农村居环境整治调研报告
2018年农村居环境整治三年行动方案实施农村居环境显著改善民幸福指数效提升值注意国农村区居住环境卫生条件基础设施等城市相较差距农村居环境整治工作需找准问题症结明确巩固提升举措实现农村居环境水质飞跃
前农村居环境整治存现实问题
（）整治进度衡
首先农村居环境整治受区域影响较总体言东部西部南方北方济发达区欠发达区城镇周边偏远乡村次农村居环境整治受政策资金影响较区村庄政府政策支持财政资金投入力度居环境整治效果省市级美丽乡村居环境整治水质量村庄高建档立卡口帮扶贫困村结帮扶口单位财政资金补贴村里道路房屋饮水安全明绿化厕改造等居住条件获极改善外乡镇政府旅游风景区国道省道等级检查会村村委会村居环境整体质量较高村庄部整治差异较部分村庄居环境改造集中干道者然风光较区域区域存脏乱差现象
（二）整治资金短缺
农村居环境整治想达预期目标离开资金支持农村区受先天天条件制约治理资金较紧缺农村区情况复杂理位置然环境相项工作均需投入量力物力初见成效农村居环境整治表现出投资回报周期长回报率低吸引社会资金力差特点部分农村区财政投入种形式专项政策性资金推进整治工作集体济做定补充村集体济发展壮需时间短时间满足农村居环境整治资金需求走访调研中少基层干部群众反映缺少资金已成农村居环境整治工作中关键难题
（三）整治体单
首先农村居环境整治应该政府引导村民发挥体作社会力量方参整体性工作前农村居环境整治开展程中没形成良社会治氛围整治程相关部门导村民觉居环境整治相关部门事情翁意识足次农村空心化现象定程度存留守老妇女难理解项政策难开展劳动导致居环境整治体责明晰整改工作开展迟缓相关部门投入量力物力进行基础设施建设村民单方面相关公设施认公家设施维护公设施相关部门事情身关种心态村民基础设施维护心足基础设施破坏现象较严重
（四）长效监机制够健全
农村居环境整治工作项需持久推动工作村集体财力限长效护机制够健全村乱扔乱倒乱堆乱放现象极易反弹长期保持居环境净起绿起美起难度较缺乏基础设施运营护机制农村居环境整治相关政策出台农村基础设施建设突飞猛进缺乏运营护机制基础设施利率较低村庄文化体育健身设施遭破坏正常级理部门检查该村居环境整治工作时会相关维护员进行维修村庄采取政府购买服务方法引入环卫企业该企业入驻定程度实现生活垃圾序化处置实施程中发现问题：员理位环卫工工作热情高垃圾筒垃圾中转站等环卫设施利率高甚存闲置现象造成资源浪费二缺乏完善农村居环境整治评价监督机制方面评价监督方式较单般级部门专项检查者考核村民积极参监工作中导致村民监督力量完全释放方面农村居环境整治工作监侧重事监时发现问题等发现时问题已较严重直接影响居环境整治效果
二农村居环境整治策建议
（）科学合理制订整治方案
制宜科学合理进行规划改善农村居环境避免农村居环境整治心欲前部分农村区已完成村庄规划未进行规划区域应该结合村庄理环境文情况制定具特色实性规划明确容易完成相困难目标定期公示整治进度循序渐进开展整治工作力求需解决问题解决已制定规划时常进行评估动态测评根新情况断调整适应时代求落实规划程中注重传统古村落保护忽视然生态格局保护风土情传统村落保护美丽乡村建设机结合起
合理制订整治方案农村居环境整治方法技术决定整治工作否成功关键国农村域广阔形复杂丘陵区原区形建筑屋顶建筑墙身等整治标准想农村居环境整治工作做做位必须合理制订整治方案制宜实施科学整治方法技术方相关部门应该编制出台区整治技术方案具域风格建筑立面图册等托技术团队持续踪加强技术指导实际工作中善总结纳先行政策优势足时调整方法已取阶段性成果效方法技术应积极全市范围组织学推广应情况特殊理位置复杂村庄积极研究新型技术体现域特色
（二）拓宽资金源渠道
加财政投入力度目前农村居环境整治困境财政专项资金投入满足整治工作资金需求巧妇难米炊更推动整治工作应加财政投入力度合理安排财政预算进行公开招标审计确保已投入资金合理根期整治工作务量财政资金进行合理安排确保资金充足效时县区政府应该积极财政资金进行整合环保城建农业等专项资金进行统监邀请专业财务审计部门年度重点工作进行评估确保资金花需方制订详细资金计划途表接受群众社会监督避免滋生腐败者资金挪等问题确保农村居环境整治工作坚实保障
探索建立费分担机制农村居环境整治工作短暂时性想长久保障治理必须鼓励村民参整治工作中相关部门建设基础设施改造厕修水网等需引入第三方维护鉴城市住宅区做法住户交纳定物业费探索建立村民费分担机制充分发挥村民农村居环境整治中体作引导村民积极参居环境整治续保障工作中树立维护村庄环境卫生干净整洁良意识充分发挥乡贤带头作鼓励动参居环境整治工作进提高村民凝聚力支持家乡建设相关部门探索民间资合作鼓励土优秀企业家杰出家乡代表社会团体出资捐助支持家乡居环境改善实现投资体元化
（三）发挥元体协治作
农村居环境质量提升项涉方面综合性工作政府村民企业公益力量需参中齐心协力居环境质量够效提升
发挥相关部门引导作相关部门应起引导导作引导包揽相关部门制定农村居环境整治具体行动规划时需村民企业公益力量联合协商召开会议充分征求意见建议邀请权威验专家进行验证技术指导相关规划者整治方案时进行公示接受群众监督样农村居环境整治工作章循避免出现偏差
发挥村民体作村民美丽乡村建设者受益者农村居环境污染直接受害者农村居环境质量提升受益者更农村居环境整治工作参者充分发挥村民体作第加强意见征集工作充分调动村民参热情阶段居环境整治中相关部门方文化规划设计项目建设环境卫生理等方面征求村民意见形成集体讨决策氛围限度调动村民参居环境整治积极性第二加强宣传营造整治氛围方面通宣传公告栏时曝光村民破坏环境卫生文明行者企业污染环境等违法行发挥舆监督作方面居环境整治程中涌现良做法表现优异员进行正面宣传报道进步营造参居环境整治氛围
发挥社会组织积极作社会组织推动居环境整治缺力量相关部门引导类型社会组织开展专业化差异化特色活动动员引导公益慈善类社会组织聚焦三留守员等特殊群体开展巡访关爱矛盾调解养老服务培育文明乡风等活动造社会组织参乡村治理公益品牌组织条件实力社会组织针重点帮扶村开展项目接活动集中优势资源助力巩固居环境整治成果社会组织项目接项目落情况进行持续踪社会组织参居环境整治活动进行研究总结加强宣传推广逐步推进形成活动品牌
（四）建立健全长效监机制
农村居环境整治工作具参体较整治手段元整治项目样利益诉求等特点果仅相关部门进行监督力量较薄弱需利体开展层次类型方法监督
构建基础设施运营护机制着农村基础设施日益健全基础设施运营护显尤重建立专业化护队伍设立公益性护岗位优先贫困户中聘请护员负责村属公基础设施日常巡查修保洁等护工作护员镇属相应职部门负责监指导镇村负责招聘理村聘乡镇审查原年聘动态理时鼓励种养户新型职业农民家庭农场农民专业合作社等新型农业营体参运行护实现理服务
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2018年农村居环境整治三年行动方案实施农村居环境显著改善民幸福指数效提升值注意国农村区居住环境卫生条件基础设施等城市相较差距农村居环境整治工作需找准问题症结明确巩固提升举措实现农村居环境水质飞跃
前农村居环境整治存现实问题
（）整治进度衡
首先农村居环境整治受区域影响较总体言东部西部南方北方济发达区欠发达区城镇周边偏远乡村次农村居环境整治受政策资金影响较区村庄政府政策支持财政资金投入力度居环境整治效果省市级美丽乡村居环境整治水质量村庄高建档立卡口帮扶贫困村结帮扶口单位财政资金补贴村里道路房屋饮水安全明绿化厕改造等居住条件获极改善外乡镇政府旅游风景区国道省道等级检查会村村委会村居环境整体质量较高村庄部整治差异较部分村庄居环境改造集中干道者然风光较区域区域存脏乱差现象
（二）整治资金短缺
农村居环境整治想达预期目标离开资金支持农村区受先天天条件制约治理资金较紧缺农村区情况复杂理位置然环境相项工作均需投入量力物力初见成效农村居环境整治表现出投资回报周期长回报率低吸引社会资金力差特点部分农村区财政投入种形式专项政策性资金推进整治工作集体济做定补充村集体济发展壮需时间短时间满足农村居环境整治资金需求走访调研中少基层干部群众反映缺少资金已成农村居环境整治工作中关键难题
（三）整治体单
首先农村居环境整治应该政府引导村民发挥体作社会力量方参整体性工作前农村居环境整治开展程中没形成良社会治氛围整治程相关部门导村民觉居环境整治相关部门事情翁意识足次农村空心化现象定程度存留守老妇女难理解项政策难开展劳动导致居环境整治体责明晰整改工作开展迟缓相关部门投入量力物力进行基础设施建设村民单方面相关公设施认公家设施维护公设施相关部门事情身关种心态村民基础设施维护心足基础设施破坏现象较严重
（四）长效监机制够健全
农村居环境整治工作项需持久推动工作村集体财力限长效护机制够健全村乱扔乱倒乱堆乱放现象极易反弹长期保持居环境净起绿起美起难度较缺乏基础设施运营护机制农村居环境整治相关政策出台农村基础设施建设突飞猛进缺乏运营护机制基础设施利率较低村庄文化体育健身设施遭破坏正常级理部门检查该村居环境整治工作时会相关维护员进行维修村庄采取政府购买服务方法引入环卫企业该企业入驻定程度实现生活垃圾序化处置实施程中发现问题：员理位环卫工工作热情高垃圾筒垃圾中转站等环卫设施利率高甚存闲置现象造成资源浪费二缺乏完善农村居环境整治评价监督机制方面评价监督方式较单般级部门专项检查者考核村民积极参监工作中导致村民监督力量完全释放方面农村居环境整治工作监侧重事监时发现问题等发现时问题已较严重直接影响居环境整治效果
二农村居环境整治策建议
（）科学合理制订整治方案
制宜科学合理进行规划改善农村居环境避免农村居环境整治心欲前部分农村区已完成村庄规划未进行规划区域应该结合村庄理环境文情况制定具特色实性规划明确容易完成相困难目标定期公示整治进度循序渐进开展整治工作力求需解决问题解决已制定规划时常进行评估动态测评根新情况断调整适应时代求落实规划程中注重传统古村落保护忽视然生态格局保护风土情传统村落保护美丽乡村建设机结合起
合理制订整治方案农村居环境整治方法技术决定整治工作否成功关键国农村域广阔形复杂丘陵区原区形建筑屋顶建筑墙身等整治标准想农村居环境整治工作做做位必须合理制订整治方案制宜实施科学整治方法技术方相关部门应该编制出台区整治技术方案具域风格建筑立面图册等托技术团队持续踪加强技术指导实际工作中善总结纳先行政策优势足时调整方法已取阶段性成果效方法技术应积极全市范围组织学推广应情况特殊理位置复杂村庄积极研究新型技术体现域特色
（二）拓宽资金源渠道
加财政投入力度目前农村居环境整治困境财政专项资金投入满足整治工作资金需求巧妇难米炊更推动整治工作应加财政投入力度合理安排财政预算进行公开招标审计确保已投入资金合理根期整治工作务量财政资金进行合理安排确保资金充足效时县区政府应该积极财政资金进行整合环保城建农业等专项资金进行统监邀请专业财务审计部门年度重点工作进行评估确保资金花需方制订详细资金计划途表接受群众社会监督避免滋生腐败者资金挪等问题确保农村居环境整治工作坚实保障
探索建立费分担机制农村居环境整治工作短暂时性想长久保障治理必须鼓励村民参整治工作中相关部门建设基础设施改造厕修水网等需引入第三方维护鉴城市住宅区做法住户交纳定物业费探索建立村民费分担机制充分发挥村民农村居环境整治中体作引导村民积极参居环境整治续保障工作中树立维护村庄环境卫生干净整洁良意识充分发挥乡贤带头作鼓励动参居环境整治工作进提高村民凝聚力支持家乡建设相关部门探索民间资合作鼓励土优秀企业家杰出家乡代表社会团体出资捐助支持家乡居环境改善实现投资体元化
（三）发挥元体协治作
农村居环境质量提升项涉方面综合性工作政府村民企业公益力量需参中齐心协力居环境质量够效提升
发挥相关部门引导作相关部门应起引导导作引导包揽相关部门制定农村居环境整治具体行动规划时需村民企业公益力量联合协商召开会议充分征求意见建议邀请权威验专家进行验证技术指导相关规划者整治方案时进行公示接受群众监督样农村居环境整治工作章循避免出现偏差
发挥村民体作村民美丽乡村建设者受益者农村居环境污染直接受害者农村居环境质量提升受益者更农村居环境整治工作参者充分发挥村民体作第加强意见征集工作充分调动村民参热情阶段居环境整治中相关部门方文化规划设计项目建设环境卫生理等方面征求村民意见形成集体讨决策氛围限度调动村民参居环境整治积极性第二加强宣传营造整治氛围方面通宣传公告栏时曝光村民破坏环境卫生文明行者企业污染环境等违法行发挥舆监督作方面居环境整治程中涌现良做法表现优异员进行正面宣传报道进步营造参居环境整治氛围
发挥社会组织积极作社会组织推动居环境整治缺力量相关部门引导类型社会组织开展专业化差异化特色活动动员引导公益慈善类社会组织聚焦三留守员等特殊群体开展巡访关爱矛盾调解养老服务培育文明乡风等活动造社会组织参乡村治理公益品牌组织条件实力社会组织针重点帮扶村开展项目接活动集中优势资源助力巩固居环境整治成果社会组织项目接项目落情况进行持续踪社会组织参居环境整治活动进行研究总结加强宣传推广逐步推进形成活动品牌
（四）建立健全长效监机制
农村居环境整治工作具参体较整治手段元整治项目样利益诉求等特点果仅相关部门进行监督力量较薄弱需利体开展层次类型方法监督
构建基础设施运营护机制着农村基础设施日益健全基础设施运营护显尤重建立专业化护队伍设立公益性护岗位优先贫困户中聘请护员负责村属公基础设施日常巡查修保洁等护工作护员镇属相应职部门负责监指导镇村负责招聘理村聘乡镇审查原年聘动态理时鼓励种养户新型职业农民家庭农场农民专业合作社等新型农业营体参运行护实现理服务
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