XX城区贯彻实施X市全民健身条例执法检查情况报告
位副位委员：
根区常委会20XX年工作点安排区常委会教科文卫委员会受区常委会委托组织执法检查组四街工委采取联动方式年34月份区贯彻实施北京市全民健身条例（简称条例）情况进行执法检查现受执法检查组委托执法检查情况报告
执法检查工作情况
次执法检查根中华民国级民代表会常务委员会监督法北京市级民代表会常务委员会检查法律法规实施情况办法进行检查目通检查客观真实解区贯彻实施条例情况进步推动全民健身法规贯彻实施维护广市民健身权利优化全民健身环境提高全民健身意识推动东城区全民健身活动开展时总结群众性体育事业发展验存问题发现条例实施程中缺陷足市常委会修订完善条例提出意见建议
区常委会高度重视项执法检查亲参加执法检查相关活动执法检查工作提出求区常委会会议研究通执法检查工作方案成立常委会副组长教科文卫委员会委员副组长教科文卫委员会委员代表组员32执法检查组
3月17日执法检查组召开第次全体会议相关法律法规进行学培训听取区体育局关区贯彻实施条例情况工作汇报解读东城区常委会关检查〈北京市全民健身条例〉实施情况工作方案执法检查工作进行动员部署继召开东直门东四崇文门外体育馆路四街道执法检查工作协调会听取街工委独立开展执法检查工作安排指导街道法开展联动执法检查工作
3月旬执法检查组分部分学校街道社区公园公体育场馆残疾健身活动场进行实检查召开座谈会听取区政府全民健身规划编制宣传教育费健身设施建设理社会开放体育指导员队伍建设办理全民健身意见建议等方面情况存困难问题进行座谈讨执法检查组成员填写执法检查意见书区政府实施条例情况进行评价期四街道开展实检查座谈调研听取属单位贯彻实施条例工作情况听取区代表意见建议期间征集关意见建议84条
6月16日执法检查组召开第二次全体会议检查组成员充分肯定政府工作时指出区贯彻实施条例程中存问题提出改进工作意见建议执法检查达总结验查准问题促进工作目教科文卫工作委员会全面汇总意见建议基础根检查情况纳整理形成执法检查报告关修改条例具体意见建议已4月底先期报送市常委会教科文卫办公室
二执法检查意见
（）总体评价
执法检查组认区政府高度重视条例贯彻实施立足保障公民身心健康建设谐宜居首善区采取切实力措施构建三台体系元化全民健身公服务体系目标认真履行政府公服务职全民健身资金效保障健身组织网络断完善奥林匹克·体育生活化社区品牌推广群众性体育组织断壮青少年体育工作断加强学校体育设施公众开放稳步推进体育健身设施增建序老旧区健身环境明显改善公体育服务新格局已初步形成全民健身事业蓬勃健康发展东城区国家体育总局确定全国全民健身示范城区试点单位国家级体质测定运动健身指导站试点单位全国全民健身计划（2016—2020年）联系城市东城区全民健身工作直走全市前列
1健全机制保障体系规范建设区委区政府高度重视全民健身工作纳入东城区国民济社会发展十三五规划制定发东城区全民健身实施计划（2011—2015年）健身设施建设纳入东城区总体发展战略规划（2011年—2030年）东城区空间发展战略规划（2011年—2030年）加强全民健身工作费保障政府财政投入逐年提高2011年均3元增长2015年均17元超全市均水全民健身工作实现三纳入全覆盖断完善全民健身组织网络形成区全民健身工作委员会龙头街道体育工作委员会体育协会体育总会骨干534体育团队基础三级组织网络
2创新理服务体系全面覆盖注重社区体育工作创新理全面构建面社区居民元化全民健身公服务体系率先提出体育生活化社区概念创建第体育生活化社区全市进行推广深入调研科学规划问需民问计民整合街道社区第三方公司社会组织资源推进社会服务理创新区17街道推进奥林匹克•体育生活化社区建设引领全区群众体育工作更高层次特色化创新发展健身设施日常理探索实行认领理制度市场化途径方式承办群体活动场馆统购买公众责保险努力构建政府导部门协全社会参群体工作格局
3精心组织品牌活动蓬勃发展广泛开展题突出特色鲜明丰富彩全民健身品牌活动积极发挥街道体育资源优势17街道基形成具域特色街品活动精心组织快乐周末全民健身系列赛区长杯长跑赛谐杯乒乓球赛全民健身体育节等区级群众体育品牌活动开展包括职职工老年残疾青少年类群全民健身活动年东城区全民健身体育节全区参活动总数达25万次举办东城区冰雪嘉年华暨市民快乐冰雪季活动提升冰雪运动口2022年冬奥会举办营造良健身氛围
4盘活资源健身环境全面改善积极落实体育设施建设效盘活区社会体育资源效扶持建设体育健身俱乐部社区体育活动室加公体育设施建设力度目前17街道均已建成面积1000方米文体中心社区文体活动房200方米均体育场面积达118方米部分条件学校筹基金程度开放文化体育设施基础区财政年安排500万元专项费开放文化体育设施学校（单位）进行奖励积极鼓励区属公体育场馆免费低偿外开放制宜改善老旧区健身环境修整拓展运动场增添健身步道更新健身器材广民群众体育健身环境断改善社区健身环境全面提升群众享受政府提供公体育服务权益进步保障
（二）存问题
检查组充分肯定区政府贯彻实施条例方面取明显成效时认：广民群众日益增长体育健身需求相区全民健身工作存着问题差距：
1条例宣传够广泛深入北京市全民健身条例作部维护广公民健身权利提高市民素质发展全民健身事业保障广民群众享体育服务权利法规实施已十年公民享体育健身活动相关权利相部分群众完全知晓公民健身意识强机关单位应组织开展工间操等健身活动法律规定解相部分单位领导全民健身工作重视等等没真正保障广公民参加体育活动权利例辖区企业问卷调查表明70企业条例知晓率足2084企业未制定贯彻落实条例相关制度
2居住区公园等公体育设施规划建设理维护机制够完善规划建设移交理程序严格体育设施理够规范建职责明晰存理位问题例现行外开放体育设施更新报废流程复杂时间较长导致器材更换时影响公民存定安全隐患老旧区翻改建体育设施设置更新存责清问题
3现体育设施场社会开放足涉校园单位安全理身意外伤害责设施运维费员遇报酬等问题社会单位学校公体育设施外开放工作存瓶颈制约阻碍体育设施外开放力度学校体育场课利率低缺乏具体保障政策组织办法需进步加强研究完善政策例辖区企业问卷调查显示部分企业表示法提供职工休闲健身专场员工办公区进行简单健身活动活动场较局促
4全民健身专业指导力量相薄弱着社会济发展公民健身意识日益增强缺乏必科学锻炼知识迫切需专业指导规范区社会体育指导员队伍数量质量社会需求存定差距员数量足年龄老化文化层次偏低缺乏体育专业知识发挥作够定程度制约全民健身活动健康发展
（三）工作建议
进步推动条例贯彻实施更促进全民健身事业发展执法检查组提出建议：
全民健身工作项社会系统工程发展全民健身事业民群众期全面建成康社会必然求政府重职责区政府政府导社会建全民享原进步完善配套政策创新服务模式丰富服务容提高服务质量加强全民健身体系建设切实提高全民健身科学化法制化生活化水
1完善全民健身领导协调元促工作机制健全全民健身工作领导协调机制夯实群体工作格局通建立区级全民健身工作联席会议信息交流工作调度机制强化部门协作意识时研究重事项协调方工作形成政府牵头部门统筹推进工作局面推动全民健身事业发展强化细化政府职部门全民健身工作中职责厘清落实区属机关企事业单位社会组织行业协会社区学校组织开展全民健身活动中相关责充分发挥开展全民健身活动中重作强化机关企事业单位负责体责职职工健身活动予时间场支持法保障职职工参加体育健身权益
2构建科学清晰全民健身制度保障监督体系建立全民健身活动长效机制通制定全区整体区域持续发展目标相关配套文件实施细加强规划保障投入监督考核体系建设科学谋划做十三五时期全民健身项制度顶层设计构建完善全民健身公服务体系提供制度支撑真正做全民健身体育系统部署升国家战略部署探索建立科学规范全民健身活动效果评估机制加强全民健身工作专项检查考核结果列入年度工作考评容健全购买服务预算理体系强化购买服务预算执行监控推进购买服务预算信息公开实施购买服务预算绩效评价促进全民健身工作规范化
3健全公体育设施规划建设维护理机制继续加公体育设施建设力度明确居住区配套设施规划建设移交理程序严格规划检查验收居住区配套设施建设项目加强体育规划建设国土资源理等政府相关部门相互协调落实监责切实保证新建区公服务设施时规划步建设期交付强化体育健身设施全覆盖细化监职责积极采取措施挖掘胡微资源修建活动场设置体育设施效督促老旧区房区体育健身设施落实研究制定公场体育设施运行理方式方法断推进全民健身设施常态化规范化理完善体育设施维护更新日常理机制提高时效性采取快捷审批流程时维护更新健身器材杜绝安全隐患满足群众体育健身需求保障公民享受公体育服务权益
4实行公体育设施社会开放保障政策保基惠民生促发展宗旨充分整合类体育资源研究制定相关场理开放保障政策提高利效率鼓励级类体育资源社会公众开放建立健全学校（单位）体育设施社会开放保障政策完善组织办法继续加资金投入研究制定予外开放学校费补贴明确补贴费细认真研究解决外开放体育设施学校理员劳取酬问题调动学校参全民体育健身事业积极性关注机关企事业单位学校体育设施外开放风险防范问题积极外开放体育设施学校（单位）办理相关责保险减少顾忧
5加强社会体育组织社会体育指导员队伍建设发挥体育社团组织作加强类体育非营利性组织培育服务力度政府购买社会组织服务研究建立体育社团帮扶机制通购买服务免费培训专项资金补助奖励等种方式予扶持必时予税收场租赁等方面优惠推动体育社团实体化发展建立健全街道社区社会体育指导站规范理民群众提供更高质量更加科学健身指导体育部门统筹规划加强社会体育指导员队伍理培训考核表彰严格公场健身指导者执法检查充实优化社会体育指导员队伍提升整体业务素质专业技
6发挥专业体育健身志愿者作强化体育队伍建设完善激励培训机制引进留住加强体育干部体育培训教育发挥专业特长积极吸纳优秀运动员教练员学校体育老师体育运动爱者加入体育志愿者队伍充分发挥科学健身辅导健身活动组织等方面作建立规范完善奖励表彰机制鼓励单位通开放公体育设施公益捐赠志愿服务等方式支持全民健身事业力表彰全民健身活动中做出突出贡献提供志愿服务组织提高全民健身影响力
7强化全民健身法规科学健身知识宣传教育通渠道形式宣传条例倡导广公民形成科学文明健康生活方式增强全民体育健身法治意识引导年龄段市民够参全民健身活动中政府部门认真履行职责充分发挥体育健身社会组织运动院校专业优势资源力普科学健身知识通形式丰富样群众喜闻乐见课程讲座体验交流活动等需求青少年居民社团单位健身团体提供科学锻炼指导健康理念传递广民众激发家参体育锻炼兴趣营造参踊跃健身氛围
附件：东城区常委会关北京市全民健身条例贯
彻实施中意见建议
附：
东城区常委会关北京市全民健身条例
贯彻实施中意见建议
北京市常委会：
根东城区常委会2016年工作安排东城区常委会34月份区贯彻实施北京市全民健身条例情况进行执法检查通区全民健身活动开展居住区配套体育设施建设理体育生活化社区建设全民健身工作费等方面情况检查调研条例贯彻实施程中完善细化问题提出意见建议：
加条例宣传执行力度方面
北京市全民健身条例作部维护广公民健身权利提高市民素质发展全民健身事业保障广民群众享体育服务保障法规实施已十年
检查中发现广公民参加体育活动权利没真正保障公民享体育健身活动相关权利相部分群众完全知晓公民健身意识强机关单位应组织开展工间操等健身活动法律规定解相部分单位领导全民健身工作重视等等
建议修订条例时求政府加条例宣传力度力普科学健身知识增强全民体育健身意识倡导广公民形成科学文明健康生活方式提升公民身体健康素质规定单位领导全民健身中责纳入政绩考核容
二全民健身保障方面
（）推进体育健身设施均衡化发展
体现全民健身权利方面应进步加强全民健身活动均衡化发展特城区老旧区房区体育健身设施建设理方面
建议修订条例时明确政府关部门责强化体育健身设施全覆盖细化监职责积极采取措施效督促落实老旧区房区设置体育健身设施保障老旧居民区房区居民体育健身合法权益
（二）保障公体育设施公益性
政府投资兴建公体育场馆市民健身场政府提供体育基公服务载体
建议修订条例时求级政府应加政策支持财政补贴力度保障公体育场馆公益属性鼓励公体育设施免费低偿市民开放公体育场馆街道文体活动中心社区体育健身俱乐部等体育健身设施实行收费政府根运营成引导合理定价
三体育设施建设外开放方面
（）体育设施外开放法律责维护费
执法检查中发现学校周边单位社区组织开放普遍赞支持社会开放工作成效外开放健身设施单位尤中学校考虑设施运维身安全体育健身中涉意外伤害责界定明确等问题体育设施针散客放开存较顾虑
建议修订条例时增加公体育设施外开放意外伤害免责条款求外开放体育设施单位办理相关责保险解机关企事业单位学校社会公众开放体育设施顾忧
学校体育设施社会开放程中需员劳务支出设施维护等费建议修订条例时求政府应予外开放学校费补贴明确补贴费细者明确体育设施外开放学校收取必费员理维持设施运营需认真研究界定外开放体育设施学校职教职工工作时间外劳取酬问题调动学校教职工参全民体育健身事业积极性提高体育设施社会开放广泛性
（二）公场体育设施理维护
进步探索公场体育设施运行理方式方法建立体育设施维护更新理机制
检查中发现现行外开放体育设施更新报废流程时间较长器材更换时影响公民存定安全隐患建议修订条例时求政府采取快捷审批流程缩短更换时间现行审批制度框架理单位先行垫付维修更换资金体育行政部门拨付进步提高体育健身设施维护更新时效性
二进步加强全民健身设施常态化规范化理保证民群众参体育活动提供强力硬件支持例公园室外绿广场等口密集公场体育健身设施频率高损坏率建议规定政府相关部门应根情况缩短健身器材更换年限时更新体育设施满足公民体育健身需求
（三）居住区配套体育设施规划建设
建议修订条例时进步明确居住区配套设施规划建设移交理程序规划关规定建设需承担法律责严格规划检查验收居住区配套设施建设项目加强体育规划建设国土资源理等政府相关部门相互协调监切实保证公服务设施时规划步建设期交付明确规划部门核发规划许证时应关块备注中注明配套体育设施容规模求城市规划实施进程居住区配套体育设施布局规模进行追踪动态维护明确住建部门应做建设时序竣工验收备案权属登记文书中注明配套体育设施容规模求监督限制规划建筑性质改变
四促进体育健身事业发展方面
（）体育生活化社区建设验做法进行推广
东城区通开展体育生活化社区提档升级试点工作进行全民健身体制机制改革探索基层群众体育尤社区体育开展方面取较效果国家体育总局市体育局群众高度认
作北京市群众体育领域重创新建议修订条例时体育生活化社区建设形成创新做法益验写进条例推动北京市群众体育事业更更快发展
（二）形成购买服务机制发挥全民健身智库作
全民健身工作民群众健康息息相关目前街道社区开展全民健身工作中面着手足思路缺乏资金缺乏等工作瓶颈问题
根关做政府社会力量购买公文化服务工作意见建议修订条例时明确规定体育行政部门通政府购买服务方式建立全民健身智库全民健身工作提供智力支撑做全民健身工作顶层设计更工作交体育社会组织进行承担规范引导社会组织健康发展构建政府社会治理体系
（三）培育壮体育非营利组织
体育非营利组织促进政府职转变构建公体育服务体系中具非常重作
促进体育非营利性组织发展壮服务众健身需求宗旨营利目公益性体育组织建议修订条例时规定政府采取简化行政理程序采取登记制度取消业务单位前置审批体育行业协会负责业务指导政府应通购买服务免费培训专项资金补助奖励等种方式予扶持者予税收场租赁等方面优惠予必保障鼓励收费低廉产生社会效益群众性俱乐部社区体育组织创立发展真正成群众进行体育健身训练中心
（四）加强社会体育指导员队伍建设
着民众生活水提高健身意识增强市民参健身锻炼愿日趋强烈缺乏必科学锻炼知识健身成反受伤现象屡发生社会体育指导员作支指导群众科学健身增进公民身心健康发展国体育事业重力量提高全民健康素质发挥积极作
执法检查中发现区社会体育指导员队伍数量足员老化文化层次偏低等级例协调定程度制约全民健身活动健康发展
建议修订条例时规定政府体育部门统筹规划加强社会体育指导员培训考核充实优化社会体育指导员队伍提升整体业务素质加强基层社会体育指导员队伍建设建立街道社区社会体育指导站更开展全民健身工作创造必条件
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位副位委员：
根区常委会20XX年工作点安排区常委会教科文卫委员会受区常委会委托组织执法检查组四街工委采取联动方式年34月份区贯彻实施北京市全民健身条例（简称条例）情况进行执法检查现受执法检查组委托执法检查情况报告
执法检查工作情况
次执法检查根中华民国级民代表会常务委员会监督法北京市级民代表会常务委员会检查法律法规实施情况办法进行检查目通检查客观真实解区贯彻实施条例情况进步推动全民健身法规贯彻实施维护广市民健身权利优化全民健身环境提高全民健身意识推动东城区全民健身活动开展时总结群众性体育事业发展验存问题发现条例实施程中缺陷足市常委会修订完善条例提出意见建议
区常委会高度重视项执法检查亲参加执法检查相关活动执法检查工作提出求区常委会会议研究通执法检查工作方案成立常委会副组长教科文卫委员会委员副组长教科文卫委员会委员代表组员32执法检查组
3月17日执法检查组召开第次全体会议相关法律法规进行学培训听取区体育局关区贯彻实施条例情况工作汇报解读东城区常委会关检查〈北京市全民健身条例〉实施情况工作方案执法检查工作进行动员部署继召开东直门东四崇文门外体育馆路四街道执法检查工作协调会听取街工委独立开展执法检查工作安排指导街道法开展联动执法检查工作
3月旬执法检查组分部分学校街道社区公园公体育场馆残疾健身活动场进行实检查召开座谈会听取区政府全民健身规划编制宣传教育费健身设施建设理社会开放体育指导员队伍建设办理全民健身意见建议等方面情况存困难问题进行座谈讨执法检查组成员填写执法检查意见书区政府实施条例情况进行评价期四街道开展实检查座谈调研听取属单位贯彻实施条例工作情况听取区代表意见建议期间征集关意见建议84条
6月16日执法检查组召开第二次全体会议检查组成员充分肯定政府工作时指出区贯彻实施条例程中存问题提出改进工作意见建议执法检查达总结验查准问题促进工作目教科文卫工作委员会全面汇总意见建议基础根检查情况纳整理形成执法检查报告关修改条例具体意见建议已4月底先期报送市常委会教科文卫办公室
二执法检查意见
（）总体评价
执法检查组认区政府高度重视条例贯彻实施立足保障公民身心健康建设谐宜居首善区采取切实力措施构建三台体系元化全民健身公服务体系目标认真履行政府公服务职全民健身资金效保障健身组织网络断完善奥林匹克·体育生活化社区品牌推广群众性体育组织断壮青少年体育工作断加强学校体育设施公众开放稳步推进体育健身设施增建序老旧区健身环境明显改善公体育服务新格局已初步形成全民健身事业蓬勃健康发展东城区国家体育总局确定全国全民健身示范城区试点单位国家级体质测定运动健身指导站试点单位全国全民健身计划（2016—2020年）联系城市东城区全民健身工作直走全市前列
1健全机制保障体系规范建设区委区政府高度重视全民健身工作纳入东城区国民济社会发展十三五规划制定发东城区全民健身实施计划（2011—2015年）健身设施建设纳入东城区总体发展战略规划（2011年—2030年）东城区空间发展战略规划（2011年—2030年）加强全民健身工作费保障政府财政投入逐年提高2011年均3元增长2015年均17元超全市均水全民健身工作实现三纳入全覆盖断完善全民健身组织网络形成区全民健身工作委员会龙头街道体育工作委员会体育协会体育总会骨干534体育团队基础三级组织网络
2创新理服务体系全面覆盖注重社区体育工作创新理全面构建面社区居民元化全民健身公服务体系率先提出体育生活化社区概念创建第体育生活化社区全市进行推广深入调研科学规划问需民问计民整合街道社区第三方公司社会组织资源推进社会服务理创新区17街道推进奥林匹克•体育生活化社区建设引领全区群众体育工作更高层次特色化创新发展健身设施日常理探索实行认领理制度市场化途径方式承办群体活动场馆统购买公众责保险努力构建政府导部门协全社会参群体工作格局
3精心组织品牌活动蓬勃发展广泛开展题突出特色鲜明丰富彩全民健身品牌活动积极发挥街道体育资源优势17街道基形成具域特色街品活动精心组织快乐周末全民健身系列赛区长杯长跑赛谐杯乒乓球赛全民健身体育节等区级群众体育品牌活动开展包括职职工老年残疾青少年类群全民健身活动年东城区全民健身体育节全区参活动总数达25万次举办东城区冰雪嘉年华暨市民快乐冰雪季活动提升冰雪运动口2022年冬奥会举办营造良健身氛围
4盘活资源健身环境全面改善积极落实体育设施建设效盘活区社会体育资源效扶持建设体育健身俱乐部社区体育活动室加公体育设施建设力度目前17街道均已建成面积1000方米文体中心社区文体活动房200方米均体育场面积达118方米部分条件学校筹基金程度开放文化体育设施基础区财政年安排500万元专项费开放文化体育设施学校（单位）进行奖励积极鼓励区属公体育场馆免费低偿外开放制宜改善老旧区健身环境修整拓展运动场增添健身步道更新健身器材广民群众体育健身环境断改善社区健身环境全面提升群众享受政府提供公体育服务权益进步保障
（二）存问题
检查组充分肯定区政府贯彻实施条例方面取明显成效时认：广民群众日益增长体育健身需求相区全民健身工作存着问题差距：
1条例宣传够广泛深入北京市全民健身条例作部维护广公民健身权利提高市民素质发展全民健身事业保障广民群众享体育服务权利法规实施已十年公民享体育健身活动相关权利相部分群众完全知晓公民健身意识强机关单位应组织开展工间操等健身活动法律规定解相部分单位领导全民健身工作重视等等没真正保障广公民参加体育活动权利例辖区企业问卷调查表明70企业条例知晓率足2084企业未制定贯彻落实条例相关制度
2居住区公园等公体育设施规划建设理维护机制够完善规划建设移交理程序严格体育设施理够规范建职责明晰存理位问题例现行外开放体育设施更新报废流程复杂时间较长导致器材更换时影响公民存定安全隐患老旧区翻改建体育设施设置更新存责清问题
3现体育设施场社会开放足涉校园单位安全理身意外伤害责设施运维费员遇报酬等问题社会单位学校公体育设施外开放工作存瓶颈制约阻碍体育设施外开放力度学校体育场课利率低缺乏具体保障政策组织办法需进步加强研究完善政策例辖区企业问卷调查显示部分企业表示法提供职工休闲健身专场员工办公区进行简单健身活动活动场较局促
4全民健身专业指导力量相薄弱着社会济发展公民健身意识日益增强缺乏必科学锻炼知识迫切需专业指导规范区社会体育指导员队伍数量质量社会需求存定差距员数量足年龄老化文化层次偏低缺乏体育专业知识发挥作够定程度制约全民健身活动健康发展
（三）工作建议
进步推动条例贯彻实施更促进全民健身事业发展执法检查组提出建议：
全民健身工作项社会系统工程发展全民健身事业民群众期全面建成康社会必然求政府重职责区政府政府导社会建全民享原进步完善配套政策创新服务模式丰富服务容提高服务质量加强全民健身体系建设切实提高全民健身科学化法制化生活化水
1完善全民健身领导协调元促工作机制健全全民健身工作领导协调机制夯实群体工作格局通建立区级全民健身工作联席会议信息交流工作调度机制强化部门协作意识时研究重事项协调方工作形成政府牵头部门统筹推进工作局面推动全民健身事业发展强化细化政府职部门全民健身工作中职责厘清落实区属机关企事业单位社会组织行业协会社区学校组织开展全民健身活动中相关责充分发挥开展全民健身活动中重作强化机关企事业单位负责体责职职工健身活动予时间场支持法保障职职工参加体育健身权益
2构建科学清晰全民健身制度保障监督体系建立全民健身活动长效机制通制定全区整体区域持续发展目标相关配套文件实施细加强规划保障投入监督考核体系建设科学谋划做十三五时期全民健身项制度顶层设计构建完善全民健身公服务体系提供制度支撑真正做全民健身体育系统部署升国家战略部署探索建立科学规范全民健身活动效果评估机制加强全民健身工作专项检查考核结果列入年度工作考评容健全购买服务预算理体系强化购买服务预算执行监控推进购买服务预算信息公开实施购买服务预算绩效评价促进全民健身工作规范化
3健全公体育设施规划建设维护理机制继续加公体育设施建设力度明确居住区配套设施规划建设移交理程序严格规划检查验收居住区配套设施建设项目加强体育规划建设国土资源理等政府相关部门相互协调落实监责切实保证新建区公服务设施时规划步建设期交付强化体育健身设施全覆盖细化监职责积极采取措施挖掘胡微资源修建活动场设置体育设施效督促老旧区房区体育健身设施落实研究制定公场体育设施运行理方式方法断推进全民健身设施常态化规范化理完善体育设施维护更新日常理机制提高时效性采取快捷审批流程时维护更新健身器材杜绝安全隐患满足群众体育健身需求保障公民享受公体育服务权益
4实行公体育设施社会开放保障政策保基惠民生促发展宗旨充分整合类体育资源研究制定相关场理开放保障政策提高利效率鼓励级类体育资源社会公众开放建立健全学校（单位）体育设施社会开放保障政策完善组织办法继续加资金投入研究制定予外开放学校费补贴明确补贴费细认真研究解决外开放体育设施学校理员劳取酬问题调动学校参全民体育健身事业积极性关注机关企事业单位学校体育设施外开放风险防范问题积极外开放体育设施学校（单位）办理相关责保险减少顾忧
5加强社会体育组织社会体育指导员队伍建设发挥体育社团组织作加强类体育非营利性组织培育服务力度政府购买社会组织服务研究建立体育社团帮扶机制通购买服务免费培训专项资金补助奖励等种方式予扶持必时予税收场租赁等方面优惠推动体育社团实体化发展建立健全街道社区社会体育指导站规范理民群众提供更高质量更加科学健身指导体育部门统筹规划加强社会体育指导员队伍理培训考核表彰严格公场健身指导者执法检查充实优化社会体育指导员队伍提升整体业务素质专业技
6发挥专业体育健身志愿者作强化体育队伍建设完善激励培训机制引进留住加强体育干部体育培训教育发挥专业特长积极吸纳优秀运动员教练员学校体育老师体育运动爱者加入体育志愿者队伍充分发挥科学健身辅导健身活动组织等方面作建立规范完善奖励表彰机制鼓励单位通开放公体育设施公益捐赠志愿服务等方式支持全民健身事业力表彰全民健身活动中做出突出贡献提供志愿服务组织提高全民健身影响力
7强化全民健身法规科学健身知识宣传教育通渠道形式宣传条例倡导广公民形成科学文明健康生活方式增强全民体育健身法治意识引导年龄段市民够参全民健身活动中政府部门认真履行职责充分发挥体育健身社会组织运动院校专业优势资源力普科学健身知识通形式丰富样群众喜闻乐见课程讲座体验交流活动等需求青少年居民社团单位健身团体提供科学锻炼指导健康理念传递广民众激发家参体育锻炼兴趣营造参踊跃健身氛围
附件：东城区常委会关北京市全民健身条例贯
彻实施中意见建议
附：
东城区常委会关北京市全民健身条例
贯彻实施中意见建议
北京市常委会：
根东城区常委会2016年工作安排东城区常委会34月份区贯彻实施北京市全民健身条例情况进行执法检查通区全民健身活动开展居住区配套体育设施建设理体育生活化社区建设全民健身工作费等方面情况检查调研条例贯彻实施程中完善细化问题提出意见建议：
加条例宣传执行力度方面
北京市全民健身条例作部维护广公民健身权利提高市民素质发展全民健身事业保障广民群众享体育服务保障法规实施已十年
检查中发现广公民参加体育活动权利没真正保障公民享体育健身活动相关权利相部分群众完全知晓公民健身意识强机关单位应组织开展工间操等健身活动法律规定解相部分单位领导全民健身工作重视等等
建议修订条例时求政府加条例宣传力度力普科学健身知识增强全民体育健身意识倡导广公民形成科学文明健康生活方式提升公民身体健康素质规定单位领导全民健身中责纳入政绩考核容
二全民健身保障方面
（）推进体育健身设施均衡化发展
体现全民健身权利方面应进步加强全民健身活动均衡化发展特城区老旧区房区体育健身设施建设理方面
建议修订条例时明确政府关部门责强化体育健身设施全覆盖细化监职责积极采取措施效督促落实老旧区房区设置体育健身设施保障老旧居民区房区居民体育健身合法权益
（二）保障公体育设施公益性
政府投资兴建公体育场馆市民健身场政府提供体育基公服务载体
建议修订条例时求级政府应加政策支持财政补贴力度保障公体育场馆公益属性鼓励公体育设施免费低偿市民开放公体育场馆街道文体活动中心社区体育健身俱乐部等体育健身设施实行收费政府根运营成引导合理定价
三体育设施建设外开放方面
（）体育设施外开放法律责维护费
执法检查中发现学校周边单位社区组织开放普遍赞支持社会开放工作成效外开放健身设施单位尤中学校考虑设施运维身安全体育健身中涉意外伤害责界定明确等问题体育设施针散客放开存较顾虑
建议修订条例时增加公体育设施外开放意外伤害免责条款求外开放体育设施单位办理相关责保险解机关企事业单位学校社会公众开放体育设施顾忧
学校体育设施社会开放程中需员劳务支出设施维护等费建议修订条例时求政府应予外开放学校费补贴明确补贴费细者明确体育设施外开放学校收取必费员理维持设施运营需认真研究界定外开放体育设施学校职教职工工作时间外劳取酬问题调动学校教职工参全民体育健身事业积极性提高体育设施社会开放广泛性
（二）公场体育设施理维护
进步探索公场体育设施运行理方式方法建立体育设施维护更新理机制
检查中发现现行外开放体育设施更新报废流程时间较长器材更换时影响公民存定安全隐患建议修订条例时求政府采取快捷审批流程缩短更换时间现行审批制度框架理单位先行垫付维修更换资金体育行政部门拨付进步提高体育健身设施维护更新时效性
二进步加强全民健身设施常态化规范化理保证民群众参体育活动提供强力硬件支持例公园室外绿广场等口密集公场体育健身设施频率高损坏率建议规定政府相关部门应根情况缩短健身器材更换年限时更新体育设施满足公民体育健身需求
（三）居住区配套体育设施规划建设
建议修订条例时进步明确居住区配套设施规划建设移交理程序规划关规定建设需承担法律责严格规划检查验收居住区配套设施建设项目加强体育规划建设国土资源理等政府相关部门相互协调监切实保证公服务设施时规划步建设期交付明确规划部门核发规划许证时应关块备注中注明配套体育设施容规模求城市规划实施进程居住区配套体育设施布局规模进行追踪动态维护明确住建部门应做建设时序竣工验收备案权属登记文书中注明配套体育设施容规模求监督限制规划建筑性质改变
四促进体育健身事业发展方面
（）体育生活化社区建设验做法进行推广
东城区通开展体育生活化社区提档升级试点工作进行全民健身体制机制改革探索基层群众体育尤社区体育开展方面取较效果国家体育总局市体育局群众高度认
作北京市群众体育领域重创新建议修订条例时体育生活化社区建设形成创新做法益验写进条例推动北京市群众体育事业更更快发展
（二）形成购买服务机制发挥全民健身智库作
全民健身工作民群众健康息息相关目前街道社区开展全民健身工作中面着手足思路缺乏资金缺乏等工作瓶颈问题
根关做政府社会力量购买公文化服务工作意见建议修订条例时明确规定体育行政部门通政府购买服务方式建立全民健身智库全民健身工作提供智力支撑做全民健身工作顶层设计更工作交体育社会组织进行承担规范引导社会组织健康发展构建政府社会治理体系
（三）培育壮体育非营利组织
体育非营利组织促进政府职转变构建公体育服务体系中具非常重作
促进体育非营利性组织发展壮服务众健身需求宗旨营利目公益性体育组织建议修订条例时规定政府采取简化行政理程序采取登记制度取消业务单位前置审批体育行业协会负责业务指导政府应通购买服务免费培训专项资金补助奖励等种方式予扶持者予税收场租赁等方面优惠予必保障鼓励收费低廉产生社会效益群众性俱乐部社区体育组织创立发展真正成群众进行体育健身训练中心
（四）加强社会体育指导员队伍建设
着民众生活水提高健身意识增强市民参健身锻炼愿日趋强烈缺乏必科学锻炼知识健身成反受伤现象屡发生社会体育指导员作支指导群众科学健身增进公民身心健康发展国体育事业重力量提高全民健康素质发挥积极作
执法检查中发现区社会体育指导员队伍数量足员老化文化层次偏低等级例协调定程度制约全民健身活动健康发展
建议修订条例时规定政府体育部门统筹规划加强社会体育指导员培训考核充实优化社会体育指导员队伍提升整体业务素质加强基层社会体育指导员队伍建设建立街道社区社会体育指导站更开展全民健身工作创造必条件
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