农村土流转存问题策建议
土流转作提高土资源利推进农村土集约化规模化营重手段激活农村土素推动农业产业现代化进程中发挥着重作年基层探索创新土流转模式持续优化土流转结构推动规模化营现代高效农业机衔接具体工作中存问题亟关注解决
存问题
部分群众存思想顾虑农民群众思想较保守离乡离土眷恋情然进城务工生活农村土作乡养老保命田特乡村振兴战略实施严守耕保护红线保障粮食安全等措施更严系列扶持奖补政策相继出台农民土重视程度越越高担心流转身权益受损宁粗放营承包愿外流转部分群众惯种植传统农作物发展现代果业豆—玉米带状种植等产业抵触情绪导致土流转慢
二土流转行够规范农民法律意识强私流转土时简单口头约定双方没签订书面合书面合规范合条款明确时限责等条款现行政策法规相突农民缺乏契约精神常出现二租等问题发生土纠纷时法院案件基事实难认定加乡镇农村土流转服务中心工作员费短缺信息收集发布咨询服务合服务价评估纠纷化
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解等方面功发挥充分土流转率偏低流转价格合理规范化程度高等问题然存
三集中连片流转难度较包产户时采优质劣质搭配方式划分导致农户耕分散细碎化形成规模连片块难度较规模化机械化作业困难制约集约化生产求土流转着粮食安全战略全面实施耕非农化良田非粮化问题整治力度持续加求流转土种植粮食作物营户追求高收益更愿意利集中连片土规模种植收益较高济作物定程度影响营户流转积极性
四服务保障机制够健全土农民赖生存基保障现社会养老医疗业社会救助等方面社会保障制度需完善病难养老难受教育难等问题突出农民敢土流转出方出台失养老保险制度具体落实施中方政府财政紧张缴费难达例求农民担心陷入钱困境新型农业营体享土营权没土承包权土作抵押贷款农村耕基础设施建设相滞营前期需投入量财力物力严重制约新型营体做做强
二策建议
强化宣传教育转变传统观念组织镇村干部认真学理解土流转相关政策通发放宣传彩页张贴注意事项等通
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俗易懂方式群众广泛宣传农村土承包法土理法实施条例农村土营权流转理办法等政策法规耐心讲解土置换流转等专业知识引导群众觉摒弃农思想壁垒提高土资源配置效率实现规模化集约化高效化营生产充分发挥典型示范带动作加规模营效益突出龙头企业种植户等成功典型宣传推介群众土流转提高农产品质量农业效益助农增收实际成效帮助农民转变传统思想观念消农村土流转误解
二加强台建设规范流转市场建立规范序土流转市场健全完善县乡村三级土流转服务体系充分尊重农民意愿保障农民权益基础引导农民采取转包出租互换转入股等方式流转承包推进土规模营建立土流转价格评估制度市县两级土流转服务中心农村产权交易中心定期公布土流转指导价加强土流转法律政策宣传村民发放土流转格式合样建立流转合指导签证仲裁制度加强流转合审查监督效防范化解矛盾风险通法院巡回审判工作形成示范效应警示教育群众严格遵法守法正确运法律武器维护身合法权益
三释放政策红利破解瓶颈制约集中涉农政策资金全力推动土流转重点财税减免项目倾斜手续办理信放贷等方面予支持建立套完整土流转政策体系引导土序规范流转服务现代农业发展积极探索推进土
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营权抵押担保试点积极探索建立抵押资产处置机制流转户破解融资难瓶颈加财政投入力度设立农村土承包营权流转专项基金加强农业基础设施建设提升水电路药种等保障力度吸引新型农业营体通土流转转变营类型县域范围单营体年度新增连片流转耕面积予次性奖补效激发新型农业营体流转土热情
四健全制度机制激发市场活力健全完善农村业医疗养老等社会保障机制转变群众传统观念实现渠道转移业提供力保障加粮食生产支持力度实行土流转营体时发放粮食直接补贴良种补贴农资综合补贴适提高应然灾害意外事保费补贴例符合条件优先安排申报农机购置补贴消农民土流转顾忧建立承包企业资格审查项目审核风险保障金缴纳分级备案制度严格准入门槛加强监督理防范农户承包方违约营善遭受济损失鼓励支持龙头企业专业合作社家庭农场等新型营体集中连片承包土采取营体＋基＋农户模式建立风险担利益享合作赢利益联结机制筑牢抵御市场风险屏障
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农村土流转存问题策建议
土流转作提高土资源利推进农村土集约化规模化营重手段激活农村土素推动农业产业现代化进程中发挥着重作年基层探索创新土流转模式持续优化土流转结构推动规模化营现代高效农业机衔接具体工作中存问题亟关注解决
存问题
部分群众存思想顾虑农民群众思想较保守离乡离土眷恋情然进城务工生活农村土作乡养老保命田特乡村振兴战略实施严守耕保护红线保障粮食安全等措施更严系列扶持奖补政策相继出台农民土重视程度越越高担心流转身权益受损宁粗放营承包愿外流转部分群众惯种植传统农作物发展现代果业豆—玉米带状种植等产业抵触情绪导致土流转慢
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解等方面功发挥充分土流转率偏低流转价格合理规范化程度高等问题然存
三集中连片流转难度较包产户时采优质劣质搭配方式划分导致农户耕分散细碎化形成规模连片块难度较规模化机械化作业困难制约集约化生产求土流转着粮食安全战略全面实施耕非农化良田非粮化问题整治力度持续加求流转土种植粮食作物营户追求高收益更愿意利集中连片土规模种植收益较高济作物定程度影响营户流转积极性
四服务保障机制够健全土农民赖生存基保障现社会养老医疗业社会救助等方面社会保障制度需完善病难养老难受教育难等问题突出农民敢土流转出方出台失养老保险制度具体落实施中方政府财政紧张缴费难达例求农民担心陷入钱困境新型农业营体享土营权没土承包权土作抵押贷款农村耕基础设施建设相滞营前期需投入量财力物力严重制约新型营体做做强
二策建议
强化宣传教育转变传统观念组织镇村干部认真学理解土流转相关政策通发放宣传彩页张贴注意事项等通
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俗易懂方式群众广泛宣传农村土承包法土理法实施条例农村土营权流转理办法等政策法规耐心讲解土置换流转等专业知识引导群众觉摒弃农思想壁垒提高土资源配置效率实现规模化集约化高效化营生产充分发挥典型示范带动作加规模营效益突出龙头企业种植户等成功典型宣传推介群众土流转提高农产品质量农业效益助农增收实际成效帮助农民转变传统思想观念消农村土流转误解
二加强台建设规范流转市场建立规范序土流转市场健全完善县乡村三级土流转服务体系充分尊重农民意愿保障农民权益基础引导农民采取转包出租互换转入股等方式流转承包推进土规模营建立土流转价格评估制度市县两级土流转服务中心农村产权交易中心定期公布土流转指导价加强土流转法律政策宣传村民发放土流转格式合样建立流转合指导签证仲裁制度加强流转合审查监督效防范化解矛盾风险通法院巡回审判工作形成示范效应警示教育群众严格遵法守法正确运法律武器维护身合法权益
三释放政策红利破解瓶颈制约集中涉农政策资金全力推动土流转重点财税减免项目倾斜手续办理信放贷等方面予支持建立套完整土流转政策体系引导土序规范流转服务现代农业发展积极探索推进土
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营权抵押担保试点积极探索建立抵押资产处置机制流转户破解融资难瓶颈加财政投入力度设立农村土承包营权流转专项基金加强农业基础设施建设提升水电路药种等保障力度吸引新型农业营体通土流转转变营类型县域范围单营体年度新增连片流转耕面积予次性奖补效激发新型农业营体流转土热情
四健全制度机制激发市场活力健全完善农村业医疗养老等社会保障机制转变群众传统观念实现渠道转移业提供力保障加粮食生产支持力度实行土流转营体时发放粮食直接补贴良种补贴农资综合补贴适提高应然灾害意外事保费补贴例符合条件优先安排申报农机购置补贴消农民土流转顾忧建立承包企业资格审查项目审核风险保障金缴纳分级备案制度严格准入门槛加强监督理防范农户承包方违约营善遭受济损失鼓励支持龙头企业专业合作社家庭农场等新型营体集中连片承包土采取营体＋基＋农户模式建立风险担利益享合作赢利益联结机制筑牢抵御市场风险屏障
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