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运法治思维法治方式化解矛盾
维护稳定
法治国家机关效理优质服务社会组织序理优化服务社区效治优良服务基托社会理法治化关系社会理水提高关系中国产执政力提升关系国家长治久安实现法治成治国理政方式背景运法治思维法治方式时期信访维稳工作根指导思想基路径方法领导干部维稳工作中必须具备首力更实现十八报告提出加快形成委领导政府负责社会协公众参法治保障社会理体制基础保障
法治思维方式改革发展稳定关系中意义 十八报告中提出提高领导干部运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定力法治思维法治方式全新述价值观方法高度提出改革发展稳定难题破解道思想行动先导前迫切需解决法治思维问题首先做点： 理解法治思维概念法治思维形成渐进程十五确立法治国基方略十六法治国基方略全面落实列入全面建设康社会重目标十七提出加快建设社会义法治国家十八报告更进步仅全面推进法治国强调法治治国理政基方式笔者理解法治思维执法员决策程中法律逻辑法法绳思考分析解决问题思考模式法制思维拓展延伸包含民公正义权利保护等更加丰富容
二努力克服治思维法治思维相应治思维治道德制度规范约束行产生社会秩序具强烈观意性法治具客观普适性稳定性权威性反治思维反言代法权压法徇私枉法现象事实证明维护公民合法权益实现公正义社会稳定根偏离法治轨道维稳越维越稳法治具代功作
三养成合理法治思维首先思想认识法治国法行政中国重性处理问题时候种法律规意识坚持法律坚持法律规运坚持公公正公开等法治精神原次日常行动中遵法守纪转变官位思想杜绝特权思想提高身法治意识养成法治思维做法治方式治国理政法治思维深化改革基求推动发展动力效化解种矛盾佳路径
二前领导干部化解社会矛盾维护稳定工作中存问题
前国正处社会转型期矛盾凸显期深化改革推动发展化解矛盾维护稳定亟需级领导干部培养法治思维提升运法治思维力领导干部否效化解种矛盾已成工作成败关键实际工作中领导干部化解社会矛盾维护稳定工作中然存亟解决问题
（）法治理念树立牢法律知识掌握少部分领导干部遇问题时特面种问题棘手问题时首先研判处理方式否符合法律规定法治精神较合理合法处理问题法执法严违法究现象然存时加强领导干部法治教育工作中存重程轻结果重形式轻实效弊端
（二）领导意识错位防范意识强影响稳定问题重事处臵轻事前防范出问题正确分析事件龙脉查找出现问题根源便源头解决动应付漏堵二推拖思想严重领导志正确理解群众合理诉求沉心倾听群众呼声采取推推部门拖拖着办法表现出严重负责严重作矛盾纠纷越演变越复杂越越难处理三官位思想严重领导干部权威凌驾法律言代法权压法徇私枉法现象时发生阻碍群众正常利益诉求损害群众合法权益
（三）工作方法简单粗暴解决矛盾纠纷程中领导干部正确握运法治原精神做统筹兼顾灵活处臵味强调运行政手段解决纠纷仅影响行政功发挥背离法解决纠纷矛盾初衷损害法治权威尊严容易酿成恶性群体性事件影响社会稳定甚方政府部门领导促事息诉罢访采取花钱买安办法味迁访员济满足理求定程度助长攀思想增加稳定素
（四）责落实位领导未维稳工作真正抓手表现正确分析维稳形势深入研究矛盾纠纷特点产生根源辖区矛盾纠纷底数清楚思路明晰工作深入措施力处种头痛医头脚痛医脚动状态二领导工作员正确履行职责做职工作避免出现失误尤避免出现伤害群众感情群众利益现象确保稳定重基础矛盾纠纷工作位深入细致造成说领导工作员失职造成果级委政府基层组织工作员正确履行职责项工作做实做细真心实意群众着想全心全意民服务矛盾纠纷会幅度降确保社会稳定目标难实现
三策方法
新时期维稳工作根民群众新期盼新求维稳信访工作新形势新特点断改变思维模式工作方式努力堵静态稳定转疏动态稳定坚决摒弃搞定稳定摆水庸俗维稳观坚决摒弃花钱买安错误维稳观实践证明偏离法治轨道维稳越维越稳追求暂时稳定牺牲法治动式维稳似解决矛盾实回避矛盾积累矛盾终陷入信访信法怪圈新时期领导干部充分具备法治思维运法治思维力法履职法决策推进济社会健康序发展真正做法治凝聚改革识规范发展行促进矛盾化解保障社会谐
（）准确定位规范信访秩序实现信访工作理性回
坚持规范信访事项规范信访秩序相结合规范信访事项规范信访秩序前提想规范信访秩序必须规范信访事项明确法律渠道部门诉求应作信访事项受理登记
拓宽群众宣传政策法律渠道告知选择法律途径维护合法权益关规定果信访问题引入信访渠道仅解决问题反误导群众畅通信访出口做实做强量误导进入信访渠道访通教育引导法律告知引导退出信访渠道选择法律途径解决诉求
（二）强化法治信访事项导入法治框架法律渠道
破解信访难题根出路加强法治建设推进社会生活法制化规范化逐步信访事项导入法治框架法律渠道法解决问题
具体讲法解决问题法律政策明确规定符合解决条件定做心情力解决二法教育疏导综合运法制宣传教育引导心理疏导化访诉进入程序法处臵等措施涉访群导入法治框架解决问题三法惩戒处理视法律权威违法访行法律方式法处理访成诬告陷害诽谤渠道强化法律告知法追究责坚决维护社会义法制权威四法终结信访坚决维护三级终结权威涉法涉诉信访案件律法律规定通审判监督检察监督行政复议国家赔偿程序处理结合部门纪检监察监督法制工作监督强化纠正错误规范执法行坚决维护法制权威维护法律尊严
（三）正确引导舆淡化信访宣传误导强化法制宣传教育
高度重视舆宣传信访群众导作客观报道宣传信访政策法规提高群众信访正确认识引导信访群众法信访
淡化信访特越级信访促进问题解决宣传分夸渲染信访作力营造法解决问题舆氛围思想消涉访事信访渠道高价值预期引导觉选择司法解决途径法治程序里化解矛盾促进谐通处理违法信访行等典型案例宣传教育案析理案说法效震慑违法努力营造法理性序信访良社会氛围坚持宣传政策法律教育引导贯穿法治访全程注重思想教育心理疏导强化法律告知释疑解惑教育警示群众防范违法犯罪实现执法效果社会效果统
（四）强化源头治访涉访问题解决基层解决县级
信访问题解决防范关键基层紧紧抓住县级关部门解决问题责体防范源头：矛盾发现早化解解决源头二增加县级关部门化解矛盾法解决问题层级村组社区乡镇办事处县区关部门真正解实情层层化解矛盾三涉访违法行发现早处臵解决县级坚持法制原合法违法作定性标准纠结否访员特殊群体防止违法行逐步升级四强化责追究时吸取教训引戒发现问题改进工作更源头发现化解矛盾维护稳定
运法治思维方式化解矛盾维护稳定
[摘]通分析法治思维法治方式涵义相互关系探讨领导干部运法治思维法治方式化解矛盾维护稳定重意义提出领导干部运法治思维法治方式化解矛盾维护稳定中应注意关问题期进步强化领导干部运法治思维法治方式推进改革推动发展化解矛盾维护稳定力 [关键词]法治法治思维法治方式
十八报告提出提高领导干部运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定力提升领导干部运法治思维法治方式治国理政力新历史时期法治国基方略全面落实项新容级领导干部领导力项新求求法治思维法治方式化解矛盾维护稳定中作全面认识理解
法治思维法治方式涵义相互关系
明确法治思维法治方式涵义首先明确法治涵义法治正确认识理解法治相治言治相立种治国方略法治强调法治国法律法律具高位包括实质意义法治形式意义法治形式意义法治强调法治国法办事治国方式制度运行机制实质意义法治强调法律法律治制约权力保障权利价值原精神法治实质法治形式法治两者统体形式意义法治应体现法治价值原精神实质意义法治必须通法律形式化制度运行机制予实现两者均缺
谓法治思维执政者法治理念基础运法律规范法律原法律精神法律逻辑遇处理问题进行分析综合判断推理形成结决定思想认识活动程根学者观点法治思维包含五方面思维容合法性思维权利义务思维公正义思维责果思维治官治权思维等
法治方式指领导干部通制定执行法律法规规章运法律创制制度机制设施程序处理种济社会问题解决种社会矛盾争议促进济社会发展措施方式方法
法治思维法治方式关系法治思维支配法治方式领导干部具法治思维必然会动觉运法治方式化解矛盾维护稳定反遇需处理问题时通常首先会想治手段必须法治方式时法律手段偏歪时法治思维需通法治方式表现法治思维然种思想认识活动程必然外化法治行通法治方式化解矛盾维护稳定果领导干部会法律规范原精神分析思考问题会法治方式解决问题尚认领导干部具法治思维法治思维法治方式二者相辅相成化解矛盾维护稳定指明路径统社会义法治建设生动实践中
二领导干部运法治思维法治方式化解矛盾维护稳定重意义
前国已建立起中国特色社会义法律体系社会生活诸领域法否认前发展中确实社会矛盾亟化解优解决道领导干部懂运法治思维法治方式
（）法治思维法治方式体现加强执政力建设时代求
十八报告首次提出法治思维法治方式成全求社会义中国法治日益受重视进程体现着断总结历史验教训基础执政规律深刻握执政命勇担执政力建设高度觉意味着法执政政府法行政领导干部做宪法法律法治思维法治方式恰恰国法治国方略理念具体体现应成级领导干部中央保持致提升执政水加强执政力建设重容法治思维强调思想转变突出法治理念态度法治方式作方法种行准法治思维实践中具体体现执行层面提出明确求法治思维法治方式思想行动两方面全面实施法治国方略指明具体路径体现加强领导干部执政力建设时代性必性
（二）执政历程法治思维法治方式更加体现治国理念
长期执政程中始终愈加重视法治建设十五确立法治国基方略十六法治国基方略全面落实列入全面建设康社会重目标十七明确提出加快建设社会义法治国家十八报告仅求全面推进法治国更强调法治治国理政基方式前 中国特色社会义法律体系初步形成法成时代鲜明特色中国特色社会义法制建设伟成国济政治文化社会生态等项建设基纳入法治化轨道层面讲改革成效更加体现提高运法治思维法治方式深化改革力切实保障改革着法治化道路加快前进运法治思维学法治方式应更加成级领导干部加强身力建设觉需求
（三）维护稳定局法治思维法治方式更加应社会理需
深化改革加快发展济转轨社会转型时期利益调整引发社会矛盾量凸显创新社会理维护社会稳定务更加艰巨时法执法严违法究现象然存宪法法律权威尚未完全树立少数领导干部言代法权压法徇私枉法现象时发生阻碍群众正常利益诉求损害群众合法权益成引发群体性事件影响社会稳定部分诱实现公正义社会稳定根真正做民利益维护群众合法权益利益诉求纠纷解决纳入法治轨道改革发展营造谐稳定社会环境法治具代重作运法治思维法治方式化解矛盾维护稳定领导干部加强创新社会理中必须具备首力更实现十八提出加快形成委领导政府负责社会协公众参法治保障社会理体制基础保障强化方面力建设显更加紧迫必
三领导干部提升运法治思维法治方式化解矛盾维护稳定力途径方法
（）树立正确法治理念
通种途径培养领导干部法治思维理念认识什法治思维什运法治思维样运法治思维合合法合合程序成领导干部常语法治思维成领导干部发种心理需求养成法履职规办事惯领导干部牢固树立法治价值观心坚持法治思维法治方式解决问题作政治责施政惯觉追求增强法律观念崇尚法治权威模范遵守法律彻底摒弃治思想思想意识强化宪法法律赋予职权范围法履职觉性绝置法律法律外坚决杜绝法执法严司法公等现象坚决杜绝言代法权压法甚滥职权徇私枉法等现象遇权力权利突公利益利益突时牢固树立民意识动运权利位正程序等法治理念法律原处理问题坚持法办事减少官民抗树立领导干部群众中良形象
（二）提高法律知识水
领导干部法治思维力提升首先法律知识水提高断创新教育培训方法完善领导干部学法制度建立健全学法长效机制学形式通委常委会政府常务会议会前学法法制讲座等形式通举办领导干部法执政法行政专题研讨班定期组织领导干部参加专门法律知识轮训新法律法规专题培训学容学宪法通法律知识履行职责相关法律知识重视法律原法治精神等法治思维力方面学培养深入掌握法律知识法治理切实提高法律素养法治涵养坚持做事情法律角度分析思考法律规定推进落实作决策法律办事情讲法律程序时刻法律标尺考量行效发挥表率作放示范效应做法服众法说话法育实现济效果社会效果法律效果相统
（三）完善奖惩制度
健全决策权执行权监督权相互制约相互协调权力结构运行机制决策实行公众参专家咨询证集体决定相结合权力确保阳光运行监督完善干部收入申报重事项报告质询问责济责审计引咎辞职罢免等制度推动领导干部法行事法履职探索法律修养法治状况引入干部实绩考核评价体系作选拔重指标推动领导干部坚持公正廉洁执法维护社会公正义保障民民权利合法权益重视提拔法治思维意识强善法治方式解决问题推动发展优秀干部权责滥权应担责侵权赔偿求强化领导干部责意识担意识法办事领导干部严肃进行批评教育国家利益社会公利益公民权益带重损失造成严重社会影响领导干部严格追究行政责构成犯罪法追究刑事责
（四）加强法制宣传教育
法治思维法治方式全新述提出领导干部执政理念执政方式行准等诸方面产生深远影响发生深刻变化法治思维法治方式求领导干部法治认识更加注重法治体性价值行模式更加注重法治基础性作预见法治理念法律知识法治信仰法治信循环复断攀升程构成思维实践更完整更统领导干部推进法治工作体系法制宣传教育作落实法治国方略基础性先导性工程历史进程中发挥缺重作法制宣传教育开展推动领导干部进步树立社会义法治理念进步提升领导干部法律素养进步促进领导干部形成法治信仰
四领导干部运法治思维法治方式化解矛盾维护稳定中应注意关问题
（）必须坚持宪法法律
确立宪法法律建设中国特色社会义法治国家意义重坚持宪法法律求进步弘扬社会义法治理念断完善社会义法律体系加强法律监督重视法律解释工作提高执法员素质正确处理法律系统社会调整手段关系加强改善领导领导干部坚持宪法法律行公权力时决策执行者解决社会矛盾纠纷推动发展深化改革应断审视行否符合宪法法律规定求包括行目否合法行权限否合法行容否合法行手段否合法行程序否合法等等坚持宪法法律谈运法治思维法治方式化解矛盾维护稳定
（二）注意法律政策区
社会义法律政策然联系紧密相辅相成毕竟两种社会规范特点作二者相互代法律国家制定者认国家张具国家意志属性政策组织制定张具国家意志属性法律国家强制力保证实施具普遍约束力政策通思想工作说服教育员模范带头作纪律保证实现某政策非公民具约束力法律宪法法律法规等规范性文件形式表现政策未制定认法律规范间决定决议纲领宣言通知纪等形式表现法律规定容较具体明确详仅告诉做什应该做什禁止做什规定违法应承担责政策般较原概括法律较稳定政策较灵活变化较快具体政策尤化解矛盾维护稳定程中注意区分法律政策界限力争纠纷解决法律范围
（三）注意化解矛盾维护稳定方式元化
法治国建设社会义法制国家宏伟目标治国方略提出提升代中国法律社会位功期时出现偏左认识理解法律变法律万态势似什问题纠纷通司法途径解决理想中司法成解决纠纷万钥匙现实中遗憾发现通法律法解决非佳方法时表面司法审判结果似解决纠纷实际非法院裁判没达案结事预期效果纠纷进步扩甚会造成双方事间关系异常紧张彻底破裂相反亲戚朋友劝解太伤害双方感情情况解决问题民间调解方便时解决矛盾较少留遗症仲裁机构解决效率高做公正基层组织出面协调批评教育挺效面社会纠纷层出司法资源力心时作理性社会应该成员提供种解决纠纷途径方式纠纷体根法律规定身利益需求选择相应纠纷解决方式前国元化纠纷解决机制民事仲裁劳动（事）仲裁民调解行政调处等运法治思维法治方式化解矛盾时注意灵活运元性纠纷解决方式达维护稳定目
参考文献：
[1]书编写组十八报告辅导读[M]北京：民出版社2022
维稳调研报告
提高综合研判水进步强化应急信息处理应急力建设迭部腊子口风景理局局长 王 2022年8月城市应急机制政府部门更防范应突发公事件建立套
维稳调研报告
() 领导重视矛盾纠纷排查调处工作例会摆重位置量矛盾纠纷够消萌芽状态2002年起满族屯乡充分调查证基础建立矛盾纠纷排查调处工作例
维稳调研报告
关做前维护社会稳定工作调研报告进步掌握全乡治安状况具针性创造性开展工作全乡安促全区安乡政法委综治维稳工作进行调研推进全
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创新维稳工作思路健全应急处置预案机制街处城郊结合部辖区口 户 东庄白庙两城中村然历年拆迁建设片房老旧楼房废旧厂房片
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**乡2022年维稳工作调研报告更推进**乡社会治安综合治理工作时发现化解社会矛盾社会纠纷维护社会谐稳定促进全乡济社会快发展根**县社会治安
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运法治思维法治方式化解矛盾
维护稳定
法治国家机关效理优质服务社会组织序理优化服务社区效治优良服务基托社会理法治化关系社会理水提高关系中国产执政力提升关系国家长治久安实现法治成治国理政方式背景运法治思维法治方式时期信访维稳工作根指导思想基路径方法领导干部维稳工作中必须具备首力更实现十八报告提出加快形成委领导政府负责社会协公众参法治保障社会理体制基础保障
法治思维方式改革发展稳定关系中意义 十八报告中提出提高领导干部运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定力法治思维法治方式全新述价值观方法高度提出改革发展稳定难题破解道思想行动先导前迫切需解决法治思维问题首先做点： 理解法治思维概念法治思维形成渐进程十五确立法治国基方略十六法治国基方略全面落实列入全面建设康社会重目标十七提出加快建设社会义法治国家十八报告更进步仅全面推进法治国强调法治治国理政基方式笔者理解法治思维执法员决策程中法律逻辑法法绳思考分析解决问题思考模式法制思维拓展延伸包含民公正义权利保护等更加丰富容
二努力克服治思维法治思维相应治思维治道德制度规范约束行产生社会秩序具强烈观意性法治具客观普适性稳定性权威性反治思维反言代法权压法徇私枉法现象事实证明维护公民合法权益实现公正义社会稳定根偏离法治轨道维稳越维越稳法治具代功作
三养成合理法治思维首先思想认识法治国法行政中国重性处理问题时候种法律规意识坚持法律坚持法律规运坚持公公正公开等法治精神原次日常行动中遵法守纪转变官位思想杜绝特权思想提高身法治意识养成法治思维做法治方式治国理政法治思维深化改革基求推动发展动力效化解种矛盾佳路径
二前领导干部化解社会矛盾维护稳定工作中存问题
前国正处社会转型期矛盾凸显期深化改革推动发展化解矛盾维护稳定亟需级领导干部培养法治思维提升运法治思维力领导干部否效化解种矛盾已成工作成败关键实际工作中领导干部化解社会矛盾维护稳定工作中然存亟解决问题
（）法治理念树立牢法律知识掌握少部分领导干部遇问题时特面种问题棘手问题时首先研判处理方式否符合法律规定法治精神较合理合法处理问题法执法严违法究现象然存时加强领导干部法治教育工作中存重程轻结果重形式轻实效弊端
（二）领导意识错位防范意识强影响稳定问题重事处臵轻事前防范出问题正确分析事件龙脉查找出现问题根源便源头解决动应付漏堵二推拖思想严重领导志正确理解群众合理诉求沉心倾听群众呼声采取推推部门拖拖着办法表现出严重负责严重作矛盾纠纷越演变越复杂越越难处理三官位思想严重领导干部权威凌驾法律言代法权压法徇私枉法现象时发生阻碍群众正常利益诉求损害群众合法权益
（三）工作方法简单粗暴解决矛盾纠纷程中领导干部正确握运法治原精神做统筹兼顾灵活处臵味强调运行政手段解决纠纷仅影响行政功发挥背离法解决纠纷矛盾初衷损害法治权威尊严容易酿成恶性群体性事件影响社会稳定甚方政府部门领导促事息诉罢访采取花钱买安办法味迁访员济满足理求定程度助长攀思想增加稳定素
（四）责落实位领导未维稳工作真正抓手表现正确分析维稳形势深入研究矛盾纠纷特点产生根源辖区矛盾纠纷底数清楚思路明晰工作深入措施力处种头痛医头脚痛医脚动状态二领导工作员正确履行职责做职工作避免出现失误尤避免出现伤害群众感情群众利益现象确保稳定重基础矛盾纠纷工作位深入细致造成说领导工作员失职造成果级委政府基层组织工作员正确履行职责项工作做实做细真心实意群众着想全心全意民服务矛盾纠纷会幅度降确保社会稳定目标难实现
三策方法
新时期维稳工作根民群众新期盼新求维稳信访工作新形势新特点断改变思维模式工作方式努力堵静态稳定转疏动态稳定坚决摒弃搞定稳定摆水庸俗维稳观坚决摒弃花钱买安错误维稳观实践证明偏离法治轨道维稳越维越稳追求暂时稳定牺牲法治动式维稳似解决矛盾实回避矛盾积累矛盾终陷入信访信法怪圈新时期领导干部充分具备法治思维运法治思维力法履职法决策推进济社会健康序发展真正做法治凝聚改革识规范发展行促进矛盾化解保障社会谐
（）准确定位规范信访秩序实现信访工作理性回
坚持规范信访事项规范信访秩序相结合规范信访事项规范信访秩序前提想规范信访秩序必须规范信访事项明确法律渠道部门诉求应作信访事项受理登记
拓宽群众宣传政策法律渠道告知选择法律途径维护合法权益关规定果信访问题引入信访渠道仅解决问题反误导群众畅通信访出口做实做强量误导进入信访渠道访通教育引导法律告知引导退出信访渠道选择法律途径解决诉求
（二）强化法治信访事项导入法治框架法律渠道
破解信访难题根出路加强法治建设推进社会生活法制化规范化逐步信访事项导入法治框架法律渠道法解决问题
具体讲法解决问题法律政策明确规定符合解决条件定做心情力解决二法教育疏导综合运法制宣传教育引导心理疏导化访诉进入程序法处臵等措施涉访群导入法治框架解决问题三法惩戒处理视法律权威违法访行法律方式法处理访成诬告陷害诽谤渠道强化法律告知法追究责坚决维护社会义法制权威四法终结信访坚决维护三级终结权威涉法涉诉信访案件律法律规定通审判监督检察监督行政复议国家赔偿程序处理结合部门纪检监察监督法制工作监督强化纠正错误规范执法行坚决维护法制权威维护法律尊严
（三）正确引导舆淡化信访宣传误导强化法制宣传教育
高度重视舆宣传信访群众导作客观报道宣传信访政策法规提高群众信访正确认识引导信访群众法信访
淡化信访特越级信访促进问题解决宣传分夸渲染信访作力营造法解决问题舆氛围思想消涉访事信访渠道高价值预期引导觉选择司法解决途径法治程序里化解矛盾促进谐通处理违法信访行等典型案例宣传教育案析理案说法效震慑违法努力营造法理性序信访良社会氛围坚持宣传政策法律教育引导贯穿法治访全程注重思想教育心理疏导强化法律告知释疑解惑教育警示群众防范违法犯罪实现执法效果社会效果统
（四）强化源头治访涉访问题解决基层解决县级
信访问题解决防范关键基层紧紧抓住县级关部门解决问题责体防范源头：矛盾发现早化解解决源头二增加县级关部门化解矛盾法解决问题层级村组社区乡镇办事处县区关部门真正解实情层层化解矛盾三涉访违法行发现早处臵解决县级坚持法制原合法违法作定性标准纠结否访员特殊群体防止违法行逐步升级四强化责追究时吸取教训引戒发现问题改进工作更源头发现化解矛盾维护稳定
运法治思维方式化解矛盾维护稳定
[摘]通分析法治思维法治方式涵义相互关系探讨领导干部运法治思维法治方式化解矛盾维护稳定重意义提出领导干部运法治思维法治方式化解矛盾维护稳定中应注意关问题期进步强化领导干部运法治思维法治方式推进改革推动发展化解矛盾维护稳定力 [关键词]法治法治思维法治方式
十八报告提出提高领导干部运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定力提升领导干部运法治思维法治方式治国理政力新历史时期法治国基方略全面落实项新容级领导干部领导力项新求求法治思维法治方式化解矛盾维护稳定中作全面认识理解
法治思维法治方式涵义相互关系
明确法治思维法治方式涵义首先明确法治涵义法治正确认识理解法治相治言治相立种治国方略法治强调法治国法律法律具高位包括实质意义法治形式意义法治形式意义法治强调法治国法办事治国方式制度运行机制实质意义法治强调法律法律治制约权力保障权利价值原精神法治实质法治形式法治两者统体形式意义法治应体现法治价值原精神实质意义法治必须通法律形式化制度运行机制予实现两者均缺
谓法治思维执政者法治理念基础运法律规范法律原法律精神法律逻辑遇处理问题进行分析综合判断推理形成结决定思想认识活动程根学者观点法治思维包含五方面思维容合法性思维权利义务思维公正义思维责果思维治官治权思维等
法治方式指领导干部通制定执行法律法规规章运法律创制制度机制设施程序处理种济社会问题解决种社会矛盾争议促进济社会发展措施方式方法
法治思维法治方式关系法治思维支配法治方式领导干部具法治思维必然会动觉运法治方式化解矛盾维护稳定反遇需处理问题时通常首先会想治手段必须法治方式时法律手段偏歪时法治思维需通法治方式表现法治思维然种思想认识活动程必然外化法治行通法治方式化解矛盾维护稳定果领导干部会法律规范原精神分析思考问题会法治方式解决问题尚认领导干部具法治思维法治思维法治方式二者相辅相成化解矛盾维护稳定指明路径统社会义法治建设生动实践中
二领导干部运法治思维法治方式化解矛盾维护稳定重意义
前国已建立起中国特色社会义法律体系社会生活诸领域法否认前发展中确实社会矛盾亟化解优解决道领导干部懂运法治思维法治方式
（）法治思维法治方式体现加强执政力建设时代求
十八报告首次提出法治思维法治方式成全求社会义中国法治日益受重视进程体现着断总结历史验教训基础执政规律深刻握执政命勇担执政力建设高度觉意味着法执政政府法行政领导干部做宪法法律法治思维法治方式恰恰国法治国方略理念具体体现应成级领导干部中央保持致提升执政水加强执政力建设重容法治思维强调思想转变突出法治理念态度法治方式作方法种行准法治思维实践中具体体现执行层面提出明确求法治思维法治方式思想行动两方面全面实施法治国方略指明具体路径体现加强领导干部执政力建设时代性必性
（二）执政历程法治思维法治方式更加体现治国理念
长期执政程中始终愈加重视法治建设十五确立法治国基方略十六法治国基方略全面落实列入全面建设康社会重目标十七明确提出加快建设社会义法治国家十八报告仅求全面推进法治国更强调法治治国理政基方式前 中国特色社会义法律体系初步形成法成时代鲜明特色中国特色社会义法制建设伟成国济政治文化社会生态等项建设基纳入法治化轨道层面讲改革成效更加体现提高运法治思维法治方式深化改革力切实保障改革着法治化道路加快前进运法治思维学法治方式应更加成级领导干部加强身力建设觉需求
（三）维护稳定局法治思维法治方式更加应社会理需
深化改革加快发展济转轨社会转型时期利益调整引发社会矛盾量凸显创新社会理维护社会稳定务更加艰巨时法执法严违法究现象然存宪法法律权威尚未完全树立少数领导干部言代法权压法徇私枉法现象时发生阻碍群众正常利益诉求损害群众合法权益成引发群体性事件影响社会稳定部分诱实现公正义社会稳定根真正做民利益维护群众合法权益利益诉求纠纷解决纳入法治轨道改革发展营造谐稳定社会环境法治具代重作运法治思维法治方式化解矛盾维护稳定领导干部加强创新社会理中必须具备首力更实现十八提出加快形成委领导政府负责社会协公众参法治保障社会理体制基础保障强化方面力建设显更加紧迫必
三领导干部提升运法治思维法治方式化解矛盾维护稳定力途径方法
（）树立正确法治理念
通种途径培养领导干部法治思维理念认识什法治思维什运法治思维样运法治思维合合法合合程序成领导干部常语法治思维成领导干部发种心理需求养成法履职规办事惯领导干部牢固树立法治价值观心坚持法治思维法治方式解决问题作政治责施政惯觉追求增强法律观念崇尚法治权威模范遵守法律彻底摒弃治思想思想意识强化宪法法律赋予职权范围法履职觉性绝置法律法律外坚决杜绝法执法严司法公等现象坚决杜绝言代法权压法甚滥职权徇私枉法等现象遇权力权利突公利益利益突时牢固树立民意识动运权利位正程序等法治理念法律原处理问题坚持法办事减少官民抗树立领导干部群众中良形象
（二）提高法律知识水
领导干部法治思维力提升首先法律知识水提高断创新教育培训方法完善领导干部学法制度建立健全学法长效机制学形式通委常委会政府常务会议会前学法法制讲座等形式通举办领导干部法执政法行政专题研讨班定期组织领导干部参加专门法律知识轮训新法律法规专题培训学容学宪法通法律知识履行职责相关法律知识重视法律原法治精神等法治思维力方面学培养深入掌握法律知识法治理切实提高法律素养法治涵养坚持做事情法律角度分析思考法律规定推进落实作决策法律办事情讲法律程序时刻法律标尺考量行效发挥表率作放示范效应做法服众法说话法育实现济效果社会效果法律效果相统
（三）完善奖惩制度
健全决策权执行权监督权相互制约相互协调权力结构运行机制决策实行公众参专家咨询证集体决定相结合权力确保阳光运行监督完善干部收入申报重事项报告质询问责济责审计引咎辞职罢免等制度推动领导干部法行事法履职探索法律修养法治状况引入干部实绩考核评价体系作选拔重指标推动领导干部坚持公正廉洁执法维护社会公正义保障民民权利合法权益重视提拔法治思维意识强善法治方式解决问题推动发展优秀干部权责滥权应担责侵权赔偿求强化领导干部责意识担意识法办事领导干部严肃进行批评教育国家利益社会公利益公民权益带重损失造成严重社会影响领导干部严格追究行政责构成犯罪法追究刑事责
（四）加强法制宣传教育
法治思维法治方式全新述提出领导干部执政理念执政方式行准等诸方面产生深远影响发生深刻变化法治思维法治方式求领导干部法治认识更加注重法治体性价值行模式更加注重法治基础性作预见法治理念法律知识法治信仰法治信循环复断攀升程构成思维实践更完整更统领导干部推进法治工作体系法制宣传教育作落实法治国方略基础性先导性工程历史进程中发挥缺重作法制宣传教育开展推动领导干部进步树立社会义法治理念进步提升领导干部法律素养进步促进领导干部形成法治信仰
四领导干部运法治思维法治方式化解矛盾维护稳定中应注意关问题
（）必须坚持宪法法律
确立宪法法律建设中国特色社会义法治国家意义重坚持宪法法律求进步弘扬社会义法治理念断完善社会义法律体系加强法律监督重视法律解释工作提高执法员素质正确处理法律系统社会调整手段关系加强改善领导领导干部坚持宪法法律行公权力时决策执行者解决社会矛盾纠纷推动发展深化改革应断审视行否符合宪法法律规定求包括行目否合法行权限否合法行容否合法行手段否合法行程序否合法等等坚持宪法法律谈运法治思维法治方式化解矛盾维护稳定
（二）注意法律政策区
社会义法律政策然联系紧密相辅相成毕竟两种社会规范特点作二者相互代法律国家制定者认国家张具国家意志属性政策组织制定张具国家意志属性法律国家强制力保证实施具普遍约束力政策通思想工作说服教育员模范带头作纪律保证实现某政策非公民具约束力法律宪法法律法规等规范性文件形式表现政策未制定认法律规范间决定决议纲领宣言通知纪等形式表现法律规定容较具体明确详仅告诉做什应该做什禁止做什规定违法应承担责政策般较原概括法律较稳定政策较灵活变化较快具体政策尤化解矛盾维护稳定程中注意区分法律政策界限力争纠纷解决法律范围
（三）注意化解矛盾维护稳定方式元化
法治国建设社会义法制国家宏伟目标治国方略提出提升代中国法律社会位功期时出现偏左认识理解法律变法律万态势似什问题纠纷通司法途径解决理想中司法成解决纠纷万钥匙现实中遗憾发现通法律法解决非佳方法时表面司法审判结果似解决纠纷实际非法院裁判没达案结事预期效果纠纷进步扩甚会造成双方事间关系异常紧张彻底破裂相反亲戚朋友劝解太伤害双方感情情况解决问题民间调解方便时解决矛盾较少留遗症仲裁机构解决效率高做公正基层组织出面协调批评教育挺效面社会纠纷层出司法资源力心时作理性社会应该成员提供种解决纠纷途径方式纠纷体根法律规定身利益需求选择相应纠纷解决方式前国元化纠纷解决机制民事仲裁劳动（事）仲裁民调解行政调处等运法治思维法治方式化解矛盾时注意灵活运元性纠纷解决方式达维护稳定目
参考文献：
[1]书编写组十八报告辅导读[M]北京：民出版社2022
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