创建国家农产品质量安全市调研报告
202*年*月*市农业农村部列入第三批国家农产品质量安全市创建试点单位年*市开展治违禁控药残促提升三年行动第二年*市高质量创建国家农产品质量安全市决战年年*治理农产品质量安全方面新招硬招治理成效取鉴推广验8月初新华传媒智库调研组赴*实调研
实践篇
抓源头建网络
构建农产品质量安全张网
*市全国重商品粮生产基长三角区重蔬果产出市海市菜篮子工程外延基*市行业必须安全业务必须安全生产营必须安全高度责感生产理环节质量监环节执法监督环节进行精准治理推进三全覆盖引领生产营体提档升级走规范化科技化持续发展路
方规模风险品种入网全覆盖结合全市农产品出产实际*市国家省规定*品种（豇豆韭菜芹菜鸡蛋乌鸡肉牛肉羊口黑鲈乌鳢鳊鱼黄鱼）基础新增稻米青菜肉禽南美白虾4种养规模较方风险品种实现方规模风险品种入网全覆盖质量控方面分种植业畜牧业渔业理部门两摸清（摸清底数摸清问题产生根源）两落实（落实级工作务落实针性控措施）两位（监位执法位）求邀请业专家编写*品种科学治理方案全市分条线推广生态健康绿色种养技术拨出专门费进行质量安全监测确保出产令百姓放心安全食农产品
规模化营体网*市江苏省农产品质量追溯理台载体全市规模农业生产营体全部纳入台法监通州区金沙街道*家农业营体全部加入省农产品质量追溯台规模*—*亩合作社家庭农场农业企业截*月中旬东县已完成入网监体*家占年度务数**启东市年新增农产品质量安全追溯体*家总数达*家截目前*市**家农业营体入网**家出具追溯标签印标签体占达**余农业体农产品市时出具追溯标签确保应出出
行业监全方位全程行业安全生产安全监求*市切实抓种养程中质量安全生产质量安全追溯质量安全监工作绿色化标准化安全化生产理念行动贯穿整种养程切实做发展监延伸实现行业监全程东县现代农业示范园区轻点鼠标入网追溯体农业投入品情况市前检测情况生产体产品名称检测机构生产批次检测日期等览余清二楚该县长沙镇南美白虾养殖基电脑记录完整反映苗种购进饲料动物保健品等投入品基情况次投放饲料动物保健品品牌量清清楚楚形成追溯闭环力保障南美白虾食安全性江苏省现代农业（特色水产）产业技术体系首席专家兼南美白虾岗位专家万夕研究员认通年南美白虾养殖程踪掌握养殖方式健康品质安全完全放心食
农业投入品农产品质量安全品质密切相关*市农资营方面采取连锁营+重点农药政府零差价销售+集中统配送策略引导农业生产营体规范药绿色防控启东市农药营根市场需求采购集中配送全市设立*家农药营网点均政府定点农药集中配送中心根区域种植规模进行配送农兽药全面推进低毒高效绿色品种农业农村部门定期抽查相关生产记录求必须落实农药安全间隔期兽药休药期制度产品检委托检测合格方市老百姓吃放心肉放心蛋*全市*名官方兽医包片监规模畜牧企业质量追溯中支监队伍力量贡献十分突出充分发挥紧密联系养殖户优势积极支持规模养殖户入网开展日常巡查指导规范药抽检畜禽产品督促出具食农产品承诺达标合格证
强领导夯基础
推进农产品质量安全频振
*市围绕农产品质量安全治理力群众满意度双提升目标强化组织领导狠抓制度建设奋力推进国家农产品质量安全市全域创
强化组织领导*市委市政府领导高度重视创建工作次调研农产品质量安全监工作求进步强化风险意识树牢底线思维断提升农产品质量安全源头治理力治理水创建国家农产品质量安全市写入市委号文件纳入市委市政府重点工作务全市济社会发展规划进步压紧压实农产品质量安全工作职责创建工作务
强化统筹推进牢固树立盘棋思想成立市政府领导组长*位副市长副组长*县市区政府领导*部门负责成员创建工作领导组构建*+*+*（市创建办+综合宣传督导*工作组+*县市区）组织推进体系建立完善联席会商风险研判信息通报执法联动等工作机制逐项分解务层层压实责充分发挥创建国家农产品质量安全市国家食品安全示范城市两优势释放叠加效应实现频振发力整体联动
强化督导考核全面实施十四五食品安全专项规划方政领导干部食品安全责制规定求压实委政府政责岗双责农产品质量安全职责农产品质量安全工作纳入市委市政府踪督办重点巡察容高质量发展考核断加监督政协评议纪检监督力度季度监测半年评估年度考评等方式创建工作实施常态化督查指导督促关部门整改问题年*月组织*县（市）区创建督导工作进步压实政府工作责年农产品质量安全首次纳入市级乡村振兴示范村先进村专项考核提高县（市）区重视程度
时*市坚持制度纲基础保障强基固全面强化类素保障夯实工作基础推动农产品质量安全监力断提升
工作制度断健全年市食安办出台关完善食农产品市场准入产准出衔接机制意见发布全面推行食农产品证票制度通告市农业农村局连续发2022年农产品质量安全工作点考核细整市推进农残胶体金免疫检测技术通知加强疫情防控期间农产品质量安全监工作通知等市场监局教育局民政局分农批市场学校养老机构等发出关查验农产品承诺达标合格证工作函等督促全面查验合格证
二基层基础显著增强力推进基层监网格化监机构标准化建设实施乡镇监站力提升双百工程全市*涉农乡镇（街道）重农业园区划定农产品质量安全监网格落实监员检测员协员信息员全部省四星级标准进行建设乡镇监站全市*农业重点村三星级标准建设农产品质量安全服务点目前全市已获批省五星级乡镇监站*家数量全省建成四星级乡镇监站*家标准化水全省领先
三投入保障持续加农产品质量安全农安市创建作重容市县乡镇三级食品安全专项工作费逐年增长*市级投资*万元改造升级市农产品质量综合检测中心装备水全省领先县级农产品质量安全监费超*万元年*区年年投入达*万元乡镇农产品质量安全监费少*万元乡镇达十万元全市级合计农产品质量安全监预算达*万元
严检测强监
农产品质量安全竿子底
实践中*市坚持增加绿色优质农产品供攻方落实网格化+精准监压实农产品质量安全属理责条线监责生产营者体责确保农产品质量安全控切实保障百姓舌尖安全
全力加强质量安全检测体系建设市县两级建农产品质量综合检测中心常态化开展定量检测乡镇建质量检测室农贸市场设快检室正常开展定性检测重点农业村农业园区配齐检测员配备农残检测设备免费提供快检服务支持指导农业企业示范农场合作社开展产品行检测乡镇年快检量少*批次*批次提高检测覆盖率抽检频次市县两级落实专项费招标第三方检测机构开展定量检测市县检测中心+乡镇检测室+村（居）检测点四级检测机构+第三方检测+企业检*+*+*检测体系断健全检验检测力效提升全市农产品定性抽检规模体全覆盖定量抽检千**批次增加**批次
二全力构建质量安全精准监网络市县镇（街道）全部设置监机构检测部门乡镇（街道）成立镇长（）组长分农业负责副组长监工作领导组明确监员检测员行政村设协员村组设信息员实施定区域定体定员三定网格化理鼓励支持乡镇第三方劳务服务事日常巡查检查检验检测工作东县发挥南美白虾协会定指导价贴养殖户组织力强等优势聘请协会参日常巡查指导协助产品检测合格证出具等制定村级农产品质量安全协员理年度考核办法明确工作职责实施基补贴+绩效差化考核提高村协员工作积极性出台关农产品质量安全监融入基层网格化服务理工作实施意见全力通质量监公里形成体县理镇落实村延伸格农产品质量安全监新格局
三全力推行质量安全分级控机制年起*市全市开展实施万千工程决定两年时间发展万家质量控体千家质量追溯规范体时根农业生产营体获等次质量追溯分悬挂铜铝塑料塑泡等材质质量追溯标牌中悬挂塑泡标牌纳入黄黑名单进行监连续开展执法抽查针散户游离监外外户流动性强监难等问题利村组网格进行巡查加外投入品监重点品种风险隐患问题实施程监东县实践中类农产品实行红橙黄绿分类监巡查时间分月查季查半年查年查实施两年效果明显提升规模体巡查率达*产品质量抽检合格率**提高**
四全力破解食农产品准出准入衔接难题*市食农产品承诺达标合格证制度作产准出市场准入效衔接机制全国率先实施食农产品证票码全程追溯模式：证（品种食农产品合格证附产品包装单元）票（批次食品安全票通溯源单汇集批次食农产品合格证信息货行）码（二维码印食农产品合格证票通溯源单扫码显示相应溯源信息）严准出关农业农村部门加强监压实体责加抽检频次全面落实追溯四挂钩制度镇检测室村快检点常态化提供免费检测合格证印服务东县正常出具合格证张**元*元封顶标准予奖励*区正常实出具合格证效查询户*元标准予奖励
严准入关**市场监局查验合格证纳入农批中心年度考核督促查验重点品种承诺达标合格证市农批中心建成全省首家具备农兽残检验资质快检实验室抽检合格率偏低韭菜豆芽等蔬菜品种实施专项治理重点查验韭菜豆芽均抽检合格率*提升*严衔接关市农业农村局市食安办市场监等部门联合发文部署市教育局市民政局市机关事务理局等部门联合查验推动准出准入衔接高水运行
立规矩严执法
击农产品质量违法手软
百姓提供健康安全农产品*市级政府实际出发加强制度建设时断强化执法督查严厉击类农产品质量违法行农产品质量安全成道敬畏逾越红线高压线
突出重点攻坚战全市级农业执法部门坚持问题导聚焦执法办案责业围绕治违禁控药残促提升三年行动*+*重点风险品种展开专项监督抽检突击检查机抽查暗访巡查成执法新常态风险产品集中市期放松农兽药间隔期休药期意重活动节日期休息成执法新常态*结合年农产品质量安全现场演练发现问题修订完善相关突发事件应急预案时修订完善重点整治品种韭菜应急处置象演练脚模拟处置起韭菜中毒事件背景农产品质量安全突发事件应农产品质量安全突发事件处置积累验时加行政执法力度重点农产品生产企业农业专业合作济组织家庭农场蔬菜种植户等农产品生产营体开展机检查年已办理农产品案件*起农药案件*起
综合运手段组合拳断深化监督执法+N工作法全面推行例行监测+监督抽查信访举报+监督抽查信分级+监督抽查线索反馈+监督抽查问题投入品+监督抽查等开展立体式农产品质量安全执法工作*区通检查培训执法等途径断增强农业生产营体遵章守法意识年半年查处农产品质量案件*起海安市采取春季集中执法行动半年办理**等投诉举报市场监局等单位移送农产品质量安全事件*起联合执法协战联合公安市场监等部门资源力量组建击农产品违法犯罪融合战队智库推动部门机制立资源享线索判查缉行队伍建逐步形成力量融合技术融合统指挥统查缉合成作战体系深化全面击深入开展铁拳昆仑清水农安利剑治违禁控药残促提升等专项行动持续加农产品重点领域违法犯罪击力度全面营造高压严态势年全市查处农产品质量安全案件*件加强行刑衔接建立舆情评估案件移送证转化稳控等互补式协机制强化信息沟通提前介入监督配合形成击农产品安全违法犯罪强合力年通州区户违规禁限农药种植户判刑
开展整治行动总体战*月*日起*市开展期*月食农产品绿色生产安全准出拉网整治行动切实效措施推进食农产品治违禁控药残促提升三年行动农产品质量安全整治行动次行动范围广力度措施实囊括种植养殖业农资营体食农产品抽检等生产营环节围绕规范农产品三前环节安全生产击农业投入品制假售假违法行整治农兽药残留超标规范药问题等方面开展全面整治时拉网整治行动工作情况纳入县（市）区食品安全质量工作评价工作重点落实闭环措施位单位视情通报委政府
成效篇
全链条治理
出农产品质量安全新局面
通源头治理程控违法击齐发力力保障农产品质量安全切实维护百姓餐桌安全构建形成农田餐桌全链条治理新格局
源头治理更效全市实施农药包装废弃物回收利政策回收处置率达**害化处理率回收评价良等次率达*全面开展耕质量提升工程测土配方施肥技术覆盖率达**农药化肥施保持零增长创建高标准农田建设利方式高标准农田建设作农产品安全生产载体优先建设国家省级绿优农产品基水稻绿色防控示范区绿色蔬菜保供基等造安全菜篮子米袋子开展治违禁控药残促提升三年行动推动**万户农产品生产体入网控合格证追溯信息二码合农产品合格率稳定**建成*国家级*省级农产品质量安全县
二绿色生产更觉坚持绿色产出全市发展绿色食品*机农产品*理标志农产品*国家绿色食品原料标准化基*省级绿优基*预计年底全市绿色占达**区*街道*镇*姐妹*家庭农场采取生态种植方法田间生草然作绿肥药生物制剂更施机肥料加种植理环节采绿色控产技术亩葡萄毛收入达*万元刨成亩利润高达*万元左右生产绿色米收获数订单*县*农业科技限公司早年前牵头创办优质米联合体实施品牌化市场营销战略采公司+家庭农场+合作社+农户产业化利益联结模式发展订单农业品种农资种植收割烘干销售六统标准目前该公司水稻种植面积达**万亩涵盖*家家庭农场*家合作社*家庭散户该公司农业投入品水稻已分蘖末期施肥*次农药次未*区政府年绿优食品认证补助列入农业扶持政策20*年起区政府绿色食品机食品认证补助分*万*万元提高*万*万元时绿优重列入区镇考核容诸素推动*区生产营体积极创建绿色食品热情高涨统计全区已获认证绿色食品*机食品*理标志农产品*
三程控更力针风险点扎实开展农产品抽检专项行动农业投入品抽检专项行动等聚焦*国家规定风险品种*市重点品种半年排查类营体*家发现问题*全部时整改处置针生产线开展重点品种三前环节精准治理积极推进**万户营体入网监农产品质量安全追溯四挂钩放心肉菜四联创等模式机制着力筑牢产环境农业投入品生产环节产品产出全链条质量监测体系针行业面强化种植业畜牧业渔业行业理责全市已入网监**万户农业营体实施分类分级监精准监推进双机公开监常态化全覆盖加强动态调整风险强化抽检数统计分析结果运次检出合格农产品企业调高风险等级加强续监提高检测频次深化抽检分离利省追溯监台抽取功提高背背式盲检率提高农产品抽检监测工作质量
四治格局更稳固强化企业律承诺达标合格证工作基础明确体第责强化行政指导检出合格农产品生产营企业负责进行集中约谈督促指导全面落实体责时整改位*区产品检测合格体发生产品风险隐患属实行约谈制度年半年开展农产品质量安全约谈6次强化社会监督探索建立群众满意度核心农产品安全社会评价体系推广社会监督+配合执法服务模式组建行业协会科研院校政协消费者新闻媒体组成农安监督员队伍着力提高农产品质量安全工作透明度强化宣传引导制作投放创建国家农产品质量安全市宣传标语电彩铃积极引导广群众支持农产品质量安全工作参农安市创建民群众食品安全获感幸福感显著增强
专家点评
农产品质量安全必须基层抓起市县重中重20*年农业农村部列入第三批国家农产品质量安全市创建试点单位*市坚持全区域标准生产全链条精准监全社会参推动国家农产品质量安全市建设目标实现发挥重支撑作
*市创建工作实践启示：充分发挥基层监检测职通建立覆盖全市乡镇监站村级服务点构建市县检测中心镇检测室村服务点+第三方检测+企业检*+*+*监测新体系体县理镇落实村延伸格监新格局通农产品质量安全监公里二畅通产准出市场准入机制承诺达标合格证制度载体通部门联合发文推动部门查验落实健全食农产品全程质量追溯+全部带标出产+全面查验入市模式进步强化产准出市场准入效衔接三突出农产品生产程控实施治违禁控药残促提升三年行动契机强化农畜水产品三前环节精准治理推广绿色标准化生产技术推动现代农业高质量发展四探索建立群众满意度核心农产品质量安全社会评价体系公众参社会治水断提升显著增强民群众获感幸福感满意度
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202*年*月*市农业农村部列入第三批国家农产品质量安全市创建试点单位年*市开展治违禁控药残促提升三年行动第二年*市高质量创建国家农产品质量安全市决战年年*治理农产品质量安全方面新招硬招治理成效取鉴推广验8月初新华传媒智库调研组赴*实调研
实践篇
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*市全国重商品粮生产基长三角区重蔬果产出市海市菜篮子工程外延基*市行业必须安全业务必须安全生产营必须安全高度责感生产理环节质量监环节执法监督环节进行精准治理推进三全覆盖引领生产营体提档升级走规范化科技化持续发展路
方规模风险品种入网全覆盖结合全市农产品出产实际*市国家省规定*品种（豇豆韭菜芹菜鸡蛋乌鸡肉牛肉羊口黑鲈乌鳢鳊鱼黄鱼）基础新增稻米青菜肉禽南美白虾4种养规模较方风险品种实现方规模风险品种入网全覆盖质量控方面分种植业畜牧业渔业理部门两摸清（摸清底数摸清问题产生根源）两落实（落实级工作务落实针性控措施）两位（监位执法位）求邀请业专家编写*品种科学治理方案全市分条线推广生态健康绿色种养技术拨出专门费进行质量安全监测确保出产令百姓放心安全食农产品
规模化营体网*市江苏省农产品质量追溯理台载体全市规模农业生产营体全部纳入台法监通州区金沙街道*家农业营体全部加入省农产品质量追溯台规模*—*亩合作社家庭农场农业企业截*月中旬东县已完成入网监体*家占年度务数**启东市年新增农产品质量安全追溯体*家总数达*家截目前*市**家农业营体入网**家出具追溯标签印标签体占达**余农业体农产品市时出具追溯标签确保应出出
行业监全方位全程行业安全生产安全监求*市切实抓种养程中质量安全生产质量安全追溯质量安全监工作绿色化标准化安全化生产理念行动贯穿整种养程切实做发展监延伸实现行业监全程东县现代农业示范园区轻点鼠标入网追溯体农业投入品情况市前检测情况生产体产品名称检测机构生产批次检测日期等览余清二楚该县长沙镇南美白虾养殖基电脑记录完整反映苗种购进饲料动物保健品等投入品基情况次投放饲料动物保健品品牌量清清楚楚形成追溯闭环力保障南美白虾食安全性江苏省现代农业（特色水产）产业技术体系首席专家兼南美白虾岗位专家万夕研究员认通年南美白虾养殖程踪掌握养殖方式健康品质安全完全放心食
农业投入品农产品质量安全品质密切相关*市农资营方面采取连锁营+重点农药政府零差价销售+集中统配送策略引导农业生产营体规范药绿色防控启东市农药营根市场需求采购集中配送全市设立*家农药营网点均政府定点农药集中配送中心根区域种植规模进行配送农兽药全面推进低毒高效绿色品种农业农村部门定期抽查相关生产记录求必须落实农药安全间隔期兽药休药期制度产品检委托检测合格方市老百姓吃放心肉放心蛋*全市*名官方兽医包片监规模畜牧企业质量追溯中支监队伍力量贡献十分突出充分发挥紧密联系养殖户优势积极支持规模养殖户入网开展日常巡查指导规范药抽检畜禽产品督促出具食农产品承诺达标合格证
强领导夯基础
推进农产品质量安全频振
*市围绕农产品质量安全治理力群众满意度双提升目标强化组织领导狠抓制度建设奋力推进国家农产品质量安全市全域创
强化组织领导*市委市政府领导高度重视创建工作次调研农产品质量安全监工作求进步强化风险意识树牢底线思维断提升农产品质量安全源头治理力治理水创建国家农产品质量安全市写入市委号文件纳入市委市政府重点工作务全市济社会发展规划进步压紧压实农产品质量安全工作职责创建工作务
强化统筹推进牢固树立盘棋思想成立市政府领导组长*位副市长副组长*县市区政府领导*部门负责成员创建工作领导组构建*+*+*（市创建办+综合宣传督导*工作组+*县市区）组织推进体系建立完善联席会商风险研判信息通报执法联动等工作机制逐项分解务层层压实责充分发挥创建国家农产品质量安全市国家食品安全示范城市两优势释放叠加效应实现频振发力整体联动
强化督导考核全面实施十四五食品安全专项规划方政领导干部食品安全责制规定求压实委政府政责岗双责农产品质量安全职责农产品质量安全工作纳入市委市政府踪督办重点巡察容高质量发展考核断加监督政协评议纪检监督力度季度监测半年评估年度考评等方式创建工作实施常态化督查指导督促关部门整改问题年*月组织*县（市）区创建督导工作进步压实政府工作责年农产品质量安全首次纳入市级乡村振兴示范村先进村专项考核提高县（市）区重视程度
时*市坚持制度纲基础保障强基固全面强化类素保障夯实工作基础推动农产品质量安全监力断提升
工作制度断健全年市食安办出台关完善食农产品市场准入产准出衔接机制意见发布全面推行食农产品证票制度通告市农业农村局连续发2022年农产品质量安全工作点考核细整市推进农残胶体金免疫检测技术通知加强疫情防控期间农产品质量安全监工作通知等市场监局教育局民政局分农批市场学校养老机构等发出关查验农产品承诺达标合格证工作函等督促全面查验合格证
二基层基础显著增强力推进基层监网格化监机构标准化建设实施乡镇监站力提升双百工程全市*涉农乡镇（街道）重农业园区划定农产品质量安全监网格落实监员检测员协员信息员全部省四星级标准进行建设乡镇监站全市*农业重点村三星级标准建设农产品质量安全服务点目前全市已获批省五星级乡镇监站*家数量全省建成四星级乡镇监站*家标准化水全省领先
三投入保障持续加农产品质量安全农安市创建作重容市县乡镇三级食品安全专项工作费逐年增长*市级投资*万元改造升级市农产品质量综合检测中心装备水全省领先县级农产品质量安全监费超*万元年*区年年投入达*万元乡镇农产品质量安全监费少*万元乡镇达十万元全市级合计农产品质量安全监预算达*万元
严检测强监
农产品质量安全竿子底
实践中*市坚持增加绿色优质农产品供攻方落实网格化+精准监压实农产品质量安全属理责条线监责生产营者体责确保农产品质量安全控切实保障百姓舌尖安全
全力加强质量安全检测体系建设市县两级建农产品质量综合检测中心常态化开展定量检测乡镇建质量检测室农贸市场设快检室正常开展定性检测重点农业村农业园区配齐检测员配备农残检测设备免费提供快检服务支持指导农业企业示范农场合作社开展产品行检测乡镇年快检量少*批次*批次提高检测覆盖率抽检频次市县两级落实专项费招标第三方检测机构开展定量检测市县检测中心+乡镇检测室+村（居）检测点四级检测机构+第三方检测+企业检*+*+*检测体系断健全检验检测力效提升全市农产品定性抽检规模体全覆盖定量抽检千**批次增加**批次
二全力构建质量安全精准监网络市县镇（街道）全部设置监机构检测部门乡镇（街道）成立镇长（）组长分农业负责副组长监工作领导组明确监员检测员行政村设协员村组设信息员实施定区域定体定员三定网格化理鼓励支持乡镇第三方劳务服务事日常巡查检查检验检测工作东县发挥南美白虾协会定指导价贴养殖户组织力强等优势聘请协会参日常巡查指导协助产品检测合格证出具等制定村级农产品质量安全协员理年度考核办法明确工作职责实施基补贴+绩效差化考核提高村协员工作积极性出台关农产品质量安全监融入基层网格化服务理工作实施意见全力通质量监公里形成体县理镇落实村延伸格农产品质量安全监新格局
三全力推行质量安全分级控机制年起*市全市开展实施万千工程决定两年时间发展万家质量控体千家质量追溯规范体时根农业生产营体获等次质量追溯分悬挂铜铝塑料塑泡等材质质量追溯标牌中悬挂塑泡标牌纳入黄黑名单进行监连续开展执法抽查针散户游离监外外户流动性强监难等问题利村组网格进行巡查加外投入品监重点品种风险隐患问题实施程监东县实践中类农产品实行红橙黄绿分类监巡查时间分月查季查半年查年查实施两年效果明显提升规模体巡查率达*产品质量抽检合格率**提高**
四全力破解食农产品准出准入衔接难题*市食农产品承诺达标合格证制度作产准出市场准入效衔接机制全国率先实施食农产品证票码全程追溯模式：证（品种食农产品合格证附产品包装单元）票（批次食品安全票通溯源单汇集批次食农产品合格证信息货行）码（二维码印食农产品合格证票通溯源单扫码显示相应溯源信息）严准出关农业农村部门加强监压实体责加抽检频次全面落实追溯四挂钩制度镇检测室村快检点常态化提供免费检测合格证印服务东县正常出具合格证张**元*元封顶标准予奖励*区正常实出具合格证效查询户*元标准予奖励
严准入关**市场监局查验合格证纳入农批中心年度考核督促查验重点品种承诺达标合格证市农批中心建成全省首家具备农兽残检验资质快检实验室抽检合格率偏低韭菜豆芽等蔬菜品种实施专项治理重点查验韭菜豆芽均抽检合格率*提升*严衔接关市农业农村局市食安办市场监等部门联合发文部署市教育局市民政局市机关事务理局等部门联合查验推动准出准入衔接高水运行
立规矩严执法
击农产品质量违法手软
百姓提供健康安全农产品*市级政府实际出发加强制度建设时断强化执法督查严厉击类农产品质量违法行农产品质量安全成道敬畏逾越红线高压线
突出重点攻坚战全市级农业执法部门坚持问题导聚焦执法办案责业围绕治违禁控药残促提升三年行动*+*重点风险品种展开专项监督抽检突击检查机抽查暗访巡查成执法新常态风险产品集中市期放松农兽药间隔期休药期意重活动节日期休息成执法新常态*结合年农产品质量安全现场演练发现问题修订完善相关突发事件应急预案时修订完善重点整治品种韭菜应急处置象演练脚模拟处置起韭菜中毒事件背景农产品质量安全突发事件应农产品质量安全突发事件处置积累验时加行政执法力度重点农产品生产企业农业专业合作济组织家庭农场蔬菜种植户等农产品生产营体开展机检查年已办理农产品案件*起农药案件*起
综合运手段组合拳断深化监督执法+N工作法全面推行例行监测+监督抽查信访举报+监督抽查信分级+监督抽查线索反馈+监督抽查问题投入品+监督抽查等开展立体式农产品质量安全执法工作*区通检查培训执法等途径断增强农业生产营体遵章守法意识年半年查处农产品质量案件*起海安市采取春季集中执法行动半年办理**等投诉举报市场监局等单位移送农产品质量安全事件*起联合执法协战联合公安市场监等部门资源力量组建击农产品违法犯罪融合战队智库推动部门机制立资源享线索判查缉行队伍建逐步形成力量融合技术融合统指挥统查缉合成作战体系深化全面击深入开展铁拳昆仑清水农安利剑治违禁控药残促提升等专项行动持续加农产品重点领域违法犯罪击力度全面营造高压严态势年全市查处农产品质量安全案件*件加强行刑衔接建立舆情评估案件移送证转化稳控等互补式协机制强化信息沟通提前介入监督配合形成击农产品安全违法犯罪强合力年通州区户违规禁限农药种植户判刑
开展整治行动总体战*月*日起*市开展期*月食农产品绿色生产安全准出拉网整治行动切实效措施推进食农产品治违禁控药残促提升三年行动农产品质量安全整治行动次行动范围广力度措施实囊括种植养殖业农资营体食农产品抽检等生产营环节围绕规范农产品三前环节安全生产击农业投入品制假售假违法行整治农兽药残留超标规范药问题等方面开展全面整治时拉网整治行动工作情况纳入县（市）区食品安全质量工作评价工作重点落实闭环措施位单位视情通报委政府
成效篇
全链条治理
出农产品质量安全新局面
通源头治理程控违法击齐发力力保障农产品质量安全切实维护百姓餐桌安全构建形成农田餐桌全链条治理新格局
源头治理更效全市实施农药包装废弃物回收利政策回收处置率达**害化处理率回收评价良等次率达*全面开展耕质量提升工程测土配方施肥技术覆盖率达**农药化肥施保持零增长创建高标准农田建设利方式高标准农田建设作农产品安全生产载体优先建设国家省级绿优农产品基水稻绿色防控示范区绿色蔬菜保供基等造安全菜篮子米袋子开展治违禁控药残促提升三年行动推动**万户农产品生产体入网控合格证追溯信息二码合农产品合格率稳定**建成*国家级*省级农产品质量安全县
二绿色生产更觉坚持绿色产出全市发展绿色食品*机农产品*理标志农产品*国家绿色食品原料标准化基*省级绿优基*预计年底全市绿色占达**区*街道*镇*姐妹*家庭农场采取生态种植方法田间生草然作绿肥药生物制剂更施机肥料加种植理环节采绿色控产技术亩葡萄毛收入达*万元刨成亩利润高达*万元左右生产绿色米收获数订单*县*农业科技限公司早年前牵头创办优质米联合体实施品牌化市场营销战略采公司+家庭农场+合作社+农户产业化利益联结模式发展订单农业品种农资种植收割烘干销售六统标准目前该公司水稻种植面积达**万亩涵盖*家家庭农场*家合作社*家庭散户该公司农业投入品水稻已分蘖末期施肥*次农药次未*区政府年绿优食品认证补助列入农业扶持政策20*年起区政府绿色食品机食品认证补助分*万*万元提高*万*万元时绿优重列入区镇考核容诸素推动*区生产营体积极创建绿色食品热情高涨统计全区已获认证绿色食品*机食品*理标志农产品*
三程控更力针风险点扎实开展农产品抽检专项行动农业投入品抽检专项行动等聚焦*国家规定风险品种*市重点品种半年排查类营体*家发现问题*全部时整改处置针生产线开展重点品种三前环节精准治理积极推进**万户营体入网监农产品质量安全追溯四挂钩放心肉菜四联创等模式机制着力筑牢产环境农业投入品生产环节产品产出全链条质量监测体系针行业面强化种植业畜牧业渔业行业理责全市已入网监**万户农业营体实施分类分级监精准监推进双机公开监常态化全覆盖加强动态调整风险强化抽检数统计分析结果运次检出合格农产品企业调高风险等级加强续监提高检测频次深化抽检分离利省追溯监台抽取功提高背背式盲检率提高农产品抽检监测工作质量
四治格局更稳固强化企业律承诺达标合格证工作基础明确体第责强化行政指导检出合格农产品生产营企业负责进行集中约谈督促指导全面落实体责时整改位*区产品检测合格体发生产品风险隐患属实行约谈制度年半年开展农产品质量安全约谈6次强化社会监督探索建立群众满意度核心农产品安全社会评价体系推广社会监督+配合执法服务模式组建行业协会科研院校政协消费者新闻媒体组成农安监督员队伍着力提高农产品质量安全工作透明度强化宣传引导制作投放创建国家农产品质量安全市宣传标语电彩铃积极引导广群众支持农产品质量安全工作参农安市创建民群众食品安全获感幸福感显著增强
专家点评
农产品质量安全必须基层抓起市县重中重20*年农业农村部列入第三批国家农产品质量安全市创建试点单位*市坚持全区域标准生产全链条精准监全社会参推动国家农产品质量安全市建设目标实现发挥重支撑作
*市创建工作实践启示：充分发挥基层监检测职通建立覆盖全市乡镇监站村级服务点构建市县检测中心镇检测室村服务点+第三方检测+企业检*+*+*监测新体系体县理镇落实村延伸格监新格局通农产品质量安全监公里二畅通产准出市场准入机制承诺达标合格证制度载体通部门联合发文推动部门查验落实健全食农产品全程质量追溯+全部带标出产+全面查验入市模式进步强化产准出市场准入效衔接三突出农产品生产程控实施治违禁控药残促提升三年行动契机强化农畜水产品三前环节精准治理推广绿色标准化生产技术推动现代农业高质量发展四探索建立群众满意度核心农产品质量安全社会评价体系公众参社会治水断提升显著增强民群众获感幸福感满意度
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