农村二三产业融合发展存问题策建议
推进农村二三产业融合发展应发展形势应农业发展新常态战略选择加快转变农业发展方式拓宽农民增收渠道构建现代农业产业体系重举措年农村产业融合快速推进促进农业增效农民增收农村繁荣方面作效果日益显现成农村创新创业突出亮点农村二三产业融合发展正处起步阶段加速阶段迈进关键时期具体工作中面少问题挑战
存问题
营体实力强抗风险力弱农民专业合作社家庭农场等营体规模较组织化程度偏低科技力量足农户市场联结紧密产业链条短难实现规模效益素瓶颈制约较突出土资金技术等关键素支撑位生产原料价格生产成劳务工资扬劳动力结构性短缺农产品市场竞争激烈营体面成市场双重压力发展动足激励扶持机制健全融资难融资贵难缺等问题制约龙头企业发展瓶颈农业保险滞抗风险力较弱
二融合发展层次高品牌竞争力强部分农村产业融合企业数量散标准化生产产品精深加工仓储运输品牌创建营销网点市场开拓等方面较欠缺拳头产品优势产品偏少产品附加值高市场综合竞争力强营体品牌宣传推销足营力强未形成区特色专品牌电商缺乏竞争力已建电商台企业网站服务模式单集商流物流信息流资金流体全流程电子商务体系尚未完全形成
三利益联结紧密带动力限农村产业间相互渗透度高协作联系紧密新型营体农民间未建成保障利益体机制数新型营体发展结构合作方式单订单农业容易出现违约缺乏保障农业功挖掘够力量农村休闲农业旅游农业功基础设施需进步开发创新农业环节没形成完整严密链条特加工业相较弱运输成较高资源利水低效益高
四机制体制活政策支持位委统领导政府负责部门协调推进协推进机制健全省市县间关部门间协配合够紧密二三产业融合发展科学系统推进加强农村产业融合总体规划布局够位市场方面引导力够消费需求引导农业产业融合方面够力市县统筹二三产业融合方面没设立专项发展资金利工作持续推进国家严守耕红线政策农业提出严求定程度影响中规模设施农业发展受农村生产力发展水低资金缺乏家庭联产承包制技术干部紧缺等素制约农村资源缺乏市场效配置机制
二策建议
调整产业结构优布局扩三产融合新路径坚持调存量优增量提质量方强龙头补链条聚集群重点持续优化产业布局加强培育结构合理特色鲜明优势突出现代农业产业体系积极发展种养结合循环农业探索粮—畜菜—畜果—畜等种养结合型循环模式增加绿色机安全农产品供深挖农业部潜力促进生态良性发展持续推进特色产业园区建设积极发展休闲观光农业全力造集农事体验创意农业农产品加工销售休闲度假养生养老旅游观光亲子研学体农文旅田园综合体促进农工结合拓展农业功
二优化资源配置破瓶颈助推三产融合新跨越加快推进土林等确权颁证工作规范市场交易行土流转程序认真落实农业政策时兑现土流转优惠政策提高资源流动性加强科技引进应针性开展新模式新品种新技术新工艺引进推广加快农业科技成果转化疏通城乡素流通渠道引进更物流公司建立冷冻仓库发展冷链物流提高农产品竞争力力支持发展种类型产业新业态突破传统农村产业发展模式提升农产品价值附加值搭建农村综合性信息化服务台提供电子商务休闲农业乡村旅游农业物联网价格信息等服务加快涉农二三产业发展
三推进精深加工增效益造三产融合新品牌围绕特色产业延链补链强链加招商引资力度培植批带动力强发展潜力龙头企业建设批示范园区基项目积极发展农产品精深加工组织定实力龙头企业合作社采取独营联营形式加工开发富余农副产品延伸产业链增强农业效益提高农民收益强化品牌意识利新媒体采取新方式策划新活动拓宽新渠道搭建新台提高特色农产品品牌知名度美誉度强化农产品产销接积极组织龙头企业参加农产品展销会农高会等展会加速农产品市场接力发展农产品电子商务促进农产品网销售
四稳固利益联结促增收催生三产融合新机制建立利益联结体建立健全政银企户保营体＋农户模式利益联结机制拓展合作领域服务容加强信息资源享建立农产品数系统引导龙头企业合作社农户提供信息技术营销服务等种服务形式构建市场牵体体建基基连农户发展格局完善风险担形式鼓励营体建立风险基金实施低保护价收购推广托代养合作建入股联营等模式建立体＋农户＋基法律保障机制通体农户签订供销服务合建立契约关系规范合作行持续深化农村三变改革完善利益分配机制鼓励支农金融产品创新闲置低效利农村资源资金新金融产品形式农村二三产业融合发展
五加政策保障聚合力建立三产融合新保障制定出台推进农村二三产业融合发展实施意见建立完善考核指标评价体系形成协推进机制加项目扶持力度建立财政投入稳定增长机制完善营体扶持优惠奖励政策推进涉农资金融合积极拓宽融资渠道着力挖掘民间资加龙头企业专业合作社固定资产技术改造等中长期贷款支持力度健全利金融乡配套政策着力加强完善法制建设提升金融监水优化信环境建设完善政府农村金融市场补贴机制建立金融支农贷款担保体系成立产业发展投资公司放融资额度新型农业营体提供贷款担保
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推进农村二三产业融合发展应发展形势应农业发展新常态战略选择加快转变农业发展方式拓宽农民增收渠道构建现代农业产业体系重举措年农村产业融合快速推进促进农业增效农民增收农村繁荣方面作效果日益显现成农村创新创业突出亮点农村二三产业融合发展正处起步阶段加速阶段迈进关键时期具体工作中面少问题挑战
存问题
营体实力强抗风险力弱农民专业合作社家庭农场等营体规模较组织化程度偏低科技力量足农户市场联结紧密产业链条短难实现规模效益素瓶颈制约较突出土资金技术等关键素支撑位生产原料价格生产成劳务工资扬劳动力结构性短缺农产品市场竞争激烈营体面成市场双重压力发展动足激励扶持机制健全融资难融资贵难缺等问题制约龙头企业发展瓶颈农业保险滞抗风险力较弱
二融合发展层次高品牌竞争力强部分农村产业融合企业数量散标准化生产产品精深加工仓储运输品牌创建营销网点市场开拓等方面较欠缺拳头产品优势产品偏少产品附加值高市场综合竞争力强营体品牌宣传推销足营力强未形成区特色专品牌电商缺乏竞争力已建电商台企业网站服务模式单集商流物流信息流资金流体全流程电子商务体系尚未完全形成
三利益联结紧密带动力限农村产业间相互渗透度高协作联系紧密新型营体农民间未建成保障利益体机制数新型营体发展结构合作方式单订单农业容易出现违约缺乏保障农业功挖掘够力量农村休闲农业旅游农业功基础设施需进步开发创新农业环节没形成完整严密链条特加工业相较弱运输成较高资源利水低效益高
四机制体制活政策支持位委统领导政府负责部门协调推进协推进机制健全省市县间关部门间协配合够紧密二三产业融合发展科学系统推进加强农村产业融合总体规划布局够位市场方面引导力够消费需求引导农业产业融合方面够力市县统筹二三产业融合方面没设立专项发展资金利工作持续推进国家严守耕红线政策农业提出严求定程度影响中规模设施农业发展受农村生产力发展水低资金缺乏家庭联产承包制技术干部紧缺等素制约农村资源缺乏市场效配置机制
二策建议
调整产业结构优布局扩三产融合新路径坚持调存量优增量提质量方强龙头补链条聚集群重点持续优化产业布局加强培育结构合理特色鲜明优势突出现代农业产业体系积极发展种养结合循环农业探索粮—畜菜—畜果—畜等种养结合型循环模式增加绿色机安全农产品供深挖农业部潜力促进生态良性发展持续推进特色产业园区建设积极发展休闲观光农业全力造集农事体验创意农业农产品加工销售休闲度假养生养老旅游观光亲子研学体农文旅田园综合体促进农工结合拓展农业功
二优化资源配置破瓶颈助推三产融合新跨越加快推进土林等确权颁证工作规范市场交易行土流转程序认真落实农业政策时兑现土流转优惠政策提高资源流动性加强科技引进应针性开展新模式新品种新技术新工艺引进推广加快农业科技成果转化疏通城乡素流通渠道引进更物流公司建立冷冻仓库发展冷链物流提高农产品竞争力力支持发展种类型产业新业态突破传统农村产业发展模式提升农产品价值附加值搭建农村综合性信息化服务台提供电子商务休闲农业乡村旅游农业物联网价格信息等服务加快涉农二三产业发展
三推进精深加工增效益造三产融合新品牌围绕特色产业延链补链强链加招商引资力度培植批带动力强发展潜力龙头企业建设批示范园区基项目积极发展农产品精深加工组织定实力龙头企业合作社采取独营联营形式加工开发富余农副产品延伸产业链增强农业效益提高农民收益强化品牌意识利新媒体采取新方式策划新活动拓宽新渠道搭建新台提高特色农产品品牌知名度美誉度强化农产品产销接积极组织龙头企业参加农产品展销会农高会等展会加速农产品市场接力发展农产品电子商务促进农产品网销售
四稳固利益联结促增收催生三产融合新机制建立利益联结体建立健全政银企户保营体＋农户模式利益联结机制拓展合作领域服务容加强信息资源享建立农产品数系统引导龙头企业合作社农户提供信息技术营销服务等种服务形式构建市场牵体体建基基连农户发展格局完善风险担形式鼓励营体建立风险基金实施低保护价收购推广托代养合作建入股联营等模式建立体＋农户＋基法律保障机制通体农户签订供销服务合建立契约关系规范合作行持续深化农村三变改革完善利益分配机制鼓励支农金融产品创新闲置低效利农村资源资金新金融产品形式农村二三产业融合发展
五加政策保障聚合力建立三产融合新保障制定出台推进农村二三产业融合发展实施意见建立完善考核指标评价体系形成协推进机制加项目扶持力度建立财政投入稳定增长机制完善营体扶持优惠奖励政策推进涉农资金融合积极拓宽融资渠道着力挖掘民间资加龙头企业专业合作社固定资产技术改造等中长期贷款支持力度健全利金融乡配套政策着力加强完善法制建设提升金融监水优化信环境建设完善政府农村金融市场补贴机制建立金融支农贷款担保体系成立产业发展投资公司放融资额度新型农业营体提供贷款担保
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