关加强农产品质量安全监调研报告
——学2014年中央农村工作会议精神
2014年中央农村工作会议农产品质量安全问题提重议事日程农产品质量安全仅关系公众身体健康农业发展农民增收农产品贸易农业现代化建设具重影响建立完善农产品质量安全体系提高农产品质量安全水保障生产消费安全实现农产品农田餐桌全程质量安全控制前农业发展面重务通县农产品质量安全监现状解探讨调研形成报告
基情况
（）2013年农产品生产程监现状
1种植业方面：全县猕猴桃种植面积286万亩农民户均43亩均112亩猕猴桃业员达15万全县范围全面推广标准化生产技术举办猕猴桃标准化生产技术培训班105场次培训果农68万次营门店签订销猕猴桃膨剂承诺书126份目前县取农产品质量认证21家中机认证8家认证面积52953亩（猕猴桃）绿色（A级）产品认证1家认证面积16万亩公害产品产认定12家认证面积2741805亩县1636万亩猕猴桃产品2010年通农业部理标志保护认证全县8镇104村猕猴桃产获公害农产品产整县环评认证认证面积109099公顷年推广三品标标识15万枚
2养殖业方面：全县224养殖场进行拉网式排查培训860次没发现违规瘦肉精行二86屠宰场养殖场签订违禁添加剂承诺书86份检查屠宰场养殖场288场（次）瘦肉精进行抽检全部合格三加强生鲜乳生产收购环节监督理全县13奶牛区奶站签订生鲜乳质量安全监责书
进行抽样检测全部合格四扎实开展动物产品检疫监督检查全县2定点屠宰场6活畜市场7肉品市场7超市进行全面巡回检查市肉品检疫率达100五开展兽药专项整治工作全县兽药饲料营门店饲料生产企业型养殖场集中开展执法检查检查兽药饲料门店47家饲料生产企业9家型奶牛场12家型养猪场12家型养鸡场10家
（二）农产品质量安全监队伍现状
中华民国农产品质量安全法规定县成立农产品质量安全监机构农业局设农监股5相关职单位（果业中心负责果业标准化生产技术推广果业局负责果业投入品监果品质量安全农技中心负责粮食蔬菜产品质量安全畜牧中心负责畜牧业产品质量安全农站负责农民专业合作社农产品质量安全）全县8镇设立镇级农产品质量安全监站镇级监员22村级监员79支工作队伍承担全县农业投入品农田农产品质量安全监项工作
二存问题原分析
（）农产品质量安全意识淡薄
整体农产品质量安全法律法规宣传培训滞干部群众问题认识位生产者消费者监者定程度认离远二县农产品生产者市场准入标准认识位三非法生产出售安全农产品击处罚力度较轻部分存侥幸心理身试法
（二）监体制完善
县实际情况全县然建县乡体专职监机构技术员严重缺编检测设备客观原没位现工作员特镇工作员拉较严重专职搞农产品质量安全监工作村级监员没全部明确样程度阻碍全县农产品质量安全监工作利开展
（三）农产品标准化生产程度高
县农业县单家独产农户实现标准化生产执行难度较二县公害农产品绿色农产品机农产品市场化运作机制建设完善干部群众普遍三品标农产品理解生产消费意识较淡薄三县农业标准化生产体系建设滞实行标准化生产制订标准严格标准生产关键现行推广状况国家标准方标准企业标准等技术规程操作求较系统包括农产品生产环境条件生产技术规程（养殖技术规程）农产品质量安全标准等推广运生产技术标准需量资金技术物资设备设施等
（四）监难度较
监范围点全县8镇123行政村264万农业口基家庭初级农产品生产单位生产环节监十分困难二费投入足现行级财政费投入机制财力限开展工作专项监费投入少三监设施装备落县8镇没专门办公房合署办公检验检测设备缺乏造成目前检验检测基眼观目测验意性较四监技术力量薄弱县现监员工作务繁压力数量少素质高
三县农产品质量安全理建议
（）强化农产品质量安全意识
级政府农业工商公安质监新闻媒体等部门应加强农产品质量安全知识宣传培训提高公众农产品质量安全意识提高生产者安全意识通宣传教育指导生产者实施标准化生产确保农产品质量接受市场准入二提高营销者安全意识通宣传教育引导监督营销者销售合格公害农产品取三品认证农产品保障消费者合法权益三提高消费者安全意识通宣传教育消费者学会识认证产品消费安全农产品抵制假伪劣害农产品销售认识害农产品健康影响危害拒绝消费害农产品
（二）建立农产品质量安全理财政投入机制
县政府农产品质量安全理工作纳入国民济社会发展规划年安排定农产品质量安全专项费保障农产品质量安全工作正常开展二农产品质量安全检验检测设施设备提供财政资金支持保障农产品质量定期常规检验检测等正常开展完善
（三）健全农产品质量安全监体系
1完善乡镇农产品质量安全监站强化农产品质量安全监职责建立宗农产品生产农技干部挂钩联系制度加强农技干部深入田间头养殖户生产区提供实技术指导直接参农产品质量安全全程监
2完善村级农产品质量安全监员制度现村级监员基础通县财政适增加工资补贴加强相应业务技培训扩职责范围负责村农产品质量安全动态监
3建立农产品质量安全信息员制度村两委村民组长基层农产品质量安全信息员负责家户农产品质量安全动态监控特田间头生产安全协助级开展相关项工作
（四）强化农业执法加强农业投入品源头理
根涉农相关法律建立完善事前先期预警事中强化理事监督追查农业生产投入品理机制事前先期预警机制采取行政手段违法处罚相结合等手段增强农业投入品生产者营者者法制意识充分解非法投放违禁物品危害果处罚等提高科学道德素养牢固树立质量意识安全意识标准意识增强社会道德感责感事中强化理强化农业投入品营监力度全面掌握农药肥料兽药饲料添加剂等投入品生产营状况县生产营实行档案化理逐步净化农业投入品营市场定期宗农产品基农户开展投入品情况检查抽检农作物农药残留生猪尿样（瘦肉精检测）违禁药物等时加强外引进物品监引导农民合理低毒低残留农药减少化肥量严格执行休药期安全间隔期兽药农药相关制度事监督追查机制通违禁投入品事回溯追查分事非法销农业投入品生产者销者者予严厉击处罚通开展源头治理结合常规农药残留畜禽产品违禁药物滥专项整治等活动力推广低残高效农药兽药污染添加剂合理化肥饲料添加剂植物生长激素等科技措施防止农产品源头污染违法营销售生产行坚决法严惩
（五）加强三品理推行市场准入
进步加农产品三品认证工作力度指导引导全县农业产业化龙头企业农民专业合作社等积极申报公害农产品绿色农产品机农产品认证工作加强台帐理防止盗侵权发生全县逐步推行市场准入制度杜绝害农产品进入流通环节
（六）强化业务技术提高农产品质量安全监水
解决农产品质量监技术设备增强硬件功提升科技含量二加强原技术员业务技术培训提高专业技术水三新招聘专业技术员充实农产品质量安全监队伍
二○四年月二十日
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——学2014年中央农村工作会议精神
2014年中央农村工作会议农产品质量安全问题提重议事日程农产品质量安全仅关系公众身体健康农业发展农民增收农产品贸易农业现代化建设具重影响建立完善农产品质量安全体系提高农产品质量安全水保障生产消费安全实现农产品农田餐桌全程质量安全控制前农业发展面重务通县农产品质量安全监现状解探讨调研形成报告
基情况
（）2013年农产品生产程监现状
1种植业方面：全县猕猴桃种植面积286万亩农民户均43亩均112亩猕猴桃业员达15万全县范围全面推广标准化生产技术举办猕猴桃标准化生产技术培训班105场次培训果农68万次营门店签订销猕猴桃膨剂承诺书126份目前县取农产品质量认证21家中机认证8家认证面积52953亩（猕猴桃）绿色（A级）产品认证1家认证面积16万亩公害产品产认定12家认证面积2741805亩县1636万亩猕猴桃产品2010年通农业部理标志保护认证全县8镇104村猕猴桃产获公害农产品产整县环评认证认证面积109099公顷年推广三品标标识15万枚
2养殖业方面：全县224养殖场进行拉网式排查培训860次没发现违规瘦肉精行二86屠宰场养殖场签订违禁添加剂承诺书86份检查屠宰场养殖场288场（次）瘦肉精进行抽检全部合格三加强生鲜乳生产收购环节监督理全县13奶牛区奶站签订生鲜乳质量安全监责书
进行抽样检测全部合格四扎实开展动物产品检疫监督检查全县2定点屠宰场6活畜市场7肉品市场7超市进行全面巡回检查市肉品检疫率达100五开展兽药专项整治工作全县兽药饲料营门店饲料生产企业型养殖场集中开展执法检查检查兽药饲料门店47家饲料生产企业9家型奶牛场12家型养猪场12家型养鸡场10家
（二）农产品质量安全监队伍现状
中华民国农产品质量安全法规定县成立农产品质量安全监机构农业局设农监股5相关职单位（果业中心负责果业标准化生产技术推广果业局负责果业投入品监果品质量安全农技中心负责粮食蔬菜产品质量安全畜牧中心负责畜牧业产品质量安全农站负责农民专业合作社农产品质量安全）全县8镇设立镇级农产品质量安全监站镇级监员22村级监员79支工作队伍承担全县农业投入品农田农产品质量安全监项工作
二存问题原分析
（）农产品质量安全意识淡薄
整体农产品质量安全法律法规宣传培训滞干部群众问题认识位生产者消费者监者定程度认离远二县农产品生产者市场准入标准认识位三非法生产出售安全农产品击处罚力度较轻部分存侥幸心理身试法
（二）监体制完善
县实际情况全县然建县乡体专职监机构技术员严重缺编检测设备客观原没位现工作员特镇工作员拉较严重专职搞农产品质量安全监工作村级监员没全部明确样程度阻碍全县农产品质量安全监工作利开展
（三）农产品标准化生产程度高
县农业县单家独产农户实现标准化生产执行难度较二县公害农产品绿色农产品机农产品市场化运作机制建设完善干部群众普遍三品标农产品理解生产消费意识较淡薄三县农业标准化生产体系建设滞实行标准化生产制订标准严格标准生产关键现行推广状况国家标准方标准企业标准等技术规程操作求较系统包括农产品生产环境条件生产技术规程（养殖技术规程）农产品质量安全标准等推广运生产技术标准需量资金技术物资设备设施等
（四）监难度较
监范围点全县8镇123行政村264万农业口基家庭初级农产品生产单位生产环节监十分困难二费投入足现行级财政费投入机制财力限开展工作专项监费投入少三监设施装备落县8镇没专门办公房合署办公检验检测设备缺乏造成目前检验检测基眼观目测验意性较四监技术力量薄弱县现监员工作务繁压力数量少素质高
三县农产品质量安全理建议
（）强化农产品质量安全意识
级政府农业工商公安质监新闻媒体等部门应加强农产品质量安全知识宣传培训提高公众农产品质量安全意识提高生产者安全意识通宣传教育指导生产者实施标准化生产确保农产品质量接受市场准入二提高营销者安全意识通宣传教育引导监督营销者销售合格公害农产品取三品认证农产品保障消费者合法权益三提高消费者安全意识通宣传教育消费者学会识认证产品消费安全农产品抵制假伪劣害农产品销售认识害农产品健康影响危害拒绝消费害农产品
（二）建立农产品质量安全理财政投入机制
县政府农产品质量安全理工作纳入国民济社会发展规划年安排定农产品质量安全专项费保障农产品质量安全工作正常开展二农产品质量安全检验检测设施设备提供财政资金支持保障农产品质量定期常规检验检测等正常开展完善
（三）健全农产品质量安全监体系
1完善乡镇农产品质量安全监站强化农产品质量安全监职责建立宗农产品生产农技干部挂钩联系制度加强农技干部深入田间头养殖户生产区提供实技术指导直接参农产品质量安全全程监
2完善村级农产品质量安全监员制度现村级监员基础通县财政适增加工资补贴加强相应业务技培训扩职责范围负责村农产品质量安全动态监
3建立农产品质量安全信息员制度村两委村民组长基层农产品质量安全信息员负责家户农产品质量安全动态监控特田间头生产安全协助级开展相关项工作
（四）强化农业执法加强农业投入品源头理
根涉农相关法律建立完善事前先期预警事中强化理事监督追查农业生产投入品理机制事前先期预警机制采取行政手段违法处罚相结合等手段增强农业投入品生产者营者者法制意识充分解非法投放违禁物品危害果处罚等提高科学道德素养牢固树立质量意识安全意识标准意识增强社会道德感责感事中强化理强化农业投入品营监力度全面掌握农药肥料兽药饲料添加剂等投入品生产营状况县生产营实行档案化理逐步净化农业投入品营市场定期宗农产品基农户开展投入品情况检查抽检农作物农药残留生猪尿样（瘦肉精检测）违禁药物等时加强外引进物品监引导农民合理低毒低残留农药减少化肥量严格执行休药期安全间隔期兽药农药相关制度事监督追查机制通违禁投入品事回溯追查分事非法销农业投入品生产者销者者予严厉击处罚通开展源头治理结合常规农药残留畜禽产品违禁药物滥专项整治等活动力推广低残高效农药兽药污染添加剂合理化肥饲料添加剂植物生长激素等科技措施防止农产品源头污染违法营销售生产行坚决法严惩
（五）加强三品理推行市场准入
进步加农产品三品认证工作力度指导引导全县农业产业化龙头企业农民专业合作社等积极申报公害农产品绿色农产品机农产品认证工作加强台帐理防止盗侵权发生全县逐步推行市场准入制度杜绝害农产品进入流通环节
（六）强化业务技术提高农产品质量安全监水
解决农产品质量监技术设备增强硬件功提升科技含量二加强原技术员业务技术培训提高专业技术水三新招聘专业技术员充实农产品质量安全监队伍
二○四年月二十日
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