关注群体需求问题尤关注弱势群体需求规划设计更性化
（五）结合鹿城特色开展品牌赛事
开展区县市区品牌赛事特色活动力发展群众喜闻乐见运动项目时尚休闲运动项目扶持推广民族民俗民间传统运动项目坚持体育旅游赋进步整合部门文旅体融合优势（造第二届市休闲体育旅游节丁立国际象棋师抗赛浙江省第三届民俗体育精英赛暨长三角区体艺交流会百龙庆百年龙舟文化节七行车骑游嘉年华活动等）高质量高规格体育赛事串起市风景线时重视基层常规群体赛事开展充分发挥行业体协机关企事业单位工会体育协会作开展常性体育健身活动体育竞赛坚持开展工间（前）操制度积极探索区级——街镇——社区村三级全民健身体系体参赛事活动举办模式广泛开展群众性体育赛事活动交流组织开展群众身边健身活动赛事载体力抓基层体育组织工作
（六）培育体育专员优化队伍建设
接高校等机构培育储备体育定专员行业配备员提供保障做行业规划理指导工作落实体育活动组织加强体育总会单项体育协会建设基层开展健身活动提供常态化元化指导服务充实执法员力量加强法治教育专业化培训切实解决体育工作部门执法力问题
（七）细化条例求提高开放率
政府加强学校社区场等开放体育设施指导帮助监督着重提高公众开放体育设施例时落实条例细时间公体育设施赛事维修保养外应全年公众开放具体开放时间少省体育行政部门规定低时限法定节假日学校寒假暑假期间应适延长开放时间增设适合学生特点健身项目理理单位适收取成费收费收入应专项公体育设施日常维修保养理特定群实行半价优惠开放者规定时段免费开放具体收费标准应报价格行政部门批准公众公示
（八）加宣传力度营造良氛围
加条例宣传力度丰富宣传方式普健身知识引导鼓励更群众参全民健身活动中
通公众传播媒体时公众公布公体育设施名录相关动态服务信息纳入公服务台利网络微信传统媒体开展常性健身知识技宣传线推广云端办赛线线相结合持续弘扬健康理念切实树立健康意识促进健身健康深度融合发展
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副位委员：
全民健身旨全面提高国民体质健康水实现民群众身心健康生活幸福重途径省高水全面建成康社会重涵基础保障根年鹿城区常委会工作安排通前期基情况调研相关意见建议收集提出执法检查重点拟订检查方案5月8日午区常委会副朱启龙行区浙江省全民健身条例（简称条例）实施情况进行执法检查检查组前重点街镇召开座谈会推动执法检查深入扎实开展现执法检查情况报告：
条例实施基情况
2007年11月完善高水全面建成康社会相适应全民健身公服务体系浙江省出台条例年区着力贯彻落实全民健身国家战略推行条例充分利温州开展社会力量办体育全国试点契机基形成全民健身公服务体系截止2019年度常参加体育锻炼数（含学生）例288超健康浙江考核求06百分点国民体质测定标准总体合格达标率达937超国务院体育强国建设纲2035年目标17百分点
条例实施区政府相关部门结合实际积极作稳步推进全民健身工作取定成效加强体育场设施建设理目前全区类公体育场2493中百姓健身房5020192020年完成民生实事项目165包括建成74处健身场新增健身苑点35等外引导街镇制宜发展体育场挖掘利边角桥空间等城市金边银角鼓励社会力量参全民健身场设施建设现场设施理运营二深化市区社会体育组织建设理水现区级拥类社会体育组织24已获民政社会组织等级评估5A组织14A组织8时支持街道乡镇落实1+8模式（1体育总会工作站8备案体育社会组织）三促进众体育赛事活动品牌化常态化2020年鹿城区首届市休闲体育旅游节抓手举办浙江省第二届民俗体育精英赛暨长三角区体艺交流会第六届海峡两岸跆拳道公开赛等品牌赛事方面创新群众性体育赛事组织方式开展线宣传教学2020年疫情期间发布18期居家健身容2021年年初推出8期运动冠军请云动线活动宣传邀请体育达运动冠军毛娅绮郭晓敏等参录制教学视频四发挥国民体质监测网点作提升科学健身健康发展水2020年910月份根省市求完成全国第五次国民体质监测总监测数1056开展国家锻炼标准测试245目前已6乡镇街道卫生服务中心实行体医融合健康促进公卫生服务模式外加强规范理健全完善社会体育指导员注册制度激励机制全区现三级社会体育指导员2432涉国际跳棋广场舞木兰拳等项目种类
（）法履行全民健身基职责
落实条例第47条规定加强规划引领费保障条例实施区政府全民健身事业纳入级国民济社会发展计划全民健身工作需费纳入级财政预算保障体育工作专项费积极争取省市财政补助民生实事项目建设场设施建设维修维护赛事活动开展等方面积极保障资金投入编制公体育设施建设规划初步制定鹿城区公体育设施建设行动计划（20202022年）
落实条例第56条规定明确政府部门职责加全民健身工作监督检查指导支持力度区政府体育条线工作纳入考核评价体系包括公体育设施建设举办重群众性体育活动四覆盖四提升体育现代化区（街镇）创建等力推动重点工作落落实通健全组织网络加体育投入完善体育基础设施加强健身服务等行效措施积极推进全民健身工作
落实条例第8条规定广泛开展学宣传营造全民健身氛围组织区体育部门负责开展条例专题学培训开展冠军请云动全民健身日等活动通网络台等新媒体做疫情全民健身宣传工作普健身知识弘扬健康理念
（二）法开展全民健身活动
落实条例第91217条规定根级全民健身规划组织实施加强全民健身活动督促指导方式推广科学文明形式样健身活动项目方法定期举办推动全民健身目群众性体育活动体联系工会残联等团体根群需求组织开展全民健身活动结合实际2020年开展群体活动60余场围绕全民健身日健身月端午等节假日开展题活动断促进众体育赛事活动常态化造品牌赛事 2020年鹿城区首届市休闲体育旅游节抓手突出群众体育全民草根众特性举办浙江省第二届民俗体育精英赛暨长三角区体艺交流会2020民体杯全国陀螺赛暨温州市少数民族传统体育运动会首届温州市民营企业运动会第六届海峡两岸跆拳道公开赛四年届鹿城区第九届运动会等品牌赛事二创新群众性体育赛事组织方式开展活动程中完善政府购买体育赛事活动体制机制赛事均采政府购买服务形式确保流程正规化程序化制度化常规操作基础开展线宣传教学实现线场景线活动深度整合2020年疫情期间发布18期居家健身容2021年年初推出8期运动冠军请云动线活动宣传
落实条例第13条规定教育部门积极落实部门职责加强学生参加体育健身活动引导规范理国家关规定开设体育课程保证体育课时组织开展种形式课外体育活动确保学生天少时体育锻炼时间
通教体部门联动市区两级教体部门开展阳光赛开展涉足球篮球排球乒乓球网球智力运动等赛事活动外根工作推进年实施国家学生体质健康标准建立学生体质健康档案年学生进行次体质测定
落实条例第121415条规定通市区合作建方式提升体育社会组织建设理水利城区优势充分发挥市级84体育协会作鼓励支持社会力量建立体育协会做设施组织起建规划活动起谋派市会副会长秘书长兼区会会长重活动委托市会承接重设施理市会参二指导协会发展评级体育协会作调动社会群众开展体育活动生力量积极参群众体育活动体育竞技赛事引导类体育社会组织提高服务力重点断加强协会身建设规范运行提升活力三支持乡镇街道落实1+8模式（1体育总会工作站8备案体育社会组织）
（三）法加强全民健身设施规划建设理
落实条例第18263738条规定优化布局做全民健身设施建设保护发挥全民健身设施功积极推进体育场设施建设理断提升利率目前鹿城区浙江省现代化强区创建契机力推进体育场建设目前全区拥类公体育场2493做全区体育规划布局编制公体育设施建设十四五规划初步制定鹿城区公体育设施建设行动计划（20202022年）编制公体育设施布局规划预留建设规范建设公体育设施时严格落实国家新建居住区社区室均建筑面积低01方米室外均低03方米标准配套群众健身相关设施外断加强发改规住建国土街镇联系做步规划项目竣工验收步推进公体育设施场馆建设二持续推进民生项目建设20192020年完成民生实事项目165包括建成74处健身场新增健身苑点35新增百姓健身房31新建登山健身步道4条新建省康体育村提升工程8新增游泳池3新增足球场5片新建功球场5片场选址方面积极联系街镇听取场建设诉求做项目公告遵循口集中交通便利统筹安排合理布局方便利原确保公体育设施建设选址符合公体育设施建设规划三造百姓健身房连锁网点温州市百姓健身房标准系统化标准化推进区百姓健身房建设百姓提供家门口专业健身场2020年温州举行社会力量办体育全国现场会区堡百姓健身房作典型发言交流验截目前全区百姓健身房50中类百姓健身房22通化零整区已编织成连锁运营布局均匀室全民健身网弥补城区体育紧张短板四探寻金边银角求拓展鹿城区作城区城市发展具空间局限性口基数新增均体育面积足等问题公较紧张情况区制宜精准定位挖掘体育空间鼓励街镇挖掘利边角桥空间等城市金边银角发展体育场中七百慕达体育休闲公园早桥闲置空间建成羽毛球篮球拆装式游泳池等体育场典型五鼓励社会力量办体育鼓励社会力量参全民健身场设施建设现场设施理运营2020年8类百姓健身房中半社会力量参投建
（四）法强化全民健身服务保障
落实条例第272937条规定培育提升科学健身健康发展指导水方面优化健身指导队伍结构加强业务培训实行社会体育指导员制度举办社会体育指导员培训班提升社会体育指导员数量力水增强社会体育指导员业务素质加强规范理健全完善社会体育指导员注册制度激励机制现三级社会体育指导员2432涉国际跳棋健身健美广场舞木兰拳等项目种类方面效发挥国民体质监测网点作根省市局指导会教育卫健等部门组织实施国民体质监测监测结果社会公布2020年910月份根省市求完成全国第五次国民体质监测鹿城区民政府松台街道办事处六幼紫薇园区完成定点测试总监测数1056开展国家锻炼标准测试245区属社团协会积极组织员参加目前已6乡镇街道卫生服务中心实行体医融合健康促进公卫生服务模式开展体质健康测试提供科学健身指导建议运动健康理
落实第39条规定做高危项目行政审批做高危项目安全监相关部门严格落实营高危险性体育项目许理办法第六条第七条第八条第九条规定参工游泳场体育设施符合相关国家标准细（—GB1907912013许强制标准）容做高危险性体育项目行政审批工作2020年办理高危险性体育项目营许证审批计24件开展游泳场安全专项整治全区81家游泳场监督检查110家次游泳场安全会议2次时社会公布监督检查行政处罚情况
二条例实施存问题
新时期体育事业发展新形势标全民健身国家战略体育强国建设目标求条例项规定贯彻实施条例面问题：
（）法定职责落实差距
条例第4条区级财政费保障进步提升2020年度区体育项目费8932万元中省市拨补助费计4606万元区级费投入4288万元省市补助资金区级财政保障然全民健身工作需费纳入级财政预算保障体育工作专项费省市区三级费计算重分赖省市财政补助
条例第569条区级体育部门队伍建设满足新形势新求机构改革文化旅游体育职融合实际工作开展方面体育工作员配备提升检查中发现体育工作相关员队伍建设加强应全面深入解贯彻全民健身工作职责容避免存解区域体育类场馆体数量设施基础数等情况体育部门没执法员队伍没力居民住宅区营性体育设施实施检查监
条例第824条宣传报道够深入持续全民健身意识需进步强化表现体育部门宣传部门宣传少没效整合健康体育等容信息集中宣传常态化宣传少重视赛事活动前宣传报道忽视日常广泛持续宣传外区域全民健身公服务信息台尚未建立时社会公众精准提供区域全民健身公体育相关服务信息
（二）全民健身活动深化
条例第11条乡镇民政府街道办事处村（居）民委员会基层文化体育组织开展健身活动未常态化乡镇民政府街道办事处指导村（居）民委员会开展活动够基层体育工作员身兼数职活动开展工作推进方面影响接效果
条例第14条国家机关企事业单位组织健身活动中组织作尚未充分发挥健身场设施器材普遍缺乏组织工间（前）操方面支持程度开展成效提高尤支持鼓励职工开展健身活动提供健身场设施方面工作急提升
（三）全民健身设施短板
条例第19条均场面积提升空间限鹿城作城区受城市发展空间限制体育面积拓展存刚性瓶颈常住口密集均场面积全市排名居
条例第20条缺少区级型场馆鹿城区没区级场两馆（体育场体育馆游泳馆）现温州体育中心九山体育场属市级体育场馆马面搬离区外区属范围没实体型少年体育学校市体校外迁龙湾鹿城区体校名实区竞训体育青少年体育锻炼训练提出挑战
条例第21条部分政府建设安置性住宅区未求配置群众体育设施根健康浙江考核求相关法律法规新建区应均室外03方米室01方米配置体育面积住宅区体工程步设计施工验收年市区级处新建安置住宅区未求落实该指标尤区规分局区住建局法介入市属单位建安置区规划验收工作致鹿城区域范围存新建区体育面积配置达标问题
落实第303638条规定做全民健身设施场理落实器材场理责方面公体育设施场馆三公开（规章开放时间收费标准）制度完善尤学校体育国家机关健身场馆体育设施公众开放例非常低群众普遍反映强烈政府学校国家机关开放体育设施指导帮助监督力度够
（四）全民健身服务加强
条例第2728条实行国民体质监测服务效提高目前项工作开展赖省市相关文件求集中式完成监测数量务没常态化开展工作统计教育卫生等部门沟通够接体质监测象需求够精准科学健身指导方式够丰富
条例第29条体育指导员数量服务力进步提升社会体育指导员培育技鉴定工作行业理需政策制度完善
（五）全民健身责体责分工未落实
条例第3037条全民健身设施场理方面部分已建成公体育设施老化陈旧维修护时位尤政府投资建成体育设施投理单位职责明确理缺位头乱收费现象常存部分损坏体育场馆设施缺少续维护费问题未时维修更换
条例第4041条全民健身条例细中针体部门学校相应执法部门等责体缺乏效联动奖罚机制推进条例贯彻落实
三贯彻落实条例意见建议
推动条例深入贯彻实施坚持新时代中国特色社会义思想指导牢固树立新发展理念聚焦条例实施中存突出问题落实法定职责完善体制机制提升工作质效法律法规转化治理效推动全区全民健身事业济社会良性协调融合高效发展
（）强化思想认识推进制度建设
区政府关部门着力落实全民健身国家战略强化建设体育强国认识牢固树立民中心执政理念真正全民健身工作列入重议事日程研究出台相关公体育设施理制度设置相应奖惩机制开展评选表彰全民健身事业中做出突出贡献组织活动纳入鹿城区体育系统先进集体先进表彰项目清单设置公益设施黑名单侵占破坏体育设施组织予相应惩戒落实落细全民健身条例围绕员编制费投入场规划期理城乡体育工作等重点难点问题统筹处理建设型体育场馆规划社区安置房等群众身边健身场举办型赛事活动广泛开展基层全民健身活动等关系
（二）加财政支持做政策保障
区体育设施场馆建设活动开展费省市级财政区级费支持力度够需加区级费支持确保费呈逐年递增趋势进步完善全民健身事业发展相适应财政投入机制加全民健身费体育事业费中占投入资金进行前期审核期追踪强化资金监外接落实级相应条例政策研究出台安置房配套体育设施均体育场面积规划建设等相关政策继续鼓励引导社会力量参全民健身事业形成社会政府双合力体育活动持续常态化
（三）落实体责明确分工职责
关部门针条例落实体责坚持问题导根现存条例差距分条缕析找出足抓紧抓实抓出成效区政府推动健康关口前移结合编制十四五规划完善制定全民健身实施计划（20212025年）细化落实全民健身实施计划具体项目社会公布全民健身实施计划群众监督中推进工作外建立体育健身卫生健康等部门协全社会参运动促进健康新模式更满足民群众美生活需实现济社会更高质量更持续发展断增强民群众获感幸福感安全感
（四）抓设施建设资源均衡发展
根全区体育规划布局20202022三年行动计划求做实施工作体育设施建设中需考虑城区东西部城市农村等区域体育资源均衡问题
建设方面积极谋划城市西片规划新建鹿城区级全民健身中心鹿城国际网球中心布点方面充分发挥区级街道社区三级网络作制定老旧区改造提升实施方案时体育设施安装修复纳入综合改造容提高老旧区健身设施安全性实性便利性
积极鼓励社会力量参挖掘利闲置土边角桥空间等城市金边银角继续建设桃花岛体育休闲公园南郊街道十里亭公园等批典型体育场（馆）
时体育产业培育体育+方式结合文化旅游医疗养老等做做强体育产业接区级四国投资集团全区重文旅济产业项目中谋划体育场设施建设设计环节植入健身康养理念实现文旅体融合发展十四五规划造特色康体运动休闲线路建设康体养生运动休闲等进步拓展城区体育空间
外关注群体需求问题尤关注弱势群体需求规划设计更性化
（五）结合鹿城特色开展品牌赛事
开展区县市区品牌赛事特色活动力发展群众喜闻乐见运动项目时尚休闲运动项目扶持推广民族民俗民间传统运动项目坚持体育旅游赋进步整合部门文旅体融合优势（造第二届市休闲体育旅游节丁立国际象棋师抗赛浙江省第三届民俗体育精英赛暨长三角区体艺交流会百龙庆百年龙舟文化节七行车骑游嘉年华活动等）高质量高规格体育赛事串起市风景线时重视基层常规群体赛事开展充分发挥行业体协机关企事业单位工会体育协会作开展常性体育健身活动体育竞赛坚持开展工间（前）操制度积极探索区级——街镇——社区村三级全民健身体系体参赛事活动举办模式广泛开展群众性体育赛事活动交流组织开展群众身边健身活动赛事载体力抓基层体育组织工作
（六）培育体育专员优化队伍建设
接高校等机构培育储备体育定专员行业配备员提供保障做行业规划理指导工作落实体育活动组织加强体育总会单项体育协会建设基层开展健身活动提供常态化元化指导服务充实执法员力量加强法治教育专业化培训切实解决体育工作部门执法力问题
（七）细化条例求提高开放率
政府加强学校社区场等开放体育设施指导帮助监督着重提高公众开放体育设施例时落实条例细时间公体育设施赛事维修保养外应全年公众开放具体开放时间少省体育行政部门规定低时限法定节假日学校寒假暑假期间应适延长开放时间增设适合学生特点健身项目理理单位适收取成费收费收入应专项公体育设施日常维修保养理特定群实行半价优惠开放者规定时段免费开放具体收费标准应报价格行政部门批准公众公示
（八）加宣传力度营造良氛围
加条例宣传力度丰富宣传方式普健身知识引导鼓励更群众参全民健身活动中
通公众传播媒体时公众公布公体育设施名录相关动态服务信息纳入公服务台利网络微信传统媒体开展常性健身知识技宣传线推广云端办赛线线相结合持续弘扬健康理念切实树立健康意识促进健身健康深度融合发展
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